1

JKP 211Pentadbiran AwamSidang Akademik 2011/2012

Dr. Faridah Jaafar(faridahjaafar@usm.my)Bilik: 160, ext: 2281

11 Feb. 2012

1

2

TopikTopik

SEKTOR AWAM

2

Objektif:

-menelusuri tiga sektor awam yang utama, iaitu kementerian, suruhanjaya dan badan berkanun.

4

•Kementerian

Tugas menteri akan dilaksanakan oleh sebuah badan yang dikenali sebagai kementerian.

Merupakan agensi tertinggi dalam jentera pentadbiran persekutuan.

Kementerian yang besar dan mempunyai tugas penting dibantu oleh seorang timbalan.

Perkara 43 (a) Perlembagaan Persekutuan memperuntukkan kuasa kepada YDPA untuk melantik timbalan menteri atas nasihat Perdana Menteri

5

6

Rajah 1.1

Organisasi sesebuah kementerian di Malaysia

Timbalan Menteri

TimbalanMenteri

Menteri

Ketua Setiausaha

Ibu Pejabat

Badan-badan Berkanun

1. LPP2. LKIM3. BPM4. MARDI5. FAMA6. MADA7. KADA8. LPNJabatan

Pertanian

JabatanPerikanan

Jabatan Perkhidmatan Haiwan

Jabatan Parit dan Taliair

7

*LPP = Lembaga Pertubuhan Peladang

*LKIM = Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia

*BPM = Bank Pertanian Negara

*MADA = Muda Agricultural Development Authority (Lembaga Kemajuan Pertanian Muda)

*KADA = Kemubu Agricultural Development Authority (Lembaga Kemajuan Pertanian Kemubu)

8

Pada hari ini terdapat lebih kurang 25 buah kementerian yang ditambah dan dikurangkan mengikut keperluan negara.

Ketua Setiausaha(KSU) merupakan ketua pentadbir utama.

Manakala Ketua Setiausaha Negara(KSN) merupakan ketua pentadbir utama di Jabatan Perdana menteri, yang merupakan ketua perkhidmatan awam di peringkat persekutuan.

9

10

Rajah 1.2Jenis-jenis Kementerian di Malaysia

Bilangan Nama Kementerian

1. Jabatan Perdana Menteri

2. Kementerian Pertahanan

3. Kementerian Perusahaan Perladangan dan Komoditi

4. Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri

5. Kementerian Sains, Teknologi dan Inovasi

6. Kementerian Belia dan Sukan

7. Kementerian Kesihatan

8. Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan

9. Kementerian Kesenian, Kebudayaan dan Warisan

10. Kementerian Kewangan

11. Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah

12. Kementerian Penerangan

13. Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat

14. Kementerian Pengangkutan

15. Kementerian Sumber Manusia

16. Kementerian Pertanian Industri dan Asas Tani

17. Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Hal-Ehwal Pengguna

18. Kementerian Kerja Raya

19. Kementerian Tenaga, Air dan Komunikasi

20. Kementerian Pembangunan Usahawan dan Koperasi

21. Kementerian Pelajaran Malaysia

22. Kementerian Luar Negara

23. Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri

24. Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar

25. Kementerian Wilayah Persekutuan

OBJEKTIF DAN FUNGSI KEMENTERIANJabatan Perdana MenteriObjektif Utama: Merancang, merumus dan menyelaras

segala dasar dan maklumat negara untuk perlaksanaan dan pencapaian matlamat dasar-dasar kerajaan.

Fungsi:Memantau dan menyelaras pengimplimentasian semua dasar kerajaan.

Kementerian PertahananObjektif Utama:

Membentuk k.Force yang kompeten dengan keupayaan mengurus dan mengendali teknologi pertahanan yang canggih.

Fungsi:Mengurus pertahanan negara.

