INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL PERÚ
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Plataforma de getión de geodatos
GEONODE-PERU
INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL PERÚ
Secretaría de Gobierno Digital / César Enrique León Pereira TLF. 2197000 ANX. 5108 / e-mail [email protected]: Luis Bermejo, Cusquenian,
Carlos Nuñez, Colegio Mayor
PORTABILIDAD - INTEROPERABILIDAD
Producción de datos articulado.
Conjunto de Datos dinámico y con
metadatos estandarizados.
Descargas, búsquedas y consultas por
medio de geo servicios.
Interoperabilidad garantizada
Alta calidad de los datos
Entidad
Entidad
Entidad
Entidad proveedora
Portabilidad
EntidadEntidad
Conjunto de Datos aislados.
CD dinámico sin metadatos
estandarizados.
Búsquedas y consultas vía documento
o manual.
Producción desarticulada y altamente
redundante
incertidumbre y alto riesgo de procesos
administrativos
Inter-operabilidad
SIG en WEB – SOA de Mapas
Instituto
Geográfico
Nacional
Instituto
Geográfico
Nacional
SENAMHISENAMHI MUNICIPIOSMUNICIPIOS INDECIINDECI
Topografía e
Hidrografía Clima Catastr
o
Peligros
Integramos información:
En línea con servicios
web de mapas
Estándares OGC:
Geography Markup Language (GML),
Web Map Service (WMS), Web Feature
Service (WFS), Web Coverage Service
(WCS), Catalogue Service for the Web
(CSW), Style Layer Descriptor (DSDL),
etc.
En minutos, no en semanas:
Cruzamos información.
Datos actualizados y oficiales.
Interoperables.
Formatos estándares.
Decisiones acertadas
El acceso efectivo a la información geoespacial adquiere una importancia fundamental en una economía basada en el conocimiento.
El acceso efectivo a la información geoespacial adquiere una importancia fundamental en una economía basada en el conocimiento.
Desde la respuesta a un desastre a la decisión de desarrollar un nuevo negocio, el acceso a información geoespacial puede ser la diferencia entre el éxito y el fracaso de una iniciativa..
Desde la respuesta a un desastre a la decisión de desarrollar un nuevo negocio, el acceso a información geoespacial puede ser la diferencia entre el éxito y el fracaso de una iniciativa..
Solo a través del buen uso de la información geográfica podemos garantizar la articulación de políticas, programas y proyectos (Políticas de Información Geográfica en Europa)
Solo a través del buen uso de la información geográfica podemos garantizar la articulación de políticas, programas y proyectos (Políticas de Información Geográfica en Europa)
Actualmente en el País, la información espacial es considerada critica para tomar decisiones acertadas a escala local, regional y nacional.
Actualmente en el País, la información espacial es considerada critica para tomar decisiones acertadas a escala local, regional y nacional.
En EEU y el Reino Unido el 1.2% de su PBI esta relacionado a la explotación y producción de información geográfica del gobierno
En EEU y el Reino Unido el 1.2% de su PBI esta relacionado a la explotación y producción de información geográfica del gobierno
Importancia de la Información Geográfica en el País
En la Conferencia de las Naciones Unidas de RIO 1992 – Agenda de la Tierra
•….el acceso a la Información Geográfica es considerada como “Crítica” Alienta a estados a tomar medidas concretas …..
En la Cumbre de la tierra de Johannesburgo 2002
•… recomienda evaluar el uso de la información geográfica digital y la las IDE para apoyar el desarrollo sostenible….
Cumbre de la tierra de Johannesburgo 2002
•uso de la información geográfica digital y las IDE como una herramienta para lograr el desarrollo
Infraestructura de Datos Espaciales en el mundo
Resolución Ejecutiva 12906 de Bill Clinton que crea la IDE de USA
En Latinoamérica todos los países se encuentran implementado sus IDEs, los más
avanzados son Brasil, Colombia, Chile...
Agenda 2030
Cuestiones sistémicas: …aumentar significativamente la disponibilidad de datos oportunos, fiables y de gran calidad desglosados por … ubicación geográfica y otras características pertinentes en los contextos nacionales
4.4. Comité de Naciones Unidas sobre Gestión Global de Información
Geoespacial
Reuniones de representantes alientan la implementación de las IDEs
Nacionales
En Perú la IDEP inicia su implementación el año 2007 y se ha
consolidado recientemente……
Importancia de la Información Geográfica
Catastro
Transporte
Hidrografía
Energía
Geología
Mapa base
• Base de datos espáciales
• Servicios web de mapas en cualquier formato
(wms, wfs, otros), servicios de catálogo,
nomenclátor , geocodificación y otros
relacionados.
