Introducción a la OMC Pablo Jenkins División de Agricultura y Productos Básicos.
-
Upload
clarisa-maradiaga -
Category
Documents
-
view
14 -
download
0
Transcript of Introducción a la OMC Pablo Jenkins División de Agricultura y Productos Básicos.
Introducción a la OMC
Pablo JenkinsDivisión de Agricultura y Productos Básicos
Introducción a la OMC
Qué es la OMC
Antecedentes
Negociaciones Doha
Antecedentes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre 1929
1930
1931
1932
1933
$3.0bn
$0.9bn
El efecto del proteccionismo en el comercio mundial, 1929–33
Importaciones totales de 75 países en dólares US
Antecedentes
5
1939-1945: Guerra mundial => crisis 1945: Tiempo de reconstrucción
1. Naciones Unidas2. Los dos pilares de “Bretton Woods” (FMI y
Banco Mundial)
3. Un tercer pilar para regular el Comercio y el empleo (OIC)
Antecedentes
6
1945-1948: Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) 23 partes contratantes (firmado 30 Oct 1947) Protocolo de aplicación provisional (Ginebra)
1948: Conferencia de La Habana La Carta de la OIC finalmente aprobada Pero no ratificada
Antecedentes
7
Rondas de negociación GATTRonda Año Lugar/Nombre Temas abordados Países
2a 1949 Annecy Reducciones arancelarias 13
3a 1950 Torquay Reducciones arancelarias 38
4a 1956 Ginebra Reducciones arancelarias 26
5a 1960-61 Ginebra(Ronda Dillon)
Reducciones arancelarias 26
6a 1964-67 Ginebra(Ronda Kennedy)
Reducciones arancelariasMedidas antidumping
62
7a 1973-79 Ginebra(Ronda Tokyo)
Reducciones arancelariasMedidas no arancelarias
102
8
1986: Punta del Este, agenda negociación 1988: Montreal, Balance Ministerial mitad
de periodo (clarificar la agenda) 1990: Bruselas, Ministerial termina en
estancamiento (agricultura) 1992: Washington, EEUU y CE logran
avance decisivo en agricultura 1993: Ginebra, mayoría de negociaciones
terminan Temas acceso a mercados siguen
8a: Ronda de Uruguay
9
1994: Honduras se vuelve el 123vo Miembro del GATT el 10 abril
15 abril de 1994: Acuerdos firmados 123 gobiernos participantes 500 páginas de normas, 23.000 páginas
de compromisos
Honduras
10
Enero-1995: Creación de la OMC El Acuerdo entra en vigencia Cronograma de nuevas negociaciones
El GATT existe como tratado general para el comercio de mercancías
Conferencia Marrakesh
0
1
2
3
4
5
6
7
8
1948 1957 1966 1975 1984 1993 2002
GATT ’48 OMC ’95
Valor comercio mundial 1948–2003US$ trillones, precios corrientes
1995
Con la OMC
12
Organización Mundial del Comercio
•Organización internacional resultante de las negociaciones de la Ronda Uruguay
•Establecimiento: 1 de enero de 1995
•Participación: 153 Miembros
•Secretaría: alrededor 650 funcionarios bajo la presidencia de un Director General, con sede en in Ginebra
•Presupuesto (2008): +185 millones CHF
www.wto.org
Qué es la OMC
14
Foro de negociación para gobiernos ...nace de negociaciones y todo proviene de negociaciones...
Conjunto de normas para el comercio internacional ...normas deben ser transparentes y previsibles...
Ayuda a solucionar diferencias a través de un procedimiento neutral basado en un fundamento jurídico convenido
Qué es la OMC
15
16
Principios Básicos
Principios Básicos
17
1. Comercio sin discriminación
2. Previsibilidad, mediante consolidación y transparencia
3. Comercio más libre: de manera gradual y mediante negociaciones
4. Fomento de una competencia leal
5. Promoción del desarrollo y la reforma económica
Casi todos estos principios se reflejan en los distintos acuerdos de la OMC, aunque de manera diferente
Casi todos estos principios se reflejan en los distintos acuerdos de la OMC, aunque de manera diferente
1. Comercio sin discriminación
18
Cláusula NMF (Nación Más Favorecida)
No puede haber discriminación entre los Miembros. Si se concede a un país una ventaja especial (por ejemplo, la reducción del tipo arancelario aplicable a uno de sus productos) a un país, se tiene que hacer lo mismo con todos los demás Miembros de la OMC.