Kementerian Perusahaan Perladangan dan KomoditiObjektif Utama:Mempertingkat sumbangan industri berasaskan komoditi kepada KDNK dan tukaran wang asing.Fungsi:Pembangunan sektor komoditi utama

Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri

Objektif Utama:Melaksanakan segala dasar, undang-undang dan peraturan menyangkut imigresen, kemasukan wang asing, pendaftaran negara, kewarganegaraan, penapisan filem, pertubuhan dan RELA.

Kementerian Keselamatan Dalam Negeri

Objektif Utama: Bertanggungjawab ke atas keselamatan dalam negeri.

Kementerian Sains Teknologi Dan Alam Sekitar

Objektif Utama:Agensi utama peneraju kemajuan sains dan teknologi

Fungsi: Mewujudkan persekitaran yang kondusif bagi kemajuan sains dan teknologi

Kementerian Belia dan SukanObjektif Utama:

Melaksanakan dasar-dasar Kerajaan Malaysia menyangkut pembangunan belia dan sukan.

Fungsi:Membentuk masyarakat aktif, sihat dan cergas.

Kementerian KesihatanObjektif Utama:

Membantu mencapai dan melestarikan taraf kesihatan yang tinggi.

Fungsi:Merancang, menggubal, melaksana dan menilai dasar-dasar kesihatan negara.

Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan

Objektif Utama:Mewujud dan melaksanakan perancangan

setara untuk seluruh negara.Membimbing Pihak Berkuasa Tempatan

menyediakan perkhidmatan perbandaran bermutu.

Kemajuan perumahan yang sempurna

Keselamatan nyawa dan harta bendaPerkhidmatan peembentunganPembangunan lanskap, taman dan

rekreasi berkualiti.Fungsi:

Merancang dan melaksana dasar dan program kementerian sesuai dengan matlamat dasar pembangunan negara.

19

Kementerian Kesenian, Kebudayaan dan WarisanObjektif Utama:Memupuk kebudayaan negara berteraskan Dasar kebudayaan Nasional.Bertanggungjawab mengurus dan memelihara bangunan bersejarah dan segala bentuk warisan bangsa dan negara.

Kementerian KewanganObjektif Utama:

Menggubal dan melaksana dasar fiskal dan kewangan bagi merangsang pertumbuhan ekonomi secara berterusan.

Fungsi:Menggubal dan melaksana dasar fiskal

kewangan dan ekonomi bagi mempertingkat pengagihan dan pengurusan sumber kewangan dilaksanakan dengan cekap dan berkesan.

Menyediakan belanjawan tahunan dan memantau perlaksanaan belanjawan tahunan.

Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah

Objektif Utama:Meningkatkan pendapatan penduduk desa ke tahap 80% daripada pendapatan penduduk bandar.

Fungsi:Meningkatkan kualiti hidup penduduk luar bandar.

Kementerian Penerangan MalaysiaObjektif Utama:

Memastikan sistem penyaluran maklumat kerajaan melalui media elektronik, komunikasi bersemuka dan perfileman bagi mewujudkan masyarakat bermaklumat.

Fungsi:Meningkatkan sistem penyaluran maklumat kerajaan melalui media.

Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat

Objektif Utama:Meningkatkan partisipasi dan peranan

aktif wanita, keluarga dan masyarakat.Memelihara hak-hak dan kepentingan

wanita, keluarga dan masyarakat.Fungsi Kementerian:Merancang menggubal dan melaksana

undang-undang dan peraturan berkaitan bagi menjamin kelangsungan hidup.

Kementerian PengangkutanObjektif Utama:

Penyediaan rangkaian prasarana pengangkutan, sistem pengangkutan berteknologi tinggi, perkhidmatan pengangkutan awam, persekitaran industri pengangkutan berdaya saing dan penguatkuasaan dan pengawalselian.

Fungsi:Merancang, menggubal dan melaksana dasar pengangkutan awam bagi rel, maritim, pelabuhan dan penerbangan awam.

Kementerian Sumber ManusiaObjektif Utama:

Membangun sumber tenaga kerja yang kompetitif.

