Informasjon om Enovas Program for fjernvarme infrastruktur
description
Transcript of Informasjon om Enovas Program for fjernvarme infrastruktur
Informasjon omEnovas
Program for fjernvarme infrastruktur
Agenda• Enovas varmeprogram• Ulike rammebetingelser for FV-programmene
• Anbudprosessen• Kvalifiseringskrav• Hvilke anlegg kan inngå• Tilbudsinnlevering• Tildelingskriterier• Kontraktsvilkår• Tidsplan for 2011
• Det norske varmekartet endres• Aktiviteter 2011, inkludert engangskonkurranse for
vannbåren varme
Varmeprogrammene i 2010
Fjernvarmenyetablering
Fjernvarmeinfrastruktur
Lokaleenergisentraler
Biogassproduksjon
Investeringsstøtte bestemmes av:• støtte inntil en reell avkastning før skatt på 8 %• innbyrdes konkurranse mellom omsøkte prosjekter
Fjernvarme nyetablering Skal fremme nyetablering av fjernvarme og fjernkjøling, der det må etableres både infrastruktur og tilhørende energisentral for fornybar varmeproduksjon
MålgruppeAktører som ønsker å etablere og / eller videreutvikle forretningsvirksomhet innen leveranse av fjernvarme/-kjøling
Infrastruktur for fjernvarme og fjernkjøling omfatter overførings- og distribusjonsanlegg fremtil målepunkt for uttak av varme og kjøling, inklusive eventuelle varmevekslere, stikkledninger og kundesentraler
Fjernvarme infrastruktur Formål • Mer robust utbygging av fjernvarme-
og fjernkjølekapasitet og økt tilbud av varme og kjøling til sluttbrukere
Enova kompenserer for • Manglende lønnsomhet i
infrastrukturutbygging• Usikkerhet i varmeetterspørselen
Målgruppe• Etablerte aktører i
fjernvarmebransjen som vil utvide eget nett
• Registrerte foretak
Ulike rammebetingelser – samme mål
Fjernvarme Nyetablering:ESA og
Miljøstøtteregelverket
Ikke konkurransevridende
• Kontraktsfester fornybar energileveranse, skal bygges innen utløpet av investerings-perioden (maksimalt 5 år)
• Avkastning kan ikke overstige et maksimalt nivå, satt av tredjepart etter en observasjon av hva som er normalt i bransjen– Maks. 8 % reel avkastning før
skatt– Kontantstrømsanalyse med
internrentevurdering
• Fjernvarmepris til kunde skal ikke være lavere enn alternativ energipris i Enovas støtteberegninger– 3-års forward på Nordpool,
midlet over siste 6 mnd
Fjernvarme Infrastruktur:Lov om offentlig
anskaffelse
Likebehandling av tilbydere
• Kontraktsfester total energileveranse, men:– Enova vil ha en realistisk plan
for fornybart innen 10 år
• Tilbyder setter sin egen kompensasjon og avkastning– Enova godtar ikke
overkompensasjon– Kontantstrømsanalyse med
internrentevurdering
• Fjernvarmepris settes av tilbyder– Vurderes av Enova– Gir tilbyder mulighet til å tilby
lavere fjernvarmepris for å gi insentiv til konvertering
Gjennomføring av Fjernvarme Infrastruktur:
Anbud for kjøp av tjenester av allmenn økonomisk interesse
Anbudskonkurranse på www.doffin.no og evt. TED,
3-4 ganger årlig
Definisjon…visse økonomiske tjenester som myndighetene anser som særlig viktige for innbyggerne og som ikke vil bli levert på en tilfredsstillende måte av markedet alene…
Krav• Klart definert forpliktelse (type tjeneste, omfang, pris,
kvalitet…)• Klare kriterier for fastsettelse av kompensasjon• Ingen overkompensasjon• Kompensasjonens størrelse fastsettes ved offentlig
anskaffelsesprosedyre eller på grunnlag av en analyse av omkostningene hos et sammenlignbart veldrevet foretak
Gjennomføring av anbudsprosessen
Utlysning på
Doffin/TED
1.februar
Tilbudsfrist
1. mars
Vurdering av tilbud
30.AprilCa. 3 mnd
Vedtak
Forhandlings-møter
Saks-behandling
Mars/april
Endring av tilbud: frist 3 dager
Evt. egen prekvalifisering – en måned ekstra gjennomføringstid
Antatt størrelse på samlet innkjøp avgjør anbudsprosessens lengde:Over EØS-terskel (40,5 mnok) - to-trinns prosess med egen prekvalifiseringUnder EØS-terskel - ett-trinns prosess med inkl. prekvalifisering
Kvalifikasjonskrav for tilbyder• Skatteattester, ikke eldre enn 6 mnd
– Skatt– mva
• HMS egenerklæring• Firmaattest• Årsregnskap inkl. noter med styre- og revisjonsberetning
for de to siste år • Referanseliste• Kort og overordnet beskrivelse av virksomheten
• forretningsidé og kjernekompetanse• historikk, organisering og en beskrivelse av dagens
virksomhet.• Beskrivelse av organisering for gjennomføring av
oppdraget, inkl. CV for nøkkelpersonell legges ved. Ved bruk av samarbeidspartnere/underleverandører må dette beskrives.
