INFORMÁCIÓS JOGOKalkjog.elte.hu/wp-content/uploads/2017_Infojogok... · „Mindenkinek joga van a...
Transcript of INFORMÁCIÓS JOGOKalkjog.elte.hu/wp-content/uploads/2017_Infojogok... · „Mindenkinek joga van a...
INFORMÁCIÓS JOGOK Vissy Beatrix
2017. március 18.
1
INFORMÁCIÓS ÖNRENDELKEZÉSI JOG
INFORMÁCIÓSZABADSÁG
2
• A magánszemélyek által üzemeltetett „halapenz.hu” honlapon egy olyan „orsza ́gos szülészorvos adatbázis” működött , amely tar talmazta a pácienseknek az egyes szülészetekről, illetve szülészorvosokról megfogalmazott véleményeit, valamint azt, hogy a TB által finanszírozott, elvileg ingyenes ellátáson felül az egyes orvosok milyen összegű hálapénzt várnak. A honlapot teha ́t elsősorban azok látogatták, akik meg akarták tudni, hogy mennyibe kerül egyik-másik szakorvos felügyelete mellett világra hozni egy gyermeket, illetve hogy ezért az összegért pontosan milyen ellátásban lehet részesülni.
3
JOGESET: HALAPENZ.HU
I. AZ INFORMÁCIÓS JOGOK VÉDELMÉNEK IGAZOLÁSA
4
I. Jogvédelem igazolása » adatvédelem «
5
MAGÁNSZFÉRA-OLTALOM
„A magánszféra lényegi fogalmi eleme (…), hogy az érintett akarata ellenére mások oda ne
hatolhassanak be, illetőleg be se tekinthessenek.” [36/2005. (X. 5.) AB határozat]
6
7
kiszolgáltatottság
kiismerhetőség
I. Jogvédelem igazolása » magánszféra-oltalom «
„Számon tarthatják, mit telefonoztam s mikor, miért, kinek. Aktákba irják, miről álmodoztam s azt is, ki érti meg. És nem sejthetem, mikor lesz elég ok előkotorni azt a kartotékot, mely jogom sérti meg.” /József Attila: LEVEGŐT!/
8
I. Jogvédelem igazolása » magánszféra-oltalom «
tulajdonos
törött boka
summa cum laude
vonalkód
A D A T
9
I. Jogvédelem igazolása » magánszféra-oltalom «
INFORMÁCIÓS HATALOM
„Az a viszonyrendszer, amelyben a hatalmi helyzetben lévőnek mások az ismeretek, információk aszimmetrikus
elosztása miatt kiszolgáltatottá válnak.”
[Szabó Máté: Az információs hatalom alkotmányos korlátai, Miskolc, 2012.]
„Megalázó az olyan helyzet, és lehetetlenné teszi a szabad döntést, amelyben az egyik fél nem tudhatja, hogy
partnere milyen információkkal rendelkezik róla.” [15/1991. (IV. 13.) AB határozat]
10
11
I. Jogvédelem igazolása » információs hatalom «
PANOPTICON
12
I. Jogvédelem igazolása » információs hatalom «
MAGÁNSZFÉRA-OLTALOM
• a háborítatlan magánszféra biztosítéka
HATALOMKORLÁTOZÁS
• az ismeretekből, információból nyerhető hatalom ellensúlya (köz- és magánjellegű hatalom egyaránt)
emberi méltóság megőrzése
és személyes autonómia védelme
13
I. Jogvédelem igazolása » az adatvédelem funkciói «
ADATVÉDELEM ≠ ADATOK VÉDELME
ADATVÉDELEM = ADATALANY VÉDELME
alapelvek * szabályok * tilalmak * műveletek * eszközök * intézmények * jogvédelmi mechanizmusok
egyének számára védelmet nyújtó összessége
14
I. Jogvédelem igazolása » Mit jelent az adatvédelem? «
= a közhatalom-gyakorlásra, közpénzköltésre vonatkozó adatok megismerésének és terjesztésének szabadsága
15
I. Jogvédelem igazolása » Mit jelent az információszabadság? «
TRANSZPARENCIA
„A nyilvánosság próbája nélkül az állam polgáraitól ’elidegenedett gépezetté’, működése kiszámíthatatlanná,
veszélyessé válik, mert az állam működésének átláthatatlansága fokozott veszélyt jelent az alkotmányos
szabadságjogokra.” [34/1994. (VI. 24.) AB hat.]