Kementerian Pertanian dan Asas Tani Objektif Utama:

Menerajui proses-proses transformasi dalam sektor pertanian secara terancang, ke arah pencapaian matlamat Dasar Pertanian Negara ke-3 (DPN3).

Fungsi:Menggubal dan mengkaji dasar dan strategi menyangkut: pembangunan perdagangan dalam negeri dan perlindungan pengguna dan kepenggunaan.

Kementerian Kerja RayaObjektif Utama:

Membanun dan memajukan infrastruktur, industri pembinaan dan perkhidmatan profesional yang berkualiti.

Fungsi:Memastikan dasar kerajaan dilaksanakan

oleh kementerian dan semua agensi.Merancang dan menyelaras projek

infrastruktur dan kemudahan awam negara.

Kementerian Tenaga, Air dan Komunikasi

Objektif Utama:Menyediakan infrastuktur yang bersepadu dan kondisi yang kondusif bagi pembangunan indusri tenaga, air dan komunikasi.

Fungsi:Mengawalselia industri-industri dalam sektor tenaga, air dan komunikasi.

Kementerian Pembangunan Usahawan dan Koperasi

Objektif Utama:Menyediakan persekitaran yang membantu dan menggalakkan pembangunan usahawan

Fungsi:Menggubal dasar pembangunan usahawan, mewujud dan melaksanakan program pembangunan usahawan.

Kementerian Pelajaran MalaysiaObjektif Utama:Melahirkan bangsa Malaysia yang taat

setia dan bersatu padu, insan beriman, berakhlak mulia, berilmu, berketrampilan dan sejahtera.

Menyediakan sumber tenaga manusia bagi memenuhi keperluan negara dan memberi peluang pendidikan kepada semua warganegara.

Fungsi:Membangunkan sistem pendidikan yang berkualiti dan bertaraf dunia.

Kementerian Luar NegaraObjektif Utama:

Memaju kepentingan Malaysia dan menyumbang ke arah komuniti antarabangsa yang adil dan saksama menerusi amalan diplomasi proaktif.

Fungsi:Mengurus hubungan bilateral, regional dan multilateral dengan dunia luar.

Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri

Objektif Utama: Merancang, menggubal dan melaksanakan dasar-dasar perdagangan luar dan industri negara.

Fungsi:Merancang, menggubal dan melaksana dasar-dasar pelaburan, pembangunan perindustrian dan perdagangan luar negeri.

Kementerian sumber Asli dan Alam SekitarObjektif Utama:

Mengurus sumber-sumber asli negara seperti tanah, marin, sungai, alam sekitar, perhilitan, galian dan hutan.

Kementerian Wilayah PeersekutuanObjektif Utama:

Menjadikan Wilayah Persekutuan yang gemilang dan terbilang bercirikan kecemerlangan bertaraf dunia.

Fungsi:Mempertingkatkan pembangunan fizikal dan insan berteraskan nilau dan budaya Malaysia dengan fokus kepada: Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, Wilayah Persekutuan Putrajaya, Wilayah Persekutuan Labuan dan Wilayah Lembah Kelang.

34

Suruhanjaya

Ditubuhkan bagi memastikan pentadbiran kerajaan berjalan dengan lancar dan sistematik.

Kerajaan telah membentuk dua suruhanjaya: Suruhanjaya Tetap dan Suruhanjaya Sementara.

Cth: Suruhanjaya Tetap: Suruhanjaya Pilihan Raya dan Suruhanjaya Perkhidmatan.

Suruhanjaya Sementara ditubuhkan untuk menyiasat atau mencari solusi sesuatu masalah dan perkara semasa.

35

Pembentukan bagi memastikan suruhanjaya dapat menjalankan tugas pentadbiran dengan bijak, adil dan cekap, khususnya membentuk negara yang aman dan harmoni.

Bagi menjamin suruhanjaya bebas dan tidak ada campur tangan daripada pihak tertentu, ahli-ahli suruhanjaya dilantik secara khas.

Ahli Suruhanjaya dilantik oleh YDPA selepas bernegosiasi dengan Majlis Raja-Raja.

