INTEGRASI SPM DALAM RPJMD -...
Transcript of INTEGRASI SPM DALAM RPJMD -...
LATAR BELAKANG
Tujuan Negara (Alinea 4 Pembukaan UUD 1945) :
Membentuk Pemerintahan RI yang: 1. Melindungi segenap bangsa Indonesia &
seluruh tumpah darah Indonesia. 2. Memajukan kesejahteraan umum 3. Mencerdaskan kehidupan bangsa 4. Ikut melaksanakan ketertiban dunia
Pasal 4 UUD 1945 Presiden RI sbg
pemegang kekuasaan Pemerintahan
Presiden bertanggungjawab thdp penyelenggarakan Urusan
Pemerintahan di pusat maupun daerah
Merupakan
Pencerminan Hak
konstitusional bagi
warga negara utk
mendptkan Pelayanan
Dasar
Presiden wjb menjamin pelayanan kpd warganya utk memenuhi hak
konstitusionalnya dlm rangka mewujudkan tujuan negara
Perlu
standar
pelayanan
dasar
Pengertian SPM
1. Standar Pelayanan Minimal adalah ketentuan tentang
jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah yg berhak diperoleh setiap warga secara minimal.
2. SPM diarahkan untuk pelayanan dasar yang terkait dengan kebutuhan pokok masyarakat
3. Indikator SPM adalah tolok ukur prestasi kuantitatif dan kualitatif yg digunakan untuk menggambarkan besaran sasaran yg hendak dipenuhi dalam pencapaian suatu SPM tertentu, berupa masukan, proses, hasil dan/atau manfaat pelayanan
DASAR HUKUM
PENETAPAN & PENERAPAN SPM
UU NOMOR 32 TAHUN 2004 (Pasal 11 ayat 4)
PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN “YANG BERSIFAT WAJIB” YANG “BERPEDOMAN PADA STANDAR PELAYANAN MINIMAL” DILAKSANAKAN SECARA BERTAHAP DAN DITETAPKAN OLEH PEMERINTAH.
PP No 65/2005 Ttg Pedoman Penyusunan & Penerapan SPM
(1) Pemerintah Daerah menerapkan SPM sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-Undangan;
(2) SPM yang telah ditetapkan Pemerintah menjadi salah satu acuan bagi pemerintah daerah untuk menyusun perencanaan dan penganggaraan penyelenggaraan pemerintahan daerah;
(3) Pemerintahan Daerah menyusun rencana pencapaian SPM yang memuat target tahunan pencapaian SPM dengan mengacu pada batas waktu pencapaian SPM sesuai dengan Peraturan Menteri;
(4)Rencana Pencapaian SPM sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dituangkan dalam RPJMD dan Renstra SKPD
(5) Target tahunan pencapaian SPM sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dituangkan ke dalam RKPD, Renja SKPD, KUA, RKA-SKPD sesuai klasifikasi belanja daerah dengan mempertimbangkan kemampuan keuangan daerah.
Pasal 11 ayat (4) dan Pasal 14 ayat (3) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 65 Tahun 2005
Tentang Pedoman Penyusunan Dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal
Pasal 5 ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Pasal 7 Ayat 2. Peraturan
Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 65 Tahun
2005
Pasal 5 Ayat 3. Peraturan
Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 65 Tahun
2005
Pasal 10 Peraturan
Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 65 Tahun
2005
Peraturan Menteri Dalam Negeri 6/2007Tentang
Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal
Peraturan Menteri Dalam Negeri
79/2007 ttg Pedoman Penyusunan Rencana
Pencapaian SPM
KETERKAITAN REGULASI DLM PENYELENGGARAAN SPM DI DAERAH
UU 32/2004
• PP 38/2007
• PP 65/2005 • PP 8/2008 • PP 58/2005
BAB III
URUSAN
PEMERINTAHAN
BAB VII
PERENC, PEMB.
DAERAH
BAB VIII
KEUANGAN
DAERAH
•Permendagri No 6/2007; •Permendagri No 79/2007
Permendagri
54/2010
Permendagri
13/2006
Permendagri
21/2011
PP Nomor 3 Tahun 2007 (LPPD & ILPPD) PP Nomor 6 Tahun 2008 (EKPPD)
Surat Edaran Menteri Dalam Negeri
1. Surat Menteri Dalam Negeri Nomor: 100/676/SJ , 7 Maret 2011 tentang Percepatan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM) di Daerah.
