ISO 9001:2008 - ISO 140001:2005 ISO 18001:2009 CERTIFICATE

ISO 9001:2008 - ISO 140001:2005 – ISO 18001:2009 CERTIFICATE

MP Profit PB, s.r.o. +421 42 44 43 891 IČO: 50 068 849

Hliníky 712/25 [email protected] DIČ: 212 016 7126

017 01 Považská Bystrica www.mpprofit.sk IČ DPH: SK 212 016 7126

Všetkým známym záujemcom VEREJNÝ OBSTARÁVATEĽ: Mesto Považská Bystrica

IČO: 00317667

Centrum 2/3

017 13 Považská Bystrica

Vec:

Odpoveď na žiadosť o vysvetlenie zo dňa 29.06.2020

Na základe doručených žiadostí o vysvetlenie k zákazke pod názvom: „Služby mestskej

autobusovej dopravy v meste Považská Bystrica“, publikovanej vo vestníku verejného obstarávania č.

109/2020 dňa 21.05.2020 pod značkou 20613 – MSS predkladá verejný obstarávateľ nasledujúce

vysvetlenia:

B.1. Opis predmetu zákazky

Technické parametre autobusov

Autobus veľkokapacitný – min. počet 15 kusov, 3 dvere, dĺžka cca 10,5m, miest na sedenie min. 38

Autobus nizkokapacitný – maximálny počet 5, 2 dvere, miest na sedenie min. 24

Otázka č. 1: Uvedená dĺžka veľkokapacitného autobusu je minimálna? Lebo z formulácie zadania to nie

je jasné, nakoľko slovo minimálne je použité len pri počte autobusov a počte miest na sedenie.

Nízkokapacitný autobus nie je definovaný dĺžkou. Uvedený počet min. sedadiel nie je možné splniť, táto

podmienka je diskriminačná nakoľko žiadny výrobca na trhu nedokáže realizovať takúto výrobu. Je

rozpor vo veľkosti autobusov lebo aj 12 metrový autobus, ktorý má 30 miest môže byť chápaný ako

nízkokapacitný, nakoľko spĺňa podmienky. Nejednoznačnosť tejto definície môže viesť k nesprávnym a

chybným výpočtom sadzby za 1 tarifný km a výpočtu celej hodnoty služby.

Ad 1

Verejný obstarávateľ upravil technické štandardy vozidiel v rámci vybavenia žiadosti o nápravu zo dňa

26.06.2020. Za výpočet sadzby za tkm v rámci cenovej ponuky zodpovedá a štruktúru ponúkaných

autobusov v zmysle Súťažných podkladov a ich príloh stanovuje uchádzač v cenovej ponuke. Verejný

obstarávateľ nebude definovať nízkokapacitný autobus rozmermi, je na uchádzačovi aby mal vo

vozovom parku autobusy, ktoré spĺňajú minimálne technické požiadavky.





Článok II. – Záväzky, práva a povinnosti Dopravcu Bod 3. e) sa dopravca zaväzuje označiť vozidlo aj východiskovou zastávkou (v Štandardoch je pritom presne vymedzené že len cieľom).

Otázka č. 2: Ktorá možnosť je teda požadovaná?

Ad 2

Verejný obstarávateľ upravil znenie zmluvy tak, že odstránil požiadavku na východiskovú stanicu

z príslušného ustanovenia zmluvy. Tento nedostatok bol odstránený v rámci vybavenia žiadosti

o nápravu zo dňa 26.06.2020.

Bod 9. Sa dopravca zaväzuje každoročne preukazovať konkrétne vykonané činnosti za účelom zvýšenia počtu cestujúcich a zároveň predložiť návrh optimalizácie nákladov za účelom úhrady od Mesta oproti predchádzajúcemu roku. Otázka č. 3: Čo si pod týmito aktivitami zadávateľ konkrétne predstavuje? Šoféri majú byť zároveň aj „people hunteri“ v súvislosti s cestujúcimi? Alebo treba vytvoriť samostatné oddelenie, ktoré bude mať na starosti propagáciu mestskej dopravy? A zvýšené náklady na túto činnosť budú oprávnené a mestom preplácané, kedže je to požiadavka zo strany Mesta?