Trato Nacional
Las importaciones no deben ser discriminadas con respecto a los productos nacionales. Una vez importadas, las mercancías deben ser tratadas de manera no menos favorable que las mercancías similares producidas en el país.
2. Previsibilidad, mediante consolidación y transparencia
19
Consolidación Consiste en la promesa de no modificar el estatus
quo o de no aumentar una medida más allá de cierto nivel
La promesa de no aumentar un obstáculo al comercio puede ser tan importante como la de reducir otro!
Transparencia Los Acuerdos de la OMC exigen que los gobiernos de
los Miembros divulguen públicamente sus políticas y prácticas en el país o mediante notificación a la OMC
Administración Uniforme, Imparcial y Razonable
Revisión Jurídica Independiente
Mecanismo de Examen de Políticas Comerciales
3. Comercio más libre
20
La reducción de los obstáculos al comercio es uno de los medios más evidentes de promover el comercio.
En el comercio de mercancías existen dos tipos básicos de barreras al comercio de bienes:
1. Aranceles
2. Obstáculos No Arancelarios (ONAs)
Desde la creación del GATT, en 1947-48, se han realizado ocho rondas de negociaciones comerciales (ahora estamos en la novena –Doha)
21
Arancel medio ponderado en función de las importaciones aplicable a los productos industriales
≈ 40%
> 4%
Arancel medio %
Creación del GATT
Antes de la Ronda
Kennedy
Después de la Ronda Kennedy
Después de la Ronda de Tokio
Después de la Ronda Uruguay
4. Fomento de una competencia leal
22
• La OMC busca crear un sistema de normas consagrado al logro de una competencia libre, leal y sin distorsiones
• En materia de bienes incluye disposiciones relativas a:
• “Dumping”• Subvenciones• Empresas comerciales del Estado
Nota: Las cuestiones son complejas. Las normas tratan de establecer lo que es “leal” o “desleal”, así como la manera en la que los gobiernos pueden responder, en particular mediante la aplicación de derechos de importación adicionales (llamados
“derechos compensatorios”) calculados para compensar el daño ocasionado por el comercio desleal.
Nota: Las cuestiones son complejas. Las normas tratan de establecer lo que es “leal” o “desleal”, así como la manera en la que los gobiernos pueden responder, en particular mediante la aplicación de derechos de importación adicionales (llamados
“derechos compensatorios”) calculados para compensar el daño ocasionado por el comercio desleal.
5. Promoción del desarrollo y la reforma económica
23
• El sistema de la OMC contribuye al desarrollo
• Más de las tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son países en desarrollo y economías en transición. Por eso los acuerdos incluyen:
Concesiones comerciales especiales para los países en desarrollo
Mecanismos de flexibilidad: compromisos menores o mayor tiempo para la aplicación de las reglas
Mecanismos de asistencia técnica y creación de capacidades
24
Elevar nivel de vida Garantizar pleno empleo Crecimiento producción y comercio =>
uso óptimo de los recursos mundiales Proteger y preservar el medio ambiente
Consistente con las necesidades, preocupaciones, y niveles de desarrollo económico …No únicamente liberalización de comercio… (a veces se justifican barreras comerciales)
ObjetivosPreámbulo
Acuerdo OMC
OMC: Normas y disciplinas comercialesOMC: Normas y disciplinas comerciales
1AAcuerdos
Multilaterales sobre el
Comercio de Mercancías
1BAcuerdo
General sobre el comercio de
servicios (AGCS)
1CAspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el
Comercio
2Entendimiento sobre
Solución de Diferencias
3Mecanismo de Examen
de las Políticas
Comerciales
4Acuerdos
comerciales plurilaterale
s
WTO Agreement
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio
OMC
10
Entendimientos
Acuerdos sobre:Agricultura
Medidas Sanitarias y fitosanitarias
Salvaguardias
Obstáculos técnicas al comercio
Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC)
Antidumping
Valoración en aduana
Inspección previa a la expedición
Reglas de Origen
Trámite de licencias de importación
Subvenciones y medidas compensatorias
Protocolo de Marrakech
GATT 1994 (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio)
OMC: Normas y disciplinas comerciales OMC: Normas y disciplinas comerciales
1AAcuerdos
Multilaterales sobre el Comercio
de Mercancías
Anexo 1A Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías
Mercancías
27
Dirigida por sus miembros (153)
La organización
29
Estructura
ConferenciaMinisterial
Órgano de Solución de Diferencias
Consejo General
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
Consejo - Servicios Consejo - ADPICConsejo - Mercancías
Comité MSF
Comité OTC
Comité de Agricultura
Director-General
Secretaría
¿Cómo se toman las decisiones?