16
információszabadság
VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁS SZABADSÁGA
17
az állam demokratikus működésének biztosítása
I. Jogvédelem igazolása » információszabadság «
a közhatalomra vonatkozó információk megismerése
közhatalom ellenőrzése, bírálata, az egyén megalapozott részvétele a közéletben
18
az állam demokratikus működésének biztosítása
I. Jogvédelem igazolása » információszabadság «
„SUNLIGHT IS SAID TO BE THE BEST OF DISINFECTANTS”.
/Louis Brandeis/
19
I. Jogvédelem igazolása » információszabadság «
II. ALAPJOGI RENDSZERTAN
20
21
II. Alapjogi rendszertan » információs önrendelkezés & információszabadság «
KIALAKULÁS TERMÉSZET
harmadik generációs jog
alanyi alapjog (szabadságjog)
átlátható polgár — átláthatatlan állam
1989
átláthatatlan polgár — átlátható állam
22
III. AZ ADATVÉDELEM ALKOTMÁNYOS ALAPJAI
23
“Mindenkinek joga van személyes adatai védelméhez.” [At. VI. cikk (2) bek.]
A korlátozás nélkül használható, általános és egységes személyazonosító jel alkotmányellenes,
mert veszélyt jelent a polgárok szabadságára.
Miféle veszély?
» személyiségprofil «
24
III. Az adatvédelem alkotmányos alapjai » Személyiszám-határozat [15/1991. (IV. 13.) AB hat.«
UNIVERZÁLIS SZEMÉLYI SZÁM
ÁGAZATSPECIFIKUS AZONOSÍTÓK
személyi azonosító (ma: lakcímkártyán)
adóazonosító jel (adóigazolványon)
TB azonosító jel („TAJ kártyán”)
25
III. Az adatvédelem alkotmányos alapjai » Személyiszám-határozat [15/1991. (IV. 13.) AB hat.«
VEZÉRELV: INFORMÁCIÓS ÖNRENDELKEZÉS
„Az Alkotmánybíróság a személyes adatok védelméhez való jogot nem hagyományos
védelmi jogként értelmezi, hanem annak aktív oldalát is figyelembe véve, információs
önrendelkezési jogként.” [15/1991. (IV. 13.) AB hat.]
26
Tartalma: Ø mindenki maga rendelkezik személyes adatai sorsáról
Jogi következménye:
Ø Főszabály: adatot kezelni csak az érintett előzetes beleegyezésével (OPT IN rezsim)
Ø Kivételesen: törvény alapján (feltéve, hogy kiállja a
szükségesség-arányossági teszt próbáját)
27
III. Az adatvédelem alkotmányos alapjai »vezérelv: információs önrendelkezés «
IV. AZ ADATVÉDELEM NORMATÍV KERETEI
28
29
IV. Az adatvédelem normatív keretei » uniós színtér – alapjogi jogharmonizáció «
95/46/EK irányelv
Lisszaboni Szerződés » az EP és a Tanács 2016/679 rendelete
(hatálybalépés: 2018. május 25.)
ÁLTALÁNOS SZABÁLYOK 2011. évi CXII. tv, az információs
önrendelkezési jogról és az információszabadságról
• alapelvek • a jogszerű adatkezelés
generális feltételei • adatvédelmi garanciák • jogérvényesítési
mechanizmusok
SZEKTORÁLIS JOGANYAG speciális, ágazati jogszabályok
• az egyes adatfajtákra, illetve adatkezelőkre vonatkozó speciális szabályok, eljárási rendek • védelem szintjét nivelláló kivételek
(pl. tv-i felhatalmazás adatkezelésre) • védelem szintjét megemelő
többletgaranciák
30
IV. Az adatvédelem normatív keretei » a hazai szabályozás rendszere «
VISZONYUK?
