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Institucionalidad en Costa Rica: Ambivalencia y cuestionamiento a la
democracia
Dra. Ilka Treminio Sánchez
Aproximación teórica a las instituciones democráticas
• Se requiere un consenso en la deseabilidad y la legitimidad del sistema político
• Las normas, los procedimientos y las expectativas de la democracia están internalizadas y los actores rutinaria e instintivamente siguen las reglas del juego (Rustow, 1970).
• Los actores políticos son capaces no solo de obedecer las reglas, sino también de confiar en que sus adversarios lo harán también (Whitehead, 1989).
Aproximación teórica a las instituciones democráticas
• Un indicador indispensable sobre la estabilidad de la democracia y el grado de consolidación se encuentra en las bases de opinión pública.
• Las encuestas de opinión por sí solas no pueden decir si la democracia está consolidada – Se requiere de los valores y creencias que
expresan las élites, los partidos políticos principales y las organizaciones
Aproximación teórica a las instituciones democráticas
• Un escenario más probable para la desestabilización implica el descontento generalizado múltiple (baja legitimidad de varias clases) entre la población de un país.
• El papel de las élites es crucial: – En el fortalecimiento de las instituciones políticas
– En el compromiso de las élites con los valores democráticos
• La conciencia de un generalizado descontento popular puede tentar a las élites antidemocráticas a desestabilizar el sistema político
El puzzle de la legitimidad democrática en la cultura política
• El apoyo expresado por los ciudadanos al gobierno
• Es un concepto de difícil estimación
• Tiene una “validez interna” pobremente desarrollada
• Los investigadores sociales asumen la siguiente relación causal: – El apoyo de los ciudadanos al régimen de alguna
manera afecta la posibilidad de su sobrevivencia
Contextualización
• Paso del bipartidismo al multipartidismo
• Estrategias de “salida, voz y lealtad” de los partidos y del sistema
• Recién llegados al padrón electoral
• Innovaciones electorales a prueba
• Creciente desencanto con la política
• Aumento de la desconfianza en las instituciones
• Menor apoyo a la democracia
Estabilidad democrática
2 2
33
62
2 0
100
Nada estable Poco estable Algo estable Muy estable N.S.
Estabilidad democrática
Gráfico 1. Percepción de la estabilidad democrática (en porcentaje)
Fuente: PELA (2014)
Satisfacción con la democracia
5%
13%
69%
13%
Muy insatisfecho
Insatisfecho
Satisfecho
Muy satisfecho
Gráfico 2. Satisfacción con la democracia
Fuente: PELA (2014)
Satisfacción con la democracia
89 92 78
100 100
11 8 22
0 0
0%
100%
Liberación Nacional
Acción Ciudadana
Frente Amplio Unidad Social Cristiana
otros
Muy satisfecho/satisfecho Muy insatisfecho/insatisfecho
Gráfico 3. Satisfacción con la democracia según partido político
Fuente: PELA (2014)
Interés por la política
33%
29%
25%
13% 01%
mucho
algo
poco
nada
ns/nr
Fuente: encuesta de opinión CIEP febrero 2014
Interés por las elecciones nacionales de 2014
44%
21%
23%
11% 01%
mucho
algo
poco
nada
ns/nr
Fuente: encuesta de opinión CIEP febrero 2014
Percepción de los principales problemas
31%
4%
20% 7%
11%
13%
14%
Problemas económicos
Inseguridad ciudadana y narcotráfico
Desempleo
Pobreza y desigualdad social
Corrupción
Pérdida de confianza, pesimismo y apatía política
otros
Gráfico 5. Principales problemas que amenazan la estabilidad democrática
Fuente: PELA (2014)
Principales problemas
Ago-13
(n=800)
Nov-13
(n=635)
Ene-14
(n=1207)
Jul-14
(n=748)
Nov-14
(n=800)
Abr-15
(n=793)
Ago-15
(n=800)
Desempleo 14% 21% 19% 16% 21% 25% 29%
Costo de vida y situación
económica 15% 13% 13% 25% 12% 16% 18%
Mala gestión del gobierno 16% 08% 10% 04% 10% 18% 17%
Inseguridad 14% 15% 16% 10% 14% 10% 09%
Corrupción 17% 12% 19% 14% 11% 10% 07%
00%
10%
20%
30%
Fuente: encuesta de opinión CIEP abril 2013, noviembre 2013, enero 2014, julio 2014, noviembre 2014, abril 2015 y agosto 2015.
Confianza en las instituciones
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Poder Judicial Organizaciones empresariales
Sindicatos Iglesia católica Parlamento Presidente de la República
Medios de comunicación
Tribunal Supremo de Elecciones
Mucho/alguna Poco/nada NS/NR
Fuente: PELA (2014)
El papel de las elecciones
,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
Nada de acuerdo Algo de acuerdo Muy de acuerdo
,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
1 5 6 7 8 9 10
Escala de 1 a 10
Gráfico 7. Eficacia electoral: confianza y elecciones como mejor mecanismo de expresión
Fuente: PELA (2014)
Actitudes respecto a las elecciones
Muy de
acuerdo
De acuerdo Ni acuerdo
ni en
desacuerdo
En
desacuerdo
Muy en
desacuerdo
Ns/nr
"al votar nos
hacemos oír"
46.7% 43.0% 2.3% 5.6% 1.6% 0.8%
"uno puede influir
en la política por
medio del voto"
40.3% 44.7% 2.8% 8.7% 1.5% 2.1%
"si uno no vota,
después no se
puede quejar del
rumbo del país"
50.4% 36.9% 2.2% 7.0% 2.2% 1.3%
Fuente: encuesta de opinión CIEP febrero 2014
Estrategias de política
ninguna/poca
mucha/alguna
partido
territorio
depende
Gráfico 8. Importancia a conseguir recursos departamentales y voto ante conflicto de intereses
Fuente: PELA (2014)
Eficacia Electoral
27%
11%
60%
16%
60%
22%
0% 70%
compartir ideología con votantes
Compartir características sociodemográficas
proporcionar bienes y servicios a electores
lo que piden los votantes
lo que considera es mejor para ellos
depende/ambas
Ase
gura
un
a m
ejo
r re
pre
sen
taci
ón
A
ctú
a d
e ac
uer
do
co
n
Fuente: PELA (2014)
Composición legislativa 1990-2014 Partido 1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014 PLN 25 28 23 17 25 24 18
PAC 14 17 11 13
PUSC 29 25 27 19 5 6 8
Frente Amplio 1 1 9
Movimiento Libertario 1 6 6 9 4
Restauración Nacional 1 1 1
Accesibilidad sin
Exclusión 1 4 1
Unión Nacional 1
Unión Agrícola Cartaginés 1 1
Pueblo Unido 1
Unión Generaleña 1
Fuerza Democrática 2 3
Agrario Nacional 1
Integración Nacional 1
Acción Laborista Agrícola 1
Renovación Costarricense 1 1 1 2
Alianza Demócrata
Cristiana 1
Total 57 57 57 57 57 57 57
Evolución en la asignación de escaños en CR
Elección N.° de partidos en
congreso Cociente Cifras residuales
1990 5 45 12
1994 5 44 13
1998 7 36 21
2002 5 36 21
2006 8 30 27
2010 8 30 27
2014 9 27 30