Informe Rio Magdalena - V1.pdf

SEGUIMIENTO A PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

INFORME

DIRECCIN TECNICA

TRANSPORTE FLUVIAL: RIO MAGDALENA CANAL DEL DIQUE

TABLA DE CONTENIDO Pgina

INTRODUCCIN. 35

1. ANTECEDENTES. 38

1.1 Corporacin Autnoma Regional Del Ro Grande de la Magdalena Cormagdalena. 38

2. RIO MAGDALENA. 39

3. PLAN DE ACCIN. 40

4. DESCRIPCIN DE LOS PROGRAMAS... 41

4.1 RECUPERACIN DE LA NAVEGACIN 41

4.1.1 Obras hidrulicas de encauzamiento en el sector Puerto Salgar - Barrancabermeja por 256 Km... 41

4.1.2 Mantenimiento anual del canal navegable.. 47

4.1.3 Programa Sistemas de Ayuda a la Navegacin 49

4.1.4 Navegacin.. 50

4.2 PRESERVACIN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO - PMC. 55

4.2.1 Proyectos de Reforestacin.. 55

4.2.2 Proyectos de Proteccin del Recurso Hdrico 55

4.3 APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS DEL RIO.... 56

4.3.1 Convenio interinstitucional de ejecucin del proyecto Formulacin del plan maestro para el aprovechamiento del ro Magdalena asistencia no reembolsable del Gobierno Chino para el Gobierno Colombiano.

56

5. CANAL DEL DIQUE 58

5.1 ANTECEDENTES.. 58

5.2 ALTERNATIVA FALLIDA... 60

5.3 NUEVA ALTERNATIVA. 61

6. CONCLUSIONES 65

ANEXOS.... 67

INDICE DE TABLAS Pgina

Tabla 1. Comparacin de los modos de transporte areo automotor, frreo y fluvial. 36

Tabla 2. Caractersticas canal navegable proyectado.. 42

Tabla 3. Obras de mantenimiento de dragados 47

Tabla 4. Proyectos de Reforestacin.. 55

Tabla 5. Proyectos de Proteccin del recurso hdrico. 55

Tabla 6. Aportes realizados en el convenio 57

Tabla 7. Cronograma del convenio 57

Tabla 8. Presupuesto general estimado. 63

Tabla 9. Cronograma licitacin. 64

INDICE DE IMGENES Pgina

Imagen 1. Cuenca Ro Magdalena.. 39

Imagen 2. Sector Navegable del ro Magdalena 41

Imagen 3. Localizacin obras sector Barrancabermeja.. 43

Imagen 4. Revestimiento en trinchera... 44

Imagen 5. Dique de enrocado Tipo G. 45

Imagen 6. Dique direccional Tipo H 45

Imagen 7. Pasos permanentes para canoas 46

Imagen 8. Profundidades esperadas para el Canal Navegable.. 48

Imagen 9. Sistema de Navegacin Satelital. 50

Imagen 10. Principales Puertos Fluviales 52

Imagen 11. Puerto fluvial de Puerto Berrio.. 53

Imagen 12. Canal del Dique.. 58

Imagen 13. Localizacin de obras Fase I y Fase II del proyecto 60

Imagen 14. Localizacin de obras Fase 1 y Fase 2 del proyecto.. 62

INDICE DE GRFICAS Pgina

Grfica 1. Extensin de las cuencas fluviales del pas.. 35

Grfica 2. Inversin Sector Transporte. 37

Grfica 3. Productos transportados por el rio Magdalena. 51

Grfica 4. Empresas de Transporte Fluvial. 54

35

INFORME DE SEGUIMIENTO A PROYECTOS TRANSPORTE FLUVIAL:

RIO MAGDALENA CANAL DEL DIQUE INTRODUCCIN La red fluvial nacional, est distribuida en cuatro (4) cuencas, cuyos ros navegables cubren una extensin total de 956.425 Km2 repartidos hidrogrficamente de la siguiente manera:

Grfica 1. Extensin de las cuencas fluviales del pas

Colombia cuenta con una red primaria de 8.423 Km., de los cuales 1.486 km. estn a cargo de Cormagdalena, esta red sirve como medio de comunicacin entre los puertos fluviales y las carreteras de acceso a las diferentes capitales del pas; y tiene una red secundaria de 8.454 km., a cargo del Ministerio de Transporte, por las cuales es posible recorrer casi la totalidad del pas y se caracteriza por cumplir una funcin de integracin regional y local. Esta es una ventaja importante para generar el desarrollo de zonas alejadas, donde es difcil llegar por otros medios de transporte. CARACTERSTICAS DEL TRANSPORTE FLUVIAL Es un medio rgido en su infraestructura ya que requiere de la ayuda de otros modos de transporte para que las cargas lleguen de los orgenes a los destinos finales, es un modo intermedio de conexin entre otros modos de transporte, v.g., entre ferrocarril y carretera; entre martimo y ferrocarril y/o carretera, etc. Por lo que su grado de eficiencia est directamente relacionado con la capacidad y eficacia de otros modos de transporte complementarios. El transporte fluvial es adecuado para el transporte de cargas no perecederas, que requieren ser movilizadas en gran volumen y con distancias considerables. Tiene una gran capacidad de

26%

5%

34%

35%

EXTENSION CUENCAS FLUVIALES

MAGDALENA

ATRATO

ORINOCO

AMAZONAS

Fuente: Estudio de caracterizacin del Transporte Acutico. Subsector Transporte Fluvial. SENA 2007

36

transporte, si se tiene en cuenta la capacidad y las caractersticas de los equipos de transporte utilizados por los diferentes modos, como lo muestra el siguiente cuadro:

Tabla 1. Comparacin de los modos de transporte areo automotor, frreo y fluvial

Para transportar 7.200 Toneladas por 500 Km:

Modo Capacidad

Ton/Un Equipo

Unidades *Costo por

Ton/km Velocidad

(Km/h)

Costo Total (millones de

pesos)

Areo 12 Ton. 600 1190 625 4284

Carretero 35 Ton. 206 60 50 216

Frreo 35 x vagn 204 vagones 30 25 107

Fluvial 1200 x bote 6 botes 16 14 58

De la tabla se deduce, que para transportar 7.200 toneladas por rio se necesita un convoy compuesto de un (1) remolcador y seis (6) botes con capacidad transportadora de 1.200 toneladas cada uno, mientras que por el modo terrestre que es el medio que ms utilizado en el pas, se necesitan 206 remolques con capacidad transportadora de 35 toneladas cada uno. Desde el punto de vista econmico el transporte fluvial es el ms propicio, ya que son necesarios 58 millones de pesos, mientras que para el transporte terrestre se requieren 216 millones de pesos para transportar las mismas 7.200 toneladas. Pero como la eficiencia del transporte fluvial (especialmente para cargas de importacin exportacin) depende ms de la eficiencia de los modos de transporte complementarios, que de las situaciones internas o las condiciones de operacin del mismo por su caracterstica de rigidez, llevndolo al nivel de subutilizacin en el que se encuentra actualmente. INVERSIN EN EL TRANSPORTE FLUVIAL Los ltimos aos la inversin total en infraestructura de transporte tiene una tendencia de crecimiento continuo, pasando de 3,4 billones en el 2006 a 8,5 billones de pesos en el 2010, lo que equivale al 1,6% del PIB. De esa inversin la mayor parte se la lleva el modo carretero con el 0,9% del PIB, seguido por los sistemas de transporte masivo con el 0,3%. Sin embargo, el modo fluvial no ha tenido un tratamiento equitativo en relacin a otros modos de transporte, las cifras de inversin pblica en los ltimos aos, no han pasado de 0,003% del PIB; sumado al abandono por parte de las autoridades y de la misma poblacin, lo cual ha generado que los ros ms importantes del pas como lo son el ro Magdalena y el ro Meta, no estn en condiciones adecuadas para su explotacin. Si bien es cierto que, las cifras de inversin en el modo fluvial solo han provenido del sector pblico, todava falta mucho en materia de inversin para que el rio sea un modo de transporte

Fuente: Ministerio de Transporte - Seccin de Trfico Fluvial 2007

*En millones de pesos

37

competitivo para el pas. Lo que obliga a generar polticas fuertes de inversin pblica, para atraer inversionistas que desarrollen el potencial de las hidrovas del pas.

Grfica 2. Inversin Sector Transporte

Este gobierno, con la firma de los tratados de libre comercio y consiente de la necesidad del desarrollo del transporte multimodal, debe entender la importancia de recuperar la navegabilidad al 100% de su principal arteria fluvial, la cual ha tenido abandonada por dcadas.