V. A KÖTELEZETTEK KÖRE
31
32
V. A kötelezettek köre » magánszemélyekre kiterjedő hatály «
ÁLLAM POLGÁR
MAGÁNSZEMÉLY MAGÁNSZEMÉLY
“Little Brothers”
33
V. A kötelezettek köre » magánszemélyekre kiterjedő hatály «
??? 34
K. család megelégelte, hogy minden évben betörnek hozzájuk nyaralásuk vagy síelésük alatt. A családfő úgy dönt, hogy a későbbi betörések megelőzése érdekében kamerákat szerel fel mind a házon belül, mind pedig az udvaron. A szomszédos N. család észreveszi, hogy az udvari kamerák egyike - anélkül, hogy erről korábban egyeztettek volna - az ő garázsbejárójukat is figyeli. Mivel K. család a szomszéd kérése ellenére sem szereli le, illetve fordítja el a kamerákat N. N. birtokáról, N. N. bírósághoz fordul.
Kell-e alkalmazni az Infotv.-t a perben?
35
V. A kötelezettek köre » Infotv. hatálya [Infotv. 2. § (1) és (4) bek.]«
ÁLLAM POLGÁR
MAGÁNSZEMÉLY MAGÁNSZEMÉLY
DE! Utóbbi csak alapjogi természetű (aszimmetrikus) jogviszony esetén, „hatalmaságokkal” szemben
E törvény hatálya a Magyarország területén folytatott minden olyan adatkezelésre, amely természetes személy adataira vonatkozik.
36
V. A kötelezettek köre » Infotv. hatálya [Infotv. 2. § (1) és (4) bek.]«
ÁLLAM POLGÁR
MAGÁNSZEMÉLY MAGÁNSZEMÉLY
„E törvény hatálya a Magyarország területén folytatott minden olyan adatkezelésre, amely természetes személy adataira vonatkozik.”
Nem kell alkalmazni a természetes személynek a kizárólag saját személyes céljait szolgáló adatkezeléseire.
Pl. ”kukkoló” szomszéd, barátok közti telefonszám-csere
VI. AZ ADATVÉDELEM ALAPFOGALMAI
37
= az érintettel kapcsolatba hozható adat, valamint az adatból levonható, az érintettre vonatkozó következtetés
érintett = bármely meghatározott, személyes adat alapján azonosított vagy (…) azonosítható természetes személy”
egy azonosítható természetes személlyel kapcsolatba hozható adat, az abból levonható következtetés
38
VI. Az adatvédelem alapfogalmai » személyes adat [Infotv. 3. § 1-2. pont]«
Fogalmi elemei: • adat (= bármiféle ismeret) • alany (= természetes személy) • a kettő közötti kapcsolat (amely az azonosítást lehetővé teszi)
A személyes adat az adatkezelés során mindaddig megőrzi e minőségét, amíg az adat és az adatalany közötti kapcsolat helyreállítható.
Mikor helyreállítható a kapcsolat?
Ha az adatot kezelő rendelkezik a helyreállításhoz szükséges technikai eszközökkel.
39
adat J
VI. Az adatvédelem alapfogalmai » személyes adat [Infotv. 3. § 1-2. pont + 4. § (3) bek.]«
Személyes adatok kategóriáján belüli adatkör
• a faji eredetre, a nemzetiséghez tartozásra, a politikai véleményre vagy pártállásra, a vallásos vagy más világnézeti meggyőződésre, az érdek-képviseleti szervezeti tagságra, a szexuális életre vonatkozó személyes adat,
• az egészségi állapotra, a kóros szenvedélyre vonatkozó személyes adat, valamint a bűnügyi személyes adat
Többletgarancia: Ø ADATKEZELÉS JOGALAPJA » írásbeli beleegyezés
40
VI. Az adatvédelem alapfogalmai » különleges adat «
1. Pszichológiai vizsgálat során készített gyermekrajz tekinthető-e a gyermek személyes adatának? Tekinthető-e a szülők személyes adatának? 2. Különleges adat-e a céges laptopon tárolt meztelen „selfie”?
