责任编辑：段斌/校对：段斌/组版：陈红ANSHUN DAILY时 事62016年9月1日 星期四

9月1日起，慈善法正式施行，慈善事业的健康发展将受到法律规范和保障。

慈善与你我息息相关。如何将人人可为的善事做好？关于慈善法，你需要知道这些事情。

【做慈善，不仅只有捐款捐物】

慈善法规定，慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的扶贫、济困；扶老、救孤、恤病、助残、优抚；救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害等公益活动。

全国人大代表、“全国道德模范”孙东林表示，慈善事业倡导有钱出钱、有力出力。目前，我国慈善事业已从扶贫、济困、救灾等逐步向促进教育、科学、文化、卫生、体育事业的发展，保护环境等有利于社会公共利益的活动等领域发展。除了捐款、捐物，扶贫济困、扶助老幼病残，参加公益活动、提供志愿服务也是参与慈善事业的一种形式。只要有善心，大家都可以多做力所能及的好事。

【个人想要募捐？需找慈善组织合作】

慈善法明确，不具有公开募捐资格

的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。

北师大中国公益研究院慈善法律中心执行主任黎颖露表示，如果是为了救助本人或者近亲属在网络上发布求助信息，应该认定为个人求助行为，法律不禁止。而如果是为了救助本人及近亲属以外的他人在网络上发起的个人募捐，属于非法募捐，则需要承担相应的法律责任。

“个人想要为非亲非故的人筹集款物，开展募捐活动，还是由慈善组织来做。”全国人大常委会法工委原副主任阚珂指出，法律这样规定是为了引导慈善活动通过慈善组织来做，从而更好地规范慈善活动。

【发起募捐，慈善组织也不能“任性”】

慈善募捐，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。

作为慈善活动的参与者，慈善组织发起募捐也不能“任性”而为。

根据《慈善组织认定办法（征求意见稿）》，被认定为慈善组织的社会团体、社

会服务机构，应当符合以开展慈善活动为宗旨；有符合法律法规规定的组织章程；有自己的名称和住所；有必要的财产；内部治理结构健全，有明确的决策、执行和监督机制，有健全的财务制度等条件。

被成功认定为慈善组织就万事大吉了吗？当然不是。《慈善组织公开募捐管理办法（征求意见稿）》规定，不具有公开募捐资格的慈善组织进行公开募捐等一系列违规行为将被民政部门追责。民政部门可以给予警告、责令限期改正，并可以对慈善组织以及责任人处以2万元以下的罚款。

作为慈善法的配套措施，目前这两个办法的征求意见稿已截止反馈，正式办法将于近期出台。

【通过互联网开展募捐，认准13家“金字招牌”】

慈善法要求，慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息。

根据慈善法授权，经过由公益慈善专家、互联网专家、慈善组织代表、新闻

媒体代表、捐赠人代表等组成的评审委员会评选，民政部日前公示了包括“腾讯公益”网络募捐平台、轻松筹、中国慈善信息平台等首批13家慈善组织互联网募捐信息平台。

这意味着，只有这13家网络平台能够发布公开募捐信息。公众通过互联网奉献爱心时可以注意一下，如果是这13家网络平台发布的募捐信息，就可以放心捐了。

【做慈善，可享受税收优惠】

“税收优惠是促进慈善事业发展的重要措施之一。”阚珂表示，法律对慈善组织、捐赠人、受益人依法享有税收优惠问题都进行了规定。

慈善法明确，自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分，允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。

慈善组织开展扶贫、济困、救孤、救灾等慈善活动需要慈善服务设施用地的，法律规定可以依法申请使用国有划拨土地或者农村集体建设用地。

9 月 1 日，我国首部慈善法正式施行。从立法建议提出，到列入全国人大常委会立法规划，历经三次审议，由全国人民代表大会表决通过，再到最终正式施行……记者梳理了慈善法立法历程中的关键节点。

2008 年 5 月 12 日，汶川大地震发生。我国各地、各界乃至国际社会纷纷向灾区捐款、捐物，这股捐赠浪潮将我国慈善事业推向高潮。与此同时，郭美美事件、“天使妈妈”被质疑等慈善领域热点事件频频被曝光，也反映出我国慈善事业无法可依的尴尬局面。