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Inversin total por modo de transporte (Porcentaje del PIB)

Carreteras Ferrocarriles Puertos

Aeropuertos Fluvial SITM

Fuente: DNP y DANE. Clculos de la Cmara Colombiana de la Infraestructura

0,9%

0,3%

0,2%

0,1%

0,003%

38

1. ANTECEDENTES1 En el transcurso del desarrollo fluvial del pas, el ro Magdalena, ha sido la principal ruta de navegacin colombiana. Despus de la guerra de los mil das, el ro recobraba importancia en un pas en desarrollo, pues con una ubicacin privilegiada, se haba propuesto posicionar un puerto en el Pacfico y un puerto en el Atlntico, y la mejor forma de conectarlos era a travs del ro Magdalena. En 1920, el comercio aumentaba al ritmo de un pas en rpido desarrollo, las importaciones eran de 167 mil ton/ao y 5 aos despus, se haba duplicado la carga llegando a 351 mil ton/ao y as mismo, creca la flota fluvial del Magdalena, contando con 97 buques a vapor. Con la entrada en servicio de la refinera de Barrancabermeja en 1922, comienza a transformarse la navegacin del Magdalena al sustituir la lea por el fuel oil, como combustible. Y a finales de los aos 40, los buques a vapor se remplazaron gradualmente por buques propulsados por motores diesel, incrementando notablemente la velocidad de los buques y las comodidades para la tripulacin y los pasajeros, por el uso de electricidad. Llegando a su punto ms alto en 1956, con una carga de 2 millones de ton/ao y ms de 360 mil pasajeros. Amarrado al desarrollo del rio Magdalena, est el Canal del Dique, obra primitiva que a lo largo de los aos fue tomando forma, mediante continuos dragados. Era y sigue siendo la principal va de conexin entre Cartagena y el Magdalena, cuyo destino como principal puerto del Caribe siempre estuvo rezagado por la competencia frente a Bocas de Ceniza, sin embargo, ni el rio Magdalena, ni el canal del dique, ni Bocas de Ceniza, corrieron con suerte, pues fueron reemplazados por el ferrocarril del Pacfico. Y paulatinamente ambos, ferrocarril y rio, seran reemplazados en la dcada de los aos 50, por los transportes areos y las carreteras. Varias dcadas ms tarde, con la Constitucin de 1991, el Ministerio de Transporte sufre una transformacin, que obedece a un concepto ms racional de su funcin y a la creacin de organismos adscritos y vinculados, entre ellos la Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena Cormagdalena, doliente del ro y encargada de la recuperacin integral de la hidrova y su cuenca. 1.1 Corporacin Autnoma Regional Del Ro Grande de la Magdalena Cormagdalena Especial del orden nacional con autonoma administrativa, presupuestal y financiera, dotada de personera jurdica propia, la cual funciona como Empresa Industrial y Comercial del Estado sometida a las reglas de las Sociedades Annimas y organizada por la Ley 161 de 1994. La Corporacin tiene como objeto la recuperacin de la navegacin y de la actividad portuaria, la adecuacin y conservacin de tierras, la generacin y distribucin de energa; as como el aprovechamiento sostenible y la preservacin del medio ambiente, los recursos ictiolgicos y dems recursos naturales renovables de la cuenca fluvial del Ro Grande de La Magdalena.

1 Cap. V. Agua. Historia del Transporte y la Infraestructura en Colombia (1492 2007). Jos Alvear,

39

2. RO MAGDALENA2

El Magdalena es el ro ms importante de Colombia con una longitud de 1.540 km. Nace en la laguna de La Magdalena, en el macizo colombiano de la cordillera de los Andes, en el extremo suroccidental del pramo de Las Papas, en el departamento del Huila y vierte sus aguas en el mar Caribe en el sitio Bocas de Ceniza.

Imagen 1. Cuenca Ro Magdalena

La importancia del ro Magdalena puede medirse con las siguientes cifras, que revelan por que la cuenca del Magdalena es la clave en el desarrollo del transporte en Colombia:

Ocupa el 24% de la superficie continental del pas.

En su rea de influencia habitan cerca de 28 millones de colombianos.

Su rea de influencia comprende 726 municipios de 18 Departamentos, y en ella se ubican los grandes centros urbanos del pas: Bogot, Medelln, Cali, Bucaramanga, Barranquilla, Cartagena, Pereira, Manizales, Ibagu y Neiva.

La cuenca genera el 86% del Producto Interno Bruto del pas.

Genera el 70% de la produccin hidroelctrica del pas y el 95% de la termoelctrica.

2 Estudio de modos de transporte en el departamento de Caldas. Universidad Nacional de Colombia Especializacin

en Vas y Transporte. Sede Medelln - Sede Manizales, 2.002

Fuente: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Rio_Magdalena_map.png?uselang=es

40

Concentra el 75% de la produccin agropecuaria y 95% de la produccin cafetera.

La cuenca est constituida por 313 ros principales y numerosos afluentes.

En ella operan 23 corporaciones autnomas regionales y 4 departamentos administrativos ambientales.

Esta cuenca, es navegable en un 66% de su longitud total, registra el mayor movimiento portuario del pas, comparndola con las otras cuencas, destacndose el transporte de productos minerales, agroindustriales, perecederos y vveres, insumos y materias primas, materiales de construccin y metalmecnicos entre otros, adems del transporte de pasajeros, por lo que se puede concluir que la cuenca del Ro Magdalena es la regin ms rica del pas y la que tiene mayor potencial, consolidando su desarrollo y explotacin, en beneficio para el pas. 3. PLAN DE ACCIN DE CORMAGDALENA PARA EL RIO MAGDALENA

Desde su creacin, las acciones de la Corporacin del Ro Grande de la Magdalena Cormagdalena, han estado enmarcadas dentro de los planes nacionales de desarrollo, y desde el 2005 dentro de la Visin Colombia 2019. Los primeros con un horizonte de tiempo a mediano y corto plazo, y el segundo en su momento con un horizonte a largo plazo. Este Gobierno, prioriza la recuperacin de la navegacin en el ro, para lo cual present su Plan de Accin Trianual 2010-2014 La Gran Va del Transporte Nacional. El PAT tiene cuatro lneas estratgicas: Preservacin y manejo de la cuenca, Recuperacin de la navegacin, Aprovechamiento sostenible y Fortalecimiento institucional. Dentro de las tres primeras lneas estratgicas, se encuentran los programas que desarrollar el Gobierno Nacional para lograr su principal objetivo: Pasar de 200 Km a 600 Km4 navegables los 365 das del ao, las 24 horas del da en el ro grande la Magdalena. A continuacin se detallan los programas que hacen parte de las lneas estratgicas del Plan de Accin Trianual:

RECUPERACIN DE LA NAVEGACIN

Garantizar las condiciones tcnicas, comerciales y logsticas de navegabilidad para incrementar la carga en el ro Magdalena a seis millones de toneladas anuales.

PRESERVACIN Y MANEJO DE CUENCA

Ejercer las funciones de coordinacin y supervisin con sujecin a las normas superiores y a la Poltica Nacional sobre Medio Ambiente, para el manejo integral y ordenamiento hidrolgico de la cuenca del ro Magdalena, con las autoridades ambientales regionales,

3 Los principales afluentes son, por la margen derecha, la quebrada Lambedulce, que nace en la laguna de Santiago a

unos 3 km abajo del nacimiento del ro, los ros Mulales, Naranjo, Guarapas, Suaza, Neiva, Ceibas, Fortalecillas,

Yav, Sumapaz, Bogot, Seco, Negro, Ermitao, Bal, Carare, Opn, Lebrija, Sogamoso y Cesar; por la margen

izquierda, los ros Lagunilla, Yaguar, Bach, Aipe, Pat, Saldaa, Luisa Coello, Doima, Torar, Recio, Sabandija,

Gual, Guarin, Doa Juana, La Miel, Cocorn, Nare, Cimitarra, Simit, Boque, Cauca y San Jorge. 4 Plan de Accin 2010-2014 La Gran Va del Transporte Nacional, pgina 13

41

entes territoriales e instituciones del orden nacional; a partir de la puesta en marcha de los procesos operativos del PMC.

APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE

Formular el Plan Maestro de Aprovechamiento del ro Magdalena y ejecutar proyectos productivos prioritarios de reforestacin comercial, piscicultura y recreacin.

4. DESCRIPCIN DE LOS PROGRAMAS

4.1 RECUPERACIN DE LA NAVEGACIN 4.1.1 Obras hidrulicas de encauzamiento en el sector Puerto Salgar Barrancabermeja, por 256 km. Objeto: Realizar acciones de proteccin de orillas, de encauzamiento y otras acciones de adecuacin, para mantener el canal navegable del ro todo el ao, a una profundidad mnima de 8 pies.

Imagen 2. Sector Navegable del ro Magdalena

Fuente: Cormagdalena

42

Alcance y justificacin de los trabajos:

Permite la restauracin de la navegacin entre el Barrancabermeja (km630) y Puerto Salgar (km 886), el cual conecta con el modo carretero a los centros de produccin de la capital del pas y el eje cafetero, origen y destino de ms del 60% de la carga nacional de vocacin fluvial.

Las obras estn concebidas para establecer un canal navegable estable aun en condiciones de verano, con una anchura adecuada para transportar los caudales de estiaje y concentrarlos por el brazo principal del ro.

Se tendra una carga permanente en el ro, con una capacidad de hasta 7.200 toneladas, equivalente a 240 tractomulas, una detrs de la otra.

