INFORME FINAL DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN · CALLAO- PERU 2012 ... El presente trabajo de...
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1 | INFORME FINAL DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN « ANALISIS SECTORIAL DE LAS EXPORTACIONES PERUANAS EN LOS PERIODOS 2006- 2010 » AUTOR: Lic. Adm. ALFONSO SALVADOR AMABLE FARRO (01 de Junio del 2,010 al 31 de Mayo del 2,012) RESOLUCIÓN RECTORAL N° 707 -2010-R CALLAO- PERU 2012 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Av. Juan Pablo II S/N Bellavista Telf. 4299740 – 203 Telefax 4297296
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INFORME FINAL DEL
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
« ANALISIS SECTORIAL DE LAS EXPORTACIONES
PERUANAS EN LOS PERIODOS 2006- 2010 »
AUTOR:
Lic. Adm. ALFONSO SALVADOR AMABLE FARRO
(01 de Junio del 2,010 al 31 de Mayo del 2,012)
RESOLUCIÓN RECTORAL N° 707 -2010-R
CALLAO- PERU
2012
UUNNIIVVEERRSSIIDDAADD NNAACCIIOONNAALL DDEELL CCAALLLLAAOO
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Av. Juan Pablo II S/N Bellavista Telf. 4299740 – 203 Telefax 4297296
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1. INDICE
Pág.
1. INDICE 2
2. RESUMEN 3
3. INTRODUCCIÓN 4
4. PARTE TEORICA O MARCO TEORICO 9
5. MATERIALES Y METODOS 109
6. RESULTADOS 111
7. DISCUSIÓN 132
8. REFERENCIALES 137
9. APÉNDICE 140
10. ANEXOS 142
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2. RESUMEN
El presente trabajo de investigación “ANALISIS SECTORIAL DE LAS
EXPORTACIONES PERUANAS EN LOS PERIODOS 2006 - 2010” es
producto de un estudio y análisis del impacto del crecimiento económico en
nuestro país liderado por las exportaciones. En el caso del Perú, el sector
exportador constituye una importante fuente de demanda agregada para la
economía, sirviendo de soporte al crecimiento de la economía, y contribuyendo
a la creación de empleo y a ganancias de productividad en los sectores
transables.
Debido a la creciente globalización económica, la participación de las
exportaciones con respecto al PBI mundial ha crecido significativamente. El
crecimiento del sector exportador mejora la balanza de pagos y los indicadores
de vulnerabilidad externa, lo cual tiene un impacto significativo en la
disminución del riesgo-país y la atracción de inversión.
En la primera parte se describe la evolución del sector exportador y las
principales políticas adoptadas en estos últimos años y el rol de las políticas de
promoción de exportaciones en el crecimiento. Se analiza el impacto del
crecimiento exportador sobre el empleo y la productividad del trabajo.
Asimismo revisaremos las exportaciones peruanas, su evolución y el
análisis por sectores de comercio exterior, se hace referencia a algunos
convenios de preferencias arancelarias que tiene el Perú con otros países que
también se dedican a dicha actividad; se revisa los tributos que están ligados a
las exportaciones y su influencia en ella.
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3. INTRODUCCIÓN
El comercio exterior en la actualidad está recobrando gran
importancia en las economías de los países del mundo. Intercambiando
mercaderías que un país no produce y/o produce en exceso. Pero en la
actualidad no basta con tener variados recursos naturales o mano de obra
relativamente barata; hay que construir las ventajas competitivas y el Perú debe
hacerlo con estrategias adecuadas y trabajar incesantemente para
mantenerlas.
El potencial que tiene el Perú es muy grande pero implica un liderazgo
que nos lleve a una competitividad efectiva, pero estos esfuerzos no deben ser
aislados sino contar con estrategias que permitan a todo el entorno mantener
sosteniblemente una competitividad que nos ayude a elevar nuestras
exportaciones generando una balanza comercial favorable el cual permitirá
mejorar significativamente la economía nacional.
Asimismo, a través de la introducción a un mayor desarrollo tecnológico
se logra un impacto positivo sobre el empleo, tanto en su cantidad como en su
calidad, como consecuencia de la acumulación de conocimiento y capital
humano. Por otro lado, permite a los consumidores tener acceso a una mayor
variedad y calidad de productos, a más bajo precio. El incremento del
intercambio comercial con el exterior genera una mejora de la calidad de vida
de la población.
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En consecuencia, siendo más competitivos en mercados cada vez más
globalizados se logrará generar empleo a niveles de calidad y cantidad
necesarios para elevar de manera permanente el bienestar de la población.
En nuestro país recientemente se han implementado diversas políticas
económicas que incluyen medidas referidas al comercio exterior y a las
exportaciones en particular, estas medidas muchas veces han sido adversas,
sin embargo, en estos últimos años se ha obtenido el objetivo de incrementar
el valor de las exportaciones en términos reales con respecto al incremento de
la economía mundial; el establecimiento de una economía de mercado ha
hecho que las exportaciones crezcan ,tenemos una permanente y creciente de
la balanza comercial; una Política de Estado, el Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo (MINCETUR) ha formulado el Plan Estratégico Nacional de
Exportación (PENX), el cual plantea como visión que el "Perú se convierta en
un país exportador de una oferta de bienes y servicios competitiva,
diversificada y con valor agregado”, "Incrementar sostenidamente la
exportación de bienes y servicios promoviendo la imagen del Perú como país
exportador y la concientización nacional de la importancia del comercio exterior
como motor de desarrollo. “Y que apunta fundamentalmente a la Promoción de
Exportaciones y Desarrollo del Comercio Exterior; Facilitación de Comercio
Exterior, Desarrollo de Cultura Exportadora, Negociaciones Comerciales
Internacionales.
No olvidemos que la consecución del gran objetivo de convertirnos en un
país exportador por excelencia, pasa por el desarrollo de una cultura
exportadora, lo cual significa cambiar las creencias, valores y actitudes frente al
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reto exportador y motivar positivamente a los agentes económicos sobre su
importancia y necesidad.
El planteamiento de planes estratégicos para el impulso de programas
de exportación no es un esfuerzo reciente dentro de las políticas prometidas
por los últimos gobiernos nacionales. En el pasado, se han producido esfuerzos
cuyos procesos se vieron interrumpidos o, en algunos casos, simplemente no
pasaron de las etapas iniciales de diseño debido al incumplimiento de dos
determinantes claves para su óptima implementación. En primer lugar, la
aplicación de estas políticas fue inconsistente con un sano ambiente
macroeconómico -reflejado, por ejemplo, en un manejo prudente de las cuentas
fiscales- que sirviera de base para la atracción de inversionistas locales y
extranjeros; y, en segundo término, aquellos planes fueron diseñados
unilateralmente sin el menor consenso con los principales actores involucrados
-entiéndase, el sector empresarial y el sector académico. En este sentido, el
compromiso de los representantes de las organizaciones políticas, de la
sociedad civil y del Gobierno para priorizar la Competitividad del País como uno
de los cuatro grandes objetivos estratégicos establecidos con la firma del
Acuerdo Nacional y el objetivo específico de «Desarrollar agresivamente el
comercio exterior en base al esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado
para incrementar y diversificar nuestra oferta exportable y lograr una inserción
competitiva en los mercados internacionales» reflejan la categoría de prioridad
nacional que ha adquirido la promoción de exportaciones para el Gobierno del
Perú.
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Actualmente nuestro país se encuentra en excelente posición para la
implementación de una agresiva política de promoción de inversiones y
exportaciones considerando que muestra sólidos indicadores
macroeconómicos y las mejores perspectivas de crecimiento de la región. Las
experiencias exitosas de otros países en promoción de exportaciones muestran
que éstas tienen que ser además la adopción de políticas orientadas a una
descentralización efectiva de las oportunidades de desarrollo empresarial y
económico
Las preguntas que responde la investigación son las siguientes: ¿Cómo
se ha desarrollado el sector exportador peruano en este periodo?, ¿cuáles son
las condiciones favorables con que cuenta el Perú para competir en el mercado
mundial ?, ¿cuáles son los mercados con mayor potencial exportador?, ¿cuáles
son las principales problemas del sector exportador nacional?, ¿qué significará
el desarrollo del sector exportador peruano? y ¿cuál es la competitividad del
negocio exportador en el Perú en una economía globalizada?
El objetivo general del presente trabajo de investigación, es analizar el
desarrollo del sector exportador peruano en estos últimos años. Identificado las
estrategias y acciones a implementar en el corto y largo plazo, con el fin de
incrementar el volumen de las exportaciones peruanas.
Los objetivos específicos del trabajo son: (a) desarrollar una evaluación
del sector exportador nacional, (b) identificar los mercados potenciales que
presenten las mejores condiciones para el desarrollo de las exportaciones
peruanas, (c) identificar los productos con mayor demanda que puedan ser
producidos con éxito en el Perú, (d) identificar los obstáculos que se presentan
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al exportar los productos y, (e) proponer un marco general para la
implementación de indicadores de gestión para la evaluación de las estrategias
propuestas.
La importancia de la presente investigación relacionada con el análisis
del sector exportador peruano es presentar la situación actual de nuestras
exportaciones y con estos datos procesar oportunidades para su desarrollo,
además de dar a conocer estrategias que se pueden tomar durante esta.
Además esta investigación busca la comprensión del panorama
económico mundial ya que este representara muchos retos para las
organizaciones nacionales que tendrán que consolidar y optimizar su negocio
dado la coyuntura actual.
Los resultados que se obtengan de la presente investigación servirán
para conocer a cabalidad la situación actual del sector exportador peruano y las
repercusiones de esta. Aportare instrumentos que miden las exportaciones en
el Perú, sabiendo que estas tienen relación directa con la recaudación fiscal y
por ende con los ingresos públicos de nuestro país por ello es de vital
importancia conocerlos. La investigación especificara estrategias para el sector
exportador así como establecerá propuestas para el desarrollo del mismo, que
servirá de material de reflexión y acción sobre el que hacer, considerando que
se tiene poca información al respecto este trabajo pretende servir de base para
cualquier otro tipo de investigación.
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4. PARTE TEORICA Ó MARCO TEORICO
1.- CARACTERISTICAS DEL COMERCIO EXTERIOR
PERUANO
ANTECEDENTES DEL COMERCIO EXTERIOR PERUANO
Primera Etapa
Empieza afines del siglo XIX dura hasta las primeras décadas del siglo
XX. Se aprecia un modelo liberal con una relativa situación de estabilidad
económica; en estos tiempos el Perú participa en el comercio internacional con
una exportación fundamentalmente de materias primas (guano, salitre, caucho,
petróleo, harina de pescado, minerales, etc.) dentro del concepto de “enclave
exportador” y con una importación de apoyo a las exportaciones aunque
tampoco hay una política con sesgo “anti exportador”
Segunda Etapa
Incluye las décadas del sesenta y del setenta, se refiere al denominado
Modelo de Sustitución de Importaciones que se aplicó en el Perú al igual como
sucedió en otros países de América Latina. Esta etapa incluye una estrategia
de industrialización fundamentada en altas tasas arancelarias, subsidios y
precios diferenciales, orientados al desarrollo de la llamada industria básica
(siderurgia, papel, cartón, cemento, etc.) para el abastecimiento del mercado
interno. En el contexto de este modelo, las exportaciones son absolutamente
subsidirarias e incluso las políticas adoptadas tienen un claro sesgo anti-
exportador.
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De lo que se trata es de sustituir importaciones de bienes de consumo
por importaciones de bienes intermedios, insumos y bienes de capital para la
industria local, aunque en la práctica el Perú como resultado de este modelo
resultó importando mucho más que antes. Entonces, en esta etapa, las
importaciones son más importantes que las exportaciones a lo que habría que
añadir que el modelo significó para el país el desarrollo de una industrial
“divisa-dependiente” e ineficiente así como la creación de un conjunto de
distorsiones en la economía que se constituyeron en importantes desventajas
para los exportadores que buscaban ser competitivos
Tercera Etapa
A fines de la década del setenta, y en el contexto del Gobierno Militar de
ese entonces, se plantea por primera vez de manera explícita una estrategia
deliberadamente orientada a la promoción de las exportaciones con valor
agregado a las que se denominó “exportaciones no tradicionales”
El Modelo de Promoción de Exportaciones No Tradicionales se hizo
dentro de un contexto de sustitución de importaciones. De lo que se trataba
entonces es de incentivar una parte de las exportaciones conociendo que el
contexto macroeconómico tenía un claro sesgo anti-exportador, de manera que
muchos de los incentivos utilizados terminaron finalmente compensando las
distorsiones o ineficiencias del entorno para lograr que muchas exportaciones
peruanas pudieran colocarse en el mercado.
En la segunda mitad de los años ochenta se intentó nuevamente
desarrollar una estrategia de promoción de las exportaciones con la creación
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del Instituto de Comercio Exterior (ICE) y la puesta en marcha de un Proyecto
Piloto para la Exportación de Prendas de Vestir elaboradas fundamentalmente
con fibra de algodón o lana de alpaca. Nuevamente estos esfuerzos – aunque
fueron exitosos – resultaron, en la práctica, aislados en un contexto
macroeconómico contrario a la exportación.
Cuarta Etapa
La que se inicia a mediados de 1990 con el cambio de gobierno y el
inicio, primero de un fuerte proceso de ajuste económico y luego de un
Programa de Estabilización y de Reforma Estructurales orientadas a la
liberación de los mercados y la modernización de la economía. Esta cuarta
etapa donde, en principio, se deberían dar las condiciones propicias para el
desarrollo de un sector exportador dinámico y competitivo, nuevamente
encontramos un entorno macroeconómico anti exportador con un tipo de
cambio retrasado, la no devolución de impuestos indirectos y el mantenimiento
de tasas de interés más altas que el costo internacional del dinero, entre otros
factores.
Lo que sucede en esta oportunidad, es que el privilegiar los objetivos de
la estabilización impide crear un marco adecuado para la exportación por el
temor de las Autoridades Económicas que una eventual elevación del tipo de
cambio real pueda originar un rebrote inflacionario y también por el hecho, en el
corto plazo, existe una relativa abundancia de divisas provenientes de
capitales extranjeros que han ingresado al Perú para aprovechar las altas tasas
de interés; de la reinserción del Perú en el Sistema Financiero Internacional; de
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los fondos provenientes de la privatización; e incluso de la actividad del
narcotráfico.
En el mediano plazo, sin embargo, no se visualiza una posibilidad seria y
estable de desarrollo del país sin un sector exportador dinámico, diversificado y
competitivo que genere las divisas que se necesitan. En este período, no sólo
se han mantenido una política macroeconómica anti-exportadora en un
contexto económico más estable que antes sino que, además, no existe una
institución oficial cuyas responsabilidades incluyan todos los aspectos
relevantes del avance exportador, de manera de apoyar el desarrollo, la
promoción y la negociación de las exportaciones, es decir, que sustente una
estrategia integral para el desarrollo de la exportaciones en particular y del país
en general.1
1 PEÑARANDA C. Cesar. “PROMOCION DE EXPORTACION Y POLITICA MACROECONOMICA:
CASO DEL PERU”. Universidad del Pacífico. 1ra edición 1996 Lima.
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MODELOS DE COMERCIO EXTERIOR EN EL PERU
Primera Etapa Segunda
Etapa
Tercera Etapa Cuarta Etapa Quinta Etapa
Modelo Liberal
con Estabilidad
Defines del siglo
XIX a principios
de la década del
sesenta del siglo
XX
País exportador
materias primas.
Modelo de
Sustitución de
Importaciones
De mediados de
los años sesenta
a fines de los
años sesenta
Alta protección y
subsidios a la
industria
Modelo de
Promoción de
Exportación no
Tradicional
De mediados de
la década de
setenta a fines
del ochenta
Incentivos para
la exportación de
productos no
tradicionales
Modelo
Neoliberal con
relativa
Estabilidad.
De 1990 a 1994
Apertura de la
economía y
liberalización de
los mercados
Modelo integral
de Desarrollo
Primera década
del siglo XXI
Estrategia de
desarrollo
promoción y
negociación de
exportaciones
con ventajas
competitivas
MARCO GENERAL DE LAS EXPORTACIONES PERUANAS
El comercio internacional y en especial el comercio exterior es muy importante
para el crecimiento y desarrollo sostenido a largo plazo; más aún en la
actualidad tiene un peso importante en la actividad económica de los países, el
mismo que es demostrado por las evidencias de los países desarrollados y las
experiencias de los "países exitosos" que han logrado su crecimiento y
desarrollo económico gracias al crecimiento de las exportaciones. En el Perú se
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han implementado diversas políticas económicas que incluyen medidas
referidas al comercio exterior y a las exportaciones en particular, medidas que
muchas veces han sido contrapuestas, sin embargo a pesar de ello se han
hecho los esfuerzos posibles aplicando ciertas medidas lográndose
incrementar el valor de las exportaciones.
La característica principal de las exportaciones peruanas es su
concentración en productos primarios y semi-procesados,
principalmente mineros y pesqueros, que están normalmente expuestos
a variaciones importantes en volúmenes y precios internacionales. Los
productos no tradicionales, y en especial los manufacturados, a pesar
de que representan un porcentaje menor de las ventas al exterior, han
registrado un dinamismo creciente en los últimos años.
Todos sabemos que si exportamos más, tendremos más divisas para el país y
por consiguiente un mayor desarrollo y bienestar para todos los peruanos.
Existen 2 tipos de exportaciones:
Las Tradicionales (materias primas) y las No Tradicionales (productos con valor
agregado), en el Perú del 100% del total de exportaciones, el 75% son
Tradicionales y el 25% son No Tradicionales, en otras palabras diría que no
exportamos con Valor Agregado que es donde mayores beneficios se tiene.
Si analizamos el contexto mundial, tenemos que los países desarrollados
exportan productos con alto valor agregado y también exportan servicios, y un
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país pobre mayormente se caracteriza por exportar con un bajo valor agregado
y mayormente exporta materias primas.
Hace décadas nuestra Balanza Comercial era negativa, hoy en día podemos
afirmar que tenemos un superávit en la Balanza Comercial analizando la
evolución de los últimos años, aproximadamente el Perú exporta 1800 millones
de dólares e importa cerca de 1300 millones de dólares mensualmente.
Según el destacado economista Colin Clark2 , clasifica la producción de bienes
y servicios en el mundo en 3 grandes campos, El sector primario: Actividades
de extracción (minería, agricultura, ganadería, tala, etc.) el sector
secundario: Actividades que exigen cambios a la materia prima con valor
agregado (Las Industrias) y el sector terciario: Se refiere a los intangibles,
servicios (telecomunicaciones, informática, turismo, transporte, etc.).
3. MARCO LEGAL
El marco legal peruano en materia del comercio exterior, así como en otros
ámbitos, basa fundamentalmente sus principios en la Constitución Política del
Perú de 1993, en base a esta constitución y a la política de comercio exterior
que tenga el gobierno se realizan una serie de regulaciones que intervienen en
el comercio exterior peruano, dadas por los organismos del estado.
A) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ- 1993
Titulo III: Del Régimen Económico.
Artículo 58 (Economía Social de Mercado y Prioridades en la Actividad
del estado).
Artículo 59 (Libertades de Trabajo y de Empresa, Comercio e Industria)
2 Colin Clark “ LAS CONDICIONES DEL PROGRESO ECONÓMICO” 1940
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Artículo 60 (Pluralismo económico, carácter subsidiario de la actividad
empresarial del Estado e igualdad de tratamiento empresarial).
Artículo 61 (Principio de Libre Competencia y Prohibición de
Monopolios).
Artículo 62 (Libertad de Contratación e Intangibilidad de los Contratos)
Artículo 63 (Igualdad de condiciones de la inversión nacional y
extranjera y libertad de producción de bienes y servicios; y del comercio
exterior. Adopción de medidas proteccionistas o discriminatorias sólo por
reciprocidad)
Artículo 64 (Libre Tenencia y Disposición de Moneda Extranjera).