问题引导立法。自 2008 年以来，

共有 800 多人次全国人大代表提出制定慈善法的议案27件、建议29件，反映出社会各方面对立法的热切期盼。

2008年，制定慈善法被列入十一届全国人大常委会立法规划。

2013年，制定慈善法被列入十二届全国人大常委会立法规划。

2015 年10月30日，全国人大内司委将慈善法草案提请全国人大常委会首次审议，草案一审稿对慈善组织开展

公开募捐的方式及其地域作了一定的限制性规定。

同年 12 月，慈善法草案二审稿提交全国人大常委会审议，草案二审稿根据审议中提出的意见，对通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息开展募捐不作地域限制。

2016年3月9日，慈善法草案提交十二届全国人大四次会议审议。此次提交审议的草案确定了慈善法的调整

范围，明确了慈善组织的定义及其设立程序、行为准则、内部治理和信息公开义务，对慈善募捐和捐赠、慈善信托、慈善财产、慈善服务和慈善事业发展的促进措施等问题都进行了规范。

据统计，十二届全国人大四次会议审议慈善法草案，共有代表1231人次发言，提出近4000条修改意见，对草案作了110处修改，其中实质性的修改38处。

2016 年 3 月 16 日，十二届全国人大四次会议经表决，以“赞成 2636 票，反对131票，弃权83票”通过了慈善法草案。

2016年9月1日，慈善法正式施行。

我国部署开展全国涉企收费政策落实情况督查

新华社北京8月31日电 国家发展改革委31日称，已于近日下发通知，在全国部署各地价格主管部门开展涉企收费政策落实情况督查。

此次督查的重点是：2015年以来，党中央、国务院重点部署规范的相关领域收费，涉及“双创”、民间投资、“放管服”、进出口环节、人才发展和安居工程等相关领域收费。收费目录清单落实和执行情况，包括收费目录清单公布、动态调整、执行评估情况。已出台的涉企收费政策执行和落实情况，包括行政审批前置服务收费、经营服务收费、行政事业性收费和各类协会商会收费等。企业和社会反映强烈的其他违规收费问题等。

通知要求，各省级价格主管部门要对本地区涉企收费政策落实情况全面部署督查，对于发现的问题要拉出清单、建立台账、限期整改。发展改革委将选取部分省份进行实地抽查，对于在抽查过程中发现的打折扣、搞变通，边减边增、明放暗管的情形，以及其他违规收费行为，发现一起，曝光一起，坚决遏制涉企乱收费行为。发展改革委将根据各地督查情况和实地抽查中发现的问题，督促指导各地抓好整改，确保国家规定的各项涉企收费政策落到实处。

此次督查从8月下旬开始到10月上旬结束。

民政部等四部委：

个人发布求助信息的真实性由发布者负责新华社北京8月31日电 为规范公开募捐平台服务，维

护捐赠人、受益人和慈善组织等慈善活动参与者的合法权益，民政部等四部委31日发布的《公开募捐平台服务管理办法》规定，个人为了解决自己或者家庭的困难，通过广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商发布的求助信息，其真实性由信息发布个人负责。

《办法》同时明确，当个人发布求助信息时，广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商应当在显著位置向公众进行风险防范提示，告知其信息不属于慈善公开募捐信息。

《办法》规定，广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商在提供公开募捐平台服务时，应当查验慈善组织的登记证书和公开募捐资格证书，不得代为接受慈善捐赠财产。

当天，民政部还发布了《慈善组织认定办法》和《慈善组织公开募捐管理办法》，对慈善组织的认定、公开募捐活动的开展等进行了规定。

全国教师管理信息系统明年启用

严重违背师德情况将记录在案

新华社北京8月31日电 记者从教育部31日召开的新闻发布会上获悉，我国将于2016年底建成全国教师管理信息系统，开展精准管理，该系统将于2017年全面启用，严重违背师德的情况将被录入该系统。

教育部教师工作司司长王定华介绍，教师管理信息系统包括教师任职、学历、年龄、教学情况和师德情况等内容。该系统由全国、省级、市级、县级、学校层面分层管理，各自拥有不同权限，教师也可以对系统中部分信息进行阅览或更新。他指出，该系统的建成将有利于开展精准管理工作，提升对教师的服务能力。在义务教育阶段，可通过这一系统了解教师的准确情况，有利于推动县域教师轮岗交流。

据介绍，教师的师德记录在系统中也有显示，特别是教师的获奖情况、典型善举等记录。同时，违背师德规范的严重事件也将记录在案。王定华表示，对于师德严重不良者，在晋级、提职等方面要实行一票否决。

新华社北京8月31日电 2016年暑期运输即将结束。记者31日从公安部交管局获悉，7月和8月份，各地公安交管部门共查处公路客运和旅游客运车辆交通违法26万起，其中超速4万起，超员5323 起，疲劳驾驶 852 起，违规载货3293起。