Valor: Las obras propuestas tienen un costo aproximado de USD$ 387.5 millones para 256 Km de longitud en el tramo Puerto Salgar Puerto Berrio Barrancabermeja, arrojando un costo promedio de USD$1.55 millones/Km. Descripcin de las obras:

Canal navegable El trazado del canal propuesto sigue el alineamiento del canal existente en buena parte de su recorrido, pero mejora radios y anchuras, cumple con los estndares de navegacin (anchuras, radios de curvatura y profundidades) definidos por el Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito de los Estados Unidos USACE.

o Anchura de diseo del cauce para aguas mnimas5 Consiste en fijar dicha anchura mediante la construccin gradual de obras de encauzamiento de flujos mnimos, para que con la contraccin, la dinmica del ro excave hasta la profundidad deseada para el canal navegable. A menor anchura del cauce, se requiere mayor cantidad de obras, pero se garantizan mayores profundidades. Dentro de ese cauce de aguas mnimas, se inscribe el canal de navegacin, con la anchura suficiente para permitir el paso de embarcaciones con las mximas dimensiones esperadas.

Tabla 2. Caractersticas canal navegable proyectado

Caractersticas Canal Navegable

Anchura del canal de verano 300 m (P. Salgar P. Berrio)

Anchura del canal de verano 500 m (P. Berrio Barranca)

Anchura del canal navegable de doble va 150 m

Radio mnimo de curvatura 900 m

5http://wiki.neotropicos.org/index.php?title=Proyecto_de_obras_de_encauzamiento_del_r%C3%ADo_Magdalena%2

C_tramo_Puerto_Berr%C3%ADo_-_Barrancabermeja


43

Se determin la anchura de canal navegable necesaria para que el mximo convoy de los que circulan por el ro, compuesto por un remolcador y 6 botes, con dimensiones mximas (en conformacin de puya R-2B-2B-2B) pueda navegar fcilmente por las curvas de 900 metros de radio, en viaje de bajada. Esta anchura es de 76 metros, la cual sera la mxima posible en curvas para el sector considerado, para una sola va, pero permite perfectamente el cruce de los convoyes en los alineamientos rectos.

Estructuras de encauzamiento:

Para el diseo de las Obras de encauzamiento se utiliz la metodologa del cuerpo de ingenieros de los Estados Unidos6 manejada en el ro Mississippi. Las obras consisten en un conjunto de revestimientos de orilla, diques de encauzamiento y cierres parciales de brazos secundarios en aguas bajas, para minimizar la dispersin de los caudales de verano y concentrarlos en un solo canal principal ms profundo.

Imagen 3. Localizacin obras sector Barrancabermeja

6 El Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito de los Estados Unidos (en ingls United States Army Corps of Engineers)

(USACE) es una agencia federal y el cuerpo ms grande del mundo de la ingeniera de diseo pblico, y la agencia

de gestin de la construccin. Aunque generalmente se asocia con las presas, canales y proteccin contra las

inundaciones en los Estados Unidos.


44

Se utilizaran cuatro tipos de obras descritas a continuacin:

o Revestimiento en trincheras.

Se usa para revestir orillas que estn en proceso de erosin o para conformar alineamientos futuros de la orilla para rectificaciones del cauce. Este tipo de estructura es fundamental para evitar la divagacin del cauce y poder fijar y estabilizar el canal navegable. El flujo es esencialmente paralelo a la estructura. La trinchera se disea para permitir el escurrimiento de un volumen adecuado de material hacia el hueco que produzca la erosin calculada (normalmente entre 1 y 2 m bajo el nivel de referencia), a lo largo de la estructura. El recubrimiento debe cubrir toda la altura necesaria hasta un punto donde la vegetacin (natural o inducida) pueda prevenir la erosin. Dentro de esta clasificacin se han diseado las secciones tpicas siguientes: Tipo B: Construccin inicial totalmente en tierra Tipo C: Terreno natural del lado de tierra del eje principal de la estructura - EPE, total o parcialmente bajo el talud proyectado del revestimiento.

Imagen 4. Revestimiento en trinchera

o Enrocados de alineamiento. Se construyen en el fondo del ro para rectificar alineamientos, o para dirigir el flujo en cruces y reas donde la orilla es demasiado baja para permitir la construccin de un revestimiento en trinchera. El flujo puede ser longitudinal o transversal a la estructura. Este tipo de estructura requiere que la trinchera contenga material rocoso en volumen suficiente para permitir el escurrimiento de la roca hacia la parte erosionada y hacia la parte de aguas abajo de la


45

estructura, adems de que la parte superior debe resistir las cargas hidrulicas que se desarrollan a travs de la estructura. Dentro de esta categora estn las secciones tpicas siguientes: Tipo G: Dique paralelo a la orilla, con terreno natural encima o debajo del NR

Imagen 5. Dique de enrocado Tipo G

o Diques direccionales de aguas bajas. Se utilizan para orientar las lneas de corriente, promover el desarrollo de nuevas orillas, controlar el flujo de aguas bajas en brazos menores y servir como pantallas hacia tierra en complemento de la accin de los revestimientos de fondo. Como esencialmente todo el flujo es transversal a estas estructuras, estn diseadas para soportar las cargas hidrulicas que se generan a travs de la estructura y deben prever el volumen de enrocado para llenar y estabilizar el hueco de erosin que se forma aguas abajo. Las secciones tpicas clasificadas en esta categora son: Tipo H: Dique paralelo o transversal, en agua, terreno natural bajo NR Tipo K: Dique paralelo o transversal, terreno natural sobre NR, piso firme, ancho de corona 6 m.

Imagen 6. Dique direccional Tipo H



46

o Anclajes de los diques en enrocado.

Sirven para empotrar las estructuras en los barrancos laterales del ro. Para este caso se usara el siguiente: Anclaje Tipo M: Barranco de orilla alto, respecto al NR

o Diques direccionales en geotubos. En aquellos sitios en donde se dificulte la colocacin de enrocados y en todos los casos en donde econmicamente resulte favorable, se usarn diques de geotubos. Estos son cilindros de gran dimetro ( > 1 m) y gran longitud (de hasta 100 m), fabricados en geotextil (polipropileno); se llenan por bombeo con arena del mismo material de dragado, mediante bocas de acople y de alivio de presiones que vienen colocados en fbrica. Para este proyecto, se ha supuesto la colocacin de geotubos elpticos de 1,50 m de altura y 3,21 m de ancho mayor, con un volumen de 4,13 m3/m lineal, en rellenos de arenas procedentes del mismo material de dragado. De esta manera se logra la estabilidad del dique en pocas de aguas altas.

Detalles de sealizacin y paso de canoas: Los diques tendrn pasos de canoas para no interferir con el desarrollo propio de las comunidades rivereas, que dependen de la pesca en el ro.

Imagen 7. Pasos permanentes para canoas

Estado actual del proyecto: Actualmente Cormagdalena adelanta varias acciones, entre ellas, la elaboracin del documento Conpes denominado Lineamientos de polticas y estrategias para el aprovechamiento del


47

corredor intermodal del ro Magdalena, que ser sometido a aprobacin del Consejo, para generar una poltica de Estado sobre el ro. En la jornada de instalacin del Acuerdo para la Prosperidad no. 64, realizado en Cartagena, el presidente Juan Manuel Santos anunci recursos por $600 mil millones, los cuales sern distribuidos en anualidades $150 mil millones, y que corresponden al 75% del presupuesto del proyecto, el restante 15% ser aportado por Cormagdalena ($80 mil millones) y cuatro (4) departamentos mediante regalas ($120 mil millones). El DNP tiene listo el borrador de Conpes, sin embargo est a la espera de la definicin del marco de gastos del sector para el ao 2013, el cual fue radicado los primeros das de agosto de 2012 y con l se define la disposicin de recursos y las vigencias futuras destinadas para el proyecto las cuales iran del 2013 al 2016. Otra de las acciones es el licenciamiento ambiental, el cual est en trmite ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA. Una vez se surtan estas acciones, se espera poder abrir la licitacin y adjudicar la obra en el primer trimestre de 2013. 4.1.2 Mantenimiento anual del canal navegable El mantenimiento del canal navegable del ro Magdalena ha garantizado la navegacin segura y permanente durante las 24 horas de los 365 das de la vigencia desde Puerto Berrio hasta Barranquilla y Cartagena (por el canal del Dique). A partir del ao 2000, Cormagdalena a travs de convenios interinstitucionales con la Universidad Nacional de Bogot y con la Universidad del Norte de Barranquilla, ha realizado campaas anuales para actualizar las condiciones de navegabilidad del ro entre Puerto Salgar y Barranquilla ms el canal del Dique. El principal objetivo del mantenimiento del canal navegable, es garantizar la profundidad desde Puerto Salgar hasta Barranquilla y Cartagena. Para esto, se tienen los siguientes proyectos:

Tabla 3. Obras de mantenimiento de dragados

OBRAS VALOR

(millones/anuales) PROFUNDIDAD

(ft) VOLUMEN

(m3)

Dragado Canal del Dique $ 13.500 8 ft 1.200.000

Dragado Canal de acceso a Barranquilla

$ 10.500 40 - 37,5 ft 756.505

Dragado Sector Puerto Salgar - Calamar

$ 36.000 4,5 ft 2.785.411

Dragado Sector Calamar - Barranca

$ 6.000 8 ft -

Estos mantenimientos se establecen de acuerdo con las siguientes prioridades:


48

Sector Barrancabermeja Regidor: conservar la actividad de navegacin fluvial existente en el sector y se debe consolidar el uso del ro por parte de la industria petrolera.