Artículo 65 (Defensa y Protección de los Consumidores y Usuarios)
Artículo 74 (Los aranceles y tasas se regulan por decreto supremo en
virtud de la reserva de la ley al Poder Ejecutivo).
B) LEGISLACIÓN BÁSICA.
A continuación podremos apreciar algunas normas legales emitidas por
las instituciones públicas para regular el comercio exterior peruano.
Texto Único Ordenado de la Ley General de Aduanas, aprobado por
Decreto Supremo Nº 129-2004-EF publicado el 12.09.2004.
Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto
Supremo N° 011-2005-EF publicado el 26.01.2005. 3
3 http://www.sunat.gob.pe/legislacion
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Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley
General de Aduanas, aprobada por Decreto Supremo Nº 013-2005-EF
publicado el 28.01.2005.
Procedimiento de Exportación Temporal INTA-PG.05, aprobado por
Resolución de Intendencia Nacional Nº 001059 publicada el 19.09.1999.
POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
Visión de la Política de Comercio Exterior
"Perú, país exportador de una oferta de bienes y servicios competitiva,
diversificada y con valor agregado (como Política de Estado con visión de largo
plazo)."
Misión de la Política de Comercio Exterior
"Incrementar sostenidamente la exportación de bienes y servicios promoviendo
la imagen del Perú como país exportador y la concientización nacional de la
importancia del comercio exterior como motor de desarrollo."
Objetivos
1. Promoción de Exportaciones y Desarrollo del Comercio Exterior
a) Desarrollo de Oferta Exportable: Lograr una oferta estratégicamente
diversificada, con significativo valor agregado, de calidad y volúmenes
que permitan tener una presencia competitiva en los mercados
internacionales.
Estrategia 1: Aumento sustantivo de inversiones en actividades
exportadoras.
Estrategia 2: Desarrollo de Cadenas Productivas adecuadamente
priorizadas.
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Estrategia 3: Aplicación eficiente de Planes de Investigación y
Desarrollo, así como de Transferencia Tecnológica para productos
priorizados sobre la base de la prospección del mercado
internacional.
Estrategia 4: Velar por la aplicación de un sistema de
normalización y certificación de calidad que opere
adecuadamente.
Estrategia 5: Contar con operadores en número suficiente y
adecuadamente capacitados para participar en actividades
relacionadas a la exportación de bienes y servicios.
b) Desarrollo de Mercados de Destino: Diversificar y consolidar la
presencia de las empresas, productos y servicios peruanos en los
mercados de destino priorizados.
Estrategia 1: Inversión en promoción comercial de manera
descentralizada.
Estrategia 2: Desarrollo y difusión de Información especializada,
sistematizada y actualizada.
Estrategia 3: Estrecha coordinación entre las instituciones
vinculadas al comercio exterior.
Estrategia 4: Capacitación y actualización de operadores
(exportadores) en gestión comercial internacional.
Estrategia 5: Ampliar la gama de productos competitivos y
posicionados exitosamente en el mercado internacional.
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c) Facilitación de Comercio Exterior: Contar con un marco legal que
permita la aplicación de mecanismos eficientes de facilitación del
comercio exterior, fomente el desarrollo de la infraestructura y permita el
acceso y la prestación de servicios de distribución física y financieros en
mejores condiciones de calidad y precio.
Estrategia 1: Diálogo eficaz y permanente entre los sectores
público y privado, con perspectivas de mediano plazo.
Estrategia 2: Priorización estatal a favor del comercio exterior,
expresada en compromisos tangibles.
Estrategia 3: Simplificación de trámites y procedimientos
administrativos.
Estrategia 4: Velar por la existencia de un marco legal que
favorezca las condiciones de competencia y acceso eficiente en
servicios de distribución física de mercancías y servicios
financieros.
d) Desarrollo de Cultura Exportadora: Desarrollar una cultura
exportadora con visión global y estratégica que fomente capacidades de
emprendimiento y buenas prácticas comerciales basadas en valores.
Estrategia 1: Articulación de los temas relativos al comercio
exterior con la currícula del Sistema educativo nacional.
Estrategia 2: Buenas prácticas difundidas y adoptadas por las
empresas orientadas a la exportación que prestigien y distingan al
país a nivel internacional.
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Estrategia 3: Difusión sostenida y accesible a nivel nacional
mediante alianzas entre el sector exportador, los medios, y el
Estado, de temas relativos al comercio exterior, incluyendo los
beneficios generados de los acuerdos comerciales suscritos por el
Perú, a fin de procurar su mayor aprovechamiento.
Estrategia 4: Organizaciones fortalecidas para la competitividad
empresarial.
2. Negociaciones Comerciales Internacionales
a) Mejores Condiciones de Acceso a Mercados: Profundizar y
consolidar el acceso de bienes, servicios e inversiones en los mercados
internacionales.
Estrategia 1: Priorización de las negociaciones con mayor
beneficio potencial para el país.
Estrategia 2: Negociaciones comerciales con socios estratégicos y
foros (Tratados de Libre Comercio - TLCs con diversos socios
comerciales, la Comunidad Andina - CAN, la Asociación
Latinoamericana de Integración - ALADI, el Foro de Cooperación
Económica de Asia y el Pacífico - APEC, Unión Europea , etc).
Estrategia 3: Eficiente manejo en las negociaciones comerciales
internacionales en diferentes temas (acceso a mercados, medidas
sanitarias y fitosanitarias, propiedad intelectual, inversión, etc).
Estrategia 4: Seguimiento permanente de las negociaciones en la
Comunidad Andina pues éste foro norma diversas reglas y
disciplinas del comercio en el Perú.
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Estrategia 5: Fomentar la participación de los empresarios e
inversionistas en misiones y ferias comerciales.
Estrategia 6: Promover la participación del sector empresarial en
la definición de una posición sólida frente a otros países con los
que se entablan las negociaciones comerciales.
b) Normas más transparentes y predecibles que no sean amenazas
para nuestras exportaciones potenciales: Profundizar las disciplinas
comerciales que regulan el comercio internacional para lograr un mayor
acceso efectivo por medio de la OMC.
Estrategia 1: Velar por el cumplimiento de los compromisos
comerciales adquiridos por el país, así como coordinar la defensa
del Perú ante el Foro correspondiente, por el incumplimiento de
algún socio comercial.
Estrategia 2: Coordinar con los operadores de comercio exterior
los dispositivos regulatorios.
22
P L A N E S T R A T E G I C O N A C I O N A L
E X P O R T A D O R - El PENX
Desarrollo de Cultura
Exportadora
Desarrollo de Oferta exportable
Diversifica-
ción de mercados
Facilitación de
Comercio
E X P O R T A C I O N E S
Desarrollo y Promoción de
Comercio
Plan Estratégico Nacional
Exportador
• Facilitación de
Comercio
• Cultura Exportadora
• Mercados
• Regiones
• Sectores
• Productos
Plan Estratégico Nacional Exportador - PENX
En consonancia con la Política de Estado, el Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo (MINCETUR) ha formulado el Plan Estratégico Nacional de
Exportación (PENX)4, el cual plantea como visión que el "Perú se convierta
en un país exportador de una oferta de bienes y servicios competitiva,
diversificada y con valor agregado".
El PENX es un plan a largo plazo, cuyas bases estratégicas han sido
elaboradas por la Comisión Multisectorial Permanente, nombrada por
4 Perú: Plan Estratégico Nacional Exportador 2003-2013 Exportaciones: Motor del Desarrollo, marzo del
2003
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decreto supremo en Noviembre del 2002 conformada por representantes del
sector público y privado.
El PENX incluye tres (3) componentes:
- Planes Operativos Sectoriales de Exportación - POS,
- Plan Operativo de Facilitación de Comercio Exterior y
- Planes Estratégicos Regionales de Exportación - PERX.
No olvidemos que la consecución del gran objetivo de convertirnos en un
país exportador por excelencia, pasa por el desarrollo de una cultura
exportadora, lo cual significa cambiar las creencias, valores y actitudes frente
al reto exportador y motivar positivamente a los agentes económicos sobre
su importancia y necesidad.
Visión del Plan Estratégico Nacional Exportador Perú.
“País exportador de una oferta de bienes y servicios competitiva,
diversificada y con valor agregado”.
Misión del Plan Estratégico Nacional Exportador
”Incrementar sostenidamente la exportación de bienes y servicios y
promover la imagen del Perú como país exportador”.
Condiciones de entorno necesarias para el éxito del Plan Estratégico
Nacional Exportador
El planteamiento de planes estratégicos para el impulso de programas de
exportación no es un esfuerzo reciente dentro de las políticas prometidas por
los últimos gobiernos nacionales. En el pasado, se han producido esfuerzos
cuyos procesos se vieron interrumpidos o, en algunos casos, simplemente
no pasaron de las etapas iniciales de diseño debido al incumplimiento de
24
dos determinantes claves para su óptima implementación. En primer lugar, la
aplicación de estas políticas fue inconsistente con un sano ambiente
macroeconómico -reflejado, por ejemplo, en un manejo prudente de las
cuentas fiscales- que sirviera de base para la atracción de inversionistas
locales y extranjeros; y, en segundo término, aquellos planes fueron
diseñados unilateralmente sin el menor consenso con los principales actores
involucrados -entiéndase, el sector empresarial y el sector académico. En
este sentido, el compromiso de los representantes de las organizaciones
políticas, de la sociedad civil y del Gobierno para priorizar la Competitividad
del País como uno de los cuatro grandes objetivos estratégicos establecidos
con la firma del Acuerdo Nacional y el objetivo específico de «Desarrollar
agresivamente el comercio exterior en base al esfuerzo conjunto del Estado
y el sector privado para incrementar y diversificar nuestra oferta exportable y
lograr una inserción competitiva en los mercados internacionales» reflejan la
categoría de prioridad nacional que ha adquirido la promoción de
exportaciones para el Gobierno del Perú.
Actualmente nuestro país se encuentra en excelente posición para la
implementación de una agresiva política de promoción de inversiones y
exportaciones considerando que muestra sólidos indicadores
macroeconómicos y las mejores perspectivas de crecimiento de la región.
Las experiencias exitosas de otros países en promoción de exportaciones
muestran que éstas tienen que ser además la adopción de políticas
orientadas a una descentralización efectiva de las oportunidades de
desarrollo empresarial y económico
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Objetivos estratégicos del Plan Estratégico Nacional Exportador;
estrategias y medidas propuestas.
Los siguientes son los objetivos estratégicos definidos para el PENX:
1. Lograr una oferta estratégicamente diversificada, con significativo valor
agregado, de calidad y volúmenes que permitan tener una presencia
competitiva en los mercados internacionales.
2. Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y
servicios peruanos en los mercados de destino priorizados.
3. Contar con un marco legal que permita la aplicación de mecanismos
eficaces de facilitación del comercio exterior, fomente el desarrollo de la
infraestructura y permita el acceso y la prestación de servicios de
distribución física y financieros en mejores condiciones de calidad y
precio.
4. Desarrollar una cultura exportadora con visión global y estratégica que
fomente capacidades de emprendimiento y buenas prácticas comerciales
basadas en valores.
A continuación se detalla las medidas propuestas para el Plan Estratégico
Nacional Exportador consistentes con políticas de largo plazo, como una
profunda reforma educativa a todo nivel, entre otros. El presente Plan
Estratégico Nacional Exportador se sustenta en el mantenimiento y
fortalecimiento de ciertas condiciones de entorno básicas para su éxito:
- Una sólida estabilidad macroeconómica.
- Un marco jurídico institucionalizado, independiente y eficiente.
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- Un compromiso entre todas las fuerzas políticas para
institucionalizar la competitividad y, particularmente, la promoción
de exportaciones, que se refleje en un claro e indispensable apoyo
político y financiero que fortalezca institucionalmente al PENX.
- Una política comercial abierta a la integración y al
desmantelamiento de las barreras al comercio.
- La implementación de un agresivo programa de desarrollo de
infraestructura básica apoyada fundamentalmente en la iniciativa
privada en coordinación estrecha con los gobiernos central y
regionales.
- Una agresiva política de atracción de inversión extranjera
complementaria y consistente con el PENX.
- La adopción de iniciativas orientadas a una reducción continúa de
costos empresariales como objetivo fundamental de la política
económica.
- Lograr una oferta estratégicamente diversificada, con significativo
valor agregado, de calidad y volúmenes que permitan tener una
presencia competitiva en los mercados internacionales.
ENTIDADES PÚBLICAS QUE INTERVIENEN EN EL COMERCIO EXTERIOR
a. Vice-Ministerio de Comercio Exterior (VMCE).
Actualmente uno de los dos vice-ministerios del recién creado
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) que substituyó
el Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones
Comerciales Internacionales (MITINCI). La ley de creación del
27
MINCETUR, publicada el 25 de julio de 2002, asigna al VMCE la
responsabilidad de dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la política de
comercio exterior, integración y promoción de exportaciones.
b. El Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE)
Que coordina un grupo de 14 consejeros comerciales en embajadas y
apoya al VMCE en algunas negociaciones, en particular en la OMC en
Ginebra.
c. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
El cual es responsable de elaborar y aplicar la política arancelaria y
aduanera a través de la Superintendencia de Aduanas.
d. El Ministerio de Agricultura (MAG)
Con responsabilidades en exportaciones y negociaciones agrícolas y,
a través del Servicio Nacional de Salud Agraria (SENASA), de la
aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias.
e. La Comisión para la Promoción de Exportaciones (PROMPEX)
Adscrita al MINCETUR, la cual promueve exportaciones, mantiene
vínculos con el sector empresarial y analiza la demanda externa sobre
productos peruanos.
f. El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la
Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI)
Que posee una esfera jurisdiccional de doble instancia para la
investigación y aplicación de medidas de defensa comercial y de la
competencia en el mercado interno.
28
DEFINICION DE EXPORTACIÓN
Es la venta de bienes y servicios de un país al extranjero; es de uso
común denominar así a todos los ingresos que recibe un país por concepto de
venta de bienes y servicios, sean estos tangibles o intangibles. Los servicios
tangibles corresponden generalmente a los servicios no factoriales tales como,
servicios por transformación, transportes diversos, fletes y seguros; y los
intangibles corresponden a los servicios, como servicios financieros que
comprenden utilidades, intereses, comisiones y algunos servicios no
financieros.
Salida de mercancías y de otros bienes, por la frontera aduanera de un
país, incluidas las compras directas en el interior del país, efectuadas por las
organizaciones extraterritoriales y las personas no residentes. Comprende el
valor FOB (libre abordo) de las exportaciones de bienes y los servicios por
fletes, seguros y servicios de transformación que se venden al exterior.
La exportación, según la Ley General de ADUANAS, es el régimen
aduanero aplicable a las mercancías en libre circulación que salen del territorio
aduanero para su uso y consumo definitivo en el exterior.5
La exportación de bienes en Perú no se encuentra afecta a tributo alguno. La
venta al exterior de mercancías que cumplan con los requisitos del despacho
aduanero está exonerada del IGV.
La Superintendencia Nacional de Aduanas es la institución encargada de
autorizar la salida legal de las mercancías del país, la que sólo podrá cumplirse
5 Ley General de Aduanas D.Leg. Nº 809, publicado el 19.04.96. Ley General de Aduanas y
modificatorias.
29
por los puertos marítimos, fluviales y lacustres, aeropuertos y fronteras
aduaneras habilitadas.6
La exportación es cualquier bien o servicio enviado a otra parte del mundo, con
propósitos comerciales. La exportación es el tráfico legítimo de bienes y/o
servicios nacionales de un país pretendidos para su uso o consumo en el
extranjero. Las exportaciones pueden ser cualquier producto enviado fuera de
la frontera de un Estado. Las exportaciones son generalmente llevadas a cabo
bajo condiciones específicas. La complejidad de las diversas legislaciones y las
condiciones especiales de estas operaciones pueden dar lugar, además, a toda
una serie de fenómenos fiscales.7
Importancia De Las Exportaciones:
• Fuente de generación de divisas que el país necesita para financiar sus
importaciones.
• Contribuyen al crecimiento económico, creando industrias y generando
empleo.
• Permiten aprovechar las ventajas competitivas de los países.
• Permiten la innovación tecnológica.
• Propician la competitividad internacional.
• Pretender satisfacer la necesidad que tienen las empresas de otros
países con mayores números de habitantes y mejor poder adquisitivo.
• Permite la presencia comercial internacional.
• Permite incrementar las ventas.
6 www.invesca.com 7 http://es.wikipedia.org/wiki/Exportaci%C3%B3n
30
• Los jefes económicos de los grupos políticas coinciden en sus
propuestas en incrementar las exportaciones con valor agregado
(exportaciones no tradicionales).8
VENTAJAS DE LA EXPORTACION EN EL PERÚ
La exportación ofrece muchas ventajas a las empresas, algunas de ellas son:
Generar una fuente adicional de ingresos.
No depender exclusivamente del mercado local.
Diversificar el riesgo de operar en un solo mercado.
Incrementar el volumen de producción y hacer más eficiente la utilización de
la capacidad productiva de la empresa.
Incrementar el volumen de producción para reducir los costos unitarios de
fabricación y ganar competitividad en el mercado interno.
Incrementar la calidad y competitividad de los productos a través de la
competencia internacional.
Aparición de nuevos productos o mejora de los ya existentes.
Mejorar imagen corporativa ante clientes y proveedores.
CLASIFICACIÓN DE LAS EXPORTACIONES.
Las exportaciones según sus diferentes casos se clasifican en:
a) Según su valor:
8 RAMIREZ CORNEJO, Enrique. “COMERCIO INTERNACIONAL”. 3ra edición 2002. Editorial San Marcos.
Lima Perú.
31
Menos de US$ 2000 no son representativos para la estadística
nacional, no podrían tener fines comerciales, no necesita
intervención de Aduanas.
Mayores de US$ 2000 son consideradas con fines comerciales
según las estadísticas, en ese caso se necesita la intervención de
Aduanas.
b) Según su periodo:
Exportaciones temporales (ferias, exportaciones a consignación,
mercancías que no se pueden reparar en el país).
Exportaciones definitivas.
c) Según su libertad:
Prohibidas: productos que atenta contra la seguridad nacional,
contra el patrimonio cultural y contra la flora y fauna silvestre
nacional.
Restringidas: para exportar estos productos se necesita una
autorización previa, Ej. Las réplicas, insumos que directa o
indirectamente sirven para elaborar PBC.
Libres.
d) Según su origen sectorial:
Textiles, agroindustriales, minería, artesanía, productos
hidrobiológicos, etc.
32
f) Según sus beneficios:
Drawback Simplificado, devolución de impuestos por pertenecer a
convenios con otros países. (Las notas de crédito no negociable no
ofrecen beneficios).
1. Exportaciones Tradicionales:
Son los productos que se exportan con frecuencia, y el país depende de
ellos.
Ejemplo: El petróleo es un tipo de exportación netamente tradicional.
2. Exportaciones no Tradicionales:
Son aquellos productos que se exportan con muy poca frecuencia y el
país no depende de ellos.
Ejemplo: Los cigarros, bebidas alcohólicas, pieles, automóviles, etc.
3. Exportaciones Restringidas:
Son aquellas exportaciones limitadas por el Estado por razones de
seguridad.
Otro tipo de exportación restringida son las drogas, por ser de ilícito
comercio.
4. Exportaciones no Restringidas:
Son aquellas que se realizan sin restricciones del Estado, pero
deben cumplir con los debidos procesos aduaneros
correspondientes.
33
Formas de Exportación
Las modalidades de exportación que se dan en el Perú son las siguientes:
1.3.1 Exportación definitiva de mercancías
La exportación definitiva no procederá para las mercancías que sean
patrimonios cultural y/o histórico de la nación, así como las mercancías
calificadas como prohibidas y restringidas, en tanto estas últimas no hayan
superado la restricción, la misma que podrá efectuarse por los puestos,
aeropuertos y fronteras habilitadas.