Antara suruhanjaya di level Persekutuan: Suruhanjaya Perkhidmatan Awam, Suruhanjaya Perkhidmatan Pendidikan, Suruhanjaya Pasukan Polis dan Suruhanjaya Perkhidmatan Kehakiman dan Undang-undang.

37

SURUHANJAYA

Suruhanjaya Tetap Suruhanjaya Sementara

SURUHANJAYA PERKHIDMATAN SURUHANJAYA PERKHIDMATAN AWAM(SPA)AWAM(SPA)

39

•Ditubuhkan 31 Ogos 1957 selaras tarikh kemerdekaan negara.

•Semasa penjajahan Inggeris, Perkhidmatan Awam Negeri-negeri Tanah Melayu Bersekutu berada di bawah pentadbiran Inggeris.

Kemerdekan yang dicapai membolehkan Tanah melayu membentuk pemerintahan baru Persekutuan Tanah Melayu yang merdeka dan berdaulat.

Secara rasmi, Suruhanjaya Perkhidmatan Awam telah dibentuk sebagaimana yang termaktub dalam Perkara 144 (1) Perlembagaan persekutuan.

40

SURUHANJAYA PERKHIDMATAN SURUHANJAYA PERKHIDMATAN PENDIDIKAN(SPP)PENDIDIKAN(SPP) Ditubuhkan secara rasmi 1

Januri 1974. Ditubuhkan hasil dari saranan

yang dikemukakan Suruhanjaya Diraja mengenai Perkhidmatan Perguruan.

41

Berfungsi mengkaji perkhidmatan perguruan, gaji dan syarat-syarat perkhidmatan mereka serta anggota kumpulan sokongan di perkhidmatan pendidikan.

Objektif bagi melaksanakan kuasa di bawah perkara 144 (1) perlembagaan Persekutuan dari segi pelantikan, urusan perkhidmatan dan kawalan tatatertib dan naik pangkat anggota perkhidmatan pendidikan dengan cekap dan berkualiti bagi memenuhi keperluan sektor pendidikan.

43

SURUHANJAYA PASUKAN POLISSURUHANJAYA PASUKAN POLIS

Mencakupi semua yang menjadi anggota pasukan polis.

Tertakluk kepada peruntukan mana-mana Undang-undang yang sedia ada.

Bertanggungjawab melantik, menegesah, memasukkan ke dalam perjawatan berpencen, kenaikan pangkat, pertukaran dan menjalankan kawalan tatatertib ke atas anggota polis.

Undang-undang Persekutuan boleh membuat peruntukan bagi Suruhanjaya menjalankan tugas-tugas lain.

Suruhanjaya polis mengandungi ahli-ahli berikut:

44

Menteri yang bertanggungjawab mengenai polis yang akan menjadi pengerusi.

- Pegawai polis yang memerintah seluruh pasukan.

- Orang yang menjalankan kewajipan-kewajipan jawatan Setiausaha Kementerian di bawah menteri yang bertanggungjawab mengenai polis.

-Seorang ahli Suruhanjaya Perkhidmatan Awam yang dilantik oleh YDPA.

-Jumlahnya tidak kurang daripada dua orang dan tidak lebih daripada enam orang yang dilantik oleh YDPA.

45

YDPA boleh menetapkan, Timbalan Ketua Polis Negara dan apa-apa jawatan lain dalan pasukan jawatan-jawatan khas, jawatan Ketua Polis Negara polis yang serupa ayau lebih tinggi tarafnya

Penetapan jawatan tersebut dibuat oleh YDPA atas saranan Suruhanjaya Pasukan Polis.

• Sebelum bertindak atas saranan Suruhanjaya Pasukan Polis YDPA hendaklah menimbangkan nasihat Perdana Menteri dan boleh merujuk balik saranan itu kepada suruhanjaya untuk dipertimbangkan semula.