Sector Puerto Berrio Barrancabermeja: mejorar el ro para atraer las cargas de la zona de influencia de Medelln.

Sector Puerto Salgar Puerto Berrio: mejorar el ro para atraer las cargas de la zona de influencia de Bogot.

Imagen 8. Profundidades esperadas para el Canal Navegable

Fuente: Formulacin del Plan de Manejo de Cuenca del ro Magdalena. Informe final - Stphane Roux

49

Estado actual7 Para el mantenimiento del sector Barrancabermeja Calamar, se celebr un convenio con Ecopetrol, para realizar las obras de dragado en el ro Magdalena entre Barrancabermeja y Calamar (excluyendo Pinillos) por valor de $6.000 millones, de los cuales $5.000 son aportados por Ecopetrol y $1.000 por Cormagdalena. El contratante de las obras es directamente Ecopetrol. Adicionalmente se celebr un convenio con el Municipio de Pinillos, con el objeto de realizar el dragado hidrulico en la jurisdiccin del municipio, con las dragas CORMAGDALENA 1 y DHC-9, propiedad de la Corporacin, por valor de $1.590 millones aportados por Cormagdalena. El contratante de las obras es el municipio de Pinillos. A finales de 2011 se dejaron contratados los dragados de mantenimiento del ro Magdalena as: 1. Sector canal del Dique: por valor de $13.221.550.560, se contrat el dragado y la

interventora, para el mantenimiento mediante dragado del canal navegable del Dique, por un trmino de 12 meses a la U.T. Dragados Hidrulicos - Waves Razor para realizar los trabajos y a la firma Construcciones Civiles Estudios y Proyectos S.A.S. Concep S.A.S. para realizar la interventora. Para el mes de mayo de 2012, no se haba podido avanzar por problemas con las comunidades, especialmente en Pasacaballos, por lo que el contrato se encuentra temporalmente suspendido.

2. Sector Puerto Salgar / La Dorada hasta Barrancabermeja: por valor de $8.123.014.445, se

contrat el dragado y la interventora, para el mantenimiento de la profundidad del canal navegable en el ro Magdalena en el sector comprendido entre Puerto Salgar / La Dorada (Cundinamarca / Caldas) - Barrancabermeja (Santander), por un trmino de 12 meses a la firma Cure Yunez Antonio Bernardo para realizar los trabajos y a la firma Ingeniera de Proyectos S.A.S., para realizar la interventora.

3. Sector Canal de Acceso al Puerto de Barranquilla: por valor de $9.479.152.341, se contrat

el proyecto de gestin para la contratacin del mantenimiento de la profundidad del canal navegable del ro Magdalena mediante dragado en el Puerto de Barranquilla, por un trmino de siete (7) meses a la Asociacin Portuaria de Barranquilla - ASOPORTUARIA.

Igualmente, se dejaron contratadas las actividades de remocin mecnica de sedimentos para el mantenimiento del Canal Navegable en el sector comprendido entre los municipios de Barrancabermeja y Calamar y el ajuste a los estudios y diseos de las obras de encauzamiento en el tramo Puerto Berrio Barrancabermeja con la Federacin Nacional de Navieros FEDENAVI. 4.1.3 Programa Sistemas de ayuda a la navegacin Las ayudas satelitales para la navegacin son una herramienta que Cormagdalena entrega gratuitamente a las empresas navieras para disminuir en 30% los tiempos de recorrido de los

7 Informe de gestin 2011 de Cormagdalena

50

convoyes, logrando navegar las 24 horas del da, los 365 das del ao, de tal manera que se incremente la confiabilidad y seguridad de la flota fluvial, y se logra una reduccin significativa en costos de transporte entre el interior del pas y los puertos de la costa caribe. El proyecto se desarrolla entre Puerto Salgar en el kilmetro 939 y el Puente Pumarejo en el kilmetro 1. El Sistema de Navegacin Satelital, es un proyecto desarrollado para proporcionar ayudas a la navegacin, mediante el uso de tecnologas en toma de datos hidrotopogrficos, transformacin de los mismos y elaboracin de planos en tiempo real, que pueden ser descargados de manera gratuita por los usuarios del rio en el link: http://www.cormagdalena.com.co/idehacor/.

Imagen 9. Sistema de Navegacin Satelital Para garantizar la continuidad del Sistema de Navegacin Satelital (SNS), el cual viene operando exitosamente, este ao la corporacin cuenta con una disponibilidad presupuestal de $8 mil millones. Adicionalmente, realizar la sealizacin fsica para orientacin de navegacin nocturna, as como, el levantamiento batimtrico por eje del canal navegable y el levantamiento de cartas de navegacin. 4.1.4 Navegacin El desarrollo de la navegacin fluvial desde Barranquilla y Cartagena hasta Caucasia y Puerto Salgar, es tcnica y econmicamente factible segn el Estudio de Demanda de Transporte del


51

Sistema Fluvial del Rio Magdalena, realizado por Hidroestudios S.A. Steer Davies Gleave en el ao 2002 para Cormagdalena. Son en total 1.195 kilmetros de hidrova que con su reactivacin tendra una capacidad fluvial mxima potencial de transporte de 550 millones de ton/ao, lo que equivale a 7 veces lo que se moviliza por carretera en el pas. Sin embargo, hoy en da solo se movilizan 1.4 millones de ton/ao por el ro, distribuidos de la siguiente manera:

Grfica 3. Productos transportados por el ro Magdalena

Fuente: Ministerio de Transporte. Elaboracin propia

Los principales productos movilizados son combustleo (54%), A.C.P.M. (17%), otros derivados del petrleo (8%), nafta (7%), papel y envases plsticos (2%); otros productos incluyen maquinaria, gasolina, manufacturas, hierro y acero, adems, de movilizar de pasajeros. Los hidrocarburos constituyen en volumen, la principal carga transportada en el ro Magdalena, esta sale de Barrancabermeja en forma de combustleo, con destino a la planta de refinacin en Cartagena; productos que una vez procesados se comercializan fuera del pas. A excepcin de los hidrocarburos de propiedad de Ecopetrol, que son manejados entre Barrancabermeja con destino Cartagena y Barranquilla por empresas organizadas y con tarifas pactadas, las dems cargas son de total incertidumbre; los productos agrcolas dependen de las

1%

1% 1%

2% 4%

17%

54%

1% 2%

7%

8%

Productos transportados por el rio Abonos

Agrcolas

Bebidas

Carbn mineral

Cemento

Construccin

Hierro y Acero

Maderas

Manufacturas

Maquinaria

Metal mecnica

Minerales

Pescado

Vveres

Otros (incluye papel y envases)

A.C.P.M.

Asfalto

Combustoleo

Diluyentes

Gases

Gasoleo

Gasolina

Lubricantes

Nafta

Otros (derivados del petroleo)

52

pocas de cosecha y del grado de produccin, y los vveres dependen de la capacidad de compra.8

o Puertos Fluviales La situacin portuaria del transporte fluvial no es halagadora, los puertos se caracterizan por ser ineficientes en tamao, calidad y servicio; los muelles son inapropiados y faltan patios, bodegas y servicios complementarios. Sumado a que los pocos equipos de manejo de carga que an quedan, estn en psimas condiciones, no existen cuadrillas de estibadores organizados; sin embargo, en los ltimos aos la sealizacin y el balizaje han mejorado notablemente. Sobre el rio se encuentran ubicadas 13 concesiones portuarias que suman una inversin alrededor de $34 mil millones y hay otras 9 solicitudes de concesin con una inversin de $190 mil millones de pesos, lo que mejorara notablemente las condiciones actuales de los muelles existentes, como se puede observar en la imagen 8.

Imagen 10. Principales Puertos Fluviales

En cuanto a muelles, encontramos 53 de los cuales se destacan el de Puerto Berrio, por su infraestructura. Puerto Berrio: Muelle longitudinal en concreto para carga. Cuenta con patios y bodega. Es de gran importancia este puerto para la economa nacional por su excelente ubicacin geogrfica y

8 Estudio de caracterizacin transporte acutico Subsector transporte fluvial, SENA 2006

Fuente: www.naviera.com.co

53

por las instalaciones portuarias en s, conectadas por la red vial y frrea nacional, lo cual lo caracteriza como puerto multimodal. Cuenta con la siguiente infraestructura portuaria fluvial:

- Instalaciones administrativas - Muelle verticalizado longitudinal, en concreto. Utilizado para manejo de carga en

contenedores, a granel y carga general - Gra fija ADH (American Hoist Derrick Co) modelo 1400, utilizada para el cargue y

descargue de contenedores y carga general - Tramo va frrea - Patio para contenedores y silos de almacenamiento - Bscula para pesar los camiones - Bodegas de almacenamiento

Imagen 11. Puerto fluvial de Puerto Berrio

Fuente: Tomado de Google Earth

Fuente: Tomado de Google Earth

54

o Empresas navieras Las empresas de transporte fluvial que prestan servicio de carga o de pasajeros, privada o pblica deben estar habilitadas ante el Ministerio de transporte para poder operar. Desde el ao 2000, se presenta un incremento en las empresas de transporte fluvial como se puede apreciar en la grfica 3, segn Cormagdalena sobre el Ro Magdalena hay 549 empresas que prestan el servicio.