Ad 3

Verejný obstarávateľ nedefinuje tieto aktivity a ponecháva na poskytovateľovi formu a spôsob aktivít na zvýšenie cestujúcich. Verejný obstarávateľ nepožaduje, aby boli šoféri people hunteri, ani vytvorenie samostatného oddelenia na propagáciu mestskej dopravy. Uvedené náklady majú byť započítané v rámci kalkulačného vzorca za tkm nakoľko sa jedná o súčasť plnenia zmluvného záväzku. Článok VI. – Indexácia Otázka č. 4: Môže sa indexáciou upravovať cena aj nadol?

Ad 4

Indexácia je jasne daná fixnými vzorcami, pričom v konkrétnom prípade bude cena upravená na základe údajov zverejnených príslušným orgánom.





Zároveň sa tu v bode 1 uvádzajú len najazdené kilometre (nie tarifné). Otázka č. 5: Spomínaných 935.00 kilometrov je teda celkových najazdených kilometrov tzn. všetkých vrátane prejazdových alebo iba tarifných, ako je to označené na ostatných miestach v súťažných podkladoch? Čo potom obstarávatel plánuje s prejazdovými kilometrami? Aký je predpokladaný ich objem, kedže pre spoločnosť vytvárajú dodatočný náklad?

Ad 5

Verejný obstarávateľ upravil znenie zmluvy tak, že sa jedná o tarifné kilometre, čím sa odstránila pochybnosť o výklade ustanovenia. Prejazdové kilometre musí uchádzač rozpočítať do ceny za tarifný kilometer. Tento nedostatok bol odstránený v rámci vybavenia žiadosti o nápravu zo dňa 26.06.2020. Otázka č. 6: Indexácií budú podliehať teda najazdené kilometre alebo tarifné kilometre? Ad 6 Indexácii nepodliehajú kilometre ale vstupné údaje pre výpočet nákladov, preto je táto otázka irelevantná. Článok VII. – Kontrola plnenia záväzku Bod 9. Dopravca je povinný zabezpečiť vymenovanie jedného zástupcu Mesta do kontrolného orgánu Dopravcu (dozornej rady) počas celej doby platnosti tejto zmluvy Otázka č. 7: V prípade účasti fyzickej osoby resp. spoločnosti s r.o. si obstarávateľ ako predstavuje naplnenie tohto bodu, nakoľko ani pri fyzickej osobe ani spoločnosti s r.o. nie je daná zákonná podmienka mať dozornú radu? Otázka č. 8: Ak náklady sú súčasťou súťaže a o tržbách musí dopravca sprístupniť všetky údaje, čo viac chce mesto kontrolovať prostredníctvom schválenia zástupcu objednávateľa v dozornom orgáne spoločnosti? Ad 7 Verejný obstarávateľ upravil znenie zmluvy tak, že ustanovenie čl. VII ods. 9 bolo vypustené. Ad 8 Verejný obstarávateľ vyriešil danú otázku v odpovedi na otázku č. 7, preto je irelevantná. V Návrhu zmluvy v Článku II. V bode 6 „...Dopravca je povinný poskytovať pre cestujúcich službu zakúpenia SMS lístkov.“ Toto znenie taktiež zahrnuté v súťažných podkladoch v bode 4. časti B.1. avšak uvedená služba zakúpenie SMS lístka, nie je uvedená v Prílohe č.2 k Návrhu zmluvy.