Iránymutatásul szolgálhat: 29. cikk alapján létrejött adatvédelmi munkacsoport 4/2007-es véleménye a személyes adat fogalmáról
41
Kérdések a személyes adat fogalmához
= BÁRMI, AMIT FIZIKAILAG TESZNEK AZ ADATTAL
Például: • adatrögzítés, adattárolás • adattovábbítás (meghatározott 3. személynek hozzáférhetővé tétel) • nyilvánosságra hozatal (bárki számára hozzáférhetővé tétel) • adattörlés (helyreállíthatóságot ellehetetlenítő felismerhetetlenné tétel) • adatmegsemmisítés (az adathordozó fizikai megsemmisítése)
42
VI. Az adatvédelem alapfogalmai » adatkezelés [Infotv. 3. § 10-13. és 16.]«
= AKI AZ ADAT SORSÁT MEGHATÁROZÓ KÉRDÉSEKRŐL DÖNT
• adatkezelés célját meghatározza, • az adatkezelésre vonatkozó döntéseket meghozza • e döntéseket végrehajtja vagy az adatfeldolgozóval
végrehajtatja
43
VI. Az adatvédelem alapfogalmai » adatkezelő [Infotv. 3. § 9.]«
= AKI TECHNIKAI FELADATOK ELVÉGZÉSÉVEL ASSZISZTÁL AZ ADATKEZELÉSHEZ
44
VI. Az adatvédelem alapfogalmai » adatfeldolgozó [Infotv. 3. § 17-18.]«
ADATKEZELŐ
érdemi döntéshozó, „az ügy ura”
aki megbízza (utasítja) az adatfeldolgozót
és aki – mint megbízó – felel az érintettel szemben az adatkezelés
jogszerűségéért
ADATFELDOLGOZÓ (mindig az adatkezelőn kívül álló entitás)
végrehajtó
az adatkezelő megbízásából végez technikai részműveleteket
„csak” az adatkezelő irányába tartozik felelősséggel, az érintettel szemben nem
45
VI. Az adatvédelem alapfogalmai » adatkezelő és adatfeldolgozó elhatárolása «
VII. A JOGSZERŰ ADATKEZELÉS FELTÉTELEI 1) JOGALAP 2) CÉLHOZKÖTÖTTSÉG
46
Adatkezelésre felhatalmazást adhat
47
az érintett HOZZÁJÁRULÁSA
[Infotv. 5. § (1) bek. a) pont]
közérdeken alapuló célból TÖRVÉNY elrendeli
[Infotv. 5. § (1) bek. b) pont]
kivételesen akkor is, ha egyik sincs, de…
lásd: Infotv. 6. §
generális törvényi felhatalmazás az esetek egy relatíve szűk körére
VII.1. Az adatkezelés jogalapja » Honnan nyerhető felhatalmazás? «
Formai (kötetlen)
• szóban • írásban (különleges adat kezeléséhez csakis így!) • ráutaló magatartással
Tartalmi (konjunktív feltételek): • önkéntesség • tájékozottság • határozottság
48
VII.1. Az adatkezelés jogalapja » A hozzájárulás érvényességének kritériumai [Infotv. 3. § 7.] «
= A HOZZÁJÁRULÁSNAK AZ ÉRINTETT SZABAD AKARATÁN, BELSŐ ELHATÁROZÁSÁN KELL ALAPULNIA
tilos bármilyen kényszer alkalmazása
Sérülékeny: • erőviszonyok egyenlőtlensége esetén • „rászorultság”, „kikerülhetetlenség”
Feltételezi: önrendelkezési (belátási) képességet: • gyermekek: 16. életévtől [Infotv. 6. § (3) bek. + új Ptk. 2:12. §] • más okból cselekvőképtelenek [Infotv. 6. § (4) bek.]