• Suruhanjaya Pasukan Polis boleh mebuat peruntukan bagi semua atau mana-mana daripada perkara yang berikut:

- Penyusunan kerja, kaedah tugasan, penyimpanan rekod dan minit.

- Kewajipan dan tanggungjawab ahli-ahli suruhanjaya termasuk, memberi perwakilan kuasa kepada mana-mana ahli suruhanjaya atau mana-mana anggota pasukan polis atau suatu jawatankuasa yang terdiri daripada anggota suruhanjaya dan pasukan.

47

- Rundingan yang akan diadakan oleh suruhanjaya itu dengan orang lain daripada ahlinya.

- Aktiviti suruhanjaya (termasuk menetapkan bilangan ahli, melantik naib pengerusi daripada ahli-ahlinya dan tugas-tugas naib pengerusi).

-Mewujudkan perkara lain yang perlu untuk meningkatkan kualiti tugas.

Dalam hal di atas ‘pertukaran’ tidak termasuk pertukaran dengan tiada perubahan pangkat dalam pasukan polis.

SURUHANJAYA PERKHIDMATAN SURUHANJAYA PERKHIDMATAN KEHAKIMAN UNDANG-UNDANGKEHAKIMAN UNDANG-UNDANG Fasal (1)Memperuntukkan diwujudkan suatu Suruhanjaya

Perkhidmatan Kehakiman dan Undang-undang yang bidang kuasanya mencakupi semua anggota Perkhidmatan Kehakiman dan Undang-undang.

Fasal (2) Memperuntukkan Suruhanjaya Perkhidmatan

Kehakiman dan Undang-undang hendaklah mengandungi:

- Pengerusi SPA akan menjadi Pengerusi- Peguam negara atau jika peguam negara ialah

seorang ahli Parlimen atau adalah dilantik bukan antara anggota Perkhidmatan Kehakiman dan Undang-undang serta peguamcara negara.

49

50

- Mengikut pindaan Akta A885 seorang atau beberapa orang ahli yang lain yang dilantik oleh YDPA, selepas berunding dengan Ketua Hakim Negara Mahkamah Persekutuan, dari antara orang yang menjadi atau telah menjadi atau yang berkelayakan menjadi hakim Mahkamah Persekutuan, Mahkamah Rayuan atau Mahkamah tinggi atau yang menjadi hakim Mahkamah Besar sebelum Hari Malaysia.

• Fasal (3)Memperuntukkan orang yang menjadi

Setiausaha Suruhanjaya Perkhidmatan Awam hendaklah juga menjadi Setiausaha Suruhanjaya Perkhidmatan Kehakiman dan Undang-undang.

Badan-badan BerkanunMemainkan peranan yang signifikan

selepas kementerianIni kerana kebanyakan badan

berkanun terletak di bawah sesuatu kementerian.

Ketika ini terdapat 74 buah badan-badan berkanun Persekutuan dengan anggota seramai 99533 orang dan 86 buah badan-badan berkanun negeri dengan 24403 orang anggota.

Antara badan-badan berkanun Persekutuan ialah:

51

1. Bank Negara Malaysia BNM)2. Lembaga Hasil Dalam Negeri

(LHDN)3. Lembaga Minyak Sawit Malaysia

(MPOB)4. Lembaga Kemajuan Tanah

Persekutuan (FELDA)5. Lembaga Getah Malaysia (LGM)6. Institut Penyelidikan &

Kemajuan Pertanian Malaysia (MARDI)

7. Pertubuhan Berita Nasional (BERNAMA)

8. Lembaga Tabung Haji (LUTH)9. Lembaga Koko Malaysia (MCB)10. Lembaga pemasaran Pertanian

Persekutuan (FAMA)11. Universiti Malaya dan IPTA-IPTA

lain di Malaysia12. Dewan Bahasa dan

Pustaka(DBP)

13. Lembaga Lebuh Raya Malaysia (LLM).

14. Pertubuhan Keselamatan Sosial (PERKESO).

15. Perbadanan Produktiviti Negara (NPC).

5555