La Exportación Definitiva no está afecta a ningún tributo. Sólo para fines
estadísticos se aplicará la tasa ficta de 0%.
1.3.2 Exportación definitiva de mercancías sin fines comerciales
Permite la salida legal de mercancías sin fines comerciales que por su
cantidad, calidad, especie, uso, origen o valor, se presume que no serán
destinados al comercio, y cuyo valor FOB no exceda de US $2000, utilizando la
Declaración Simplificada y sin contar con los servicios de un Agente de
Aduanas .
1.3.3 Reimportación de mercancías acogidas al régimen de exportación
definitiva.
El Usuario podrá solicitar la reimportación de su mercancía exportada, cuando
acredite que la misma no fue aceptada en el país de destino, dentro del plazo
34
de doce (12) meses, contados a partir de la fecha del término del embarque de
la mercancía.
Según la naturaleza de la operación
a) Exportación temporal: Este régimen permite la salida temporal al
exterior de mercancías nacionales o nacionalizadas con la obligación
de reimportarlas en un plazo no mayor de 12 meses.
b) Régimen definitivo: Este régimen es aplicable a las mercancías en
libre circulación que salen del territorio aduanero para uso o consumo
definitivo en el exterior. Las mercancías deben ser embarcadas dentro
del plazo máximo de diez (10 días) contados desde de la fecha de
numeración de la orden de embarque.
Se puede regularizar la declaración de exportación dentro de un plazo
de quince días (15) computado a partir del término del último
embarco.
Dentro de las exportaciones definitivas podemos mencionar también
como casos especiales los siguientes:
Exportaciones por Servicio de Mensajería: exportaciones que se
realizan a través de servicios de envío postal regulados por el
Convenio Postal Universal o mediante servicios de entrega rápida
transportados por empresas denominadas courier (artículo 98º incisos
b y c de la Ley General de Aduanas aprobada por Dec. Leg. Nº 1053).
Exportación por el Sistema “EXPORTA FÁCIL”: es un mecanismo
promotor de exportaciones diseñado principalmente para el micro y
35
pequeño empresa- rio mediante el cual se pueden realizar
exportaciones con fines comerciales a través del servicio postal
(SERPOST), para mercancías cuyo valor FOB no exceda los US$ 2
000 (dos mil dólares americanos).
c) Exportación sin valor comercial: Comprende el equipaje, menaje de
casa, rancho de naves, y donaciones, así como las muestras,
obsequios, mensajería internacional y otras mercancías cuyo valor
FOB no exceda de US $ 2,000.00.
d) Exportación con valor comercial: Se considera una exportación con
valor comercial cuando el valor FOB de la exportación es superior a
los Dos mil dólares americanos (US $ 2,000.00).
Para el caso de las exportaciones con valor comercial se sigue el
procedimiento de una exportación con la presentación de todos los
documentos que la misma exige.
2. Exportación temporal para reimportación en el mismo estado
Régimen aduanero que permite la salida temporal del territorio
aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas con la
finalidad de reimportarlas en un plazo determinado no mayor de doce
meses, sin haber experimentado modificación alguna, con excepción
del deterioro normal por su uso.
3. Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo
De otro lado, aún cuando propiamente forma parte de los regímenes
36
aduaneros de perfeccionamiento, otra modalidad de exportación
reconocida por la Ley General de Aduanas aprobada por el Dec.
Leg. Nº 1053 es la Exportación Temporal para Perfeccionamiento
Pasivo, la cual permite la salida temporal del territorio aduanero de
mercancías nacionales o nacionalizadas para su transformación,
elaboración o reparación y luego como productos compensa- dores
en un plazo máximo de doce (12) meses.
1. EXPORTACIONES EN EL PERU
La exportación es la actividad más dinámica del país, generadora de empleo;
con herramientas para provocar mayor generación de empleo con
garantizada responsabilidad social.
La economía del Perú es un reflejo de su variada geografía.
La geografía peruana (empezando de oeste y terminando en el este) consiste
de: El Mar Peruano, frío y rico en especies marinas. Una angosta costa
desértica y de clima templado, la larga e imponente Cordillera de los Andes,
posee los más diversos minerales y metales además de tener aunque en
reducida extensión, los suelos más fértiles de toda la nación.
Pasando la cordillera y más hacia el este tenemos la Amazonía peruana que se
extiende desde la frontera norte con el Ecuador, Colombia, hasta la frontera sur
con Brasil y Bolivia.
37
Tradicionalmente, el país se ha basado en la explotación, procesamiento y
exportación de recursos naturales, principalmente mineros, agrícolas y
pesqueros. No obstante, en los últimos años se observa una muy importante
diversificación y un notable crecimiento en sectores como agroindustria,
servicios e industrias ligeras, con importante valor agregado.
La mayoría de los peruanos hasta los años 90´s, vivían de la explotación,
transformación y exportación de los recursos naturales, de la agricultura y de
los servicios.
Las políticas de industrialización realizadas en los 50´s, 60´s y sobre todo
durante la década de los 70´s, durante el Gobierno Militar del General EP Juan
Velasco Alvarado, de tendencia socialista, basados en la sustitución de
importaciones, fueron desastrosas para la economía nacional.
La fuerte crisis económica de finales de los 80´s, además de la hiperinflación
ocurrida durante el primer gobierno Aprista 1985-1990 agudizó aún más los
problemas. Este caos y estancamiento económico duró, hasta la aplicación en
Agosto de 1990 del famoso FujiShock que consistió de una drástica política de
apertura neoliberal y corrección de las cuentas fiscales en los 90´s, además de
la instauración en 1991 de la nueva divisa peruana El Nuevo Sol. Todas estas
radicales reformas económicas son la base del llamado Milagro Económico
Peruano.
Luego de casi 15 años de aplicación de dichas medidas económicas, y frente a
una economía mundial en expansión, empezaron a aparecer resultados
38
positivos apoyados por la coyuntura internacional, pero también por un
adecuado ordenamiento en las cuentas internas: la economía creció más de
4% al año entre el 2002 y el 2006, con una tasa de cambio estable y una baja
inflación.
El crecimiento saltó para 9% al año entre el 2007 y 2008, ayudado por el alza
de los precios internacionales de los metales y las agresivas políticas de
liberalización.
Las exportaciones lo hicieron en más de 27% llegando a US$31,500 millones,
la inversión privada y pública alcanzó el 21% del PBI, las reservas
internacionales netas (incluido el oro) llegaron a los US$35,131 millones, los
ingresos del Estado por recaudación de impuestos aumentaron en 33%, la
deuda respecto al PBI se redujo notablemente del 50% el 2000 al 24% el 2008,
y el presupuesto nacional creció en 50% en los últimos cinco años, hasta llegar
a los US$32,500 millones.
Sin embargo, el 2009 hubo una caída del crecimiento para 1%, como resultado
de la recesión mundial.
El rápido crecimiento del país ayudó a reducir en 18% la pobreza desde el
2002, a pesar del desempleo permanecer alto.
A finales del 2006 el gobierno estableció un paquete de medidas económicas,
las que incluyeron la reducción radical de los aranceles de importación de
materias primas, bienes y equipos productivos, que permitieron establecer y
fortalecer las bases de un crecimiento económico más fuerte y orientado a la
39
productividad y competitividad para mejorar los niveles de inversión
expandiendo la producción y exportaciones.
Las materias primas y productos agroindustriales representan grandes
potenciales de exportación.
Para los próximos 10 años se esperan inversiones de US$ 78,000 millones
para actividades mineras; US$35,000 millones para inversiones en energía y
petróleo; US$40,000 millones en industria; US$12,000 millones en comercio;
US$ 8,000 millones en agroindustria; y más de US$8,000 millones en turismo,
así como más de US$40,000 millones en inversiones en infraestructura en
autopistas, carreteras, aeropuertos, puertos, comunicaciones, etc.
Debido a grandes descubrimientos de reservas de gas y petróleo, es de
esperarse que para el año 2010 el Perú se convierta en un país con un
pequeño excedente exportador de hidrocarburos, después de haber sido
importador neto desde hace décadas.
LA EXPORTACIÓN EN EL PERU Y EL TLC
EL TLC Y SU RELACION CON EL PERU
Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo entre dos o más países en el
que se establece no solo la eliminación progresiva de los aranceles y barreras
paraarancelarias, sino que se va más allá de eso, tratando temas como la
inversión, los derechos de propiedad intelectual, las políticas de competencia,
la legislación laboral y ambiental, entre otros. No se encuentra dentro de las
40
etapas de integración económica, debido a que va más allá de una zona de
libre comercio en cuanto a temas, pero no constituye necesariamente una
unión aduanera. De este modo, se puede considerar como un proceso paralelo,
con un objetivo en común: la apertura comercial.
Importancia del TLC
El Perú posee una economía pequeña, y por ello su desarrollo sostenido
depende del crecimiento de su comercio exterior, es decir, del acceso de sus
exportaciones a mercados cada vez más amplios. El Tratado de Libre
Comercio (TLC) nos ofrece la oportunidad de vender nuestros productos a
mayores mercados.
Los hechos nos indican que el Perú se encuentra en una posición comercial y
productivamente expectante, a la que puede sacarle provecho.
Con el inicio de las negociaciones para la firma de diversos TLC, el Perú ha
dado un paso decidido hacia una verdadera expansión exportadora, pues a
través de él puede obtener el combustible necesario para proporcionarle a los
productores y a la industria nacional los mercados externos que requieren para
expandirse.
Con los TLC ganan especialmente los países pequeños, y particularmente su
agricultura e industria. Según la experiencia de otros países, el significativo
potencial exportador del Perú y su evolución exportadora reciente, el TLC
representará más exportaciones, más empresas exportadoras (mayormente
pequeñas), más empleos mejor pagados y mayor diversificación de la oferta
exportable.
41
Sin embargo, el TLC no conlleva beneficios automáticos. Por ello, al negociarlo,
es necesario adecuar tanto la institucionalidad pública como la privada a los
desafíos de una economía abierta y global. Los sectores público y privado
tienen que continuar haciendo su tarea para superar los problemas
estructurales del país y elevar la competitividad de las empresas con el fin de
maximizar los beneficios potenciales del TLC.
Objetivos generales del TLC
El TLC consolida el acceso preferencial del Perú a diversas economías, lo que
le permite ganar competitividad frente a otros países que no gozan de
preferencias similares y ponerse en igualdad de condiciones frente a aquellos
que sí gozan de ellas. Un propósito en las negociaciones -que incluyen todos
los aspectos de la relación económica bilateral- es obtener un acuerdo
equilibrado e integral que beneficie el desarrollo de las cadenas productivas de
la economía.
Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a
la economía más grande del mundo, haciendo vinculantes y permanentes en el
tiempo permitiendo incrementar y diversificar las exportaciones, eliminando
distorsiones causadas por aranceles, cuotas de importación, subsidios y
barreras para-arancelarias y teniendo en cuenta el nivel de competitividad del
país para la definición de plazos de desgravación.
Atraer flujos de inversión privada nacional y extranjera, propiciando el
desarrollo de economías de escala, un mayor grado de especialización
económica y una mayor eficiencia en la asignación de los factores productivos.
42
Contribuir a mejorar calidad de vida de las personas a través del acceso del
consumidor a productos más baratos y de mayor calidad y variedad, la
expansión de la oferta de empleo, el incremento de los salarios reales en el
sector exportador.
Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de
servicios y para las inversiones, que fortalezcan la institucionalidad, la
competitividad y las mejores prácticas empresariales en el país. Crear
mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos y definir
mecanismos claros, transparentes y eficaces para resolver posibles conflictos
de carácter comercial que puedan suscitarse.
Reforzar la estabilidad de la política económica y de las instituciones, así como
mejorar la clasificación de riesgo del Perú, lo que contribuirá a rebajar el costo
del crédito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales. Reducir la
vulnerabilidad de la economía a crisis financieras externas e incrementar la
estabilidad de nuestros indicadores macroeconómicos, al estrechar vínculos
con las tendencias de una de las economías más estables del mundo. Elevar la
productividad de las empresas peruanas, al facilitarse la adquisición de
tecnologías más modernas y a menores precios, que promueven la exportación
de manufacturas y servicios con valor agregado.
43
Apertura Comercial
Agenda de
Negociaciones con
Economías
estratégicas y
aliados políticos
EE.UU.
CANADA
MEXICO
UE
EFTA
CAN
MERCOSUR
CHILE
CHINA
JAPON
TAILANDIA
SINGAPUR
NEGOCIACIONES COMERCIALES
Políticas para Insertar exitosamente al Perú
en el Contexto Internacional
EE.UU. – CANADA – MEXICO – CHILE – MERCOSUR – CAN – UE – EFTA – SINGAPUR – TAILANDIA - CHINA
Acuerdos Comerciales Preferenciales
En el marco de su política de comercio exterior el Perú ha negociado acuerdos
comerciales preferenciales con diferentes socios comerciales, con miras a
consolidar un marco jurídico que garantice y proteja la inversión, y contribuya a
crear el clima adecuado para fomentar una mayor inversión tanto nacional
como extranjera.
En su nivel más fundamental, la negociación es el proceso por el que dos o
más partes intercambian y comparten ideas, información y opciones para
alcanzar un acuerdo que satisfaga a las partes involucradas. El resultado de las
negociaciones comerciales internacionales, se plasman en convenios o
acuerdos entre países que estipulan con precisión las condiciones para el
44
acceso preferencial a los mercados, tanto en lo referido a la exportación como
a la importación.9
Tratados de Libre Comercio firmados con el Perú
Acuerdo de Promoción Comercial Perú-EE.UU (APC Perú – EE.UU.).-
Luego de un agotador proceso de negociación, el 12 de abril de 2006 el Perú
firmó con los Estados Unidos el Acuerdo de Promoción Comercial, también
llamado Tratado de Libre Comercio o TLC Perú- EE.UU., mediante el cual se
establece una zona de libre comercio entre Perú y EE.UU. Los objetivos de
este acuerdo son el establecimiento de reglas claras y de beneficio mutuo que
rijan su intercambio comercial, así como la promoción del desarrollo
económico, con el fin de reducir la pobreza y generar oportunidades
alternativas a la producción de cultivos de droga, que sean económicamente
sostenibles.
Entre los temas que el acuerdo abarca tenemos: acceso al mercado de
mercancías, servicios, inversiones, entre otros.
Debido al tamaño del mercado del país del Norte y su importancia en las
exportaciones peruanas (es nuestro principal comprador), se espera que este
acuerdo contribuya de manera progresiva y sostenida no solo al mayor flujo de
ventas al exterior sino también al desarrollo económico y social del país, y a la
generación de empleo.
9 http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_libre_comercio
45
TLC PERÚ-CHINA
Sin duda alguna, el intercambio comercial entre el Perú y China ha
incrementado exponencialmente en los últimos años. Mientras en los ochentas
los flujos comerciales no excedían los US$100 millones por año, para el 2006 el
comercio bilateral superaba los US$3,700 millones de dólares. Desde esa
fecha hasta entonces, el comercio ha continuado creciendo, aumentando en un
47%.
Asimismo, las economías de ambos países vienen experimentando un
crecimiento económico sólido, de 9,84% para el Perú y 9% para China durante
el 2008, lo que constituye a ambos países en contrapartes de comercio
atractivas. China, además, se ha convertido en el segundo destino de las
exportaciones peruanas, tras EEUU, representando el 12% del total de
exportaciones.
El Perú ha demostrado un interés justificado y beneficioso no sólo en ampliar
sus exportaciones, sino también en diversificar a sus aliados comerciales, lo
cual es especialmente importante considerando la crisis económica que
actualmente afecta a al mundo, incluyendo nuestro principal aliado comercial,
Estados Unidos.
…Víctor Torres, doctor en socio economía del desarrollo nos dice que en el
documento del TLC se deja en claro que la exclusión de 592 partidas de los
sectores textiles y confecciones y calzado resulta insuficiente. “Si tomamos en
cuenta las 972 líneas arancelarias del sector textil y confecciones que el Perú
46
negoció en el TLC con China, cerca del 45% no fue excluido de la negociación,
porcentaje que representa el 37% del valor de los textiles y confecciones que el
Perú importó desde China durante el 2007”.
… José de Echave, economista resaltó que en el capítulo de inversiones
China mantendrá algunas medidas discriminatorias contra la inversión foránea.
Además dijo que se permitirá que empresas chinas establecidas en otros
países puedan llegar al Perú con los beneficios del TLC. En ambos casos,
nuestro país no tendrá las mismas prerrogativas en China. (...)10
TLC: Perú-MERCOSUR
El Perú y el Mercado Común del Sur, Mercosur, firmaron un acuerdo de
libre comercio destinado a fortalecer la integración regional. Brasil es un
miembro pleno del Mercosur, junto con Argentina, Paraguay y Uruguay. Esos
países también firmaron el acuerdo que otorga a Perú acceso libre de
aranceles a una variedad de artículos de cada una de esas naciones. El
acuerdo transforma a Perú en miembro asociado del Mercosur, al igual que
Bolivia y Chile. El Mercosur representa un mercado consumidor de 236
millones de personas y un Producto Interno Bruto combinado. En este acuerdo
se ha establecido la aplicación de salvaguardias excepcionales en caso de que
Argentina y Brasil aumenten sus exportaciones agrícolas hacia el Perú,
mientras que Uruguay y Paraguay se regirán por salvaguardias generales.
En la práctica, esto constituye un mecanismo de protección para los
10 http://elcomercio.pe/economia/444610/noticia-tlc-firmados-peru-no-seran-beneficiosos-
sin- agenda-interna-advierten-expertos Martes 09 de marzo de 2010
47
productores locales. De acuerdo con lo suscrito, se ha dado un plazo de 15
años para que se llegue a un acuerdo de libre comercio con Argentina y Brasil,
y de 13 años con Uruguay y Paraguay. En este lapso, un total de seis mil
productos del Mercosur deberán ingresar al Perú sin pagar aranceles. El
acuerdo de libre comercio con el Mercosur tendrá vigencia a partir del 1 de
noviembre del 2003, aunque en la práctica este convenio rige desde enero del
2004.
TLC: Perú- Tailandia
El Tratado de Libre Comercio Perú - Tailandia es un acuerdo comercial
firmado el 8 de noviembre del 2005 en Bangkok, Tailandia por el Ministro de
Relaciones Exteriores del Perú Oscar Maúrtua y el Primer Ministro de Tailandia
Thaksin Shinawatra. El Perú pretende con este tratado tener una puerta de
entrada al comercio en el Asia. Este tratado fue suscrito durante la Cumbre de
la APEC. Perú se convirtió en el primer país latinoamericano en suscribir un
Tratado de Libre Comercio con Tailandia. El TLC comprende al 75% de
productos peruanos, con excepción de productos sensibles como el azúcar, el
arroz, el pollo y el cemento; los cuales podrán ingresar libres de aranceles.
TLC: Perú-Chile
El Tratado de Libre Comercio Perú - Chile es un acuerdo comercial
firmado el 22 de agosto de 2006 en Lima, Perú, siendo el representante de
Chile, su Ministro de Relaciones Exteriores Alejandro Foxley. Este Acuerdo
reemplaza el texto, anexos y protocolos del Acuerdo de Complementación
Económica Nº 38 (registrado en ALADI como AAP.CE Nº 38), que había sido
firmado el 22 de junio de 1998 y entrado en vigencia el 1ro de julio de 1998. El
48
acuerdo es un gran avance en las relaciones entre ambos países, debilitadas
durante los gobiernos de Alejandro Toledo en Perú y Ricardo Lagos en Chile.
En julio de 2006, los nuevos Presidentes Alan García y Michelle Bachelet,
acordaron impulsar sus relaciones económicas con la firma de un acuerdo
comercial.