Grfica 4. Empresas de Transporte Fluvial

Uno de los ejemplos ms representativos, es el de la Naviera Central que opera desde 2003 y que este ao junto a su accionista mayoritario, SCF Marine Inc., subsidiaria de Seacor Holdings Inc. (NYSE:CKH) inici operaciones. En su viaje inaugural, el cual zarp el 12 de mayo, el primer convoy transport un total de 6 barcazas con 3.850 toneladas de maz, sorgo y rollos de acero. Los productos se cargaron en Cartagena y Barranquilla y fueron descargados en Puerto Berrio con Bogot y Medelln como sus destinos finales. Lo que indica una reactivacin de la navegacin en el ro Magdalena, sobre todo para productos de grandes volmenes como granos, carbn, combustibles, y materiales de construccin.

9 http://fs03eja1.cormagdalena.com.co/nuevaweb/NAVEGACION/Empresas%20fluviales.htm

0

20

40

60

80

100

120

140

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Empresas Transporte Fluvial

Pasajeros Carga

Fuente: Transporte en cifras 2011. Ministerio de Transporte

55

4.2 PRESERVACIN Y MANEJO DE LA CUENCA DE RIO PMC. El Plan de Manejo de la Cuenca es una herramienta de planificacin de escala geogrfica nacional, que permite alinear la gestin de la Corporacin con las prioridades del Gobierno Nacional. As como, coordinar las gestiones ambientales con los municipios, gobernaciones y corporaciones autnomas. Por lo que se tienen los siguientes proyectos a desarrollar bajo estos lineamientos: 4.2.1 Proyectos de Reforestacin

Tabla 4. Proyectos de Reforestacin

Objeto Valor

Meta Fuente Recursos (millones)

Reduccin de emisiones mediante la mitigacin de la deforestacin en la Cinaga de Zapatosa y el Macizo Colombiano

$ 6.300 Evitar degradacin de bosque, vender bonos de carbono.

Fondo Nacional de Regalas

Proyecto Reforestacin Magdalena Medio $ 4.250 Reforestacin 740

ha. Fondo Nacional

Ambiental - MADS

Proyecto Reforestacin Bajo Magdalena $ 40.000 Reforestacin 4 mil

ha. Fondo Nacional de

Regalas

4.2.2 Proyectos de Proteccin del Recurso hdrico

Tabla 5. Proyectos de Proteccin del recurso hdrico

Objeto Valor

(millones) Meta

Proyecto de Modelacin Hidrulica del ro Magdalena y Conectividad a los sistemas de humedales

$ 20,000 -

Proyectos prioritarios de Conservacin de Agua Dulce

$ 3,000 Acciones de conservacin de ecosistemas priorizados en el Portafolio de agua dulce.

Dentro de los proyectos del Plan de Manejo de la Cuenca del ro Magdalena, se encuentra el Canal del Dique, el cual est siendo desarrollado por el Fondo de Adaptacin y que se detallara ms adelante.

Fuente: Cormagdalena, 2012

Fuente: Cormagdalena, 2012

56

4.3 APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS DEL RIO10 4.3.1 Convenio interinstitucional de ejecucin del proyecto Formulacin del plan maestro para el aprovechamiento del ro Magdalena asistencia no reembolsable del Gobierno Chino para el Gobierno Colombiano El 10 de mayo de 2011, el Gobierno Nacional Cormagdalena y Accin Social- firm un convenio interinstitucional para la ejecucin del proyecto Formulacin del Plan Maestro de Aprovechamiento del rio Magdalena con el Gobierno Chino Hydrochina-. El alcance del convenio se desarrollar en la corriente principal del rio Magdalena, el canal del Dique, los ltimos 187 km. del rio Cauca antes de la desembocadura en el rio Magdalena y los municipios aledaos. Hydrochina enviara un grupo de expertos al pas para que realice estudios integrales e investigaciones de campo sobre la cuenca del rio, con el fin de presentar la planificacin integral de dicha cuenca, a Cormagdalena. El Plan de Aprovechamiento del Ro tiene como objetivo principal, su adecuada utilizacin, aprovechando las ventajas que ofrece el rea de influencia de la cuenca del Magdalena, que son entre otras las siguientes:

Desarrollo de la navegacin y aprovechamiento de la energa hidroelctrica para el desarrollo sostenible

Potencial de explotacin sostenible de los recursos naturales existentes

Potencial de desarrollo industrial/agroindustrial

Potencial de desarrollo urbano/comercial

El desarrollo de la navegacin se planificar bajo los siguientes criterios:

Incrementar la navegacin entre el kilmetro 730, hasta el kilmetro 0 y Barranquilla; y hasta Cartagena (por el canal del Dique), conjuntamente con el correspondiente desarrollo portuario.

Restablecer la navegacin en el sector Puerto Salgar/La Dorada (km. 900) a Puerto Berrio (km. 730), conjuntamente con el correspondiente desarrollo portuario.

Establecer la navegacin en el sector de Neiva (Km. 1200) a Puerto Salgar/La Dorada (km. 900), conjuntamente con el correspondiente desarrollo portuario.

Para el desarrollo de generacin elctrica los criterios de planificacin son los siguientes:

Aprovechar la capacidad de generacin de energa hidroelctrica en el Alto y Medio Magdalena.

En el tema del medio ambiente se planificar el desarrollo de esta rea bajo estos lineamientos:

Proteger y conservar zonas con graves problemas de deterioro ecolgico, erosin del suelo y contaminacin del agua.

10

Convenio Interinstitucional de ejecucin del proyecto de Formulacin del Plan Maestro de aprovechamiento del Ro Magdalena asistencia no reembolsable del Gobierno Chino para el Gobierno Colombiano.

57

De igual manera, se har un planteamiento general de adecuacin de tierras (control de inundaciones, drenaje de zonas anegadas e irrigacin), aprovechamiento de las orillas, ordenamiento hidrulico del cauce, aprovechamiento pesquero, desarrollo social de los pobladores localizados en las orillas del ro, y la recreacin social. El plazo de ejecucin del convenio es de 24 meses y tiene un valor de seis millones cuatrocientos veintiocho mil setecientos cincuenta dlares (USD6.428.750), con aportes realizados de la siguiente manera:

Tabla 6. Aportes realizados en el convenio

Aporte Cormagdalena (USD)

Aporte Internacional Gobierno Chino (UDS)

Aporte Hydrochina (UDS)

Valor Total (UDS)

USD 710.750 USD 3.859.000 USD 1.859.000 USD 6.428.750

Los aportes del gobierno chino representan una cooperacin tcnica no reembolsable, que se otorga en el desarrollo del Convenio de cooperacin econmica y tcnica entre el Gobierno chino y el Gobierno colombiano firmado el 16 de febrero de 2009. Adems de estos aportes, Hydrochina y Cormagdalena aportaran recursos mediante el uso de informacin, personal y transportes, realizacin de estudios, uso de equipos, entre otros.

Tabla 7. Cronograma del convenio

ACTIVIDADES AO 1 AO 2

1 2 3 4 1 2 3 4

1 Planteamiento: Esquema e Investigacin de campo

2 Topografa y Geologa

3

Formulacin Plan Maestro

Revisin informacin

Elaboracin del esquema general de planeamiento del ro Magdalena

Priorizacin de intervenciones, definicin de proyectos

Informe final del Plan maestro y planes especializados

A mediados de julio, se inici la tercera sesin de reuniones e intercambios tcnicos con la delegacin de Hydrochina, para definir la hoja de ruta en las obras de navegabilidad del rio Magdalena. Segn Cormagdalena, la idea es discutir el plan de trabajo que definir los usos del ro, los sectores que se van a aprovechar y la forma como se efectuar la investigacin para concretar los proyectos de desarrollo propuestos en el Plan Maestro de Aprovechamiento.