49
VII.1. Az adatkezelés jogalapja » A hozzájárulás önkéntessége «
= AZ ÉRINTETT TELJES ÉS VALÓS KÉPET KAPOTT AZ ADATKEZELÉS KÖVETKEZMÉNYEIRŐL, JOGAIRA GYAKOROLT HATÁSÁRÓL
az adatkezelő tájékoztatási kötelezettsége
Sérülékeny: • komplexitás (pl. hálózati alapú adatkezelések) • közérthetőség ~ szaktudás (mi az a cookie?) • időhiány • jogtudat hiánya
50
VII.1. Az adatkezelés jogalapja » A hozzájárulás tájékozottsága «
= AZ ÉRINTETT TELJES ÉS VALÓS KÉPET KAPOTT AZ ADATKEZELÉS KÖVETKEZMÉNYEIRŐL, JOGAIRA GYAKOROLT HATÁSÁRÓL
az adatkezelő tájékoztatási kötelezettsége
51
VII.1. Az adatkezelés jogalapja » A hozzájárulás tájékozottsága «
= FÉLREÉRTHETETLEN BELEEGYEZÉS
nincs helye a beleegyezés vélelmezésének
Kivételek: • VÉLELMEZHETŐ: az érintett kérelmére, kezdeményezésére indult
ügyekben az általa megadott adatok tekintetében • MEGADOTTNAK TEKINTHETŐ: a közszereplés során közölt/
nyilvánosságra hozott személyes adatok tekintetében
52
VII.1. Az adatkezelés jogalapja » A hozzájárulás határozottsága «
- előre definiált, kellően meghatározott cél - alkalmasság - szükségesség
Ø „készletező adatgyűjtés” tilalma
- arányosság Ø adatminimalizálás / időminimalizálás
AZ ADATKEZELÉS MINDEN SZAKASZÁBAN!
53
VII.2. A célhozkötöttség követelménye » kritériumok [Infotv. 4. § (1)-(2) bek. «
Összefoglalás: adatkezelés jogi feltételei
JOGALAP
CÉLHOZ- KÖTÖTTSÉG
&
HOZZÁJÁRULÁS
TÖRVÉNYI FELHATALMAZÁS
formai
tartalmi vagy
• meghatározott célból • alkalmas • szükséges • arányos • az adatkezelés minden szakaszában
szóban írásban ráutaló m.
önkéntesség határozottság tájékozottság Infotv. 6. § külön tv.
vagy
Készült: Szabó Máté Dániel ábrája nyomán: www.szabomat.hu
54
VIII. TOVÁBBI ALAPELVEK &
AZ ÉRINTETT JOGAI
55
• a nyíltság elve – tájékoztatáskérés, adathozzáférés joga • az adatminőség elve – helyesbíttetés joga • a korlátozott felhasználás elve – töröltetés, zároltatás és
tiltakozás joga • az adatbiztonság joga – lesz majd: data breach notification • a felelősség elve – igényérvényesítési jogok
56
VIII. Egyes további alapelvek és a hozzájuk kapcsolódó érintetti jogosultságok
Az előbbi elvek betartásának egyedüli felelőse: az adatkezelő. A bizonyítási kötelezettség is őt terheli.