REGÍMENES ARANCELARIOS QUE APOYAN LA
EXPORTACIÓN
El Perú cuenta con diversos regímenes arancelarios que apoyan la exportación,
a los cuales puede acogerse el exportador. De acuerdo a la SUNAT, estos son:
1. Importación temporal:
Es el Régimen Aduanero que permite recibir en el territorio nacional con
suspensión de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la
importación, debidamente garantizados, las mercancías extranjeras señaladas
en la Resolución Ministerial N° 287-98-EF/10 del 31.12.98 y modificatorias,
destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar específico y ser
reexportadas en el plazo establecido sin haber experimentado modificación
alguna, con excepción de la depreciación normal como consecuencia del uso.
Entre las mercancías que pueden someterse al régimen, se encuentran los
artículos que no sufran modificación ni transformación al ser incorporados a
bienes destinados a la exportación y que son necesarios para su presentación,
conservación y acondicionamiento, material de embalaje, paletas y similares.
2. Admisión temporal:
Es el Régimen Aduanero que permite el ingreso de ciertas mercancías
extranjeras al territorio aduanero con suspensión del pago de los derechos
49
arancelarios y demás impuestos que graven su importación, para ser
exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sufrido una
transformación o elaboración, debiendo dichas mercancías estar materialmente
incorporadas en el producto exportado.
Las mercancías que pueden someterse al régimen son: materias primas,
insumos, productos intermedios, partes y piezas materialmente incorporadas en
el producto exportado.
Cualquier persona natural o jurídica puede hacer uso de la Admisión Temporal,
la que se entenderá concedida automáticamente por el plazo de veinticuatro
(24) meses.
3. Reposición de mercancías en franquicia
Es el Régimen Aduanero que permite importar con exoneración automática de
los derechos arancelarios y demás impuestos que gravan la importación,
mercancías equivalentes a las que habiendo sido nacionalizadas han sido
transformadas, elaboradas o materialmente incorporadas en productos
exportados definitivamente.
Los beneficiarios del régimen son las personas naturales o jurídicas que
hubieren exportado directamente o a través de terceros, productos en los que
se ha utilizado mercancías importadas.
Podrá ser objeto de reposición toda mercancía que se someta a un proceso de
transformación o elaboración, que se hubiera incorporado en un producto de
50
exportación o se hubiere consumido directamente durante su proceso
productivo.
No pueden someterse a este régimen las mercancías que intervengan de
manera auxiliar en el proceso productivo, tales como los combustibles o
cualquier otra fuente energética, cuando su función sea generar calor o energía
para la obtención del producto exportado. Tampoco se considerarán los
repuestos y los útiles de recambio que se consuman o empleen en la obtención
de estos bienes.
4. Restitución de derechos arancelarios (Drawback):
Es el Régimen Aduanero que permite a las empresas productoras -
exportadoras, cuyo costo de producción haya sido incrementado por los
derechos de aduana que gravan la importación de materias primas, insumos,
productos intermedios y partes o piezas incorporados en la producción del bien
exportado, gozar del beneficio de restitución de derechos arancelarios Ad-
Valorem.
Para ello, dichas empresas reciben, a través de una Nota de Crédito o Cheque
no Negociable, un monto equivalente al 5% del valor FOB del producto
exportado, excluidas las comisiones y cualquier otro gasto deducible en el
resultado final de la operación de exportación expresado en dólares
americanos; además del monto de los insumos importados y adquiridos de
terceros que han ingresado utilizando mecanismos aduaneros suspensivos o
exoneratorios de aranceles o de franquicias aduaneras especiales o con
51
cualquier otro régimen devolutivo o suspensivo de derechos y gravámenes
aduaneros, o que el exportador no pueda determinar adecuadamente si los
mismos fueron importados utilizando dichos mecanismos o beneficios.11
ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES
PERUANAS
El Producto Bruto Interno registró una tasa de crecimiento de 8% en el 2006,
acumulando cinco años de crecimiento continuo. A nivel sectorial el
comportamiento positivo de la actividad productiva se sustentó en el dinamismo
de los sectores no primarios. Por su parte, la demanda interna creció 10%
explicado básicamente por el significativo incremento de la inversión bruta
interna, debido a los mayores niveles de inversión privada, asociada a grandes
proyectos mineros, así como a numerosos proyectos más pequeños en los
sectores industria y comercio.
En este año continúo el impulso externo, reflejado principalmente en los altos
precios de las exportaciones más relevantes para el Perú, lo que se tradujo en
resultados alentadores para la economía nacional. En efecto, el saldo comercial
fue positivo por quinto año consecutivo.
El intercambio comercial con el resto del mundo también presentó un
comportamiento muy favorable en el 2006. La dinámica de la actividad
exportadora se reflejó en la apertura de nuevos mercados de destino, mayores
empresas exportadoras y productos que recién se inician en esta actividad.
11
Ley General de Aduanas
52
Dentro de este contexto, resulta imprescindible contar con información
estadística confiable, cuya utilidad principal es proporcionar adecuados
elementos de juicio para su análisis. Por ello, a través de su Portal, la SUNAT
pone ahora a disposición de los diversos agentes económicos el “Anuario
Estadístico de Comercio Exterior 2006”.
EVOLUCIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR 2006
El 2006 también se caracterizó por presentar un favorable entorno externo, lo
que contribuyó a la obtención de resultados alentadores en los principales
indicadores del comercio exterior.
En este año, el intercambio comercial registró un nivel sin precedente de US$
38 897 millones, monto equivalente al 42% del PBI. En lo que va de esta
década, el comercio exterior es uno de los indicadores más dinámicos de la
economía, con un crecimiento de 174%.
Más de la mitad (55%) del intercambio comercial con el resto del mundo se
llevó a cabo con los países de América. Le siguen orden de importancia,
Europa y Asia, que participaron con el 22% y 21% del total, respectivamente.
La actividad comercial con los países de América se sustentó en: i) los
beneficios arancelarios derivados del ATPDEA, ii) la conformación de la zona
de libre comercio andina (ZLCA), iii) los Acuerdos de Complementación
Económica suscritos con los países del MERCOSUR y Chile, y iv) la cercanía
geográfica.
53
El comercio con Europa fue el que más creció (51%) en el 2006, sobresaliendo
el intercambio con Suiza y Bélgica, en respuesta a un incremento en la
demanda de estos países por productos mineros. Cabe precisar, que Europa
constituye el segundo mercado de destino de las exportaciones peruanas.
Por su parte, el comercio con Asia creció 44%. China, Japón y Corea del Sur,
destacaron como los más importantes socios comerciales de este continente.
Parte importante de las exportaciones al Asia se dirigieron a China, en un
entorno de mayor crecimiento económico de este país, lo que causó un
incremento en la demanda de harina de pescado y cobre.
El saldo comercial fue positivo por quinto año consecutivo. En el 2006 se
registró un superávit de US$ 8 251 millones, monto que representa un
crecimiento de 71% si se le compara con el año anterior. Este resultado se
explicó por el buen desempeño de las exportaciones gracias a los altos precios
de las materias primas y crecimiento de las economías de los principales socios
comerciales que favorecieron al dinamismo de las exportaciones tradicionales y
no tradicionales.
El saldo comercial con los países de América fue positivo para el Perú en US$
2 347 millones, impulsado, principalmente, por el comercio favorable con los
Estados Unidos y Canadá, no obstante los desequilibrios con los países del
MERCOSUR y la Comunidad Andina.
54
Tradicionalmente el comercio con Europa siempre ha sido favorable para el
Perú, debido a que nos consideran proveedores de materias primas y no,
mercado de destino de sus exportaciones.
EXPORTACIONES
Las exportaciones en el 2006 ascendieron a US$ 23 574,2 millones, monto
que representa un crecimiento de 36% respecto del año precedente. Con este
resultado, las exportaciones continúan con un ritmo sostenido de crecimiento
desde hace ocho años.
El auge de las exportaciones en el 2006 se explica por precios (36%) ante el
aumento en las cotizaciones del cobre, zinc, harina de pescado y plata
refinada, principalmente. Por su parte, el volumen exportado solo creció 1%.
A lo largo del 2006, el crecimiento de las exportaciones tradicionales (41%) fue
superior al de las no tradicionales (23%). Las exportaciones dependen en gran
medida de productos primarios, que representan el 77% del total.
· El fuerte repunte de las exportaciones tradicionales se explicó por los altos
precios internacionales de los minerales y harina de pescado. Al interior de
esta categoría de productos, resalta un dinamismo casi generalizado a nivel
sectorial.
El minero destaca como el más importante sector exportador, al concentrar el
57% de las exportaciones totales. De los minerales exportados, cerca del
70% están constituidas por cobre y oro. Asimismo, el zinc (147%) y cobre
(74%) fueron los que más crecieron en el 2006.
55
· A diferencia de las tradicionales, el comportamiento positivo de las
exportaciones no tradicionales se explica tanto por volumen (12%) como por
precios (10%).
Los sectores no tradicionales más importantes son los textiles
(particularmente las confecciones) y agroindustriales (los rubros que más
crecieron fueron los espárragos y las frutas). En ambos casos, es destacable
el desarrollo selectivo de ventajas competitivas y acceso preferencial a
mercados.
A excepción de los productos metal mecánicos, el resto de los sectores
reflejaron incrementos de dos dígitos. En este año, sobresalieron las ventas de
productos siderúrgicos – metalúrgicos que se expandieron 86%, principalmente
por las ventas de productos de cobre y zinc.
Las exportaciones peruanas en el 2006 se dirigieron a 185 mercados de
destino, 6 nuevos mercados si se le compara con el año anterior. Las
exportaciones a Estados Unidos (el más importante mercado de destino con
una participación del 24% sobre el total exportado) se desaceleraron,
registrando un incremento de 4%. Le siguen en orden de importancia China,
Suiza, Canadá, Chile, Japón y Alemania, entre otros.
Por su parte, el número de empresas exportadoras aumentó de 6 038 en el
2005 a 6 456 en el 2006. Las exportaciones al resto del mundo se caracterizan
por su alta concentración en pocas empresas. En tal sentido, Southern Perú
Copper Corporation, Compañía Minera Antamina, Minera Yanacocha y Doe
56
Run Perú, todas ellas pertenecientes al sector minero, efectuaron ventas por
encima de los US$ 1 000 millones y en conjunto, concentraron el 35% del total
exportado.
ANALISIS DE LOS PRINCIPALES MERCADOS DE DESTINO 2007
La principal región económica para nuestros productos fue el área de libre
comercio de Norteamérica (NAFTA por su siglas en inglés) con una participación
de 26.5% de un total de US$ 27,588 millones exportados en el 2007, seguido del
continente asiático (25.3% de participación) y Europa (17.9%). Las variaciones
fueron positivas para el segundo y tercero aunque se disminuye el valor de los
embarques en el NAFTA. La Comunidad Andina presentó un incremento en valor
de 37.8% y MERCOSUR 20.2%.
A continuación se presenta la evolución de cada región.
Norteamérica
El Nafta tiene a los Estados Unidos como el principal mercado con US$ 5,250.1
millones y Canadá (US$ 1,784.7 millones) con una participación de 6.5% sobre
el total y México concentra el 1%. El bloque disminuyó 5.2%.
Estados Unidos
Estados Unidos continuó siendo el principal mercado de destino de las
exportaciones peruanas durante el año 2007. No obstante, su participación
disminuyó de 24% en el año 2006 a 19%, debido a las menores exportaciones
de productos tradicionales.
57
Asia
Las exportaciones a la región asiática alcanzaron los US$ 6,554.2 en el 2007
con un incremento de 43.4% respecto al año previo y concentra el 25.3% del
total exportado impulsado por el crecimiento de los embarques tradicionales
(46.2%) contra los no tradicionales (10.0%). Los principales mercados de esta
región fueron: China (2º del total – 11% de participación), Japón (4º lugar – 8%)
y Corea del Sur (10º lugar ‐ 3%).
Los mercados de mayor crecimiento en valor, a parte de los tres primeros
mencionados en el párrafo anterior fueron India con un aumento de US$ 107
millones que representó 105% de incremento, Hong Kong (US$ 28 millones) y
Vietnam (US$ 13 millones).
A continuación se presenta un breve resumen de los 3 principales mercados.
China.
Las exportaciones a China alcanzaron los US$ 3,041 millones cifra superior en
35% a lo alcanzando en el 2006.
Los principales productos exportados a nuestro segundo mercado de destino
fueron principalmente tradicionales como los mineros: cobre (US$ 1,600
millones) que incrementó 57%, plomo (US$ 338 millones), hierro (US$ 180
millones) y zinc (US$ 164 millones) a los que hay que agregar la harina de
pescado (US$ 505 millones – 18% de crecimiento).
Las exportaciones no tradicionales incrementaron 6.1% logrando un valor de
US$ 145.4 millones donde los sectores pesquero (US$ 52.7 millones – 1.1% de
crecimiento) y maderas y papeles (US$ 41.4 millones – disminuyó 7.7%) fueron
los principales. A nivel de productos destacan los embarques de pota preparada
58
o conservada (US$ 35.9 millones), tablillas y frisos para parqué (US$ 32.9
millones), pelo fino cardado (US$ 15.4 millones), pota congelada (US$ 10.9
millones) y madera aserrada (US$ 7.1 millones). Productos que han mostrado
importantes incrementos fueron las algas, uvas frescas y las fresas.
Japón.
Las exportaciones a Japón incrementaron 77.7% con un valor negociado de US$
2,183.3 millones. El 95% de las ventas son productos tradicionales los cuales
aumentaron su valor 80.7%. El cobre es el principal producto exportado (US$
1,411 millones – 170.8%), zinc (US$ 293 millones – 9.2%), harina de pescado
(US$ 160 millones – disminuyó 2.7%) y plomo (US$ 102 millones ‐312.5%). El
café descendió 54.2% con un valor de US$ 5.8 millones. Los principales
productos no tradicionales fueron zinc sin alear que aumento su valor de
exportaciones en US$ 18 millones (130%), pota congelada (US$ 7.6 millones),
bananos frescos (US$ 3.8 millones), cebollas secas (US$ 2.0 millones) y
espárrago congelado (US$ 2.0 millones). El incremento del rubro en este
mercado fue 31.1%.
Corea del Sur:
El valor embarcado a este mercado ascendió a US$ 882.7 millones lo que
representó un incremento de 61% respecto al 2006. Este valor se encuentra
sustentado principalmente en los productos tradicionales que incrementaron
67.2%. Los principales productos tradicionales fueron: zinc (US$ 376 millones –
38%), cobre (US$ 103.6%), plomo (US$ 105 millones – 93.8%), petróleo crudo
(US$ 33 millones) y café (US$ 13.7 millones – 34.9%).
59
El rubro de productos no tradicional totalizaron US$ 45.9 millones en este año
aunque disminuyó en valor 4.1% que sucedió debido al retroceso de los
productos sidero metalúrgicos.
Los principales productos fueron: .pota congelada (US$ 7.9 millones), pota en
conserva (US$ 7.5 millones), demás pescados congelados (US$ 7.1 millones),
hilados de pelo fino (US$ 6.3 millones), hueveras de pescado (US$ 2.0 millones),
entre otros.
Unión Europea ‐ Europa
Durante enero – diciembre de 2007, las exportaciones efectuadas a la Unión
Europea registraron un comportamiento positivo de 5.3% con respecto a lo
registrado en similar periodo de 2006, alcanzando un valor de US$ 4,938.5
millones. Tal desempeño se explica por las mayores ventas de productos no
tradicionales de 23.3% (US$ 241.5 millones) y tradicionales de 0.2% (US$ 5.6
millones). Cabe destacar que en el periodo de análisis, este bloque fue el tercer
destino de las exportaciones peruanas, del sector no tradicional (20.3 % de las
exportaciones del sector a nivel mundial) y tradicional (17.2%). El positivo
desempeño de las exportaciones hacia esta región se sustentaron en los
mayores envíos de plata refinada (188.8% de crecimiento), plomo refinado
(177.0%), zinc refinado (121.0%), lanas (78.5%) y cobre blister (53.1%). Por otro
lado, el avance de los productos no tradicionales se debió al aumento de las
exportaciones del sector maderas y papeles (54.9%), metal‐mecánico (49.4%),
químico (31.2%), agropecuario (30.2%) y varios (inc. joyería) (26.5%).
60
A nivel continental, de los 50 países que conforman esta región geográfica, las
exportaciones realizadas en enero – diciembre de 2007 se dirigieron a 38
mercados, un menos que los registrados en similar período de 2006, de los
cuales 27 registraron importaciones por más de un millón de dólares. Asimismo
se incorporaron 2 nuevos mercados en comparación de enero – diciembre 2006.
El principal demandante de productos del sector tradicional fue Suiza (38.4% de
participación en el continente), mientras que el no tradicional fue España
(29.0%). El principal mercado de destino dentro de esta zona geográfica fue
Suiza (8.5% de las exportaciones totales – 3er. Puesto). Le siguieron España
(3.5% ‐ 7mo puesto), Alemania (3.4% ‐ 9no puesto), Italia (3.0% ‐ 11vo puesto) y
Países Bajos (2.1% ‐ 14vo puesto). En el sector no tradicional destacaron
España (6.1% de las exportaciones no tradicionales – puesto 4 en el ranking de
exportaciones totales no tradicionales), Países Bajos (3.3% ‐ Puesto 8), Francia
(2.8% ‐ puesto 9), Italia (2.3% ‐ puesto 10) y Reino Unido (1.9% ‐ puesto 14),
como sus más importantes destino.
América del Sur
Las exportaciones a los países de América del Sur alcanzaron US$ 4,740.4
millones el 2007; valor que significó un aumento de 26.5% (US$ 993.8 millones
adicionales), respecto al año pasado, esto debido fundamentalmente al aumento
de las ventas de productos no tradicionales. Los mercados más importantes
fueron Chile (35.7%), Brasil (19.8%) y Venezuela (16.0%). Cabe destacar que
esta parte del continente americano representó el 34.3% del total de las
exportaciones no tradicionales del Perú y el 12.1 % de las tradicionales.
61
El año 2007, las ventas de productos tradicionales alcanzaron US$ 2,581.8
millones, es decir 18.2% de aumento con relación al 2006 y representó el 54.5%
del total exportado a esta zona geográfica. Los sectores más representativos
fueron minería (75.3% de participación) y petróleo y derivados (20.9%). Entre los
productos destacaron por su participación concentrado de molibdeno (26.5% de
participación), y cátodos de cobre (16.0%). Por otro lado, Chile (54.4%) y Brasil
(31.4%) constituyeron los principales destinos para estos productos.
Mercado Común del Sur ‐ MERCOSUR
Las exportaciones al MERCOSUR registraron valores por US$ 1,067.8 millones
el año pasado; y representaron el 22.5% de lo exportado a América del Sur.
Estas ventas se incrementaron en 20.2% (US$ 179.1 millones adicionales)
comparadas con el 2006, mientras que los productos tradicionales contribuyeron
con el 81.4 % del total vendido a este bloque.
El año de análisis, las ventas de productos tradicionales totalizaron US$ 869.1
millones; y su principal mercado fue Brasil, el cual acumuló el 93.4% de estas
ventas. Con relación a los sectores, el minero concentró el 95.3% de lo
exportado; por su parte los productos que más participaron a estas ventas fueron
cátodos de cobre (US$ 366.6 millones) y concentrado de cinc (US$ 181.8
millones).
Los productos no tradicionales registraron exportaciones de US$ 198.7 millones
al MERCOSUR el año anterior, y su principal mercado, también, fue Brasil al
explicar el 63.4%. Los sectores sidero metalúrgico (31.2% del total), químico
(27.8%), agropecuario (13.9%) y textil (13.7%) fueron los principales dentro de
las exportaciones no tradicionales; mientras que alambrón de cobre (US$ 35.6
62
millones), películas de polipropileno (US$ 22.0 millones) y demás alambre de
cobre refinado (US$ 10.9 millones) fueron los principales productos.