Otázka č. 9: Aká je cena SMS lístka a pre ktorú kategóriu cestujúcej verejnosti má platiť? Zavedenie SMS lístka výrazným spôsobom zasiahne do tvorby ceny za 1 tarifný kilometer, nakoľko prevádzka uvedenej služby nie je bezplatná a musí byť zahrnutá v nákladových položkách v Prílohe č. 9 Návrhu zmluvy Ad 9 Verejný obstarávateľ upravil otázku sms lístkov v rámci vybavenia žiadosti o nápravu zo dňa 26.06.2020. Požiadavku na SMS lístky vypustil zo zmluvy. V bode č. 6.1 písm. a je uvedené „dátovú a hlasovú komunikáciu s dispečingom dopravcu alebo DRS“ avšak skratka DRS nie je nikde v dokumentácii vysvetlená Otázka č.10: Čo znamená skratka DRS? Ad 10 Verejný obstarávateľ odstránil pojem DRS z Prílohy č. 07. Technické štandardy vozidiel. Otázka č.11: Od dopravcu sa požaduje pristúpiť k IDS vo verejnej autobusovej doprave? Čo to konkrétne znamená? Ako si to obstarávateľ predstavuje? Nie je to úplne zbytočný a irelevantný krok, ktorý nemá s mestskou hromadnou autobusovou dopravou nič spoločné a iba vytvára nezmyselné navyšovanie nákladov? Ad 11 V súčasnosti dopravca nemusí pristúpiť k Integrovanému dopravnému systému, nakoľko tento nie je na území mesta zavedený. Jediným záväzkom je v zmysle zmluvy spolupracovať pri príprave a realizácii integrovaného dopravného systému, ak sa na ňom Mesto rozhodne spolupodieľať. Z uvedeného nevyplývajú žiadne dodatočné náklady a v prípade, že by sa verený obstarávateľ rozhodol rokovať o zapojení sa do IDS, dopravca nemôže takúto aktivitu sabotovať. V prípade zmeny štruktúry výdavkov alebo služieb by musel verejný obstarávateľ s dopravcom pristúpiť ku podpisu dodatku ku zmluve. Táto téma je však v súčasnosti len v teoretickej rovine, preto nie je potrebné ju bližšie definovať v Zmluve. Zároveň je potrebné uviesť, že integrácia dopravy je úplne logickým krokom a predstavuje spôsob ako zvýšiť kvalitu dopravy a zabezpečiť zníženie nákladov. V bode č. 5 je uvedené „Tlačidlá musia byť umiestnené do výšky 160 cm od podlahy.“ Toto znenie je v rozpore so Smernicou 2001/85/ES platnou v celej EU v bode 7.7.9.1. „V prípade vozidiel triedy I, II a A existuje zariadenie, ktoré umožní cestujúcim signalizovať vodičovi zastaviť vozidlo. Ovládacie mechanizmy všetkých takýchto komunikačných zariadení majú vyčnievajúce (reliéfne) tlačidlá v prípade vozidiel triedy I a A umiestnené maximálne 1 200 mm od podlahy a majú kontrastnú farbu. Tieto ovládacie mechanizmy sú rozdelené primerane a rovnomerne po celom vozidle. Aktivácia ovládacieho mechanizmu je indikovaná cestujúcimi pomocou jedného alebo viacerých osvetlených symbolov....“