VIII. A felelősség elve
kárt okozott személyiségi jogot sértett
JOGELLENES ADATKEZELÉS ESETÉN FELEL AZ ÉRINTETTEL SZEMBEN, AMENNYIBEN
kártérítés akár sérelemdíj is
57
MENTESÜLÉS [Infotv. 23. § (3)-(4) bek.]: • adatkezelés körén kívül eső elháríthatatlan ok • érintetti közrehatás (ha szándékos vagy súlyosan gondatlan)
IX. JOGÉRVÉNYESÍTÉSI MECHANIZMUSOK
58
IX. Jogérvényesítési mechanizmusok » Milyen jogorvoslati utakat járhat be az érintett? «
ADATVÉDELMI PER Jogalap: Infotv. 22. §
HATÓSÁGI BEJELENTÉS Jogalap: Infotv. 52. §
fordítva vagy párhuzamosan NEM LEHET
59
ADATVÉDELMI PER SPEC. ISMÉRVEI: • bizonyítási teher: adatkezelőn • NAIH beavatkozhat a felperes oldalán • keresettel elérhető szankciók
IX. Jogérvényesítési mechanizmusok » igényérvényesítés bíróság előtt [Infotv. 22. §] «
60
• Működtetése uniós tagállami kötelezettség • Független jogállás (viszonylagos)
• a miniszterelnök jelöli (közt. elnök nevezi ki) • autonóm jogállásának garanciái (szakjogász, megbízatási idő, utasítás
tilalma, költségvetés)
IX. NAIH » jogállása «
61
• OMBUDSMAN-TÍPUSÚ VIZSGÁLÓDÁS + INTÉZKEDÉSEK • bejelentés alapján kötelezően megindul [Infotv. 52. §]
• ADATVÉDELMI HATÓSÁGI ELJÁRÁS + REPRESSZÍV SZANKCIÓK • csak hivatalból, de kötelezően megindítandó, ha a jogellenes
adatkezelés • személyek széles körét érinti, • nagy érdeksérelmet vagy kárveszélyt idézhet elő. [Infotv. 58. § (2) a) pont, 60-61. §]
IX. NAIH » eljárásai «
62
63
X. AZ INFORMÁCIÓSZABADSÁG ALKOTMÁNYOS ALAPJAI
64
„Mindenkinek joga van a közérdekű adatok nyilvánosságához” [Alaptörvény VI. cikk (2) bek.]
Politikai szabadságjog
à alanyi alapjog à jogi kikényszeríthetőség à demokratikus funkció à kiemelt védelem
Magas védelmi sztenderd (de mozgásban): • aktanyilvánosság helyett ADATNYILVÁNOSSÁG • proaktív közzétételre kötelez à E-INFORMÁCIÓSZABADSÁG • EGYENSÚLY: nyilvánosság (infoszab.) és a bizalmasság (adatvédelem) között
XI. Alkotmányos alapok » magas szintű védelem «
65
XII. ALAPFOGALMAK AZ INFORMÁCIÓSZABADSÁG
TERÜLETÉN
66
Fogalmi kritériumok: • közfeladatot ellátó szerv vagy személy • kezelésében lévő és tevékenységére vonatkozó vagy közfeladatának
ellátásával összefüggésben keletkezett • a személyes adat fogalma alá nem eső ismeret
közérdekű adat ≠ közérdeklődésre számot tartó adat
XII. Alapfogalmak » közérdekű adat [Infotv. 3. § 5.]«
67
személyes adat nem lehet egyúttal közérdekű adat
68
XII. Alapfogalmak » közérdekű adat [Infotv. 3. § 5.]«
BIZALMASSÁG NYILVÁNOSSÁG
Miniszterelnökkel, bíróval, ügyésszel, rendőrrel stb. kapcsolatba hozható adatok???
69
XII. Alapfogalmak » közérdekű adat [Infotv. 3. § 5.]«
BIZALMASSÁG
70
XII. Alapfogalmak » közérdekből nyilvános (személyes) adat [Infotv. 26. § (2) bek.]«
közfeladatot ellátó személy közfeladat ellátásával összefüggő
személyes adata
XIII. HATÁRESETEK
71
Ellentmondásos megítélés…
Min. két lépcsős vizsgálat: • Milyen érvek igazolják az érintett magánszférájának korlátozott védelmét? • Mi tartozik a közfunkciójához / közszerepléséhez és mi nem?
XIII. A magánszféra nyilvánossága
bizalmasság nyilvánosság Közhatalom-gyakorló személy
Közszereplő politikus Közfeladatot ellátó személy
Más közszereplő - celeb
állam ellenőrizhetősége
72
XIV. AZ INFORMÁCIÓSZABADSÁG TARTALMA ÉS KORLÁTAI
73
• mint jogosultság: állam működésére vonatkozó információk megismerése • mint kötelezettség: egyének és a közvélemény pontos és gyors
tájékoztatása
XIV. Az információszabadság tartalma » megismerhetőség «
feltételezi a kötelezett aktivitását à megismerhetővé kell tenni az adatot
adatigény teljesítése közzététel
on demand kérés nélkül is
NYILVÁNOSSÁG MINIMUMA alanyi jog à kikényszeríthető (bíróság)
intézményvédelem (bíróság elé nem vihető)
74
• Ki és milyen módon/formában élhet vele?