Otros países de América del Sur
El 2007, Chile fue el principal mercado para los productos peruanos no solo en
América del Sur si no también en toda América Latina, y ocupó el sexto lugar en
el ranking de mercados de destinos para las exportaciones nacionales a nivel
mundial. En América del Sur, este país fue el mercado más importante para los
productos tradicionales y el tercero para los no tradicionales. Las ventas a Chile
totalizaron US$ 1,693.2 millones, 19.2% más que el 2006, lo cual obedeció al
incremento de las exportaciones de productos no tradicionales como
tradicionales. Las ventas de productos tradicionales a este país ascendió a US$
1,403.4 millones, 18.2% de aumento con relación a igual periodo del año
pasado, además representaron el 82.9% del total; y los productos no
tradicionales registraron ventas por US$ 289.8 millones, 24.5% más que el año
pasado.
Exportaciones Peruanas a los Principales Países de Oceanía
Nueva Zelandia
Australia
Enero - Diciembre 07 Enero - Diciembre 06
Oceanía
Oceanía representa el 0.4% de las ventas peruanas efectuadas al exterior luego
de obtener un valor de exportaciones anual de US$ 113.1 millones en el 2007 y
tasa de crecimiento de 132.1%. Este continente está conformado por las ventas
de Australia, el cual representa el 86.5% del mercado y Nueva Zelanda con una
63
participación de 9.8%. El resto de mercados representan el 3.6% y corresponde
a Nueva Caledonia, Fiji, Samoa, Samoa Americana, Islas Menores, entre otros.
África
El continente africano representó el 0.8% sobre el total del valor FOB exportado.
En el periodo en estudio, las ventas hacia este continente se incrementaron en
80.7%, es decir dicho valor pasó de US$ 120.8 millones en el 2006 a US$ 218.3
millones en el 2007, US$ 97.5 millones por encima del valor exportado en el
2006.
Cabe señalar que el 80.4% del total exportado hacia esta región está
conformado por las ventas a Sudáfrica (30.4%), Argelia (28.2%), Marruecos
(12.1%), Nigeria (6.3%) y Tunisia (3.4%). Destaca como principal producto de
exportación los minerales de cinc y sus concentrados por un valor FOB de US$
111.1 millones y participación de 50.9%. Cabe señalar que este producto se
exportó sólo a Argelia y Sudáfrica. El segundo producto de exportación
tradicional al mercado africano lo constituyen los minerales de plomo en bruto
con una participación de 9.7%; en tercer lugar las ventas de plomo en bruto y
hojas y tiras de cinc.
Adicionalmente, destacan como productos de exportación no tradicional, las
ventas de leche evaporada con un valor de US$ 22.5 millones y participación de
10.3% y jurel entero congelado por el valor de US$ 8.6 millones.12
12
Fuente: SUNAT. Elaboración: PROMPERU - Sub Dirección de Inteligencia y Prospectiva Comercial
Enero - Diciembre 2006 / 2007
64
INTERCAMBIO COMERCIAL EN EL AÑO 2008
En el año 2008 el intercambio comercial ascendió a US$ 61 059 millones,
registrando un crecimiento de 26,5% respecto del año 2007. A nivel de bloques
comerciales, el intercambio se mantuvo positivo, resultado asociado al
dinamismo de las importaciones. 13
Las exportaciones sumaron US$ 31 163 millones en el 2008, con un
crecimiento de 12,1% respecto del año 2007, siendo las no tradicionales las
más dinámicas al expandirse 19,7% superando a las exportaciones
tradicionales con un crecimiento de 9,6%.
I. INTERCAMBIO COMERCIAL
En el acumulado enero-diciembre 2008 el intercambio comercial14[1] alcanzó
los US$ 61 059 millones, registrando una tasa de crecimiento de 26,5%
respecto del año 2007.
INTERCAMBIO POR BLOQUES
En el 2008, el intercambio comercial peruano mantuvo tasas de crecimiento
positivas con todos los bloques comerciales, resultado asociado al dinamismo
de la actividad importadora.
13 http://www.sunat.gob.pe/noticieroSunat/prensa/2009/enero/np250109.htm
14[1] Construido a partir de la suma de las importaciones CIF y las exportaciones FOB de bienes registrados bajo los regímenes de importación definitivos.
65
66
El intercambio comercial en los países no agrupados (Resto) creció en
38,1% en el 2008, destacando el dinamismo del comercio con India (71,4%),
explicado por la mayor actividad importadora (99,7%) y, en menor medida, por
el comportamiento de las exportaciones (36,6%). El intercambio con Angola
aumentó en 56,7% por las importaciones de aceite crudo de petróleo (98% de
las importaciones).
El intercambio comercial con la Comunidad Andina de Naciones (CAN) registró
un crecimiento acumulado de 25,4% sustentado en el incremento de las
exportaciones (28,0%) e importaciones (24,2%). Según países, Ecuador es el
principal país de origen de las importaciones y Colombia el más importante
mercado de destino de las exportaciones peruanas.
Siguiendo la misma tendencia, el intercambio comercial con los países del
MERCOSUR aumentó en 25,2% impulsado por las importaciones que
crecieron en 34,0% mientras que las exportaciones disminuyeran en 1,1%. La
importancia de este bloque radica en que representó el 14% de las
importaciones peruanas a nivel mundial.
Por su parte, el intercambio comercial con el APEC creció 24,8% en el 2008,
siendo este bloque el que concentró el 54% del comercio exterior de bienes
peruanos durante dicho año. Según países, destacó el resultado positivo
registrado con Tailandia, México, China, Taiwán, Estados Unidos, Chile,
Malasia, Canadá y Japón, los que compensaron la caída del comercio con
Corea del Sur y Australia, esto en línea con un descenso de las exportaciones
peruanas.
67
El intercambio comercial con la Unión Europea, segundo bloque comercial más
importante después de APEC, se elevó en 23,9% durante el año 2008,
explicado por la mayor actividad importadora (53,6%) respecto del crecimiento
moderado de las exportaciones (9,9%). En dicho período, destacó el
intercambio con Suecia, Finlandia, Reino Unido, Italia, Países Bajos, Francia,
Alemania y España, que compensaron la caída del comercio con Bélgica y
Bulgaria.
EXPORTACIONES
En términos acumulados, durante el año 2008 las exportaciones sumaron US$
31 163 millones, registrando un crecimiento de 12,1% respecto del año 2007,
siendo las exportaciones no tradicionales las más dinámicas al expandirse
19,7%, superando a las exportaciones tradicionales que registraron un
crecimiento de 9,6%.
68
69
En diciembre de 2008, las exportaciones ascendieron a US$ 1 897
millones representando una caída del 33,6% respecto de similar mes del año
anterior. Ello habría sido producto de la contracción de las exportaciones
tradicionales (-38,3) por las menores cotizaciones internacionales de los
minerales, petróleo y harina de pescado, y por el retroceso de las
exportaciones no tradicionales (-20,0%).
La caída de las cotizaciones internacionales de las materias primas, derivado
de una menor demanda mundial, afectó a las exportaciones peruanas y por
tercer mes consecutivo mostraron un comportamiento negativo.
70
EXPORTACIONES TRADICIONALES
En términos acumulados, en el año 2008, las exportaciones
tradicionales sumaron US$ 23 440 millones logrando un incremento de 9,6%,
sustentado en el resultado favorable de todos sus componentes: productos
agrícolas (48,8%), productos pesqueros (22,7%), petróleos y derivados (15,5%)
y minerales (6,6%). No obstante que los minerales registraron el menor ritmo
de crecimiento, continuó siendo el sector de mayor importancia relativa en la
estructura de la exportación de productos tradicionales al registrar una
participación del 78%.
En diciembre, las exportaciones tradicionales ascendieron a US$ 1 317
millones, con una disminución de 38,3% respecto de diciembre de 2007
por las menores ventas al exterior de petróleos y derivados, minerales y
pesqueros, explicado por el descenso de sus cotizaciones internacionales.
Cabe destacar el comportamiento positivo de las exportaciones agrícolas en
diciembre que fueron los únicos productos cuyas ventas al exterior registraron
un crecimiento (20,0%).
71
Respecto del número de empresas que realizaron actividades exportadoras de
productos tradicionales, durante el 2008 se registraron 459 exportadores, cifra
superior a los 429 registrados en el 2007. De dicho total, el 42% realizó ventas
al exterior por montos mensuales superiores a US$ 1 millón.
Productos mineros
En diciembre, las exportaciones de minerales ascendieron a US$ 1 067
millones, (- 37,5% respecto de similar mes del año anterior). Este resultado
fue consecuencia de las menores exportaciones que registraron todos los
productos mineros.
Las ventas al exterior de oro, principal producto minero de exportación en
diciembre, se redujeron en 7,7%, no obstante haberse producido un incremento
72
en sus precios del 1,8%15[2] en la cotización internacional. En diciembre,
destacaron las menores exportaciones de Minera Yanacocha (-35,5%) y Minera
Barrick Misquichilca (-22,9%), dos de las más importantes empresas
exportadoras de oro.
La exportación de cobre disminuyó en 45,8% en diciembre, por el descenso en
su cotización internacional (-53,4%16[3]), debido a una menor demanda
mundial. A nivel desagregado, las exportaciones de concentrados de cobre (-
52,4%) registraron mayor caída respecto de las exportaciones de cobre
refinado (-29,0%). Respecto de los países de destino Alemania, Japón y
Estados Unidos, fueron los que más redujeron sus importaciones de cobre
peruano.
Petróleo y derivados
Las exportaciones de petróleo y derivados ascendieron a US$ 93 millones en
diciembre, disminuyendo 65,0% respecto a similar mes del año 2007. Este
resultado se explicó por el descenso en la cotización internacional del petróleo
de 91,4 US$/barril a 41,4 US$/barril17[4], entre diciembre de 2007 y 2008,
respectivamente, como consecuencia de un desplome de la demanda mundial.
Al interior de este sector, destacó el descenso de la exportación de crudo (-
88,4%), en relación al comportamiento también negativo de la exportación de
derivados (-58,0%). Según país de origen, Estados Unidos (principal
demandante de crudo y derivados) y Panamá (que compra exclusivamente
15[2] La cotización corresponde a las cifras presentadas en la Nota Semanal Nº 02 del Banco Central de Reserva del Perú del 16 de enero de 2009.
16[3] Idem (3).
17[4] Idem (3).
73
derivados de petróleo) redujeron de manera importante sus pedidos por
combustibles peruanos.
Productos pesqueros
Las exportaciones de productos pesqueros ascendieron a US$ 100 millones en
diciembre del 2008, registrando una disminución de 12,2% respecto de
diciembre del 2007. Ello se explicó por las menores exportaciones de harina de
pescado (-20,3%) a pesar del repunte en las exportaciones de aceite de
pescado (19,7%).
El comportamiento negativo registrado por la exportación de harina de pescado
fue consecuencia de la menor cotización internacional de la harina de pescado
(-6,8%)18[5] y de los menores envíos dirigidos al mercado chino. Por su parte,
las mayores exportaciones de aceite de pescado se explicaron por un aumento
en los pedidos del mercado belga y estadounidense.
Productos agrícolas
Las exportaciones agrícolas ascendieron a US$ 57 millones en diciembre del
2008, registrando un incremento de 20,0% respecto de similar mes del 2007,
impulsado básicamente por las ventas de café y azúcar (en diciembre de 2007
estas no registraron movimiento).
El café, que representó el 93% de las exportaciones agrícolas, aumentó sus
exportaciones en 13,5% a pesar que su cotización internacional se contrajo
18[5] Idem (3).
74
14,5%19[6]. Destacó el incremento de los envíos de café a Bélgica y Alemania.
Cabe señalar que Estados Unidos, el principal país demandante, redujo sus
pedidos de café nacional.
EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
En el acumulado enero-diciembre del 2008, las exportaciones no tradicionales
sumaron US$ 7 546 millones y registraron una tasa de crecimiento del 19,7%,
destacando el dinamismo en las ventas del sector metal-mecánico (49,9%),
químico (29,3%), agropecuario (26,9%), pesquero (24,4%) y textil (16,2%).
Solamente en diciembre último las exportaciones no tradicionales presentaron
una evolución desfavorable. En dicho mes, las exportaciones no tradicionales
ascendieron a US$ 573 millones (-20,0% respecto del mismo mes del 2007) por
las menores exportaciones en casi todos sus sectores a excepción del metal-
mecánico. El sector siderúrgico-metalúrgico fue el que más cayó (-61,0%),
seguido del textil (-26,3%), minería no metálica (-18,2%), pesquero (-17,1%),
agropecuario (-15,0%), el sector denominado otros (-14,1%) y químico (-0,6%).
Las exportaciones no tradicionales se caracterizan por una mayor
diversificación de productos entre los que destacan principalmente las
exportaciones del sector textil (27%), agropecuario (25%) y químico (14%),
según cifras del año 2008.
19[6] La cotización corresponde a las cifras presentadas en la Nota Semanal Nº 02 del Banco
Central de Reserva del Perú del 16 de enero de 2009.
75
Respecto del número de empresas que realizaron exportaciones de productos
no tradicionales, durante el año 2008, se identificaron 6 896 exportadores, cifra
superior en 439 a la obtenida en similar período del año anterior. De ese total,
un 13% de las empresas registró exportaciones por montos mensuales
superiores a US$ 1 millón.
Productos agropecuarios
Las exportaciones agropecuarias ascendieron a US$ 165 millones en diciembre
del 2008, registrando una caída de 15,0%. Las menores ventas al exterior de
espárragos, mangos, alcachofas, uvas frescas y leche evaporada, influyeron en
el comportamiento negativo del sector. Cabe señalar que los espárragos y uvas
frescas, principalmente, reflejaron descensos en sus niveles de precios.
El principal mercado destino de los productos agropecuarios siguió siendo
Estados Unidos (US$ 65 millones), seguido de España (US$ 16 millones) y
76
Países Bajos (US$ 14 millones). Sin embargo, la mayor caída lo registró
España (-41,7%).
Productos textiles
Las exportaciones de productos textiles sumaron en diciembre US$ 162
millones, registrando un retroceso de 26,3% respecto de idéntico mes del año
2007. A nivel de rubros, se observó un descenso en las exportaciones de todos
los rubros destacando fibras (-53,0%), prendas de vestir (-25,8%), tejidos (-
25,4%) e hilados (-16,4%).
Estados Unidos (US$ 67 millones) y Venezuela (US$ 50 millones) destacaron
como los dos principales mercados de destino de las exportaciones del sector
textil. Sin embargo, Venezuela (-43,6%) presentó una mayor contracción
respecto del mercado estadounidense (-18,3%). A pesar del resultado negativo
del sector, se realizaron mayores exportaciones a otros mercados como
España, Alemania, México, Francia, Canadá, Japón y Países Bajos.
Productos pesqueros
Las exportaciones de productos pesqueros sumaron US$ 39 millones en
diciembre, lo que representó un retroceso de 17,1% respecto de diciembre del
2007 por los menores envíos de preparaciones y conservas de pescados
enteros o en trozos, veneras, colas con caparazón, sin cocer en agua o vapor
de langostinos, entre otros.
77
De otro lado, Estados Unidos, España, China y Corea del Sur, en ese orden de
importancia, fueron los principales mercados de destino siendo Corea del Sur (-
48,8%) y España (-45,6%), los que presentaron las mayores caídas.
Productos químicos
Las exportaciones del sector químico alcanzaron en diciembre los US$ 82
millones, experimentando un descenso de 0,6% respecto de similar mes del
año anterior. A nivel de principales productos exportados, se registraron
resultados mixtos: por un lado, destacaron las menores exportaciones de óxido
de zinc, sulfato de cobre, las demás placas de polipropileno metalizada y los
demás fungicidas a base de compuestos de cobre; de otro lado, se registraron
mayores exportaciones de ácido sulfúrico, hidróxido de sodio en disolución
acuosa y fosfato dicálcico.
Cabe señalar que la mayoría de las exportaciones de productos químicos se
dirigieron principalmente a Chile y a los mercados de la Comunidad Andina.
Productos de metal-mecánica
Las exportaciones del sector metal – mecánico ascendieron a US$ 31 millones
en diciembre, registrando un incremento de 37,9% respecto de similar mes del
año anterior. Este desempeño favorable se explicó principalmente por el
dinamismo en las ventas de los demás conductores eléctricos de cobre, bolas y
artículos similares para molinos forjados de hierro o acero y artículos de uso
doméstico de acero inoxidable. Los principales mercados de destino fueron
Ecuador y Estados Unidos y Venezuela.
78
Productos siderúrgico-metalúrgicos
En cuanto a las exportaciones del sector Siderúrgico-Metalúrgico éstas
ascendieron a US$ 28 millones en diciembre del 2008, registrando una caída
de 61,0% respecto de similar mes del 2007, explicado por los menores envíos
de alambre de cobre refinado, zinc sin alear, las demás manufacturas de zinc,
barras y perfiles de cobre refinado, las demás barras simplemente laminadas y
aleaciones de zinc, entre otros. Colombia, Bolivia y Estados Unidos fueron los
que más demandaron productos químicos peruanos.
DESTINO DE LAS EXPORTACIONES
Durante el año 2008, Estados Unidos siguió siendo el principal mercado de
destino de las exportaciones peruanas al representar el 18% de las mismas,
con un nivel de ventas de US$ 5 742 millones y un incremento de 7,3%
respecto del año 2007. Al mercado estadounidense se le vende principalmente
minerales y petróleos y derivados, siendo los más requeridos el cobre refinado,
oro, aceites crudos de petróleo, gasolinas, plata en bruto, los demás aceites
pesados, entre otros.
79
El segundo mercado en importancia de las exportaciones peruanas fue China,
totalizando US$ 3 737 millones en el año 2008, cifra que significó un
crecimiento de 23,2% y explicó el 12% de las exportaciones totales. A China se
le venden principalmente minerales y harina de pescado.
Suiza fue el tercer mercado de destino de las exportaciones peruanas en el
2008, con un monto ascendente a US$ 3 410 millones, registrando un
crecimiento de 46,0% respecto del año 2007. Asimismo, su participación en el
total de las exportaciones peruanas aumentó de 8% en el 2007 a 11% en el
2008. Es importante destacar que la exportación al mercado suizo se
caracteriza por su elevada dependencia en las ventas de oro, producto que
concentra alrededor del 99% del total exportado a ese país.
Según bloques comerciales, el APEC concentró el 54% de las exportaciones
totales en el año 2008, seguido del Resto de países no agrupados con el 20%,
80
la Unión Europea con el 18%, y finalmente la CAN y MERCOSUR que en
conjunto representaron el 8%.
APEC concentró el 59% de nuestras exportaciones tradicionales en el año
2008 siendo los minerales, combustibles y harina de pescado, los más
requeridos. De otro lado, este bloque demandó el 41% de las exportaciones no
tradicionales, particularmente, productos del sector textil, agropecuario,
pesquero y químico.
Cabe señalar que el 19% de las exportaciones no tradicionales se dirigió a los
países integrantes de la Unión Europea, compuesto en su gran mayoría por
productos del sector agropecuario (como espárragos y frutas), además de
productos pesqueros y textiles, entre otros. Asimismo, este bloque comercial
adquirió el 18% del total de nuestras exportaciones tradicionales, donde los
minerales registraron mayor preferencia, siendo más demandados los
minerales de cobre y sus concentrados y cobre refinado.
Por su parte, el Resto de Países concentró el 19% tanto de nuestras
exportaciones tradicionales como también de las no tradicionales. En el primer
grupo destacaron los minerales, principalmente el oro, mientras que en el
segundo grupo destacaron los textiles, particularmente los envíos de
confecciones.