58

5. CANAL DEL DIQUE

Imagen 12. Canal del Dique 5.1 ANTECEDENTES11

La historia del Canal del Dique est estrictamente ligada con la de la ciudad de Cartagena, pues representa el vnculo entre este puerto martimo y la principal va fluvial del pas: el Ro Magdalena. La construccin inicial del canal se remonta a 1650, para esta poca representaba una sucesin de pequeos canales que unan entre ellos las cinagas, desde entonces el canal fue recalibrado varias veces para mejorar las condiciones de su navegacin. En el ltimo gran acondicionamiento del canal en 1984, la regulacin del cauce llev el caudal medio del canal a ms de 540 m3/s, en lugar de los anteriores 320 m3/s, lo cual tuvo como principal impacto el aumento del flujo de materias slidas transportadas en el canal y la aceleracin de proceso de sedimentacin de la Baha de Cartagena. El transporte slido del Canal del Dique tiene como principales consecuencias:

11

Fondo de Estudios y Ayuda al Sector Privado FASEP - Etudes . RESTAURACION DEL CANAL DEL DIQUE, junio 2007

Fuente: III FORO DEL CANAL DEL DIQUE, Sociedad Colombiana de Ingenieros y su Comisin de Ingeniera de Recursos Hdricos, 19 de agosto de 2011

59

La sedimentacin de la Baha de Cartagena, que podr daar el canal navegable martimo a mediano plazo.

El avance de la desembocadura del canal en la Baha de Cartagena a una velocidad de 50 a 100 m anuales, a travs de una formacin de lengetas de tierra de ambos lados del canal navegable.

La formacin de un estrato superficial o pluma turbia de sedimentos en suspensin, que cubre gran parte de la superficie de la Baha de Cartagena y constituye un factor de molestia olfativa y visual.

La sedimentacin de la Baha de Barbacoas, por los canales de Matunilla y Lequerica.

El alto costo de la obra de dragado, para asegurar la navegacin durante todo el ao, con un calado de 6 pies.

As mismo, las intervenciones para mantener y mejorar el canal navegable del Canal del Dique han generado alteraciones sobre los bienes y servicios ambientales de la ecorregin, principalmente en los siguientes aspectos:

Modificacin del rgimen hidrolgico, hidrulico y sedimentolgico del sistema lagunar.

Eutrofizacin12 y desecacin de cinagas.

Prdida de la capacidad de regulacin hdrica.

Disminucin de la produccin biolgica de los ecosistemas lagunares y cinagas.

Afectacin de los fenmenos de subienda y bajanza.

Eventual extincin de especies (bagre, blanquillo, doncella, caimn aguja, manat, danta y chavarra).

Afectacin de bosques de manglar.

Conflictos de uso del suelo por actividad ganadera (alta presin sobre zonas cenagosas para ampliar la frontera pecuaria).

A raz de estos acontecimientos, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT requiri a Cormagdalena que iniciara un Plan de Restauracin Ambiental de los Ecosistemas Degradados del rea de Influencia del Canal del Dique13. Se adelantaron mltiples

12

Acumulacin de sustancias y residuos orgnicos en las aguas de lagos y embalses y mares. 13

Resoluciones MAVDT: No. 0260 de 31 de Marzo de 1997, No. 0418 de 31 de Mayo de 1999, No. 0948 de 1 de

Noviembre de 1999, No. 0918 de 8 de Octubre de 2001, No. 0921 de 8 de Octubre de 2001, No. 0199 de 25 de

Febrero de 2002, No. 0208 de 28 de Febrero de 2002, No. 0721 de 31 de Julio de 2002, No. 0249 de 10 de Marzo de

2004, No. 0342 de 24 de Marzo de 2004, No. 2447 de 13 de Diciembre de 2006.

60

estudios14 y procesos de socializacin del proyecto con diversas entidades e interesados en el tema. Adicionalmente se adelantaron gestiones ante el Ministerio de Ambiente para realizar las actividades de restauracin ambiental manteniendo la navegacin. Dada la complejidad de la restauracin ambiental y del sistema hidrulico del canal, las cinagas, las desembocaduras en el mar, los parques naturales y sistemas ecolgicos asociados se han realizado mltiples estudios y evaluado varias alternativas. En ese sentido el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial mediante Resolucin 2161 del 5 de noviembre de 2009 el MAVDT acept una alternativa para el control hidrosedimentolgico dentro de la restauracin ambiental del Canal del Dique, la cual como resultado de la revisin realizada fue modificada mediante resolucin 2749 de 30 de diciembre de 2010 para ajustarla y permitir evaluar otras alternativas. 5.2 ALTERNATIVA FALLIDA En el ao 2008 se estableci una alternativa, con base en el informe CM-513 de la Universidad Nacional, para controlar el ingreso de sedimentos mediante tres estrechamientos de seccin en: a) Km 0 L= 6Km.; b) Km 43 L= 5Km; c) Km 72 L=5 Km.

Imagen 13. Localizacin de obras Fase I y Fase II del proyecto


14

Entre 1997 y 2007, se desarrollaron 21 estudios entre investigaciones hidrulicas, sedimentolgicas y mediciones

de calidad del agua con el apoyo de Minambiente, Cardique, Embajada de Francia, Alcalda de Cartagena, entre

otros.

61

A partir de all, el Gobierno Nacional, mediante documento CONPES 3594 de julio 10 de 2009 defini la importancia estratgica del proyecto SISTEMA AMBIENTAL Y DE NAVEGACIN DEL CANAL DEL DIQUE. Dadas las condiciones tcnicas, de financiacin y de ejecucin propias del proyecto, durante 2009 se program adelantar su desarrollo en dos fases. El alcance previsto de cada fase se describe a continuacin:

A. Fase I: 1. Elaboracin de los diseos de las obras, identificacin de la alternativa de manejo hidrosedimentolgico, incluyendo estudios ambientales y formulacin del plan de manejo ambiental de las obras; 2. Realizacin de la gestin predial necesaria para el desarrollo de la Fase I del proyecto; 3. Construccin las obras; 4. Interventora

B. Fase II: 1. Ajuste a los diseos de las obras, a la alternativa de manejo hidrosedimentolgico

y al plan de manejo ambiental de las obras; 2. Realizar la gestin predial necesaria para el desarrollo de la Fase II del proyecto.; 3. Construir las siguientes obras: esclusa y compuerta en el estrecho de Paricuica, diques de control de inundaciones en la parte baja del canal, Mejoramiento de las conexiones canal-cinagas y desvo del caudal a travs de los caos Correa y Matunilla hacia la baha de Barbacoas; Dragados ambientales; Obras para sedimentacin controlada en la baha de Barbacoas.

El contrato de obra para la Fase I, se otorg mediante contrato No. 0-0005-2010 al Consorcio Canal del Dique Fase 1 conformado por: Conconcreto S.A., Noarco S.A., Mapesa de Colombia, Valores y Contratos S.A. Valorcon, Inacol Ltda., por un valor de ciento ochenta y cuatro mil seiscientos sesenta y cinco millones ochocientos cuarenta y cinco mil quinientos setenta y ocho pesos ($ 184.665.845.578), en pesos de 2009. La ejecucin del contrato empez el 7 de mayo de 2010 con la etapa de preconstruccin, la cual consista en revisar y validar el diseo conceptual, la modelacin y las obras de la alternativa. El proceso de revisin y validacin arroj como resultado la inviabilidad de la alternativa propuesta, por lo que el contrato se suspende el 2 de noviembre de 201015. La resolucin 2794 de 2010 expedida por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial acepta la inviabilidad de la alternativa y permite a Cormagdalena evaluar otras posibles alternativas, sealando que se debe presentar para evaluacin y aprobacin los diseos detallados de una alternativa dentro del Plan de Restauracin y recuperacin de los ecosistemas degradados del canal del Dique donde sean establecidos y diseados los sistemas de manejo hidrosedimentolgico del canal del Dique. Finalmente, el 10 de mayo de 2011 se firma el acta de liquidacin del contrato, por no poder cumplir los objetivos de restauracin ambiental y navegacin mediante el uso de las obras del diseo conceptual. En la liquidacin se reconoce un pago de $ 4.840372.329, correspondiente a las actividades desarrolladas por el contratista. 5.3 NUEVA ALTERNATIVA

Dada la importancia de la restauracin ambiental del canal del Dique y los desastres ocasionados por la ola invernal 2010 2011, un nuevo proyecto incluyendo el Control de

15

El consorcio presenta el Informe final de revisin y validacin el 5 de noviembre de 2010, del cual se anexa un

resumen al final del documento.

62

Inundaciones se present formalmente al Fondo de Adaptacin (FA) Colombia Humanitaria, el da 20 de septiembre de 2011. El proyecto presentado al FA tiene por objeto la Restauracin de Ecosistemas Degradados del Canal del Dique Obras de regulacin de caudales para el control de inundaciones, ingreso de sedimentos y recuperacin ambiental. Incluye obras para el mantenimiento de la navegacin mayor, control de niveles del agua en el canal, control de la intrusin de la cua salina, mejora en las conexiones cinaga - cinaga y cinagas - canal del dique y mantener las condiciones de los accesos al agua del canal del Dique para riego, abastecimiento de agua potable y otros servicios en el rea del canal del dique. Incluyendo obras de mejoramiento de condiciones sociales de las poblaciones ribereas del canal del dique. El Comit Tcnico16 del canal del Dique creado el 1 de julio de 2011, reclasific en fases las obras del proyecto de la siguiente manera:

Imagen 14. Localizacin de obras Fase 1 y Fase 2 del proyecto


16

El Comit tiene la finalidad de analizar y validar la alternativa de solucin a la problemtica del Canal, planteada

por el Gobierno Nacional, a travs del Viceministerio de Ambiente y Cormagdalena, al Fondo de Adaptacin.