暑期学生放假、职工休假，家庭集体旅游集中，客运安全风险突出。按照公安部交管局部署，各地公安交管部门集中整治客车超速、超员、疲劳驾驶、违规载货等严重交通违法行为，严防客车

爆胎、碰撞、燃烧、追尾、翻坠等事故的发生。特别是入汛后，全国雨水范围广、雨量大、周期长，公安交管部门大力开展“降速、控距、亮尾”行动，组织对客车途经线路进行风险评估，协调交通运输部门督促客运企业及时调整或暂停营运，整个汛期全国未发生因为雨天路滑或滑坡、泥石流导致的群死群伤交通事故。

同时，各地公安交管部门会同相关部门，集中检查客运企业和客运车辆，约谈违法突出的重点企业法人和分管安全

生产的负责人，督促加强驾驶人等从业人员的教育管理。7月和8月份，各地共检查客运企业3.6万家，集中约谈违法突出的客运企业8406家；大型公路客车检验率达99.52%、报废率达99.84%；大型旅游客车检验率达 99.24%、报废率达99.65%。

公安部交管局有关负责人表示，今年全国已发生4起公路客运重特大交通事故，均暴露出企业安全主体责任严重不落实、车辆所有人和驾驶人违规运营等问题。各地公安交管部门将继续会同

相关部门督促客运企业严格落实安全主体责任，进一步加强路检路查，严把重要关口，及时发现、从严查处客车严重交通违法行为，最大限度减少公路客运安全隐患。

公安部交管局提醒广大乘客，选乘或者租用正规客运公司的车辆，切勿乘坐私揽客源、非法营运的车辆，全程系好安全带；发现车辆中途上客、装货特别是危险货物，及驾驶人途中接打电话等违法行为要敢于制止，及时通过电话、短信、微信、微博等途径举报。

慈善法，你需知道这些事□新华社记者 王思北 施雨岑 吴晶

慈善法由来大事记□新华社记者 施雨岑 王思北

8 月 31 日，广宗县大柏社村农民在展示栽培的巨型灵芝。

近年来，国家 级 扶 贫 开 发工 作 重 点 县—— 河 北 省 广宗 县 在 实 施 产业扶贫过程中，积 极 引 导 鼓 励农 民 发 展 特 色食 用 菌 种 植 产业，开辟了一条脱 贫 创 收 新 路径。目前，广宗县 食 用 菌 种 植面积 650 余亩，年 产 灵 芝 、银耳、香菇等食用菌 鲜 品 4000 多吨，种植户年人均 纯 收 入 近 万元，2000 余名农村 富 余 劳 动 力实 现 家 门 口 就业。

□据新华社

特色产业助力精准扶贫

新闻链接：

公安部交管局：

暑期各地共查处公路客运旅游客运车辆交通违法26万起

义务教育道德与法治、语文、历史新编教材在新学期开始投入使用

新华社北京8月31日电 义务教育道德与法治、语文、历史三科教材是落实党的教育方针、体现国家意志、传承民族优秀文化的重要载体，在青少年学生思想道德教育中具有重要作用。2016年9月秋季学期开始，三科新编教材在中小学起始年级投入使用。

三科教材编写坚持德育为先，全面融入社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，强化革命传统、民族团结、国家安全和法治教育等；坚持以学生为本，遵循青少年认知发展规律和教育教学规律，联系学生的生活经验，将知识、能力与情感、态度、价值观的培养有机地结合在一起；坚持继承发展，教材内容既保持相对稳定，使经典篇目世代相传，又与时俱进，反映经济社会发展、科技进步和马克思主义中国化最新成果。教材编写过程中，专门征求了国家教育咨询委员会和中央“马工程”咨询委员会等百余位专家的意见，组织了东中西14个省份部分地区学校开展试教试用。

三科教材审查实行了更为严格的学科审查、综合审查和专题审查。既从专业角度对教材内容的科学性、系统性、准确性和适宜性进行把关，又统筹兼顾对跨学科横向配合和各学段纵向衔接情况进行把关，同时着重对涉及我国主权、边疆海域、重大事件、著名人物等内容进行专门把关，确保教材整体质量和水平。

新编三科教材更加突出了育人导向，符合深入实施素质教育的要求。新教材投入使用之后，还将组织专家进行持续的跟踪研究，在实践过程中，及时修订完善，不断提升教材质量。