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Title 広島県による観光戦略の目指すところ : 広島県の取組について

Author(s) 山本, 栄典

CitationCATS 叢書, 10, 9-18尾道型デスティネーション・マネジメントってなに？ : 多様な地域遺産を生かす観光まちづくり戦略 = Whatis Onomichi type destination management? : Strategy of tourism for social Innovation using heritage diversity

Issue Date 2016-03-31

Doc URL http://hdl.handle.net/2115/61300

Type bulletin (article)

File Information CATS10_3yamamoto.pdf

Hokkaido University Collection of Scholarly and Academic Papers : HUSCAP

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2．施策体系と重点施策 こうした本県観光の状況を鑑み，課題に対応していくために，平成 25 年 10 月に「ひろしま観光立県推進基本計画」（以下，「立県計画」）を策定した。立県計画前段の平成 20年 4 月に策定した「ひろしま観光立県推進基本計画～COOL8 Hiroshima」では，観光立県実現のため，各関係者間の方向性の共有化と，協働して取り組むための役割分担を明らかにすることに重きを置いていた。しかしながら，本県全体の観光振興を図るには，必ずしも明確な役割分担で推進できるものではなく，県と市町の施策や行政と民間の取組を重層的に行うことで成果が期待できる分野も増えているとの認識に立ち，立県計画では，観光立県の実現に向けて共に取り組むための目標を掲げ，目標実現に至るギャップや課題も共有し，共に取り組む姿勢を明確にすることとした。また，立県計画では，平成 22 年 10月に策定した本県の総合計画「ひろしま未来チャレンジビジョン」において，観光が本県の「成長を支える産業の一つ」となっていることを目指すとしたことを踏まえ，地域の発展に繋がる観光施策の推進をもうひとつのねらいとして掲げることとした。 地域の発展を意識した観光施策を推進するため，立県計画では，魅力ある観光地づくりに重点を置き，県，市町，民間事業者の協働により，集客力のある魅力的な観光資源の育成と周遊地点の増加に結びつける施策に重点的に取り組み，あわせて，来訪者の満足度を高め，再訪者の増加を図るため，県民が一体となって取り組むおもてなしの充実についても推進していくこととした。 施策の推進に当たっては，図 4 のとおり 4 つの柱を設定しているが，県内の観光資源の集客力強化対策として地域の特色を生かした魅力ある観光地づくりを最重点施策として位置付けている。具体的には，県内の観光資源を 3つに分類し， ・ 現在でも強い集客力を持つ地点については，旅行者の第一目的地となりうる観光資源のブラッシュアップに取り組み，

・ 県内周遊の拠点となる地点については，各エリアの拠点的観光地の魅力向上と周辺地点どうしの結び付けに取り組み，

・ 祭りやイベント等の地域固有の魅力を有するコンテンツについては，地域の人によるコンテンツの育成により周辺地域からの集客を高める取組を進める

ことを基本方針とした。 なお，立県計画においては，平成 25 年から 29 年までの 5 年間を計画期間として，計画最終年である平成 29 年に達成すべき目標値を設定している。上述したとおり，各種観光推進キャンペーンやプロモーションの効果が現れているとともに，外国人観光客については，円安やアジア諸国の経済成長，国の大規模な海外プロモーションの効果などによって，既に全指標で目標値を達成している状況にある。 総観光客数の着実な増加や訪日外国人観光客数の増加といった本県観光を取り巻く情勢の変化を踏まえ，平成 27 年 10 月，総合計画「ひろしま未来チャレンジビジョン」を改定

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通し，尾道の歴史文化や観光資源について熟知した北海道大学観光学高等研究センターに本事業に係る外部専門家として業務受託していただくこととなった。

4．尾道市の歴史文化資産活用の動きと日本遺産認定

平成 26 年度から，尾道市を対象とした価値向上戦略策定事業に着手したが，まずその対象地域の絞込みにおいて，平成 23 年の「尾道市歴史文化基本構想」に基づき策定された平成 24 年「尾道市歴史的風致維持向上計画」の「尾道･向島歴史的風致地区」を対象地とし，特に，観光資源として活用可能性の高い歴史文化資産の集積のある尾道駅から東側の浄土寺までの斜面地エリアと，本通り商店街を中心とした市街地エリアに焦点を当てることとした。 当時，市として導入に向けて本格的に準備が進められていた尾道の歴史文化資産を市民とともに保存し活用することを目指した「尾道市民遺産制度」の動きとも歩調を合わせ，こうした歴史文化資産を，ブラッシュアップすることで観光資源化していくことができないかという視点に立って戦略策定ワークショップに着手した。 こうした中，平成 26 年後半から，国において，国内の文化財を共通の特徴ごとにまとめて認定し，貴重な文化財を広く PR して地域の観光振興に繋げようとする新しい制度「日本遺産」の創設が検討され始めた。尾道市においても，ここまでの歴史文化資産の保存と活用の活動を活かしたストーリーを整理し，日本遺産認定に向けて申請が行われ，平成 27 年 4 月「尾道水道が紡いだ中世からの箱庭的都市」として日本遺産に認定された。こうしたことから，日本遺産の構成資産を中心として，尾道らしさを感じさせる歴史文化資産等を観光資源として活用するとともに，「尾道らしさ」を感じ，暮らすように旅することの提案を戦略に盛り込むことを検討することとした。 戦略策定ワークショップ等の進捗によって，本県では，ワークショップの中で，尾道の中心部エリアの事業者や地域振興等に取り組まれている方々，そして，地元尾道市から出された意見等から，次のとおり「現状」と「課題」について整理した。 ○現状 ・ 尾道市の総観光客数は増加し，尾道の中心部エリア（注）の観光客数も微増している中で，ショッピング（商店街）や神社仏閣を目的とした観光客数は減少している。神社仏閣といった歴史文化資産や商店街等が観光客増に貢献できていないことが推測できる。

・ 事業者（神社仏閣等，観光施設，飲食，宿泊，物販施設等）が個別に活動している。 注： 中心部エリア…パラメータ調査観測地点の，千光寺山ロープウェイ，おのみち文学の館，尾道市立

美術館，おのみち映画資料館，おのみち歴史博物館，尾道商業会議所記念館

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