• Información en formato SIG o CAD
• Planos, mapas, cartas impresas o
escaneadas en cualquier escala
• Imágenes de satélite, orto fotos, imágenes
aéreo transportadas, de radar y otros.
• Estudios e información documental que
contienen datos espaciales de relevancia.
Esto convierte al estado en el
principal productor de datos
espaciales del país
Cual es esta información Geográfica?
Problemas que enfrentamos
Fueron definidos al momento de crear el comité Coordinador Permanente de la IDEP y actualizados periódicamente por la
SEGDI y el CCIDEP
1• Es una información costosa $$$$$$$$$
2• Los funcionarios le atribuyen mucho “valor”
3• Tiene complejidades en su gestión
Contexto: Información compleja y sensible
Escasa interacción con los usuarios y demandantes de información
FALTA DE DISPONIBILIDAD Y ACCESO INEFICIENTE A LA INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA DEL ESTADO POR PARTE DE EMPRESAS, CIUDADANOS Y EL GOBIERNO
Limitaciones en la gestión de la producción de datos geográficos
Inadecuada articulación inter institucional para producir Datos Espaciales
Bajos niveles de interoperabilidadEscasa disponibilidad de información de
calidad
Limitada difusión del valor estratégico de la información espacial en funcionarios
públicos y ciudadanía
Insuficiente conocimiento de los requerimientos de los usuarios y de las
necesidades del Estado
Falta fortalecer el Portal www.geoidep.gob.pe que brinde acceso unificado a los recursos de información
disponible
No se cuentan con estándares de acceso e intercambio de datos vía web
Pocas entidades públicas producen información usando estándares
Resistencia de funcionarios e instituciones a compartir información
de calidad
No existe una Política Nacional de Datos Espaciales que oriente la
producción y el acceso
La información no es centralizada por entidades responsables en cada
temática
Superposición de roles y competencias para la producción de información
Emprendimientos aislados e inopinados
Desconocimiento de la información que existe en las entidades del estado
Limitada oferta de herramientas para explotar la información de manera fácil vía
internet
Escasa documentación de información a través de internet
Insuficientes técnicos con conocimientos apropiados en las
entidades públicas
Marco lógico: El problema central y sus causas
Problema 01: Desconocimiento de la información que existe en entidades públicas y falta de documentación
• ¿Que son estos datos?
METADATA!(Información acerca de los Datos)
ºCarreteras!
ºHidrografía!
ºLimites! Necesitamos una descripción!
¿Dónde se originó?,
¿Qué pasos se siguieron para crearlo?
¿Qué atributos contiene?,
¿Cómo están proyectados los datos?
¿Qué área geográfica cubre?,
¿Cómo obtener la información completa?,
¿Cuánto cuesta?,
¿Con que persona se puede contactar?
Problema 10. Visión compartimentada de la gestión
Problema 12: Resistencia de funcionarios a compartir información
Qué es la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú -IDEP
13
Políticas
Normas
Estándares
Instituciones
Recursos humanos y
tecnológicos
Es el Conjunto articulado de políticas, normas,
estándares, organizaciones, recursos
humanos y tecnológicos que facilitan
producción, uso y acceso a la información geo-
referenciada del País, a fin apoyar el
desarrollo socio-económico y favorecer la
oportuna toma de decisiones (R.M. 325-2007-
PCM).
Objetivo:
Asegurar el acceso e intercambio eficiente de la
información geo-espacial del Gobierno
Busca contar con una red de servicios de
información geo-espacial mantenida por las
mimas entidades públicas y privadas
productoras de la información geográfica,
accesible desde internet con un mínimo de
protocolos estandarizados.
R.M. 325-2007-PCM.
D.S. 069-2011-PCM.
D.S. 133-2013-PCM.
R.M. 241-2014-PCM.
1. Hacer disponible mediante servicios WEB
ESTANDARES información geográfica
relevante, concertada y de calidad.
2. Permite la formulación, implementación,
monitoreo y evaluación efectiva de
políticas, programas, proyectos y
actividades de impacto a nivel local,
regional, nacional e internacional (regional).
Ministerios
Municipios
Gobiernos
Regionales
OPDs
Empresas
¿Para qué?
¿Cómo se Organiza la Información de la IDEP?: Nodos federados
¿Cómo se Organiza la Información de la IDEP?: Nodos federados
Usuario sin conocimientos de mapas Usuarios con conocimientos básicos Usuarios con conocimientos intermedios Usuarios avanzados
Ca
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ile
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Aplicaciones a medida:
Visores de mapas
Sayhuite, Geocatmin,
MapasPeru, otros 79
visores de mapas
Búsqueda, descubrimiento,
evaluación y descarga
Nodos IDE
Búsqueda, descubrimiento,
evaluación, descarga y consumo de
servicios.