63

Fase 1 de obras:

Plan de Manejo de Hidrosedimentolgico (Regulacin Activa de Caudales en Calamar mediante compuertas).

Esclusa en Calamar para la Navegacin, de acuerdo con estudios de transporte que definan el tamao del convoy y las estructuras requeridas para el control.

Restauracin del canal antiguo Dique Viejo entre el ro Magdalena cinaga de los Negros cinagas - canal del Dique, cuyo objeto corresponde al mantenimiento de la conectividad ecolgica/biolgica entre el canal del Dique y el ro Magdalena.

Mejoramiento conexiones canal del Dique - cinagas - canal del Dique

Mejoramiento de conexiones cinaga - cinaga

Restauracin de rondas de cinagas, caos y canal del Dique. Fase 2 de obras:

Esclusa en el sector de Paricuica para controlar el ingreso de sedimentos a la baha de Cartagena y permitir la navegacin.

Sedimentadores en la baha de Barbacoas y a la salida del cao de Correa.

El proyecto tiene un costo de un billn de pesos, y el presupuesto es el siguiente:

Tabla 8. Presupuesto general estimado

Componentes /Actividades

Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 TOTAL

1 Validacin 20.000

20.000

2 Estudios y Diseos 10.000 20.000

30.000

3 Obras (incluye aprobaciones)

300.000 300.000 300.000 900.000

4

Interventora

Interventora Validacin 500 500

1.000

Interventora Estudios y Diseos

850 850

1.700

Interventora Obras

20.000 20.000 10.000 50.000

TOTAL 30.500 21.350 320.850 320.000 310.000 1.002.700


Valores en millones de pesos

Es importante aclarar, que el proyecto final es el que en su momento defina el FA. En este momento dicho proyecto est siendo evaluado, para lo cual contrataron dos asesoras, la tcnica a cargo de Silva Carreo y la legal a cargo del Dr. Carlos Gustavo Arrieta.

64

El objetivo de la asesora tcnica consiste principalmente en orientar y apoyar la estructuracin tcnica del Proyecto de Restauracin de Ecosistemas Degradados del Canal del Dique, con los siguientes lineamientos:

Evaluar la suficiencia tcnica de los diagnsticos producto de los diferentes estudios que existen para su complementacin por parte de la firma que realizara la ingeniera de detalle.

Articular y proponer una priorizacin de las actividades que cumplan de la mejor manera los objetivos del proyecto.

Asesorar tcnicamente al FA en el proceso de contratacin de la ingeniera de detalle.

Elaborar el componente tcnico de los documentos contractuales y precontractuales necesarios para la contratacin de la ingeniera de detalle.

Apoyar al FA durante el proceso contractual (respuestas a preguntas, evaluacin de propuestas).

Una vez termine esta fase de asesora legal y tcnica para la estructuracin del proyecto, en donde se definirn el tipo de obras a realizarse, de acuerdo con lo arrojado en los estudios previos, el FA sacar la licitacin de acuerdo con el siguiente cronograma:

Tabla 9. Cronograma licitacin

Actividad Plazo en das Plazo en semanas

Elaboracin de Estudios Previos 13 de junio - 6 de julio de 2012 4 semanas

Publicacin de Prepliegos 27 de julio de 2012 7 semanas

Plazo mximo para presentar observaciones al prepliegos

10 de agosto de 2012 9 semanas

Publicacin de Pliego Definitivo y Respuesta a observaciones a Prepliegos

24 de agosto de 2012 11 semanas

Plazo mximo para presentar observaciones al pliego definitivo

4 de septiembre de 2012 13 semanas

Cierre del Proceso de Seleccin 17 de septiembre de 2012 15 semanas

Evaluacin de Propuestas 18 de septiembre al 2 de octubre

de 2012 17 semanas

Traslado de Evaluacin 3 al 9 de octubre de 2012 18 semanas

Adjudicacin 17 de octubre de 2012 18.5 semanas

Fuente: Fondo de Adaptacin

Segn cronograma, el proyecto estara adjudicado para mediados del mes de octubre de 2012, y tendra una duracin de 5 aos para su ejecucin de manera integral.

65

6. CONCLUSIONES

Colombia debe seguir corrigiendo el error histrico de haber abandonado la navegacin fluvial. Ante la extensin territorial y los costos del transporte, cuenta con muchas posibilidades para aprovechar el modo fluvial para carga y pasajeros. As, para el 2019 el pas deber tener 80% de navegacin mayor permanente en la red arterial fluvial (hoy slo tiene 39%) y movilizar 10% de la carga (hoy slo moviliza 3%) Tomado del documento Visin Colombia II Centenario: 2019, pgina 38. Ao 2005

Como resultado del anlisis de este documento, de la recopilacin de datos y soportados en la informacin suministrada por Cormagdalena y el Fondo de Adaptacin, se plasman las siguientes reflexiones y conclusiones:

A pesar del potencial del transporte fluvial como medio de transporte de carga y como base de desarrollo del comercio nacional e internacional, histricamente la inversin pblica para el este modo de transporte ha sido escasa e insuficiente; como ejemplo, las cifras de inversin para el sector transporte en 2010 equivalen al 1,6% del PIB, pero para el modo fluvial la inversin fue tan solo de 0,003%, comparado con el 0,9% que se invirti en el modo carretero.

La mejor alternativa para transportar cargas pesadas y contenedores son las vas fluviales, tanto por costos como por el menor impacto ambiental generado; clculos indican que el mismo volumen de mercanca que se puede transportar en una barcaza por el Ro Magdalena, necesitara de 75 camiones de carga para ser transportados por carretera. Sin embargo, el pas no cuenta an con la infraestructura portuaria adecuada y suficiente, ni de centros de transferencia que aseguren las ventajas de un posible desarrollo del transporte multimodal, a la luz de los tratados de libre comercio, en especial con Estados Unidos.

Cobra especial relevancia el proyecto de encauzamiento del Ro Magdalena, el cual pretende garantizar la navegabilidad en el sector Puerto Salgar Barrancabermeja, cuyo principal problema es el estiaje (bajo nivel del rio); de concretarse el proyecto, el canal navegable podra llegar a captar un 60% de carga de vocacin fluvial, concentrada en Bogot, Cundinamarca y el Eje Cafetero.

Sin embargo, es necesario hacer claridad en que el tiempo de ejecucin del proyecto, se tomar cerca de cuatro (4) aos, iniciando en 2013, pues hasta ahora se estn precisando los aportes del Gobierno Nacional ($600 mil millones), los cuales quedaran establecidos en el Conpes -que se tramita actualmente en Planeacin Nacional- con vigencias futuras hasta el 2016, sumado a que los recursos aportados por los departamentos rivereos ($200 mil millones), cuya fuente es regalas, y an no estn garantizados.

Tan importante como el Rio Magdalena es el canal del Dique, que a la fecha sigue causando graves problemas de sedimentacin tanto en su recorrido como en su desembocadura, acabando con las zonas coralinas de las Islas del Rosario, sedimentando la baha de Cartagena y la de Barbacoas y colmatando las cinagas aledaas al canal.

66

La solucin definitiva que se encuentra estructurando el Fondo de Adaptacin con una inversin que ronda el Billn de pesos, pretende ser integral, desde el punto de vista ambiental y de navegabilidad, lo que demuestra la complejidad de las obras y actividades que debern ejecutarse en un horizonte de tiempo de cinco (5) aos.

Otra forma de mitigar los problemas de estiaje, es logrando una mayor regulacin de los caudales en la cuenca, lo cual se realiza mediante programas de reforestacin y manejo de cuencas, pero con horizontes de mediano y largo plazo. Es por esto que, bajo la figura de convenio interinstitucional entre el Gobierno de China y el Gobierno Colombiano, se est realizando el Plan Maestro de la Cuenca del Rio Magdalena, el cual definir las directrices para la explotacin sostenible de la misma, que incluyen entre otros, proyectos sociales de concientizacin, reforestacin y descontaminacin de las cuencas, proyectos de generacin de energa hidrulica y plantas de tratamiento. El cronograma para su elaboracin quedo estipulado en dos (2) aos, solo al cabo de los cuales se conocern sus resultados, es decir, a mediados de 2013.

En la medida en que el Gobierno Nacional se ha comprometido a realizar inversiones para garantizar la navegabilidad mayor en el Ro Magdalena, la empresas que prestan el servicio de transporte fluvial tendrn que estar preparadas para recibir la carga en contenedores que se movilizar por los ros; para ello debern hacer una inversin para la adecuacin y modernizacin de su flota, as como para la capacitacin de la tripulacin y el cambio tecnolgico de los equipos.

