LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOSNARIO LIUTAURO ULEVIČIAUS

IŠVADADĖL EUROPOS PARLAMENTO NARIŲ VIKTOR USPASKICH IR ROLANDO PAKSO VYKDOMO

VISUOMENĖS INFORMAVIMO PRIPAŽINIMO POLITINE REKLAMA

2012 m. rugsėjo 15 d.Vilnius

Aš, Vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – VRK) narys, Liutauras Ulevičius, naudodamasis VRK įstatymo 16 str. 1 d. 1 p. numatyta teise, teikiu šią išvadą dėl Europos Parlamento narių Viktor Uspaskich ir Rolando Pakso padarytų veiksmų pripažinimo politine reklama.

1. Seimo rinkimų politinės kampanijos laikotarpiu, 2012 m. rugpjūčio-rugsėjo mėnesiais interneto svetainėje www.delfi.lt rodomi reklaminiai Europos Parlamento (toliau – EP) narių Viktor Uspaskich ir Rolando Pakso paveikslėliai (žr. priedus Nr.1 ir Nr.2).1.1. abiejuose paveikslėliuose aiškiai išskiriamas grafinis vaizdas – politikas;1.2. abiejuose paveikslėliuose apačioje skirta juosta EP frakcijos logotipui ir pavadinimui;1.3. Rolando Pakso atveju pateikiamas užrašas „Rolandas Paksas“;1.4. Vikor Uspaskich atveju:

1.4.1. rodomas partijos „Darbo partija“ ženklas;1.4.2. panaudotas grafinis politiko įvaizdis atitinka bendrą visos partijos „Darbo partija“

rinkiminės kampanijos simboliką;1.4.3. rodomos dvi aktyvios nuorodos:

1.4.3.1. „Darbo partija pradeda turą po Lietuvą“;1.4.3.2. „Darbo partija kelia kandidatus visose apygardose ir lieka atvira

bendradarbiavimui programos...“2. UAB „Delfi“ 2012 m. rugsėjo 10 d. raštu Nr. 141 pateikė duomenis, jog su Vikor Uspaskich ir

Rolandu Paksu kaip Europos Parlamento nariais turi sudariusi ilgalaikę sutartį, atitinkamai už atskiriems užsakovams suteiktas paslaugas apmoka:2.1. Rolando Pakso atveju – UAB „Almoro“;2.2. Viktor Uspaskich atveju mokėtojas yra „PARL.EUR.GROUPE ADLE/ALDE“, t.y. Europos

Parlamento frakcija „Liberalų ir demokratų aljansas už Europą“ (toliau – ALDE).3. 2012 m. rugsėjo 6 d. Viktor Uspaskich raštu pateikė nuomonę, jog interneto portale

www.delfi.lt talpinama nuoroda www.uspaskich.eu bei šio puslapio turinys nėra politinė reklama. Jo teigimu, puslapis yra projektas, vykdomas pagal ALDE vidaus taisykles, pagal kurias kiekvienas šios frakcijos narys turi teisę kasmet gauti atitinkamą EP lėšų sumą savo, kaip EP ALDE nario, veiklos, pažiūrų bei nuomonės sklaidai. Be to, EP narys teigia, jog projektas vykdomas nuo 2009 metų ir ALDE frakcijai nekilo jokių abejonių dėl šio projekto teisėtumo.

4. 2012 m. rugsėjo 10 d. Rolando Pakso akredituota padėjėja Dovilė Ručytė raštu pateikė nuomonę, jog portale www.delfi.lt skleidžiama informacija nėra politinė reklama. Frakcijos „Laisvės ir demokratijos Europa“ (toliau – ELD) atstovų skyrelis pradėtas publikuoti 2011 metais. Reklaminiame skydelyje niekur nėra minima partija „Tvarka ir teisingumas“, nėra skleidžiama jokia informacija, kuria siekiama paveikti rinkėjų motyvaciją balsuojant rinkimuose, nepropaguojama politinė partija „Tvarka ir teisingumas“ ar jos rinkimų programa, Rolandas Paksas nėra pristatomas kaip tos partijos vadovas.

I. Dėl paskelbtos informacijos pripažinimo politine reklama

5. LR Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo (toliau – PPPKFFKĮ) 2 str. 8 d. nustato, jog politinė reklama yra valstybės politiko, politinės partijos, politinės partijos nario, politinės kampanijos dalyvio, jų vardu ir (ar) interesais bet kokia forma ir priemonėmis už užmokestį ar neatlygintinai politinės kampanijos laikotarpiu ar tarp politinių kampanijų skleidžiama informacija, kuria siekiama paveikti rinkėjų motyvaciją balsuojant rinkimuose ar referendume arba kurios skleidimu propaguojamas valstybės politikas, politinė partija, politinės partijos narys ar politinės kampanijos dalyvis, taip pat jų idėjos, tikslai ar programa.