Nodos IDE
IDEP – Web Maping: Metadatos, Servicios de mapas,
nomenclátores, estándares, procedimientos
Necesidades de datos espaciales en internet
Dificultad
Tomadores de decisión de Alto Nivel y Usuarios
Comunes.
Al usuario le interesa obtener las respuestas que un
servicio ofrece a sus preguntas.
> Requieren servicios de mapas finales para tomar
decisiones puntuales.
> Requieren buscar datos generales.
> Requieren descargar algunos datos de la
infraestructura en formatos manejables.
Formuladores de PIP, funcionarios públicos en general,
empresarios, investigadores, etc.
Al usuario le interesa acceder a conjuntos de datos con el
objeto de tratar problemáticas complejas, evaluar los datos,
procesarlos, etc.
> Requieren buscar y descubrir datos con mucha
especificidad y detalle.
> Requieren descargar datos en diferentes formatos según
su propósito.
Técnicos con conocimiento en SIG del sector
público y privado
Al usuario le interesa acceder a datos desde
aplicaciones externas, realizar procesos de negocio,
construir sistemas de información, etc.
> Requieren consumir WS de datos espaciales para un
trámite, aplicativo o geo procesos de análisis en línea.
> Requieren compartir su información vía servicios.
> Requieren estándares, procedimientos y directivas
técnicas.
“INFOMEDIARIOS”
Marco normativo – institucional
18
R.M. 325-2007-PCM.
Crea el Comité Coordinador Permanente para la
implementación de la IDEP
D.S. 069-2011-PCM.
Crea el www.geoidep.gob.pePlataforma de integración de
información
Perfil Básico de Metadatos y Lineamientos para la
implementación de metadatos en entidades públicas
Aprobado por acuerdo del CCIDEP del 07/05/2013
D.S. 086-2012-PCM.
Crea el www.ccidep.gob.pePortal de difusión de normas y
estándares
D.S. 133-2013-PCM.
Establece el acceso e intercambio de datos espaciales entre entidades de la
administración pública.
R.M. 241-2014-PCM.
Directiva sobre Estándares de Servicios Web de Información Georreferenciada para el
Intercambio de Datos entre Entidades de la Administración Pública
Resolución Jefatural N° 076-2014-INDECI y Resolución Jefatural 019-2015-CENEPRED/J
Aprueban lista de Capas de Información Espacial prioritaria y relevante para la
Gestión reactiva del Riesgo de Desastres
Gestión de información geoespacial: Guía de buenas
prácticas para la implementación de IDE-i
Plan de implementación bianual establecido en el D.S.
133-2013-PCM.
Reglamento del CCIDEP
Aprobado por acuerdo del CCIDEP el 27/10/2010
Lineamientos del Plan Nacional de Datos Espaciales
Aprobado por acuerdo del CCIDEP el 19/06/2013
1. NTP ISO 19115:2011. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. Metadatos. 1a. Edición.
2. NTP ISO 19115:2011 ADENDA 1:2011. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA.
Metadatos. 1a. Edición.
3. NTP ISO 19101:2009. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. Modelo de referencia
4. NTP ISO 19111:2013. INFORMACIÓN GEOGRAFICA. Sistemas de referencias
espaciales por coordenadas. 1a. ed.
5. NTP-ISO 19110:2014. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. Metodología para la
catalogación de objetos geográficos.
6. NTP-ISO 19128:2014. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. Interfaz de servidor web
de mapas.
7. NTP-ISO 19152:2015:2014. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. Modelo para la
administración del territorio.
D.S. 069-2011-PCM - D.S. 133-2013-PCM –
R.M 241-2014-PCM.
Web Coverage Service. Es un servicio
similar al WFS pero para datos raster,
como son imágenes satelitales y modelos
digitales del terreno.
Web Map Service. Permite la visualización de
una imagen cartográfica generada a partir de
una o varias fuentes: mapa digital, datos de un
SIG, ortofoto, etc., provenientes de uno o varios
servidores.
(Web Feature Service. Permite acceder a los
datos mismos. Así puede acceder al archivo
que define la geometría de un objeto
cartográfico, como un río, una ciudad, una
parcela, etc., y disponer de esa información
vectorial en el propio ordenador.
(Catalog Service Web). Gracias a este
servicio puede buscarse la información
geográfica y servicios, basándose en los
metadatos.