2. Surat Menteri Dalam Negeri Nomor: 100/1023/SJ , 26 Maret 2012 tentang Percepatan Pelaksanaan Penerapan dan Pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) di Daerah :
• Pelaporan SPM oleh Gubernur dan bupati/walikota kepada Menteri Dalam Negeri
• Sosialiasi SPM ditingat provinsi dan kabupaten/kota kepada DPRD dan SKPD
• Membentuk tim percepatan dan penerapan dan –pencapaian SPM di daerah
Ketetapan SPM s.d. sekarang ada 15 Bidang :
No. Bidang SPM Dasar Hukum
1 Perumahan Rakyat (3 indikator) Peraturan Menteri Perumahan Rakyat No. 22/Permen/M/2008
2 Pemerintahan Dalam Negeri kab/kota (6 indikator)
Permendagri No. 62 Tahun 2008
3 Sosial Daerah Provinsi & Kab/kota (7 ind) Permensos No. 129 /HUK/2008
4 Bidang Kesehatan Kab/kota (22 indikator) Permenkes No. 741/Menkes/ 2008
5 1. SPM Terpadu Bagi Saksi dan/atau Korban Tindak Pidana Perdagangan Orang & Penghapusan Eksploatasi Seksual pada Anak dan Remaja
2. Layanan Terpadu bagi Perempuan dan Anak Korban Kekerasan (8 indikator)
1. Permen PP No. 1 Tahun 2009 2. Permen PP No. 1 Tahun 2010
6 Lingkungan Hidup Daerah Provinsi & Kab/kota (4 indikator)
Permen LH No. 19 Tahun 2008
7 Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera di kabupaten/kota (9 indikator)
Per Kepala BKKBN No. 55/HK-010/B5 Tahun 2010
Ketetapan SPM s.d. sekarang ada 13:....................
No. Bidang SPM Dasar Hukum
8 Pendidikan Dasar di Kab/kota (27 indikator)
Permendiknas No. 15 Tahun 2010
9 Ketenagakerjaan (Provinsi&kab/kota) (8 indikator)
Permennakertrans No. 15/MEN/X/2010
10 Pekerjaan Umum & Penataan Ruang (23 indikator)
Permen PU No. 14/PRT/M/2010
11 Ketahanan Pangan Provinsi & Kab/kota (7 indikator)
Permentan No. 65/Permentan/OT.140/12/2010
12 Kesenian (provinsi & Kab/kota) (7 indikator)
Permen Bud Par No. PM/106/HK.501/MKP/2010
13 Komunikasi dan Informatika kabupaten/kota (6 indikator)
Permen Kominfo No. 22 /PER/M.KOMINFO/12/2010
14 Perhubungan Daerah Provinsi dan Kab./kota (11 indikator)
Permenhub No. PM.81 Th 2011
15 Penanaman Modal Provinsi dan Kabupaten/Kota (10 indikator)
Peraturan Kepala BKPM No. 14 tahun 2014
Tujuan 1. Menanggulangi Kemiskinan dan Kelaparan
Tujuan dan Target Indikator capaian yang dimonitor
1. Target 1A: Menurunkan hingga setengahnya proporsi penduduk dengan tingkat pendapatan kurang dari US$ 1 (PPP) per hari dalam kurun waktu 1990-2015
1. Proporsi penduduk dengan pendapatan kurang dari US$ 1,00 (PPP) per kapita per hari
2. Rasio kesenjangan kemiskinan
3. Proporsi kuintil termiskin dalam konsumsi nasional
Tujuan dan Target Indikator capaian yang dimonitor
Target 1B:
Mewujudkan
kesempatan kerja
penuh dan produktif
dan pekerjaan yang
layak untuk semua,
termasuk perempuan
dan kaum muda
1. Laju pertumbuhan PDB per tenaga
kerja
2. Rasio kesempatan kerja terhadap
penduduk usia 15 tahun ke atas
3. Proporsi tenaga kerja yang
berusaha sendiri, pekerja bebas
dan pekerja keluarga terhadap
total kesempatan kerja
Tujuan 1. Menanggulangi Kemiskinan dan Kelaparan
Tujuan dan Target Indikator capaian yang dimonitor
Target 1C: Menurunkan hingga setengahnya proporsi penduduk yang menderita kelaparan dalam kurun waktu 1990-2015
1.Prevalensi balita dengan berat badan rendah / kekurangan gizi
2.Proporsi penduduk dengan asupan kalori di bawah tingkat konsumsi minimum
Tujuan 1. Menanggulangi Kemiskinan dan Kelaparan
Tujuan 2: Mencapai Pendidikan Dasar untuk Semua
Tujuan dan Target Indikator capaian yang dimonitor
Target 2A: Menjamin
pada 2015 semua anak-