Las exportaciones peruanas al mercado andino se componen básicamente de
productos no tradicionales. Así, durante el año 2008 la CAN explicó el 17% de
las exportaciones no tradicionales, mientras que su participación en las
81
exportaciones tradicionales fue de solo 1%. Cabe señalar que entre las
principales exportaciones no tradicionales al mercado andino sobresalieron los
productos agrupados en el sector químico, siderúrgico-metalúrgico,
agropecuario y textil.
Finalmente, en el caso de MERCOSUR este bloque concentró el 3% de las
exportaciones tradicionales y el 4% de las no tradicionales durante el año 2008.
En el primer grupo destacaron las ventas de minerales, principalmente cobre y
plata, mientras que en el segundo grupo, sobresalieron las exportaciones de
productos siderúrgico-metalúrgicos, químicos y textiles.
Exportaciones FOB por Bloques Comerciales - Enero – Diciembre 2008
82
Exportaciones Enero – Diciembre del 2001 al 2009
Las cantidades de exportaciones realizadas en el Perú desde el año 2001 hasta el 2009 se encuentran en el siguiente cuadro.
Fuente: Sunat
Como se observa durante los últimos años el Perú ha mantenido una evolución
positiva y constante en lo que se refiere al ámbito de las exportaciones,
también cabe precisar que dentro de ese notable crecimiento que se fue
logrando año tras año ocurrió un declive en el año 2009 debido a
considerables factores involucrados en la actividad de comercializar al exterior
los diversos productos que se desarrolla en el País.
Respecto a ello se puede apreciar, como resultado de la comparación de las
exportaciones peruanas durante los periodos enero – diciembre del año 2008 y
de enero – diciembre del 2009, una disminución correspondiente al 14.1%, ello
se obtiene en la operación mostrada en la tabla siguiente:
83
Millones de Dólares Porcentaje %
Exportaciones 2008 31,007 100
Exportaciones 2009 26,625 85.9
Variación Porcentual Negativa 14.1
Esto indica que la variación porcentual ha decaído considerablemente para el
presente año, terminar con un total de 26,625 millones de dólares en materia
de exportación (levemente por debajo del total que se logró en el 2007) nos
quiere decir que se deben tomar las medidas pertinentes para que revertir esa
situación y volver al camino que le corresponde que es incrementar cada año la
exportación y estas decisiones competen primordialmente las partes
involucradas a esta actividad.
La evolución de las exportaciones peruanas estuvo influenciada por la caída de
las exportaciones tradicionales, por las menores cotizaciones de metales
básicos y petróleo, afectados por la menor demanda mundial en los últimos 3
meses del año, provocando en ello su desaceleración, definitivamente este
pequeño retroceso ha tenido como consecuencia una serie de efectos en
diversos sectores, una de ellas las mineras, con la reducción de costos de
producción, suspensión de algunos proyectos y el despido de personal.
Así como la perdida en el 2009 de un aproximado de 500 millones de dólares,
por el óbolo que realizan las empresas mineras al fisco, si es que los minerales
mantienen la tendencia a la baja, la reducción del impuesto a la renta y el
canon minero, conforme al análisis realizado por la Sociedad Nacional de
84
Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), mientras que el índice de crecimiento a
las exportaciones totales tuvo como sustento en los tradicionales como los
subsectores agrícola y pesquero y un mayor protagonismo de los productos no
tradicionales destacando el dinamismo de los subsectores metal-mecánico,
químicos, agropecuarios, pesqueros y textiles.
Exportaciones Tradicionales y No Tradicionales
En el siguiente cuadro se muestra como se encuentran las cifras de
exportación del periodo 2008 – 2009 dividas en el sector tradicional y no
tradicional, además de la variación porcentual que hay en cada uno de los
sectores y la participación porcentual que han tenido en la exportación peruana
durante el año 2009 en cual se ve claramente que el sector tradicional se
impone.
(Millones de US$ FOB)
Tipo de
producto
Enero - Diciembre
2008
Enero - Diciembre
2009
Variación
%
Participación
% 2009
Tradicional 23441 20456 -13 77
No Tradicional
7567 6169 -18.5 23
Total 31007 26625 -14.1 100 Fuente: Sunat
Exportaciones Tradicionales 2009
En lo que respecta a las Exportaciones tradicionales que se dan en el Perú,
mencionamos que son cuatro los sectores que lo conforman: El sector Minero,
el de Petróleo, el Pesquero y el Agrícola. Como vemos nuestro país se
85
caracteriza más por exportar materias primas, eso se ve reflejado en el 77% de
participación que tiene el ámbito tradicional, y no productos con valor agregado
que es donde mayores beneficios se tienen.
En el siguiente cuadro se puede observar los cuatro sectores tradicionales de
exportación, se precisan las cantidades a la cuales se llegó en el último mes del
2009 así como su variación porcentual respecto al último mes del año pasado,
así mismo se indica de forma anual cuales fueron los importes y su variación
porcentual en relación al año pasado.
(Millones de US$ FOB)
Sector
Diciembre
2009
Variación
%
Enero - Diciembre
2009
Variación
%
Minero 1779 59 16102 -11
Petróleo 275 157 2035 -29
Pesquero 183 80 1683 -6 Agrícola 69 19 636 -7
Total 2306 67 20456 -13 Fuente: Sunat
Principales Productos Tradicionales 2009
Dentro del Sector tradicional se encuentran los productos principalmente de la
minería (es el que más productos exporta) de ahí vienen los otros sectores de
exportación.
En el siguiente cuadro se muestran los principales productos del sector
tradicional de exportación, se precisan las cantidades a la cuales se llegó en el
último mes del 2009 así como su variación porcentual respecto al último mes
86
del año pasado, así mismo se indica de forma anual cuales fueron los importes
y su variación porcentual en relación al año pasado.
(Millones de US$ FOB)
Producto
Diciembre
2009
Variación
%
Enero - Diciembre
2009
Variación
%
Oro 672 38 6773 21
Cobre 677 90 5933 -19 Zinc 202 148 1225 -17
Plomo 173 154 1112 -2.1 Petróleo - derivados
222 122 1682 -26
Harina de pescado
168 131 1425 1
Café 59 10 584 -10 Fuente: Sunat
Exportaciones No Tradicionales Enero – Diciembre del 2001 al
2009
Las cantidad en millones de dólares en exportaciones No tradicionales
realizadas en el Perú desde el año 2001 hasta el 2009 se encuentran en el
siguiente cuadro.
87
Fuente: Sunat
Como se puede apreciar durante los últimos años el Perú ha mantenido una
evolución constante y favorable en lo que se refiere al ámbito de las
exportaciones, también cabe precisar que dentro de ese considerable
crecimiento que se fue logrando año tras año sucedió un bajón en el año 2009
debido a factores involucrados en la actividad de comercializar al exterior los
diversos productos no tradicionales que se desarrolla en el País.
Respecto a ello se puede apreciar, como resultado de la comparación de las
exportaciones peruanas No Tradicionales durante los periodos enero –
diciembre del año 2008 y de enero – diciembre del 2009, una disminución
correspondiente al 18.5%, ello se obtiene en la operación mostrada en la tabla
siguiente:
Millones de Dólares Porcentaje %
Exportaciones No Tradicionales 2008
7,567 100
Exportaciones No Tradicionales 2009
6,169 81.5
Variación Porcentual Negativa 18.5
88
Exportaciones por Sectores No Tradicionales 2009
En lo que concierne a las Exportaciones No tradicionales que se dan en el
Perú, se puede decir que encontramos mayor diversidad en comparación a los
sectores tradicionales y dentro de ellos destacan los siguientes: El sector Textil
- confecciones, el Agropecuario, el Químico y Pesquero. Como vemos nuestro
país no se le da mayor importancia y prioridad al sector y se dedica más a
exportar materias primas, eso se observa en el 33% de participación que tiene
el ámbito No tradicional.
Si analizamos el contexto mundial, tenemos que los países desarrollados
exportan productos con alto valor agregado y también exportan servicios, y un
país pobre mayormente se caracteriza por exportar con un bajo valor agregado
y fundamentalmente exporta materias primas.
En el siguiente cuadro se puede observar cuatro de los sectores No
tradicionales de exportación, se precisan las cantidades a la cuales se llegó en
el último mes del 2009 así como su variación porcentual respecto al último mes
del año pasado, así mismo se indica de forma anual cuales fueron los importes
y su variación porcentual en relación al año pasado.
(Millones de US$ FOB)
Sector
Diciembre
2009
Variación
%
Enero - Diciembre
2009
Variación
%
Textil Confecciones
128 -23 1493 -26
Agropecuario 223 34 1820 -5
89
Químico 82 0 837 -20 Pesquero 43 10 526 -16 Fuente: Sunat
2.7.1 Sector Agropecuario
En este sector la actividad agropecuaria engloba a la actividad agrícola y la
actividad ganadera o pecuaria. Ambos sectores constituidos por una actividad
productora o primaria, que se lleva a cabo en tierra o sin ella y una actividad
elaboradora o transformadora que puede llevarse a cabo en cualquier otro
lugar. Dentro del sector agropecuario se incluye la producción de cereales,
hortalizas, fruticultura, cultivos industriales, viñas y ganadería, entre otras.
A continuación se presentan datos estadísticos referentes a las exportaciones
del sector.
a) Principales Países a los cuales exporta el Sector Agropecuario:
Como podemos apreciar el país al cual primordialmente exporta este
sector es Estados Unidos que está en la cima de los países americanos
con un 32%, en cuanto al continente europeo Holanda es el que está a
la cabeza con un 13% seguido muy de cerca por España con 12%.
Fuente: Sunat
Resto 33%
Ecuador 5%
España 12%
Países Bajos 13%
Estados Unidos 32%
Colombia 5%
90
b) Productos que exporta el Sector Agropecuario:
En lo que concierne a los productos del sector vemos que el más
trascendental de todos es el Esparrago que está en primer lugar pero
que de acuerdo a la variación porcentual que tiene es menor al año
pasado en un 13%. En cambio la Uva que se ubica en el segundo lugar
se ha convertido en el producto que más ha crecido y eso lo confirma su
variación porcentual que es mayor al del año pasado en un 61%.
(Millones de US$ FOB)
Producto Enero – Diciembre
2009
Variación %
Espárragos 389 -13
Uvas 134 61
Paprika 103 -25
Alcachofa preparada
74 -11
Mango 71 11
Palta 64 -12
Leche Evaporada
59 -33
Resto 928 -1 Total 1822 -5
Fuente: Sunat
Sector Textil
El sector textil es el nombre que se da al sector dedicado a la producción de
ropa, tela, hilo, fibra y productos relacionados. Aunque desde el punto de vista
91
técnico es un sector diferente, en las estadísticas económicas se suele incluir la
industria del calzado como parte de la industria textil.
Los textiles son productos de consumo masivo que se venden en grandes
cantidades. La industria textil genera gran cantidad de empleos directos e
indirectos, tiene un peso importante en la economía nacional. Es uno de los
sectores industriales que más controversias generan, especialmente en la
definición de tratados comerciales internacionales debido principalmente a su
efecto sobre las tasas de empleo.
A continuación se presentan datos estadísticos referentes a las exportaciones
del sector.
a) Principales Países a los cuales exporta el Sector Textil:
Como podemos observar el país al cual especialmente exporta este
sector es Estados Unidos que está en la cima de los países americanos
con un 40%, en cuanto al continente europeo Italia es el sobresale con
un 3%.
Fuente: Sunat
Italia 3% Colombia 5%
Venezuela 24%
Ecuador 3%
Estados Unidos 40%
Resto 25%
92
b) Productos que exporta el Sector Textil:
En lo que concierne a los productos del sector vemos que el más importante
de todos son los “polos de algodón” que está en primer lugar pero que de
acuerdo a la variación porcentual que tiene es menor al año pasado en un
17%. En cuanto a las Camisas, blusas y suéteres de algodón se han
convertido en los productos que más ha disminuido y eso lo manifiestan sus
variaciones porcentuales negativas, que son considerablemente menores al
del año pasado.
Sector Pesquero
En este sector es el mar peruano en virtud a las favorables condiciones
geográficas y climáticas, así como el afloramiento y alto contenido de nutrientes
por la corriente peruana de aguas frías, posee una gran diversidad de peces,
crustáceos, moluscos, cefalópodos, etc., que se explotan bajo principios de
sostenibilidad y pesca responsable y que han posibilitado no sólo el desarrollo
de la industria de reducción en harina y aceite sino de plantas de congelado y
conservas.
Se procesa y exporta una variada gama de productos congelados, en conserva
o frescos, siendo los principales la pota o calamar gigante, los langostinos,
conchas de abanico, perico/dorado, anguila, caballa, jurel, almejas, trucha,
abalones, anchoas, calamar común, bacalao de profundidad, erizo, atún, algas
secas, tilapia, entre otros. La mayoría de plantas de proceso dedicadas a
productos congelados, enlatados, curados, harina y aceite, cuentan con
93
sistemas de aseguramiento de la calidad (HACCP) operan con un alto nivel
tecnológico y cumplen con programas de manejo ambiental, en tanto que la
inocuidad y seguridad de la producción está garantizada por la autoridad
sanitaria y rige además un Programa Nacional de Sanidad de Mariscos. Todo
esto posibilita el acceso a mercados más exigentes como Estados Unidos,
España, China, Italia, Francia, Japón, Alemania, Corea del Sur, etc., muchos de
los cuales exigen una habilitación sanitaria y la observancia de protocolos
sanitarios, así como el monitoreo y trazabilidad en el caso de moluscos
bivalvos.
a) Principales Países a los cuales exporta el Sector Pesquero:
Como podemos observar el país al cual especialmente exporta este
sector es Estados Unidos que está en la cima con un 20%, seguido de
dos países tanto de Europa como del medio Asiático.
Fuente: Sunat
Resto 44%
Corea del Sur 5%
Francia 8%
China 9%
Estados Unidos 20%
España 14%
94
Sector Químico
El sector químico en el Perú abarca un campo bastante diversificado, que
transforma insumos importados y nacionales, en sus diversas operaciones.
Más de un centenar de plantas, entre las principales, que conforman el sector
químico, ofrecen al mercado nacional e internacional una variedad de
productos que superan más de 200 sustancias químicas, que pertenecen a la
agrupación 241 y 242 de la Clasificación Industrial Uniforme de las actividades
económicas.
El Sector Químico tiene gran importancia en la economía, pues representa el
9.5% del PBI Manufacturero y el 2.1% del PBI Nacional. Es un sector clave que
produce insumos fundamentales para diversas industrias, incluyendo a los
sectores productivos más relevantes como, la minería, agroindustria, pesca,
etc.
La fabricación de algunos productos químicos peruanos, tienen una importante
presencia en los mercados internacionales (Ej. Óxido de zinc, ácido bórico,
fosfato bicalcico, óxidos de plomo, fibras acrílicas, etc.). Los productos
químicos peruano vienen accediendo a nuevos mercados, apoyados por los
acuerdos comerciales bilaterales o multilaterales firmados con los países
latinoamericanos.
95
a) Principales Países a los cuales exporta el Sector Químico:
Como podemos observar el país al cual especialmente exporta este sector es
Colombia que está en el primer lugar con un 17%, seguido de otros países de
Sudamérica.
Fuente: Sunat
Exportaciones Totales por Mercado 2009
En el siguiente cuadro se observa a los países a los cuales más se ha
exportado y vemos que estados unidos se ubica en el primer lugar (pese a que
su variación porcentual decayó en un 23%) seguido muy de cerca por China
que estaría camino a ser el número uno en los próximos años (incremento su
variación porcentual en un 12%).
Resto 38%
Venezuela 7%
Chile 12%
Bolivia 13%
Colombia 17%
Ecuador 13%
96
(Millones de US$)
Fuente: Sunat
Exportaciones No Tradicionales por Mercado 2009
Mercados Diciembre
2009 Variación
% Enero -
Diciembre 2009 Variación
%
Estados Unidos 168 -2 1565 -18 Venezuela 46 -43 585 -40
Colombia 54 23 552 -8
Ecuador 38 13 376 -4 Chile 32 -10 327 -22
España 32 32 325 -19 Bolivia 29 4 301 -10
Países Bajos 48 158 290 8
China 17 33 182 -14 Francia 17 61 141 -22
Fuente: Sunat
Mercados Diciembre
2009 Variación
% Enero -
Diciembre 2009 Variación
%
Estados Unidos 474 34 4520 -23 China 535 185 4074 12
Suiza 363 11 3954 16 Canadá 253 50 2309 18
Japón 172 80 1368 -24
Alemania 118 95 1042 1 Corea del Sur 81 37 749 36
Chile 72 7 747 -57 España 89 121 736 -27
Colombia 63 20 641 -10
97
Top 10: Principales empresas exportadoras peruanas 2009
Fuente: Sunat
Top 10: Principales mercados de las exportaciones peruanas 2009
Fuente: Sunat
98
EVOLUCION DEL COMERCIO EXTERIOR 2010
En el 2010, el intercambio comercial del Perú con el resto del mundo ascendió
a US$ 65 172 millones, lo que representó un crecimiento de 33,3 por ciento
respecto del nivel alcanzado en el año anterior y una participación del 42 por
ciento sobre el Producto Bruto Interno (PBI). Con este resultado se recobra la
tendencia positiva que se registró hasta el 2008, año en que el intercambio
comercial sumó US$ 60 889 millones y que luego de la crisis financiera se
redujo a US$ 48 886 millones en el 2009.
Según principales bloques comerciales, el intercambio comercial peruano
mantuvo tasas de crecimiento positivas con todos ellos, destacando el mayor
avance registrado con la Unión Europea (UE) con un crecimiento de 39,7 por
ciento.
El intercambio comercial con el APEC, que representa el 57% del total, creció
36,7 por ciento respecto del 2009, explicado tanto por un crecimiento de las
importaciones (42,2 por ciento), como de las exportaciones (32,2 por ciento).
De otro lado, los más importantes socios comerciales del Perú fueron Estados
Unidos (31 por ciento del total), China (28 por ciento del total), Canadá (10 por
ciento del total) y Japón (8 por ciento del total).
El comercio con la UE, que concentra el 15 por ciento del total transado
por Perú, aumentó 39,7 por ciento en el año 2010, en línea con el crecimiento
de las exportaciones (45,6 por ciento) e importaciones (29,4 por ciento).
Tradicionalmente, el comercio con este bloque siempre nos ha sido favorable,
99
debido a que nos consideran proveedores de materias primas (constituyen el
segundo mercado de destino de las exportaciones) y no, mercado de destino
de sus exportaciones.
Por su parte, el intercambio comercial con la Comunidad Andina (CAN) que
representó el 8 por ciento del comercio del Perú con el resto del mundo
aumentó 32,9 por ciento durante el 2010. El comercio con la CAN se
caracteriza por una mayor relevancia de las importaciones en su estructura, al
concentrar el 61 por ciento del comercio con este bloque comercial, siendo los
combustibles el grupo de productos más comercializado.
Finalmente, el comercio con el MERCOSUR, que representa el 7 por ciento del
intercambio comercial del Perú con el resto del mundo creció 38,1 por ciento
durante el 2010. En ese año, las exportaciones (84,4 por ciento) crecieron más
que las importaciones (28,1 por ciento). Según países, Brasil fue el más
importante socio, al explicar el 66 por ciento del total de comercio realizado con
este bloque.
Las exportaciones no tradicionales se caracterizan por una mayor
diversificación. El agropecuario fue el más importante sector, con una
participación del 29 por ciento del total en el año 2010; le siguieron en orden de
importancia el textil (20 por ciento) y químico (16 por ciento), entre otros.
En el 2010, Estados Unidos siguió liderando la lista de principales destinos
de las exportaciones peruanas con una participación del 16 por ciento del
total. Luego, se ubicaron China (15 por ciento), Suiza (11 por ciento), Canadá
100
(9 por ciento) y Japón (5 por ciento), entre otros.