• Si es posible, por consenso ….
• Si no hay consenso, las decisiones se toman por mayoría de los votos emitidos con base en el principio “un Miembro, un voto”, pero …
• Las enmiendas de las disposiciones de los Acuerdos surtirán efecto sólo para los Miembros que las hayan aceptado
• Sin embargo, cierto tipo de enmiendas no pueden ser objeto de votación y requieren unanimidad (p.ej. NMF)
Art. IX y XAc. OMC
31
Negociaciones
« Un sistema mundial de comercio que beneficie a todos »
DDA: Antecedentes
Conferencias Ministeriales de la OMC:
Singapur (Diciembre 1996)
Ginebra (Mayo 1998)
Seattle (Noviembre/Diciembre 1999)
Doha (Noviembre 2001)
Cancún (Julio 2003)
Hong Kong (Noviembre 2005)
Ginebra (Noviembre/Diciembre 2009)
Cuarta Conferencia Ministerial Doha, Qatar, 9-14 Noviembre 2001
35
Implementación (§12)Agricultura (§13-14)
Servicios (§15)Acceso a mercados para bienes no agrícolas (§16)
ADPIC (§17-19)Comercio e inversiones (§20-22)
Políticas de competencia y comercio (§23-25)Transparencia en compras de gobierno (§26)
Facilitación de comercio (§27)Normas OMC (§28-29)
Solución de diferencias (§30)Comercio y medio ambiente (§31-32)
Comercio electrónico (§34)Pequeñas economías (§35)
Comercio, deuda y finanzas (§36)Comercio y transferencia de tecnología (§37)
Cooperación técnica y creación de capacidades (§38-41)Países menos adelantados (§42-43)Trato especial y diferenciado (§44)
Programa de trabajo de Doha
36
Principios
Todo únicoParticipaciónTransparenciaTrato especial y diferenciadoDesarrollo sostenible
37
Programa de Desarrollo
“Pretendemos poner [las] necesidades e intereses [de los países en desarrollo] en el centro del Programa de Trabajo adoptado en la presente Declaración”
[C]ontinuaremos realizando esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico.
38
Comité de negociaciones comerciales
Presidente: DG OMC
Mercancías Servicios ADPIC Otras cuestiones
- Agricultura
- AMNA
- Servicios -Indicaciones geográficas
- Solución de diferencias
- Desarrollo
- Medio ambiente
- Normas
- Facilitación de Comercio
- Algodón
Estructura
Las negociaciones se desarrollan en sesiones especiales de los órganos existentes de la OMC
39
Honduras Miembros de Grupos de Negociación
Economías pequeñas y vulnerables — agricultura
Economías pequeñas y vulnerables — acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA)
Economías pequeñas y vulnerables — normas (subvenciones a la pesca)
G-33 (“Amigos de los productos especiales” en la agricultura)
1995 Acuerdos Ronda de Uruguay,OMC: Bienes, servicios, propiedad intelectual
2000 Conversaciones agricultura y servicios Marzo
2001 Declaración Ministerial de Doha Noviembre
Aplicación acuerdos actuales,Temas nuevos
2003 Estancamiento Ministerial Cancún Septiembre
2006 conversaciones suspendidas (Julio)
2005 Ministerial Hong Kong Diciembre
2007 conversaciones retoman (Enero)
2008 Fracaso Ministerial Ginebra Julio “mecanismo de salvaguardia especial”
2009? Ministerial?
2010? Empezar implementación?
Cronograma
2007 Modalidades preliminares (Julio)
Gracias
Simón Padilla M.
Organización Mundial del ComercioCentre William Rappard
rue de Lausanne 154CH–1211 Ginebra 21
Suiza
Sitio Web: www.wto.org