Otázka č.12: Trvá obstarávateľ na tomto bode? Pokiaľ áno porušuje nariadenia ES. Kto bude zodpovedný za takéto porušenie Nariadenia? A kto bude platiť prípadnú pokutu vyplývajúcu z takéhoto konania proti smernici Európskej únie? Ad 12 Verejný obstarávateľ upravil technické požiadavky v rámci Prílohy č. 07. Technické štandardy vozidiel. Zároveň k tejto otázke verejný obstarávateľ uvádza, že smernice nie sú automaticky priamo vykonateľné na území členských štátov EU, preto je takto položená otázka irelevantná. V článku XII. V bode 4. „ Cestovný lístok pre jednotlivú cestu platí na deň, úsek, linku a spoj, pre ktorý ho vodič vystavil.“ Otázka č. 13: Podľa tohto znenia, máme chápať, že predaj cestovných lístkov je výhradne cez vodiča? Ak áno, tak prečo je v Prílohe č. 7 Návrhu zmluvy v bode 6.1. písm. b uvedené „ovládanie jednotlivých periférií vo vozidle (označovačov a elektronických tabúľ atď.),“? Pokiaľ je podmienka aby vo vozidle boli aj označovače cestovných lístkov, tak za akým účelom budú slúžiť? Koľko označovať požaduje obstarávateľ? Nakoľko vybavenie vozidiel xxx počtom označovačov je ekonomicky nákladné, tento ukazovateľ sa musí premietnuť aj do Prílohy č.9 Návrhu zmluvy. Ad 13 Verejný obstarávateľ upravil technické požiadavky v rámci Prílohy č. 07. Technické štandardy vozidiel – odstránil požiadavku na ovládanie označovačov. Predaj cestovných lístkov je výhradne cez vodiča. Zo Štandardov vozidiel vyplýva, že viaceré skutočnosti chce stanovovať mesto a tak zasahovať PR záležitostí dopravcu, čo môže spôsobovať problémy a nedorozumenia na oboch stranách. Otázka č. 14: Ak mesto nemá v pláne stanovovať Optimalizáciu alebo PDO, prečo chce stanovovať napr. vizuál informačných letákov, nálepiek a piktogramov? Kto tieto náklady vyplývajúce z týchto požiadaviek Mesta bude hradiť? Treba si ich už teraz pri predkladaní ponuky zakalkulovať do napr. prevádzkovej réžie? Ad 14 Verejný obstarávateľ definuje, že vzhľad a umiestnenie stanovuje dopravca po dohode s objednávateľom, návrh prevedenie aj obsah bude zabezpečovať dopravca po dohode s objednávateľom. Informačné povinnosti sú definované v Prílohe č. 07, každý poskytovateľ služby ich bude musieť splniť, preto musia byť zakalkulované do ceny uchádzača.





V kapitole 2. Štandardov vozidiel sa vyžaduje označenie vozidla poradovým číslom. Otázka č. 15: Čo to konkrétne znamená? Ad 15 Verejný obstarávateľ odstránil požiadavku na označenie vozidla poradovým číslom vykonaním úpravy Prílohy č. 07 Technické štandardy vozidiel. V kapitole 3. Štandardov vozidiel sú rozmery tabúľ, ktoré nesprávne popisujú DOT-LED tabule používané v rámci MHD Bratislava. Ich dodržiavanie je v rámci Považskej Bystrice nerealizovateľné. Otázka č. 16: Uvedomuje si obstarávateľ, že dnešné možnosti umožňujú výrazne lepšie rozlíšenie a či vieme dostať správne rozmery týchto zariadení? Zároveň sa tu uvádza požiadavka pri 15 a viac metrových vozidlách použiť dve bočné tabule, pričom s takýmito vozidlami sa v popise súťažných podkladov vôbec neráta. Ad 16 Verejný obstarávateľ odstránil požiadavku na dve tabule pri 15 a viac metrových vozidlách v Prílohe č. 07 Technické štandardy vozidiel. V rámci požívaných tabúľ sa jedná o demonštratívny príklad, nie o tabule využívané v rámci MHD Bratislava. Poskytovateľ má v zmysle súťažných podkladov možnosť ponúknuť ekvivalentné riešenie, ktoré bude spĺňať minimálne požiadavky stanovené verejným obstarávateľom. Pokiaľ budú tabule spĺňať minimálne rozmery, obsah a technické požiadavky, verejný obstarávateľ netrvá na využívaní DOT-LED tabulí. Otázka č. 17: Znamená to, že mesto chce mať vo vozovom parku dopravcu aj 15 metrové autobusy? V akom časovom horizonte sa uvažuje s takýmto typom vozidiel, keďže v dnešnej dobe je na trhu nedostatok dlhých autobusov? Ad 17 Verejný obstarávateľ zodpovedal danú otázku v otázke č. 16, preto je otázka autobusov nad 15 metrov irelevantná. V kapitole 7. Štandardov vozidiel sa vyžaduje označenie monitorovania priestoru pre cestujúcich kamerovýcm systémom, pričom nikde inde v súťažných podkladoch s výnimkou sledovania dverí nevyskytuje požiadavka, aby bolo vozidlo vybavené kamerovým systémom. Otázka č. 18: Majú byť všetky autobusy vybavené kamerovým systémom? Ak áno, aké parametre má spĺňať? Ako dlho sa majú uchovávať záznamy? A kto bude následne zodpovedný a riešiť GDPR? Bude sa