• Mit kell tennie ez alapján az adatkezelőnek?
• Mikor tagadható meg?
• Milyen speciális garanciák védik az egyént? Ø költségmentes (csak másolatkészítés) Ø kivonatolási kötelezettség Ø közérthető és kért forma Ø idegen nyelvű adatigénylés Ø az elutasítások hatósági nyilvántartása
XIV. Az információszabadság tartalma » adatigénylés [Infotv. 28-31. §]«
75
XIV. Az információszabadság korlátai
76
az állam titkai 1. minősített adatok 2. korlátozott nyilv. adatfajták 3. döntés-előkészítő adatok
XIV. Az információszabadság korlátai » a megismerhetőség normatív korlátai «
• az állam titkai (minősített adatok) • egyes korlátozott nyilvánosságú adatfajták (törvény alapján)
• honvédelemmel, • nemzetbiztonsággal, • bűnüldözéssel, • környezetvédelemmel • közpénzügyi vagy devizapolitikai érdekkel, • külüggyel, nemzetközi kapcsolatokkal, • uniós kötelezettséggel • bírósági (hatósági) eljárással összefüggő adatok
• döntés-előkészítő adatok + • az üzleti titkok • a nem nyilvános személyes adatok
77
XIV. Az információszabadság korlátai » a titkosítás alkotmányos követelményei «
Alkotmányellenes megoldások: • a diszkrecionális döntési jogkörbe utalt
nyilvánosságkorlátozás • a tartalomtól független titkosítás • a bizonytalan fogalmakkal történő nyilvánosság-
korlátozás • a nyilvánosságkorlátozás feletti érdemi és hatékony tartalmi
bírói felülvizsgálat lehetőségének hiánya • a nyilvánosság előli végérvényes elvonás
78
XIV. Az információszabadság korlátai » döntés-előkészítő adatok«
• a közfeladatot ellátó szerv feladat- és hatáskörébe tartozó döntés megalapozását szolgáló adat
• keletkezéstől számított 10 évig nem nyilvános
DE! Az adatkezelő szerv vezetője engedélyezheti a megismerést, és csak alapos indokkal tekinthet el a megismerés lehetővé tételétől
A nyilvánosság itt nem főszabály, hanem kivétel
• Alkotmányos követelmény: bíróságnak nyilvánosság-korlátozás formai és tartalmi szempontú indokoltságára kiterjedő vizsgálata.
[5/2014. (II. 14.) AB határozat]
» NEM DISZKRECIONÁLIS DÖNTÉSI JOGKÖR «
79
XIV. Az információszabadság korlátai » üzleti titok – a régi Ptk. logikája «
főszabály a közérdekű adat nyilvános
kivétel ami üzleti titoknak minősül, nem nyilvános
alkivétel
a közpénzekkel kapcsolatos adat nyilvános
kivétel az alkivétel alól mégsem, ha know-how
80
XIV. Az információszabadság korlátai » üzleti titok – az Infotv. „logikája” [Infotv. 27. § (3) bek.]«
főszabály a közpénzköltéssel kapcsolatos adat közérdekből nyilvános adat, nem lehet ÜT
kivétel nem nyilvános, ha az adat az üzleti
tevékenység végzése szempontjából aránytalan sérelmet okozna (különösen a
védett ismeretek megismerése miatt)
alkivétel
mégis nyilvános, ha ez akadályozza a közérdekből nyilvános adat megismerését
AKKOR MOST HOGY IS VAN EZ? J
81
XV. Jogérvényesítési mechanizmusok » Milyen jogorvoslati utak állnak rendelkezésre? «
KÖZÉRDEKŰ ADAT MEGISMERÉSÉRE IRÁNYULÓ PER Jogalap: Infotv. 31. §
BEJELENTÉS Jogalap: Infotv. 52. §
fordítva vagy párhuzamosan NEM LEHET NAIH is perelhet
Jogalap: Infotv. 64. §
82