anak, laki-laki maupun
perempuan dimanapun
dapat menyelesaikan
pendidikan dasar
1. Angka Partisipasi Murni (APM)
sekolah dasar
2. Proporsi murid kelas 1 yang
berhasil menamatkan sekolah
dasar
3. Angka melek huruf penduduk usia
15-24 tahun, perempuan dan laki-
laki
Tujuan 3: Mendorong Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan
Tujuan dan Target Indikator capaian yang dimonitor
Target 3A:
Menghilangkan
ketimpangan gender
di tingkat pendidikan
dasar dan lanjutan
pada tahun 2005, dan
di semua jenjang
pendidikan tidak
lebih dari tahun 2015
1. Rasio perempuan terhadap laki-laki di
tingkat pendidikan dasar, menengah
atas dan perguruan tinggi
2. Kontribusi perempuan dalam
pekerjaan upahan di sektor non-
pertanian
3. Proporsi kursi yang diduduki
perempuan di DPR
Tujuan 4: Menurunkan Angka Kematian Anak
Tujuan dan Target Indikator capaian yang dimonitor
Target 4A: Menurunkan Angka Kematian Balita (AKBA) hingga dua per tiga dalam kurun waktu 1990-2015
1. Angka Kematian Balita per 1000
kelahiran hidup
2. Angka Kematian Bayi (AKB) per
1000 kelahiran hidup
3. Persentase anak usia 1 tahun
yang diimunisasi campak
Tujuan 5: Meningkatkan Kesehatan Ibu
Tujuan dan Target Indikator capaian yang dimonitor
Target 5A: Menurunkan Angka Kematian Ibu hingga tiga per empat dalam kurun waktu 1990-2015
1. Angka Kematian Ibu per 100,000 kelahiran hidup
2. Proporsi kelahiran yang ditolong tenaga kesehatan terlatih
Tujuan dan Target
Indikator capaian yang dimonitor
Target 5B: Mewujudkan akses kesehatan reproduksi bagi semua pada tahun 2015
1. Angka pemakaian kontrasepsi /CPR bagi perempuan menikah usia 15-49, semua cara
2. Angka kelahiran remaja (perempuan usia 15-19 tahun) per 1000 perempuan usia 15-19 tahun
3. Cakupan pelayanan Antenatal (sedikitnya satu kali kunjungan dan empat kali kunjungan)
4. Unmet Need (kebutuhan keluarga berencana/KB yang tidak terpenuhi)
Tujuan 5: Meningkatkan Kesehatan Ibu
Tujuan 6: Memerangi HIV/AIDS, Malaria dan Penyakit Menular Lainnya
Tujuan dan Target Indikator capaian yang dimonitor
Target 6A: Mengendalikan penyebaran dan mulai menurunkan jumlah kasus baru HIV/AIDS hingga tahun 2015
1. Prevalensi HIV/AIDS (persen) dari total populasi
2. Penggunaan kondom pada hubungan seks berisiko tinggi terakhir
3. Proporsi jumlah penduduk usia 15-24 tahun yang memiliki pengetahuan komprehensif tentang HIV/AIDS
Target 6B: Mewujudkan akses terhadap pengobatan HIV/AIDS bagi semua yang membutuhkan sampai dengan tahun 2010
1. Proporsi penduduk terinfeksi HIV lanjut yang memiliki akses pada obat-obatan antiretroviral
Tujuan dan Target Indikator capaian yang dimonitor
Target 6C: Mengendalikan penyebaran dan mulai menurunkan jumlah kasus baru Malaria dan penyakit utama lainnya hingga tahun 2015
1. Angka kejadian dan tingkat kematian Malaria
2. Proporsi anak balita yang tidur dengan kelambu berinsektisida
3. Angka kejadian, prevalensi dan tingkat kematian akibat Tuberkulosis
4. Proporsi jumlah kasus Tuberkulosis yang terdeteksi dan diobati dalam program DOTS
Tujuan 6: Memerangi HIV/AIDS, Malaria dan Penyakit Menular Lainnya
Tujuan 7: Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup
Tujuan dan Target Indikator capaian yang dimonitor
Target 7A: Memadukan prinsip-prinsip pembangunan yang berkesinambungan dalam kebijakan dan program nasional serta mengurangi kerusakan pada sumber daya lingkungan
1. Rasio luas kawasan tertutup pepohonan berdasarkan hasil pemotretan citra satelit dan survei foto udara terhadap luas daratan