Resumen del Marco Normativo
Permite las descargas tradicionales cuando
no se dispone de los medios para compartir
los datos como servicio de mapa (http, ftp,
etc)
Acceso unificado a través de
www.geoidep.gob.pe
Situación común de las entidades públicas
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Trabajamos en una entidad pública y
debemos tomar una decisión…….
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Red vial Centro poblados
Relieve
Ríos
Colegios y CCSS
Comunidades nativasComunidades campesinasConcesiones Mineras
Áreas naturales
Protegidas
Demarcación administrativa
Usos de suelos
Riesgos, proyectos
Otra información
OTI
Las áreas de TI están desconectadas
de las necesidades de información
geográfica de las áreas usuarias
Estado del manejo de información
USUARIOSDISTRIBUCIÓN DE DATOS
Centros
Poblados
Transport
e
Uso del
SueloPeligros Forestal
Hidrografí
a y curvas
de nivel
S.G. Acondicionamiento
Territorial
X X X X X
G.R. Vivienda
X X X X X
G.R. Recursos
Naturales y MA
X X X X
G.R. Transportes
X X X X
S.G. Ordenamiento
Territorial
X X X X
D.R. Turismo
promoción de la
inversión
X X X X X
G.R. Agrucultura
X X X X X
S.G. Forestal
X X X X X X
G.R. Defensa y
Seguridad
X X X X X SINIA, DGOT, SERFOR,
Etc.
Ciudadanos
Empresas
Estado
Poder Judicial
Procesos de gestión que gobiernan la información
• Producción
• Validación
• Clasificación
• Distribución
Tecnologías
• Geo - Portal
• Servicios web
• Catálogos
SIARCOFOPRI
SNIFF
IDE – Institucional - Nodo de la IDEP?
Es una Entidad de la Administración Pública o Privada que
provee uno o varios servicios interoperables de información
georreferenciada sobre el Territorio Nacional, que son
accesibles a través de Internet con un mínimo de protocolos y especificaciones normalizadas.
USUARIOSDISTRIBUCIÓN DE DATOSCentr
os
Pobla
dos
Trans
porte
Uso
del
Suelo
Peligr
os
Forest
al
Hidro
grafía
y
curva
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nivel
S.G.
Acondicionamient
o Territorial
X X X X X X
G.R. Vivienda
X X X X X
G.R. Recursos
Naturales y MA
X X X X
G.R. Transportes
X X X X
S.G.
Ordenamiento
Territorial
X X X X
D.R. Turismo
promoción de la
inversión
X X X X X
G.R. Agrucultura
X X X X X
S.G. Forestal
X X X X X
G.R. Defensa y
Seguridad
X X X X X
DEFINICIÓN DE
COMPETENCIAS
PARA
ADMINISTRAR
CAPAS
GEOGRÁFICAS
SIAR, SINIA, DGOT,
SERFOR, Etc.
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Estado
Poder Judicial
Estado ideal del manejo de información
IDE – Institucional - Nodo de la IDEP…..
IDE-i
Buscar y descubrir de datos/ servicios
Buscar y descubrir de datos/ servicios
Evaluar datos/
servicios
Evaluar datos/
servicios
Acceder a datos/ servicios
Acceder a datos/ servicios
Qué servicios debe cumplir cada Nodo de la IDEP
NODO MIDIS
Qué servicios debe cumplir cada Nodo de la IDEP
Navegación y búsqueda en el directorio
Búsquedas en metadatos
Suscripción a servicios
Vista detallada de los metadatos
Visualización de datos
Vista de guías de usuario y fichas técnicas
Productos cartográficosServicios Web de mapas wms, wfs, wcs, csw, etc
DESCUBRIMIENTO DE
DATOS E INFORMACIÓNEVALUACIÓN DE DATOS
ACCESO A RECURSOS DE INFORMACIÓN
• Solicitud en línea
• Compra en línea
• Entrega en línea
• Llamada a servicios
• Integración y encadenamiento de servicios
• Corrida de servicios interactivos
IDE-
MINAGRI
Plataforma gestión de GeoDatos GeoNode-Perú
Cuando implementar GeoNODE
Cuando requerimos compartir la información de
muchas formas y con muchos usuarios
ProductorServidor
Un mapa –
muchos usos
Cuando necesitemos optimizar la producción de datos
y colaborar dentro y fuera de la entidad
Cuando implementar GeoNODE
Cuando decidamos dar un impulso tecnológico a
nuestra entidad
Cuando implementar GeoNODE
Resultados
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Can
tidad
Año
Avance de Servicios web geoespaciales
Visores WMS WFS CSW
37 Nodos Implementados
18 Nodos en proceso de implementación
07 Nodos con trabajos de coordinación