6. Rekomendacijų dėl politinės reklamos (toliau – Rekomendacijos) 5 punktas nustato, kad politinės kampanijos laikotarpiu politinė reklama turi būti teisės aktų nustatyta tvarka pažymėta nurodant lėšų šaltinį ir aiškiai atskirta nuo kitos skleidžiamos informacijos.

7. Politinės reklamos žymėjimo tvarkos aprašo (toliau – Žymėjimo tvarka) 15 punktas nustato, kad viešosios informacijos rengėjai ir (ar) skleidėjai privalo pažymėti visą politinei reklamai, rinkimų (referendumo) agitacijai skirtą informaciją (skelbimą, laidą, siužetą, filmą, kitą vaizdo ir (ar) garso kūrinį ir pan., nepriklausomai nuo jo transliavimo būdo (radijo, televizijos programoje, internete, lauko ekranuose, ekranuose, esančiuose viešajame transporte, kino teatruose ar kitose viešosiose vietose).

8. Iš [1] punkte pateiktos informacijos galima konstatuoti, kad ir Viktor Uspaskich, ir Rolando Pakso skleidžiama informacija neturi žymų, numatytų Žymėjimo tvarkos 16 punkte, todėl atitinkamą turinį pripažinus turint politinės reklamos požymių, reklamos skydeliai publikuoti interneto svetainėje www.delfi.lt būtų pripažintini nepažymėta politine reklama.

9. Iš [5] punkte pateikto politinės reklamos apibrėžimo matyti, jog būtina įvertinti šių požymių buvimą ar nebuvimą atitinkamoje informacijoje:9.1. informaciją skleidžia politikas arba tai daroma jo vardu, interesais;9.2. informacija skleidžiama politinės kampanijos laikotarpiu;9.3. alternatyvi sąlyga (pakanka bent vieno iš šių požymių):

9.3.1. skleidžiama informacija siekiama paveikti rinkėjų motyvaciją balsuojant rinkimuose;9.3.2. skleidžiama informacija propaguoja politiką ar politinę partiją, jų idėjas, tikslus ar

programą.10. Prieduose pateikta informacija pagal [9] išskirtus požymius vertintina taip:

Požymis Viktor Uspakich Rolandas Paksasinformaciją skleidžia politikas arba tai daroma jo vardu, interesais

Politiko vardu sklaidą apmoka jo frakcija Europos Parlamente

Politiko vardu sklaidą apmoka UAB „Almoro“

informacija skleidžiama politinės kampanijos laikotarpiu

Informacija užfiksuota 2012 m. rugpjūčio-rugsėjo mėn., t.y. Seimo rinkimų politinės kampanijos laikotarpiu

skle

idži

ama

info

rmac

ija

siekiama paveikti rinkėjų motyvaciją balsuojant rinkimuose

1) didinamas partijos simbolikos (ženklo, lyderio) žinomumas;2) tekstinės nuorodos didina partijos rinkiminės kampanijos žinomumą.

Ryšys netiesioginis

propaguoja politiką ar politinę partiją, jų idėjas, tikslus ar programą

1) ženklas propaguoja partiją;2) partijos lyderis propaguoja partiją;3) tekstinės nuorodos propaguoja partijos rinkiminę kampaniją.

1) partijos lyderis propaguoja partiją.

Todėl, darytinos šios išvados:

A. Atsižvelgiant į [8] ir [10] punktus darytina išvada, jog Viktor Uspaskich skleista informacija yra nepažymėta politinė reklama;

B. Atsižvelgiant į [8] ir [10] punktus darytina išvada, jog Rolando Pasko skleista informacija yra nepažymėta politinė reklama;

C. Remiantis [A] išvada siūlytina Viktor Uspaskich surašyti administracinį teisės pažeidimo protokolą;

D. Atsižvelgiant į [B] išvadą ir tai, kad jo, kaip partijos lyderio, propagavimas skleistoje informacijoje nėra tiesioginis, rekomenduoti Rolandui Paksui nedelsiant sustabdyti atitinkamos informacijos sklaidą Seimo rinkimų politinės kampanijos laikotarpiu.

Vyriausios rinkimų komisijos narys Liutauras Ulevičius

Priedas Nr.1

Interneto svetainės www.delfi.lt, ekrano nuotrauka, užfiksuota 2012 m. rugsėjo 15 d. apie 15 val. (Viktor Uspaskich reklama)

Priedas Nr.2

Interneto svetainės www.delfi.lt, ekrano nuotrauka, užfiksuota 2012 m. rugpjūčio 20 d. apie 13 val. (Rolando Pakso reklama)