ANÁLISIS DE LAS EXPORTACIONES PERUANAS
EXPORTACIONES POR SECTOR ECONÓMICO
EXPORTACIONES PERUANAS 1950 - 2010
EXPORTACIONES POR SECTOR ECONOMICO DESAGREGADO
101
El análisis sectorial para este año es positivo, en el cual todos los sectores lograron
crecer significativamente, siendo estos tres sectores No Tradicionales: Químicos
(82.0%), Minería No Metálica (72.8%) y Siderúrgico y Metalúrgico (68.0%) los más
dinámicos.
Por su parte, la Minería Tradicional fue el gran impulso dado su alta participación
(60.5%).
102
TENDENCIA DE LAS EXPORTACIONES DE ESPARRAGOS FRESCOS Y CONGELADOS 2000 - 2010
TENDENCIA DE EXPORTACIONES DE ORO EN LAS DEMAS FORMAS EN BRUTO 2000 - 2010
103
El año pasado los dos principales bloques económicos (NAFTA y EU) se recuperaron con
respecto al año anterior, en el cual se habían visto afectados por la crisis internacional. Entre las
dos representan el 75% de las exportaciones peruanas. El único bloque comercial que se retrajo
fue El Caribe en -21.3%.
DISTRIBUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES POR BLOQUES - 2010
A pesar de la crisis que afectó a Estados Unidos durante finales del 2008 e inicios del 2009,
este país se ha mantenido como el mayor destino de las exportaciones peruanas (16.3%).
Adicionalmente para el 2010 las distancias con respecto a China se han seguido acortando
(15.5%), lo que también es contrastado por las altas tasas de crecimiento de las exportaciones a
este país. Para el 2010 solo Suiza decreció dado los menores envíos de oro a dicho país.
DISTRIBUCION DE EXPORTACIONES POR PAISES DE DESTINO - 2010
2
RANKING DE EMPRESAS EXPORTADORAS PRINCIPALES 50 EMPRESAS EXPORTADORAS
Aunque la mayoría de las empresas pueden situarse en la categoría de microempresa (83.1%),
estas solo representan 2.0% del valor exportado. Contrariamente a esto, la grande empresa
representa el 95.0% de este valor. Un dato relevante es que en la microempresa existe una fuerte
dinámica en empresas que empiezan y dejan de exportar, representando casi la mitad de esta
categoría.
Fuente Semanario COMEX
3
La dinámica de entrada y salida de las microempresas son significativamente mayores a los
pequeña, mediana, mientras que la más baja es la de la gran empresa. Para el 2010, 595
empresas cambiaron de tamaño mientras que 2503 empezaron a exportar.
4
Lima se sigue manteniendo como la primera región exportadora, y Ancash como la
segunda logrando resultados positivos para el 2010 (25.0% y 33.7% respectivamente). La
regiones que más crecieron fueron Arequipa (48.1%) y Callao (44.5%) principalmente por
exportaciones de minerales como oro, cobre, hierro y estaño.
EXPORTACIONES PERUANAS POR REGION
2010
5
La principal vía de salida usada por las exportaciones peruanas es el puerto marítimo del Callao
con un 33.4% de valor exportado, mientras que el aeropuerto Jorge Chávez se mantiene como
segundo pero mucho más cerca que años anteriores con un 27.5%.
6
5. MATERIALES Y METODOS
Se tiene a los siguientes:
Libros
Entrevistas
Separatas
Tesis
Materiales de escritorio
Monografías
Revistas
El tipo de investigación a utilizar es la investigación aplicada por ser su alcance
práctico y aplicativo. Por la dimensión de investigaciones de tipo no
experimental, porque se centró en analizar, cual es el nivel o estado de una o
diversas variables en un momento dado. Es de carácter descriptivo, tomando
como premisa que para conducir la investigación comparada es esencial contar
con una estructura teórica o, por lo menos, una serie de hipótesis que se pueden
extraer de estudios previos ya que indagaran las incidencias y relaciones de las
variables de las exportaciones peruanas. Con esto pretendo explicar situaciones
y hechos.
Se midieron, evaluaron y recolectaron datos sobre diversos aspectos,
dimensiones o componentes acerca de los que se investigó.
Primero, buscamos fuentes secundarias para extraer información acerca
de las exportaciones peruanas. Estos datos los obtuvimos de instituciones
7
afines, artículos de revistas especializadas e investigaciones realizadas y
publicadas en la Red.
Análisis de cuadros estadísticos, que posibilita el análisis e interpretación
cualitativa de los resultados. Procediendo inmediatamente al análisis de
los mismos para la correspondiente correlación y validación de la
hipótesis.
Respecto a la revisión bibliografica, se inicio la revisión de textos, trabajos
de investigación, tesis y separatas de consulta, que existen en las
bibliotecas convencionales y virtuales.
Técnicas que se utilizan en la Investigación
Entrevista
Encuesta
Escalas
Análisis Documental
8
6. RESULTADOS
Los resultados del análisis de las exportaciones peruanas en los años
2006 – 2010 han mostrado un ritmo de crecimiento sostenido y continuo, es así
que en el año 2006 se registraron aproximadamente 23,431 millones de dólares
americanos en exportaciones, lo que significó un crecimiento de 35.6 por ciento
respecto del año 2005.
Las exportaciones peruanas tienen como principal mercado Estados Unidos, que
representa casi la cuarta parte de nuestras exportaciones, con cerca de 5,500
millones de dólares. Cabe mencionar que si bien en los últimos años la
participación de dicho mercado de destino fue creciente, llegando en el año 2006
este mercado alcanzó el 23.3 por ciento.
El segundo mercado de mayor importancia para nuestras exportaciones es la
Unión Europea, destino al cual se exportó cerca del 20 por ciento de las
exportaciones peruanas en el año 2006, es decir 4,500 millones de dólares
aproximadamente. Cabe resaltar que dentro de la unión Europea, el Perú tiene
como destinos principales a Alemania, España e Italia.
La nueva tendencia exportadora del Perú se está extendiendo a rubros tan
disímiles como heladería, embarcaciones de lujo, gaseosas, vestimenta
típica, computadoras, perfumes y joyería, según el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo. El gobierno crea la Comisión Nacional de Productos Bandera
(COPROBA), con el fin de lograr una oferta exportable y consolidar su presencia
en mercados internacionales.
9
Sin embargo, pese a no ser correctamente explotadas, el Perú se sitúa, en este
año 2006 agroindustria, como el primer productor mundial de harina de pescado,
primer productor mundial de espárragos, primer productor mundial de paprika,
segundo productor mundial de alcachofas, sexto productor mundial de café;
en minería como el segundo productor mundial de plata, cuarto productor
mundial de cobre, zinc y plomo, quinto productor mundial de oro, además
de contar con grandes yacimientos de hierro, estaño, manganeso; además
de petróleo y gas. Es además, el primer productor mundial de lana de alpaca, y
el más importante exportador de prendas textiles de algodón en América Latina y
por su riqueza natural en un excelente lugar para el desarrollo de la industria de
los polímeros a nivel mundial. El Perú en el concierto de la nueva economía
mundial un crecimiento económico que junto a las ventajas comparativas
peruanas serán un polo de desarrollo para la captación
de inversiones fortaleciendo y aumentando su naciente clase media y por ende
elevando su nivel de renta per cápita de la población constituyéndose como uno
de los países de Sudamérica más atractivos para desarrollar negocios.
Durante el 2006, las compañías mineras destacan como las principales
empresas exportadoras. Encabeza la lista Southerm Perú por sus ventas al
exterior de cobre y molibdeno; Antamina que es una mina polimetálica y
Yanacocha que exporta principalmente oro.
En el ámbito de las exportaciones no tradicionales destaca el dinamismo de las
empresas sidero-metalúrgico como Centelsa (Cables de Energía y
Teleconomiucaciones); Industrias Electroquímicas, Indeco (Industrias del Cobre),
Tecnofil y la Refinería de Zinc de Cajamarquilla.
10
También sobresalen textiles como Devanlay Perú, Topy Top y textimax. En el
rubro de productos agropecuarios es notable el monto exportado de Camposol.
En el año 2007 las exportaciones totales acumuladas llegaron a un nivel récord
de US$ 27 588 millones, cifra superior en 17,0% a la alcanzada en el año
precedente. Asimismo, el monto exportado en el 2007 refleja 9 años de
crecimiento continuo de las exportaciones, además de representar cuatro veces
el nivel obtenido a inicios de esta década.
Según estructura de las exportaciones, las no tradicionales fueron las más
dinámicas en el 2007.
Por su parte, en el acumulado enero – diciembre de 2007, las exportaciones
tradicionales, que sumaron US$ 21 196 millones, explicaron el 74,3% del
incremento en términos absolutos de las exportaciones totales. Según
componentes, sobresale el dinamismo del sector petróleo y derivados (27,8%),
minero (17,1%) y pesquero (9,2%), mientras que las ventas de productos
agrícolas disminuyeron 19,7%.
Por su parte, en el período enero – diciembre de 2007, las exportaciones no
tradicionales ascendieron a US$ 6 290 millones, monto que representa una
crecimiento de 19,2% respecto del año anterior. A nivel desagregado, fueron las
exportaciones del sector químico los que registraron la más alta tasa de
crecimiento (33,6%), seguido del sector metal-mecánico (crecieron 31,5%),
agropecuario (crecieron 23,7%), minería no metálica (crecieron 21,7%), textil
11
(crecieron 17,6%), pesquero (crecieron 14,0%), y siderúrgico – metalúrgico
(11,9%).
Cabe resaltar que en este año Perú fue el primer exportador de espárragos en el
mundo durante el año al registrar ventas por 407 millones de dólares, cifra que
representó un incremento de 22 por ciento respecto al 2006. El espárrago
peruano es reconocido mundialmente por su alta calidad, y actualmente el país
es el primer productor de esta hortaliza. En los últimos siete años las ventas al
exterior en sus tres presentaciones: frescos, congelados y preparados crecieron
a una tasa promedio anual de 23.2, 13.1 y 12.7 por ciento, respectivamente. Las
condiciones de climas especiales y la ubicación geográfica que posee Perú le
permiten contar con los rendimientos más altos del mundo, y desde el año 2003
es el primer exportador de espárragos frescos a nivel global.
Las exportaciones se incrementan a tasas significativas
Acompañadas de un crecimiento sostenido de la inversión privada
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú.
6,955 7,026 7,7149,090
12,809
17,336
23,729
27,588
9.817.8
40.9 35.3 36.9
16.3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Monto Total en millones de US$
Tasa de Crecimiento
8,668 8,356 8,3949,222
10,544
12,284
15,202
20,052
31.9
23.8
16.514.3
9.9
0.50
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
-5
5
15
25
35
45
Monto Total en Millones de US$
Tasa de crecimiento (en US$)
12
Incremento en importaciones de bienes de capital
( Millones de US$)
Aumento en el intercambio comercial
(Millones de US$)
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú, ADUANAS y MEF
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Import. Totales (mill. US$) Export. Totales (mill. US$)
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Bienes de capital para la industria
Equipos de transporte
Otros
Productos Agroexportadores
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú, Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación y ADEX DataTrade.
-
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Mil
lon
es d
e U
S$
Exportaciones Agroindustriales
Tradicionales
No tradicionales
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Mil
lon
es d
e U
S$
FO
B
Exportaciones principales productos
Mango Paprika Palta
Uva Alcachofa Espárrago
Productividad de la Agroindustria Peruana en el Mundo
ProductoPosición por producto
Mundo Latinoamérica
Mango 1 1
Espárrago 1 1
Caña de Azúcar 1 1
Uva 3 1
Palta 5 4
Café 6 4
Pimiento 10 3
Estados Unidos32%
España14%
Países Bajos9%
Francia5%
Reino Unido4%
Otros36%
Destinos de las exportaciones agroindustriales, 2007
13
Atractivos en Pesca y Acuicultura
Fuente: Prompex. Adex y BCRP
1,131 1,1231,056 1,025
1,381
1,634
1,774
1,958
0
300
600
900
1200
1500
1800
2100
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Millo
ne
s d
e U
S$
Exportación de productos pesqueros
España20%
Estados Unidos16%
China11%
Corea6%
Francia5%
Otros42%
Exportaciones por país, 2007
Concha de abaníco
2%
Langostinos3%
Filetes congelados de Merluza
0%
Calamar y pota
congelados5%
Aceite de pescado
13%
Harina de pescado
62%
Otros15%
Exportaciones Pesqueras 2007
Atractivos del Sector Minero
Excelente posición competitiva
Fuente: MINEM
Latinoamérica Mundo
Plata 1 1
Telurio 1 3
Zinc 1 2
Estaño 1 3
Plomo 1 4
Oro 1 5
Cobre 2 2
Bismuto 2 3
Molibdeno 2 4
Ranking de Producción Exportaciones Mineras
(Millones de US$)
0
3,000
6,000
9,000
12,000
15,000
18,000
00 01 02 03 04 05 06 07Fuente: PromPeru, MINEM
MineralExportaciones
(Millones de US$) Var. %
2006 2007Cobre 5,986 7,241 21.0 Oro 4,004 4,113 2.7 Zinc 1,991 2,535 27.3 Plomo 713 1,033 44.9 Molibdeno 835 982 17.6 Plata 480 537 11.9 Hierro 256 285 11.3 Estaño 349 254 -27.2 Otros 24 51 112.5 Total 14,638 17,031 16.3
Exportaciones, 2007
0
100
200
300
400
500
97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07
Inversión en Exploración Minera (Millones de US$)
Fuente: CEPAL
US$ 475
14
Fuente: Prompex
Atractivos del Sector Textil y Confecciones
Fuente: Prompex
0
300
600
900
1,200
1,500
1,800
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Exportaciones Textil-Confecciones(Millones de US$)
Marcas Atendidas por Industrias Peruanas
Abercrombie & Fitch Izod
Adolfo Dominguez JC Penny
Ara Intersales J. Meneses Group Inc.
Armani Exchange Nassino Dutti
Calvin Klein Nautica
Donna Karan Inc. New Balance
DKNY Lacoste
Duck Head Apparel Co. Kenneth Cole
Eddie Bauer Levy Strauss and Co.
Guess Oakley
Inditex / Zara Palacio de Hierro
Polo Ralph Lauren Ragman
Perry Ellis International Reebok
Russell Corporation Vanity Fair
The Gymboree Corp. Saks Inc.
Tommy Hilfiger
EstadosUnidos
48%
Venezuela24%
Colombia3%
Italia3%Chile
3%Otros19%
Exportaciones por país, 2007
Atractivos del Sector Forestal
Fuente: Plan Operativo del Sector Exportador. Maximize. 2004
Fuente: ADEX Data Trade
Exportaciones forestales (US$ millones)
0
50
100
150
200
250
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Total de Bosques(millones de Has.)
Ubic. PaísÁrea
boscosa
1 Rusia 851.4
2 Brasil 543.9
3 Canadá 244.6
4 Estados Unidos 226
5 China 163.5
6 Australia 154.5
7 Congo 135.2
8 Indonesia 105
9 Angola 69.8
10 Perú 65.2
11 India 64.1
12 Sudán 61.6
13 México 55.3
14 Bolivia 53.1
15 Colombia 49.6
15
El año 2008, las exportaciones peruanas registraron un crecimiento con respecto
al año precedente, a pesar de presentar una desaceleración en los 3 últimos
meses debido a la crisis financiera internacional.
La evolución de las exportaciones peruanas estuvo influenciada por la caída de
las exportaciones tradicionales, por las menores cotizaciones de metales básicos
y petróleo, afectados por la menor demanda mundial en los últimos 3 meses del
año, provocando en ello su desaceleración, definitivamente este pequeño
retroceso ha tenido como consecuencia una serie de efectos en diversos
sectores, una de ellas las mineras, con la reducción de costos de producción,
suspensión de algunos proyectos y el despido de personal, mientras que el
índice de crecimiento a las exportaciones totales tuvo como sustento en los
tradicionales como los subsectores agrícola y pesquero y un mayor
protagonismo de los productos no tradicionales destacando el dinamismo de los
subsectores metal-mecánico, químicos, agropecuarios, pesqueros y textiles.
Después de 79 meses de crecimiento sostenido de las exportaciones peruanas,
esta se pone a prueba frente a la crisis internacional, teniendo como efecto a lo
ya expuesto la desaceleración del ritmo de crecimiento, y un saldo negativo en la
balanza comercial y la balanza en cuenta corriente, bajando nuestras Reservas
Internacionales Netas (RIN); la inestabilidad de los precios commodities
(metales) principal factor de ingreso al país, la dependencia de nuestra
economía frente a los productos tradicionales hace que seamos frágiles al precio
internacional de ello y que se ponga en juego el crecimiento económico de
nuestro país.
16
Los nuevos Tratados de Libre Comercio firmados con EE.UU, Canadá, Singapur
y Tailandia, dieron paso a una respuesta inmediata de una logística internacional
rápida y eficiente, tanto de salida como de entrada, donde se hace indispensable
darle fluidez a los procesos, desburocratizándolos y disminuyendo toda vez los
costos involucrados; el acondicionamiento de los terminales de
almacenamientos públicos y privados de acuerdo a capacidad y distancia de
recepción conforme a la nueva legislación aduanera,
La Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), así como la creación del
Portal de información VUCE.
Las exportaciones tradicionales alcanzaron durante el 2008 los US$ 23,615.3
millones lo que significó un aumento de 8.5% respecto al 2007, influenciado por
el descenso de los productos mineros en el tercer trimestre del año. En
diciembre último, el valor negociado se redujo en 40.7% al alcanzar un valor de
US$ 1,324.1 millones.
Los productos mineros sumaron US$ 18,300.6 millones con un incremento de
4.9% donde la mayor parte la conformaron las exportaciones de cobre (US$
7,663.3 millones / 6.2% de incremento) y oro (US$ 5,571.2 millones / 33.0%). Se
debe recordar que a inicios de año, el precio del cobre en el mercado
internacional se cotizaba en 3.2 US$/lb y descendió hasta 1.4 US$/lb al finalizar
el 2008. Asimismo, la cotización del oro mostró una menor reducción, pasando
de 890.9 US$/oz.tr a 820.5 en el mismo periodo.
Las exportaciones de petróleo y sus derivados sumaron US$ 2,838 millones, lo
que implicó un 22.7% más en comparación con el año anterior; explicado por las
17
mayores ventas hacia Estados Unidos (33.9%) y Canadá (217.3%).
SECTORES AGRÍCOLA Y PESQUERO
El sector agrícola tradicional sumó envíos por US$ 685.0 millones en el 2008,
resaltando el rubro tradicional al mostrar un incremento de 48.8% respecto al
año anterior. Esta cifra se explica por las mayores exportaciones de café, las
cuales sumaron US$ 644.2 millones y registraron un crecimiento de 50.9%
debido al aumento en los volúmenes colocados (29.5%). Este producto se dirigió
principalmente hacia Alemania (US$ 212.1 millones / 57.5%) y Estados Unidos
(US$ 158.1 millones / 26.3%).
Las exportaciones de azúcar alcanzaron US$ 24.7 millones en el 2008, lo que
significó un acrecentamiento de 31.7% respecto al año anterior. Este se explica
por las mayores exportaciones hacia Haití (US$ 7.4 millones) y Canadá (US$ 6.6
millones).
Las ventas externas del sector pesquero tradicional alcanzaron los US$ 1,791.4
millones, lo que significó un aumento de 22.7% debido principalmente al
aumento en las exportaciones de aceite de pescado que alcanzaron los US$
378.7 millones, 52.0% por encima del obtenido en 2007.
Los envíos de harina de pescado evidenciaron una tasa de crecimiento de
16.7% al acumular los US$ 1,412.7 millones. China continúa representando el
principal mercado de destino de este producto al obtener una participación de
52.4%, superando a Alemania (12.1%) y Japón (9.9%).