Finalmente, la inversin en infraestructura en Colombia es necesaria para alcanzar el nivel de competitividad que acelere el crecimiento econmico y, adems, para alcanzar los objetivos de desarrollo futuro de nuestro pas, especialmente ahora que diversos acuerdos comerciales se han puesto en prctica.

Sin embargo, esta aorada competitividad solo es posible lograrla con transporte multimodal, pues la falta del mismo encarece en un 50% los costos logsticos de las empresas. Un ejemplo claro de esto es que mientras un camin que transporta una (1) tonelada de carga se gasta un (1) litro de gasolina en 23 km, una barcaza que transporta la misma tonelada recorre 250 km con el mismo litro de gasolina, demostrando las ventajas en costos operacionales del transporte fluvial.

Por todas las anteriores consideraciones y de concretarse todos los anuncios del Gobierno Nacional, es que la Cmara Colombiana de la Infraestructura CCI, considera viable e indispensable el desarrollo del transporte fluvial como parte integral de una cadena multimodal que incluye el transporte terrestre, el uso del sistema frreo y los servicios portuarios (martimo y fluvial), la cual contribuira enormemente a la competitividad de los productos nacionales en el mercado internacional.

67

ANEXOS

68

ANEXO 1. RESUMEN DEL DOCUMENTO ENTREGADO POR LA INTERVENTORIA DONDE DESCRIBE EL PORQUE DE LA INVIABILIDAD DE LA ALTERNATIVA

Las conclusiones de este documento se presentan a continuacin, de manera resumida y redactado en base a la lista de funciones del proyecto segn el Anexo Tcnico del Pliego de Condiciones, adems se incluyen otros aspectos relacionados con la factibilidad tcnica y econmica del proyecto en base a las condiciones de suelos y las cantidades de obra presupuestadas.

1. NAVEGACIN SEGURA EN EL CANAL

La solucin propuesta, consistente en estrechamientos de 40 m de anchura en la solera, no cumplira con el objetivo de mantener la navegacin segura en el canal.

2. REDUCCIN DEL CAUDAL LQUIDO QUE INGRESA AL CANAL DEL DIQUE

La alternativa original propuesta, incluso antes de incorporar los cambios debidos a las necesidades de la navegacin, no llega a cumplir con el objetivo central del proyecto. Adicionalmente con base a las simulaciones con el modelo HEC-RAS actualizado es imposible cumplir con el objetivo principal del proyecto de reducir el caudal de entrada al canal del Dique en un 27% utilizando una estrategia de estrechamientos que no tengan un efecto negativo sobre la navegacin, es decir, estrechamientos con una anchura en la solera de al menos 55 metros.

3. NIVELES DE AGUA

La alternativa propuesta no cumple con el objetivo de mantener los niveles de agua existentes en su interpretacin ms estricta. Como mnimo sera necesario definir de 36 manera ms concreta este objetivo para un rango concreto de caudales y con un margen de error especfico.

4. LONGITUD DE LA INTRUSIN SALINA La longitud de intrusin salina a lo largo del Canal y los caos es considerablemente menor tanto para Condiciones Actuales como para las Alternativas 3 y 4 en los resultados del modelo actualizado que en los originales del 2008.

5. MEJORA DE LAS CONEXIONES CINAGA - CINAGA Y CINAGAS - CANAL

Otro de los resultados a garantizar por el proyecto es la mejora de las conexiones cinaga - cinaga y cinagas - canal del Dique y reducir el deterioro ambiental de las Cinagas. Sin embargo, como parte de este trabajo no se mejoraron las interconexiones definidas durante la actualizacin del modelo integrado para la condicin de referencia debido a la gran incertidumbre en el los parmetros utilizados y la falta de informacin suficiente en las cinagas y de caudales por las interconexiones. Con la informacin existente se puede modelar y evaluar los efectos relativos de las alternativas pero en trminos absolutos no se conoce con la certeza suficiente el balance hidrulico cinagas - canal.

69

En general, se puede concluir que la estrategia empleada para modelar el sistema canal cinagas solo permite definir con la certeza suficiente los caudales y niveles a lo largo del Canal del Dique. Desafortunadamente, la arquitectura del modelo integrado y la estrategia de simulacin dependen directamente de los datos de entrada (p.ej., nmero y geometra de las de conexiones con una cinaga) y si esos datos no son lo suficientemente precisos y representativos (lo cual es muy difcil) lo ms probable es que el modelo no se ajuste a la realidad especfica de cada cinaga aunque s sea capaz de simular los caudales y niveles correctamente a lo largo del Canal. En definitiva, con los datos disponibles no es posible cumplir con el objetivo de mejorar las conexiones cinaga-cinaga y canal-cinaga a no ser que se acepte un nivel de incertidumbre relativamente alto en los resultados del proyecto.

6. FACTIBILIDAD TCNICA Y ECONMICA DE LAS OBRAS Los suelos a lo largo del Canal del Dique presentan problemas graves de capacidad portante, confirmados a travs de una extensa campaa de exploraciones geotcnicas seguida de detallados estudios y evaluaciones. En definitiva, la estrategia de estrechamientos a travs de rellenos con arena, ripio y roca, es marginalmente vlida desde el punto de vista geotcnico en el Estrechamiento 1 e inviable en el Estrechamiento 3 a menos que se haga un tratamiento previo de mejoramiento de la cimentacin. En conclusin la construccin y estabilidad de las obras de regulacin de la alternativa no se puede garantizar. La interventora emiti concepto favorable al informe de revisin y validacin (INFORME DE REVISIN TCNICA - INTERVENTORIA).

70

ANEXO 2. CARGA TRANSPORTADA POR EL RIO MAGDALENA

Tabla 10a. Movimiento de carga por el rio Magdalena

Toneladas

Productos 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Abonos 50.041 26.984 32.528 28.907 20.801 31.849 20.313 4.678 3.953

Agrcolas 9.888 7.337 8.139 9.780 10.330 31.849 4.069 3.018 7.865

Bebidas 2.309 2.496 2.172 1.551 1.731 0 1.974 1.015 406

Carbn mineral 421.248 670.363 743.152 149.928 29 2.444 60.075 39.171 880

Cemento 81.032 70.109 67.267 38.527 58.751 29.011 15.858 12.186 5.199

Construccin 59.571 32.228 16.940 22.947 53 11.848 133 95 154

Hierro y Acero 1 0 20 0 0 6.591 990 14.713 12.613

Maderas 17.056 13.517 7.045 10.918 26.592 0 6.937 11.962 2.448

Manufacturas 5.439 12.688 3.939 5.975 1.432 5 6.732 7.269 11.763

Maquinaria 68.493 52.282 26.194 68.442 92.940 14.443 160.131 75.328 34.088

Metal mecnica 0 20 192 0 0 3.154 8.082 2.258 3.405

Minerales 27.042 145.171 32.058 26.242 15.337 141.326 59.103 41.172 2.400

Pescado 1.545 13.656 6 3 7 2.101 1.447 1.001 0

Vveres 3.068 5.380 4.601 4.511 4.477 9.606 6.095 2.203 3.297

Otros (incluye papel y envases)

30.243 23.140 51.503 82.851 119.580 42.210 84.124 50.761 62.315

Subtotal 776.976 1.075.371 995.756 450.582 352.060 326.437 436.063 266.830 150.786

A.C.P.M. 130.314 135.939 123.249 312.816 215.731 106.930 229.587 237.896 255.605

Asfalto 28 60 2.171 0 0 348.056 0 0 0

Combustleo 456.318 535.559 657.591 788.727 973.286 233.330 1.110.889 888.317 791.418

Diluyentes 0 34.328 36.028 78.872 57.222 0 2.532 0 3.387

Gases 0 2.505 1.126 2.302 1.902 914.622 6.491 17.484 10.655

Gasleo 60.546 8.545 21.041 1.602 45.775 3.463 5.680 0 0

Gasolina 153.655 113.100 33.994 54.370 51.781 4.095 42.062 35.634 28.289

Lubricantes 362 554 700 16.717 160 40.376 0 2 1

Nafta 382.049 393.240 608.444 335.236 225.566 81.270 237.423 297.908 108.854

Otros (derivados del petrleo)

171.100 172.840 172.625 168.989 151.663 3.236 177.318 116.884 113.177

Subtotal 1.354.372 1.396.670 1.656.969 1.759.631 1.723.086 1.735.378 1.811.982 1.594.125 1.311.386

TOTAL 2.131.348 2.472.041 2.652.725 2.210.213 2.075.146 2.061.815 2.248.045 1.860.955 1.462.172

71

Tabla 11b. Movimiento de pasajeros por el rio Magdalena

Toneladas

Pasajeros 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Pasajeros (personas)

1.366.260 1.102.750 1.626.093 1.643.799 1.494.970 1.173.577 1.582.624 1.306.402 1.336.854

Ganado (cabezas)

18.418 23.433 25.778 33.023 31.149 60.518 14.664 14.709 13.020

Fuente: Grupo Operativo Transporte Acutico de la Direccin de Transporte y Trnsito del Ministerio de Transporte

Informe Rio Magdalena - V1.pdf

Documents

Transcript of Informe Rio Magdalena - V1.pdf