2. Jumlah emisi karbon dioksida (CO2) 3. Jumlah konsumsi bahan perusak
ozon (BPO) 4. Proporsi tangkapan ikan yang
berada dalam batasan biologis yang aman
Tujuan 7: Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup
Tujuan dan Target Indikator capaian yang dimonitor
Target 7.B: Menanggulangi kerusakan keanekaragaman hayati dan mencapai penurunan tingkat kerusakan yang signifikan pada tahun 2010
1. Rasio luas kawasan lindung untuk menjaga kelestarian keanekaragaman hayati terhadap total luas kawasan hutan
2. Rasio kawasan lindung perairan terhadap total luas perairan territorial
3. Proporsi spesies yang hampir punah
Tujuan 7: Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup
Tujuan dan Target Indikator capaian yang dimonitor
Target 7C: Menurunkan hingga setengahnya proporsi rumah tangga tanpa akses berkelanjutan terhadap air minum layak dan sanitasi dasar hingga tahun 2015
1. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap air minum layak, perkotaan dan perdesaan
2. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi dasar, perkotaan dan perdesaan
Target 7D:Mencapai peningkatan yang signifikan dalam kehidupan penduduk miskin di permukiman kumuh (minimal 100 juta) pada tahun 2020
1. Proporsi rumah tangga kumuh
perkotaan
Capaian Kinerja SPM Bidang Kesehatan Kabupaten Gunungkidul Th 2011
No
INDIKATOR SPM
CAPAIAN 2011
TARGET & TH CAPAIAN
Target Th
1 Cakupan K4
95,47% 95% 2015
2 Cakupan Komplikasi kebidanan yang ditangani
87,91% 80% 2015
3 Cakupan Linakes
99,26% 90% 2015
4 Cakupan Pelayanan Nifas 97,05%
90% 2015
5 Cakupan Neonatus Dengan
Komplikasi yg ditangani
48,39% 80% 2010
No
INDIKATOR SPM
CAPAIAN 2011
TARGET & TH CAPAIAN
Target TH
6 Cakupan Kunjungan bayi 89,52%
90% 2010
7 Cakupan Desa UCI 100%
100% 2010
8 Cakupan pelayanan anak Balita 89,92%
90% 2010
9
Cakupan pemberian makanan
pendamping ASI anak usia 6-24 bulan
Gakin
100% 100% 2010
10 Cakupan penderita Gizi buruk mendapat
perawatan
100%
100% 2010
11 Cakupan penjaringan kesehatan siswa
SD dan setingkat
95,69% 100% 2010
No INDIKATOR SPM
CAPAIAN 2011
TARGET dan Th Capaian
Target TH
12 Cakupan peserta KB aktif 81,15%
70 % 2010
13 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit:
13a AFP lebih besar atau sama dengan 2per
100.000 penduduk dibawah umur 15 tahun
6 >2 2010
13b Penemuan penderita pneumonia balita 2,65%
100% 2010
13c Penemuan pasien baru TB BTA (+) 37,42%
100% 2010
13d Penemuan penderita DBD yang ditangani 100%
100% 2010
13e - Penemuan penderita Diare 29,57%
100% 2010
14 Cakupan pelayanan kesehatan dasar
masyarakat miskin
97% 100% 2010
No INDIKATOR SPM CAPAIAN 2011
TARGET & TH CAPAIAN
Target Th
14 Cakupan pelayanan kesehatan dasar
masyarakat miskin
45,65% 100% 2015
15 Cakupan pelayanan kesehatan
rujukan masyarakat miskin
0,45% 100% 2015
16
Cakupan Pelayanan gawat darurat
level 1 yg harus diberikan di sarana
Kes(RS) Di Kab/Kota
100% 100% 2015
17
Cakupan desa kelurahan mengalami
KLB yg dilakukan penyelidikan
Epidemologi kurang dari 24 jam
100% 100% 2015
18 Cakupan Desa Siaga aktif 100%
100% 2015
Capain Base Line SPM Bidang PU NO INDIKATOR SPM TARGET CAPAIAN
2010
1 Tersedianya air baku untuk kebutuhan pokok minimal sehari hari
100% 9%
2 Tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada
70% 1%
3 Tersedianya jalan yang menghubungkan pusat2 kegiatan dalam wilayah kabupaten/kota
100% 3%
4 Tersedianya jalan yang memudahkan masyarakat per individu melakukan perjalanan