18
Exportaciones / PBI
En este cuadro se puede apreciar una comparativa porcentual entre las exportaciones y su representatividad
frente al PBI teniendo pequeñas caídas entre los años 1998 y el 2008 en esta última debido a la crisis
internacional que afecto a todo el mundo.
En este cuadro se puede apreciar una comparativa porcentual entre las exportaciones tradicionales y su
crecimiento progresivo entre los años 2002 y el 2008.
19
En este cuadro se puede apreciar los principales productos tradicionales de las exportaciones y su
representatividad destacando el cobre como el de mayor exportación tradicional entre los años 2003 y el
2008.
20
En este cuadro se puede apreciar una comparativa porcentual entre las exportaciones no tradicionales y su
crecimiento progresivo entre los años 2003 y el 2008.
En este cuadro se puede apreciar las exportaciones no tradicionales según el sector económico destacando
el sector textil y su crecimiento progresivo entre los años 2003 y el 2008.
21
22
En este cuadro se puede apreciar los principales mercados de destino de nuestros productos no tradicionales
destacando los Estados Unidos el país hacia donde se dirigen estas constituyendo nuestro mayor socio
comercial en el mundo.
23
En este cuadro se puede apreciar una comparativa de las exportaciones peruanas hacia Estados Unidos y su
crecimiento progresivo entre los años 2003 y el 2008.
En este cuadro se puede apreciar una comparativa de las exportaciones peruanas hacia Chile y su
crecimiento progresivo entre los años 2003 y el 2008, siendo este país nuestro principal socio comercial a
nivel de Sudamérica.
24
En este cuadro se puede apreciar una comparativa porcentual entre las exportaciones tradicionales y no
tradicionales hacia nuestro mayor socio comercial en Sudamérica (Chile) y su crecimiento progresivo entre
los años 2007 y el 2008.
En el año 2009 las exportaciones se vieron afectada por la crisis financiera
internacional, la preocupación y desconcierto ocurrió en todos los ámbitos
relacionados al mundo financiero y económico mundial; el Perú no pudo
mantenerse ajeno a esa crisis, por lo que no solo las exportaciones totales
cayeron en 32.4% en los primeros cinco meses, sino que 1,520 empresas
peruanas dejaron de exportar de ese total 1,110 son microempresas, 344
pequeñas, 23 medianas y 43 grandes empresas en el primer cuatrimestre del
2009, entre las que destacan pesqueras, mineras, del rubro cemento y las
textiles. Lo cual fue determinado también por la decisión de varios gobiernos que
25
promovieron medidas proteccionistas en defensa de sus industrias.
Medidas como el seguro de crédito a la exportación para la Exportación para
la Pequeña y Mediana Empresa (Sepymex) que exige procesos documentarios
complejos y no financia las operaciones post-embarque, procedimiento que sí
haría el fondo de garantía empresarial Otra de las medidas es mejorando las
líneas de la Corporación Financiera de Desarrollo (Cofide)
El desagregado del 2009 en cuanto a nuestras exportaciones tradicionales,
tuvieron una caída de 12.7% sumando US$ 20,456 millones y las no
tradicionales llegaron a US$ 6,169 millones con un descenso de 18.5%. Así, el
sector más golpeado entre las exportaciones tradicionales fue el petrolero que
cayó 29%, seguido por el minero con un descenso de 11%, el pesquero con -6%
y agrícola con -7%.Asimismo, entre los principales productos tradicionales que
también cayeron están el cobre con un descenso de 19%, el zinc -17% y el café
-10%, sin embargo, el único que creció un 21% fue el oro que alcanzó la suma
de unos US$ 6,773 millones. En el caso de las exportaciones no tradicionales,
los sectores que más cayeron son el siderometalúrgico (-40%), pieles y cueros (-
36%), textil confecciones (-26%), maderas y papeles (-22%), químico (-20%) y el
único sector que creció fue el metal mecánico con 9%.
Principales destinos, aunque la crisis se originó en EEUU, siguió manteniéndose
en el 2009 como nuestro principal mercado de destino que sumó US$ 4,520
millones en el 2009 (17%), seguido por China con US$ 4,074 millones (15.3%),
Suiza con US$ 3,954 millones (14.9%) y Canadá US$ 2,309 millones (8.7%),
entre otros. En la misma línea nuestras exportaciones no tradicionales, los
26
principales mercados de destino fueron EEUU con una suma de US$ 1,565
millones, seguido por Venezuela con US$ 585 millones, Colombia con US$ 552
millones, Ecuador US$ 378 millones, entre otros. De otro lado, el número de
empresas exportadoras alcanzó 7,339, es decir unas 157 más que las
registradas en el 2008.Cifras 14.1% fue la caída de las exportaciones del año
pasado, respecto al 2008. 21% fue el crecimiento del oro en el 2009, un principal
producto tradicional. Mayor interés en productos frescos El mayor interés por
consumir productos saludables permitió incrementar las exportaciones de frutas
y productos orgánicos. Es así que se registró un crecimiento de 12.4% en este
rubro sumando US$ 693 millones. Los vegetales obtuvieron un crecimiento de
78.6% (US$ 28 millones). Además de las uvas con 51% (US$ 134 millones),
mangos con 11.2% (US$ 71 millones), banano orgánico con 12.5% (US$ 51
millones), granadas con 94% (US$ 4 millones) y quinua 43.5% (US$ 7 millones),
especialmente a mercados de Asia, América Central y Oceanía. (ADEX).
En el 2010 las exportaciones peruanas sumaron US$ 35 205 millones, monto
que representó un crecimiento de 30,0 por ciento respecto del año anterior,
explicado por una recuperación en el precio internacional de nuestros principales
productos de exportación. Una característica que se observa, es que en el 2010
todos los sectores económicos (tradicionales y no tradicionales) reflejaron un
comportamiento positivo.
Si se le compara con el monto exportado en el 2001 que sumó US$ 6 956
millones, se tiene que en la última década las exportaciones peruanas se
quintuplicaron.
27
Las exportaciones peruanas se caracterizan por estar claramente concentradas
en productos primarios, que en el 2010 registraron una participación del 78 por
ciento del total, mientras que las no tradicionales representaron el 22 por ciento
del total.
Según categorías de productos, en el 2010 las exportaciones tradicionales
sumaron US$ 27 285 millones, monto que representó un crecimiento de 31,7 por
ciento en relación al año anterior. El aumento de las exportaciones tradicionales
fue liderado por el sector petróleo y derivados (60,8 por ciento), seguido del
agrícola (53,1 por ciento), minero (29,5 por ciento) y pesquero (11,9 por ciento).
Cabe señalar la enorme dependencia de los minerales en la estructura de las
exportaciones peruanas, ya que el sector minero explicó el 78 por ciento de las
exportaciones tradicionales. Asimismo, dos de los productos mineros, cobre
(US$ 8 875 millones) y oro (US$ 7 745 millones), superaron el monto anual de
todas las exportaciones no tradicionales en el 2010.
Durante el 2010 las exportaciones no tradicionales ascendieron a US$ 7 676
millones, monto que representó un crecimiento de 23,9 por ciento respecto del
año anterior. Según sectores económicos, las exportaciones del sector
siderúrgico-metalúrgico (69,7 por ciento) fueron las que más crecieron, seguido
del sector minero no metálico (69,6 por ciento), químico (46,2 por ciento),
pesquero (23,4 por ciento), agropecuario (20,2 por ciento), metal mecánico (9,4
ciento), el sector denominado otros (9,2 por ciento) y textil (4,3 por ciento).
28
INDICADORES ECONOMICOS
29
7. DISCUSIÓN
El análisis de las exportaciones peruanas demuestra la importancia de un
entorno macroeconómico estable que está atravesando el país, políticas
adoptadas que buscan la modernización del marco institucional que
proteja la inversión privada, y la mejora de los servicios de infraestructura
básica de la economía, para permitir el crecimiento de los sectores
exportadores. Esta estrategia se ha sustentado en políticas agresivas de
apertura comercial y financiera, y en un flujo importante de recursos
financieros externos, para asegurar el equilibrio en la balanza en cuenta
corriente.
El patrón de crecimiento del sector exportador se sustentó principalmente
en la recuperación de los sectores tradicionales, que respondieron a las
nuevas condiciones de competitividad y a la reducción de las barreras de
entrada a otros mercados, y en menor medida, en la diversificación en
favor de manufacturas de productos tradicionales con mayor valor
agregado. Sin embargo, demoras en la implementación de reformas en
otras áreas clave para la competitividad, como puertos y servicios de
infraestructura de apoyo al comercio exterior, pueden explicar la falta de
una mayor respuesta de parte de las exportaciones.
En todo caso, el sector exportador constituye una importante fuente de
demanda agregada para la economía durante estos años la cual permitió
mantener el ritmo de crecimiento global, la creación de empleos y
30
desarrollar mejoras en la productividad de los sectores transables, entre
los que destacan las actividades extractivas (sector minero, pesca y
actividad agropecuaria).
El análisis contracfactual muestra que el Perú se habría beneficiado con
la apertura comercial y promoción de exportaciones pues a nivel
macroeconómico mejoran sus indicadores: aumenta el nivel de actividad,
el consumo, y el empleo, aunque no en la magnitud que se habría
esperado.
En todo caso, los resultados del análisis sugieren que la actividad de
pesca y elaboración de harina de pescado y, en menor medida, también
la minería y los textiles, serían los sectores cuyo crecimiento se puede
favorecer más a través de políticas de promoción de exportaciones, y
pueden liderar el crecimiento de la producción en otros sectores
intensivos en mano de obra (como construcción, comercio y transporte).
Para lograr un mayor crecimiento de la economía se debe promover el
desarrollo de estos sectores con inversión y/o cooperación extranjera que
permita mejorar la absorción de tecnología y las mejoras de eficiencia. De
esta forma, se mejoraría el empleo y disminuiría los niveles de pobreza.
La integración vía los acuerdos comerciales que ha suscrito el Perú
permiten una mejora generalizada de los niveles de empleo, y llevaría a
una reducción en la pobreza, ya que permite aprovechar todas las
ventajas de los sectores de exportación, y lograr un aumento de
31
productividad en los sectores transables, lo cual conduciría a una mejora
importante de la producción, el empleo y los ingresos en estos sectores, y
por lo tanto, en la economía nacional. Esta permanente apertura
comercial, que nos ha llevado a negociar Tratados de Libre Comercio con
diversos países del mundo, a fin de asegurar un acceso preferencial de
nuestros productos a los principales mercados. Los acuerdos firmados se
eliminaron las principales barreras arancelarias, junto a un marco
promotor de la inversión extranjera. Así, a los aranceles bajaron y se
hicieron más uniformes Además, se llevó a cabo también una reforma del
sistema aduanero, modernizándolo y mejorando sus estándares de
calidad y eficiencia, así como delegando responsabilidades al sector
privado.
En el mundo globalizado, las empresas toman la decisión de exportar no
sólo como manifestación de crecimiento y rentabilidad, que se encuentran
expresados en la incursión o mayor presencia en los mercados externos,
sino también como una necesidad de supervivencia a largo plazo en
función al aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen dichos
mercados.
El desarrollo de una oferta exportable competitiva está ligado
estrechamente a la innovación y a la aplicación de nuevas tecnologías,
que sólo puede ser posible a través de la investigación y el desarrollo. En
el Perú se puede indicar que el nivel de desarrollo tecnológico y de
innovación es insuficiente, sobre todo en el interior del país, debido a
32
diferentes factores como: (a) una capacitación insuficiente, (b) falta de
incentivo por parte del Estado para la adquisición de nueva tecnología, (c)
base científica del país que no favorece la innovación y la producción de
una oferta exportable competitiva,
(d) escasa inversión en investigación por parte del Estado, los centros de
investigación y las universidades y, (e) la escasa o casi inexistente
articulación y cooperación entre el sector empresarial y las universidades.
Los principales productos de exportación tradicionales son la harina y el aceite
de pescado, el algodón, azúcar y café así como varios productos mineros,
sobre todo cobre, estaño, hierro, oro y plata. También están las exportaciones
de petróleo. Las exportaciones no tradicionales son bastante más amplias: Ahí
están legumbres y frutas, textiles, madera, productos químicos y metales que
no son exportados como materia prima, sino de forma refinada (dos ejemplos:
alambre de cobre y joyería).
Uno de los elementos que se debe aprovechar es la información con la
que cuenten nuestros empresarios para ser eficientes al exportar sus
productos y servicios, tanto la información relacionada con el acceso a los
mercados de destino, como los procedimientos para realizar las
operaciones de exportación
Lograr una oferta estratégicamente diversificada, con significativo valor
agregado, de calidad y volúmenes que permitan tener una presencia
competitiva en los mercados internacionales.
33
Desarrollar una cultura exportadora con visión global y estratégica que
fomente capacidades de emprendimiento y buenas prácticas comerciales
basadas en valores.
El desarrollo de exportaciones que capturen una porción creciente de las
cadenas de valor de los mercados globales requiere de una fuerza
laboral mejor capacitada y de alta productividad que permita ser
competitivo a nivel mundial.
El Gobierno debe tomar mayor importancia tanto en las
Pequeñas, Medianas y Grandes Empresas, para que puedan tener mayor
participación en el mercado internacional y seguir creciendo como se
demuestra en estos últimos años. Por supuesto que también juega un rol
importante el soporte de las asociaciones gremiales y gubernamentales
de apoyo y fomento al comercio, industria y exportación, sobre todo a
nivel de pequeñas y medianas empresas.
El tamaño del comercio exterior peruano y, en especial de las
exportaciones, es aún muy pequeño en relación a los requerimientos del
desarrollo del país. Los esfuerzos que hace el gobierno son
principalmente para consolidar los mercados actuales como lo son los
EEUU., La Unión Europea, El Japón y otros países asiáticos.
34
8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Editorial McGraw Hill Bogotá Colombia, 1996.
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Exportaciones: Efectos sobre el Crecimiento, Desigualdad y Pobreza – El
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S.A. México D.F 1940
COTERA FRETEL, ELOISE SIMONCELLI-BOURQUE. Manual sobre el
Comercio Justo.
GARCIA GARRIDO, Fonseca. “ELEMENTOS DE COMERCIO
EXTERIOR”. 1ra edición 2004. Editorial Trillas S.A. México D.F.
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35
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Banco Central de Reserva del Perú: Exportaciones de 1995 a 2010
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http://elcomercio.pe/economia/444610/noticia-tlc-firmados-peru
Base legal:
Reglamento de la Ley General de Aduanas. DS N° 121-96-EF del
24/12/96.
D.S. N° 121-96, publicado el 24.12.96. Reglamento de la Ley General de
Aduanas y modificatorias.
LEY DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR - LEY 28977
Decreto Legislativo Nº 1053, decreto que aprueba la nueva Ley General
de Aduanas
LEY GENERAL DE ADUANAS. DL N° 809 del 19/04/96
D.S. N° 104-95-EF, publicado el 23.06.95.
REVISTA
SEMANARIO COMEX PERÚ
37
9. APÉNDICE
Proyección de los Mercados Potenciales hacia el 2020
Mercados potenciales(Millones de consumidores)
381425
464524 548 562
453
696
958
774
1050
1327
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Norteamérica Europa Asia Sur Asia Este
2000 2010 2020Fuente: Promar S.A.
Fuente Elaboración Propia
2
6.956 7.665 8.995
12.716
17.127
21.110
34.700
0
4.000
8.000
12.000
16.000
20.000
24.000
28.000
32.000
36.000
40.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006e 2011p
Perú: Exportaciones Totales al MundoMillones de US$ FOB (período ene - dic)
Fuente: SUNAT
* Estimado
En los últimos años el Perú ha vivido una silenciosa revolución exportadora…
Fuente Elaboración Propia
38
PRINCIPALES POLITICAS DE COMERCIO EXTERIOR PERUANAS
PYME ExportadoraFortalecimiento de Capacidades
1. Clúster y CITEX Exportadoras
2. Gestión Pública Regional y Local
3. Formación de Formadores
4. Módulos de Servicios
5. OVOP
Promoción de Exportación Asistida (EXPORTAS)
1. Capacitación
2. Plataforma de Servicios Electrónicos PYME
3. Asistencia Técnica
4. Financiamiento Exportador
5. Salida Comercial
Internacionalización de EmpresasPromoviendo Regiones
1. Ferias Internacionales y Nacionales
2. ExpoPerú
3. ExpoRegión
4. Programa de Compras Públicas Internacionales
5. Catastro Productivo de la Oferta Exportable
6. Encadenamiento Productivo Exportador
Facilitación de ComercioOptimizar la gestión de los Servicios y Procesos del Estado
1. Fortalecimiento Institucional de las Entidades de control
2. Implementación de Servicios Electrónicos
Disminución de los costos logísticos de las cadenas productivas priorizadas
1. Mejora de la Competitividad Logística del Comercio Exterior
2. Mejora de la Prestación de los Servicios Logísticos
3. Desarrollo de la Oferta de Servicios Logísticos
4. Seguridad en la Cadena Logística
Facilitar el Acceso al Crédito
1. Acceso de las PYMES para Financiamiento del Comercio Exterior
Programa Educativo ExportadorInserción de Contenidos de Comercio Exterior
1. Colegios Públicos y Privado (CEXES)
2. Centros de Educación Técnico Productiva (CETPRO)
3. Institutos de Educación Técnica Superior
4. Educación Universitaria
Reconocimiento a la Investigación en Comercio Exterior y Turismo
1. Concurso Nacional de Incentivo al Comercio Exterior y Turismo
POLITICAS DE COMERCIO EXTERIOR
Fuente Elaboración Propia
Actividades RealizadasPlan Estratégico Nacional Exportador - PENX
42% de avance
Trabajo conjunto con
entidades Publicas y
Privadas vinculadas a
la integración y
desarrollo del
comercio exterior
11 POMs: México,
Japón, USA, China,
Brasil, Malasia,
Singapur, Tailandia,
Alemania, Francia y
España.
+ 600
Oportunidades de
XNT
3 Concursos Nacionales de Tesis
de Grado, Planes de Negocio y
Proyectos Escolares
Proyecto CEXES
• Lanzamiento Portal PECEX
• + 2,100 maestros capacitados
• + 10,000 alumnos beneficiados
37 Dircetures
20 CERX - 5 CPE
24 PERX
Guías de Inversión
Arequipa y Junin
Diplomados
Capacitaciones
Asistencia Técnica
10 Planes
Operativos
Sectoriales
Agropecuario,
artesanía, forestal
maderable, joyería y
orfebrería, pesca y
acuicultura, servicios
y textiles
Fuente Elaboración Propia
39
10. ANEXOS
INDICADORES ECONOMICOS
40
41
42
Aprovechar el Mercado Mundial
43
TLC: Posibilidad de quintuplicar las exportaciones peruanas en una sola década
3.44.4
5.5 5.9 6.85.7 6.0
6.9 7.0 7.79.0
12.7
17.1
19.7
22.6
26.0
29.9
34.4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
TASA UTILIZADA 15.0%
Var. 05/04 34.6%
Impacto
del TLC
US$ 34.4
millones
Perú: Exportaciones Totales al Mundo(Miles de millones de US$ FOB)
Fuente: SUNAT. Elaboración: PROMPEX
…y la posibilidad de exportar a EEUU más de US$ 11 mil millones en 2010
0.7 0.7 0.9 1.21.6 1.9 1.8 1.9 1.8 2.0
2.4
3.7
5.2
6.1
7.2
8.4
9.8
11.5
0
2
4
6
8
10
12
14
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: SUNAT. Elaboración: PROMPEX
TASA UTILIZADA 17.0%
Var. 05/04 41.0%
Impacto
del TLCUS$ 11.5
millones
Perú: Exportaciones a Estados Unidos(Miles de millones de US$ FOB)