každému cestujúcemu dávať podpisovať pri vstupe do vozidla papier o informovanom súhlase? Ako si z praktického hladiska obstarávateľ predstavuje uskutočniteľnosť tejto potencialnej požiadavky? Ad 18 Uvedená požiadavka sa týka len ustanovenia čl. 10.1 Prílohy č. 07. Technické štandardy vozidiel, kde sa uvádza nasledovné: „Dvere umiestnené viac ako 6 metrov od predného čela vozidla musia byť z dôvodu bezpečnosti cestujúceho vybavené fotobunkou alebo kamerovým systémom, pomocou ktorého môže vodič sledovať nástupný priestor alebo musia byť vybavené blokovacím zriadením proti privretiu cestujúceho. Toto ustanovenie platí pre nové vozidlá. Z uvedeného dôvodu budú na takýchto autobusoch umiestnené piktogramy informujúce o monitorovaní kamerovým systémom.“ Z uvedeného vyplýva, že verejný obstarávateľ nikde nepožaduje aby všetky autobusy boli vybavené kamerovým systémom, ani, že kamerový systém má slúžiť na vyhotovovanie záznamov. Vzhľadom na túto skutočnosť sú ďalšie otázky týkajúce sa kamerového systému irelevantné. V kapitole 8. Štandardov vozidiel sa vyžaduje schéma liniek na území mesta a v blízkom okolí. Otázka č. 19: Ktoré linky MAD jazdia do okolia mesta? Ad 19 Verejný obstarávateľ odstránil požiadavku na informácie o linkách, ktoré jazdia do okolia mesta v Prílohe č. 07. Technické štandardy vozidiel. V kapitole 9. Štandardov vozidiel sa vyžaduje, aby reklama nezakrývala evidenčné číslo vozidla. Otázka č. 20: Myslí sa tým „ŠPZ“ vozidla? Ad 20 Uvedeným ustanovením sa myslí evidenčné číslo vozidlo – tabuľka s evidenčným číslom vozidla. (Výraz ŠPZ sa v našom právnom poriadku nenachádza) Otázka č. 21: V kapitole 10. chýba časť 10.2. Čo je resp. bolo predmetom tohto bodu? Ad 21 Verejný obstarávateľ opravil číslovanie v Prílohe č. 07. Technické štandardy vozidiel. V zmluve v Článok VIII - Sankcie sa obstarávateľ odvoláva na maximálny vek vozidlového parku. No v Súťažných podkladoch sa uvádza iba maximálny priemerný vek vozidlového parku.





Otázka č. 22: Aký je maximálny vek vozidlového parku? Sú tieto dva termíny totožné? Ad 22 Podľa čl. II bod 3 písm. d) návrhu zmluvy je potrebné odlišovať maximálny vek vozidla – najviac 14 rokov a maximálny priemerný vek vozidlového parku – najviac 10 rokov. Nie sú to teda totožné termíny. Verejný obstarávateľ upravil znenie zmluvy (čl. VIII bod 4) tak, aby bolo zrejmé, že rovnakou sankciou je sankcionované každé porušenie niektorej z týchto podmienok, t.j. nedodržanie maximálneho priemerného veku vozidlového parku (max 10 rokov), aj nedodržanie maximálneho veku vozidla (max 14 rokov). Otázka č. 23: Čo sa rozumie pod označením „riziko z dôvodu zásahu orgánu verejnej moci“? Znamená to, že Mesto alebo VUC sa rozhodne a dopravca toto rozhodnutie bude musieť akcieptovať? Kto bude znášať náklady spojené s takýmto rozhodnutím? Ad 23 Podľa čl. V bod 2 zmluvy sa pod pojmom „primeraný zisk“ rozumie obvyklá miera návratnosti

kapitálu, ktorá zohľadňuje riziko alebo neprítomnosť rizika pre poskytovateľa služieb vo verejnom

záujme z dôvodu zásahu orgánu verejnej moci. Ide o znenie reflektujúce legálnu definíciu pojmu