100% 0,14%
5 Tersedianya jalan yang menjamin pengguna jalan berkendara dengan selamat
60% -
6 Tersedianya jalan yang menjamin kendaraan dapat berjalan dengan selamat dan nyaman
60% -
7 Tersedianya jalan yang menjamin perjalanan dapat dilakukan dengan sesuai kecepatan rencana
60% -
Capain Base Line SPM Bidang PU
NO INDIKATOR SPM TARGET CAPAIAN 2010
8 Tersedianya akses air minum yang aman melalui sistem penyediaan air minum dengan jaringan perpipaan dan bukan
100% -
9 Tersedianya sistem air limbah setempat yang memadai 60% 2%
10 Tersedianya sistem air limbah skala komunitas/kawasan/kota
5% -
11 Tersedianya fasilitas pengurangan sampah di perkotaan 20% -
12 Tersedianya sistem penanganan sampah di perkotaan. 70% 77%
13 Tersedianya sistem jaringan drainase skala kawasan dan skala kota sehingga tidak terjadi
50% -
14 Berkurangnya luasan permukiman kumuh di kawasan perkotaan
10% -
15 Terlayaninya masyarakat dalam pengurusan IMB di kab/kota
100% -
Capain Base Line SPM Bidang PU
NO INDIKATOR SPM TARGET CAPAIAN 2010
16 Tersedianya pedoman harga standar Bangunan Gedung Negara di kabupaten/kota
100% -
17 Penerbitan IUJK dalam waktu 10 hari kerja setelah persyaratan lengkap
100% 8%
18 Tersedianya sistem informasi jasa konstruksi setiap tahun
100% -
19 Tersedianya informasi mengenai Rencana Tata Ruang (RTR) wilayah kabupaten/kota beserta rencana rincinya melalui peta analog dan peta digital
100% -
20 Terlaksananya penjaringan aspirasi masyarakat melalui forum konsultasi publik yang memenuhi syarat inklusif dalam proses penyusunan RTR dan program pemanfaatan ruang, yang dilakukan minimal 2 (dua) kali setiap disusunnya RTR dan program pemanfaatan ruang
100% -
Capain Base Line SPM Bidang PU
NO INDIKATOR SPM TARGET CAPAIAN 2010
21 Terlayaninya masyarakat dalam pengurusan izin pemanfaatan ruang sesuai dengan Peraturan Daerah tentang RTR wilayah kabupaten/kota beserta rencana rincinya.
100% -
22 Terlaksanakannya tindakan awal terhadap pengaduan masyarakat tentang pelanggaran di bidang penataan ruang dalam waktu 5 (lima) hari kerja.
100% -
23 Tersedianya luasan RTH publik sebesar 20% dari luas wilayah kota/kawasan perkotaan
25% -
Capain Base Line SPM Bidang PU
NO INDIKATOR SPM TARGET CAPAIAN 2010
16 Tersedianya pedoman harga standar Bangunan Gedung Negara di kabupaten/kota
100% -
17 Penerbitan IUJK dalam waktu 10 hari kerja setelah persyaratan lengkap
100% 8%
18 Tersedianya sistem informasi jasa konstruksi setiap tahun
100% -
19 Tersedianya informasi mengenai Rencana Tata Ruang (RTR) wilayah kabupaten/kota beserta rencana rincinya melalui peta analog dan peta digital
100% -
20 Terlaksananya penjaringan aspirasi masyarakat melalui forum konsultasi publik yang memenuhi syarat inklusif dalam proses penyusunan RTR dan program pemanfaatan ruang, yang dilakukan minimal 2 (dua) kali setiap disusunnya RTR dan program pemanfaatan ruang
100% -
NO INDIKATOR SPM Capaian 2010 Target SPM
Tahun Nilai
1 Rasio kelompok pemukiman permanen yang dilayani SD/MI dlm jarak kurang dari 3 km
#DIV/0! 2015
2 Rasio kelompok pemukiman permanen yang dilayani SMP/MTs dlm jarak kurang dari 6 km
#DIV/0! 2015
3 Rasio SD/MI yg semua rombelnya tidak melebihi 32 siswa
#DIV/0! 2015
4 Rasio SD/MI yg tlh memenuhi meja kursi serta papan tulis utk setiap rombel
#DIV/0! 2015
5 Rasio SMP/MTs yg semua rombelnya tidak melebihi 36 siswa
#DIV/0! 2015
6 Rasio SMP/MTs yg tlh memenuhi meja kursi serta papan tulis utk setiap rombel
#DIV/0! 2015