„primeraný zisk“ v bode 6 prílohy nariadenia Európskeho parlamentu a rady č. 1370/2007 o službách

vo verejnom záujme v železničnej a cestnej osobnej doprave. Pod zásahom orgánu verejnej moci je

potrebné rozumieť akýkoľvek zásah akéhokoľvek orgánu verejnej moci (napr. sankcia správneho

orgánu za porušenie niektorej z mnohých zákonných povinností, ktoré právna úprava ukladá

Dopravcovi).

24.

Na základe Vašej odpovede na nami zaslanú požiadavku zo dna 08. 06. 2020 uvádzate nasledovné:

Začiatok prevádzky požadovanej služby verejný obstarávateľ predpokladá dňa 01.09.2020. Dôvodom

stanovenia termínu je zabezpečenie kontinuity poskytovania služieb v mestskej hromadnej doprave.

V rámci vyjadrenia sa však jedná len o predpoklad a nie pevne stanovený termín, odkedy by víťaz

verejného obstarávania mal, resp. bol povinný začať s prevádzkou požadovanej prepravnej služby. Na

základe stanovených podmienok a v rámci krátkosti času považujeme spôsob vypísania verejného

obstarávania sa neštandardný, nakoľko limitujete mnohých dopravcov, ktorí spĺňajú potrebné

požiadavky, ale nedisponujú stanoveným vozidlovým parkom a celkovo technicko-prevádzkovou

základňou, aby počas dvojmesačnej prípravy boli schopní zabezpečiť všetky skutočnosti a začať s

riadnou prevádzkou.

Počas verejných obstarávaní v oblasti služieb verejnej dopravy je bežnou praxou, že podobné projekty

sú predkladané s dostatočným časovým predstihom, pričom obstarávateľ najskôr vyzve subjekty, ktoré

spĺňajú legislatívnu, odbornú a finančnú spôsobilosť v rámci predmetu podnikania a rovnako disponujú





aj potrebnou praxou, na tzv. prípravné trhové konzultácie, kde je diskutovaná a pripomienkovaná daná

problematika a na základe týchto vyjadrení sú následne spracované súťažné podklady, pričom tieto sú

oznámené minimálne 1 rok vopred – ako príklad uvediem prebiehajúce alebo nedávno riešené verejné

obstarávania - Poskytovanie služieb prímestskej autobusovej dopravy vo verejnom záujme pre ŽSK,

Mestská hromadná doprava Trenčín, Mestská hromadná doprava Trnava, Mestská hromadná doprava

Nitra.

Navyše obstaranie vozidiel v oblasti osobnej dopravy je v drvivej väčšine záležitosťou záväznej

objednávky, keďže sa technicky jedná o presne stanovený typ, segment a výbavu, pričom čakacia sa

doba na pohybuje na spodnej hranici 6 mesiacov.

Z hľadiska z praxe a príprav takéhoto projektu je stanovený čas veľmi krátky a tým pádom je takto

mnoho dopravcov znevýhodnených. Preto sa chceme spýtať, či je možné termín začiatku prevádzky

možné posunúť na neskorší termín a vytvoriť tak dostatočne veľký časový priestor na potrebnú prípravu

a splnenie všetkých požiadaviek.

Ad. 24

Začiatok prevádzky požadovanej služby verejný obstarávateľ požaduje od dňa 01.09.2020. Dôvodom

stanovenia termínu je zabezpečenie kontinuity poskytovania služieb v mestskej hromadnej doprave.

Inštitút žiadosti o nemôže byť licitáciou o podmienkach verejného obstarávateľa,

V Považskej Bystrici, 29.06.2020

Mgr. Peter Potecký

splnomocnená osoba

ISO 9001:2008 - ISO 140001:2005 ISO 18001:2009 CERTIFICATE

Documents

Transcript of ISO 9001:2008 - ISO 140001:2005 ISO 18001:2009 CERTIFICATE