• kortfattet beskrivelse av kvalitetssikringssystem
Fjernvarme infrastruktur – anlegg som kan omfattes Anlegg som:
• Har en klart definert utstrekning og leveringsområde• Har minimum 30 års levetid • Har fjernvarmekonsesjon, der dette er påkrevd eller
forutsatt av utbygger• Er basert på realistiske økonomiske forutsetninger• Er basert på eller kan fremlegge en plan om fremtidig
utnyttelse av fornybare energikilder innenfor 10 år
Kompensasjon skal være
utløsende, dvs. prosjektet ikke
vedtatt igangsatt
Fjernvarme infrastruktur – tjenesteforpliktelse • Tilbyder skal bygge og drifte anlegg som skal levere
fjernvarme- og fjernkjøleenergi til eksterne kunder innenfor et geografisk definert leveringsområde
• Anlegget forplikter seg til å tilby tilknytning av interesserte sluttbrukere i angitt leveringsområde i minimum 5 år etter ferdigstillelse
• Anlegget forplikter seg ovenfor kundene å dekke det totale varme- og kjølebehovet over hele året (dersom kunde kun ønsker spisslast faller forpliktelsen bort)
• Anlegget skal ha en teknisk levetid på minst 30 år
Tilbudt leveringsområde
Leveringskapasitet baseres på en vurdering av
markedsgrunnlaget innenfor et avgrenset område innenfor en
10 årsperiode
Mål i GWh leveranse/år
Markedsgrunnlag innenfor leveringsområdet – hva kan inngå?• Beskrivelse av markedsgrunnlaget og forventet fjernvarme- og
fjernkjøleleveranse i minimum 10 år, basert på: – eksisterende kundegrunnlag– Planlagt og vedtatte kjente utbyggingsplaner – kommunale areal- og reguleringsplaner
• Basert på markedsgrunnlaget lages en oversikt over kjente kunder i tabellform:– Navn/adresse minst på områdenivå– Energi og effektdata, gjerne inkludert arealdata– Status for kunde (eksisterende, planlagt, m/vbv)– Tidspunkt for forventet tiknytning av kunde– Eventuelle avtalemessige forhold. Avtaler som foreligger
på tilbudstidspunkt legges ved tilbudet.– Kommunedelplan for energi og liknende, der dette
foreligger.– Kommunal arealplan for leveringsområdet, og eventuelle
relevante reguleringsplaner.
B. LeveringsområdeA. Eksisterende anlegg
Kompensasjon skal baseres på realistiske økonomiske forutsetninger
InnkjøpsprisFV-kostnad
FV-pris
Inntekter i det tilbudte leveringsområdet• Oppnåelig fjernvarmepris i markedet
– avhengig av kundens alternative varmepris
• Tilbyder har mulighet for å tilby rabattert fjernvarmepris til enkeltkunder over en periode for å oppnå konvertering av el.bygg – dokumenteres gjennom
investeringsbudsjett for konvertering og prisavtale med kunde
Innkjøpspris ved stuss
D & V av rørnett
inne i leverings-områdetKapital-
kostnad for nettet inne i leverings-området
Kostnader inne i leveringsområdet
Fjernvarmekostnad for å levere til sluttkunde i det tilbudte leveringsområdet (øre/kWh)
Merkostnader i eksisterende anlegg
Kapitalkostnaden skal ikke legges inn i internrentekalkulatoren, siden
investeringen legges inn
Innkjøpspris – merkostnad (øre/kWh)Skal reflektere merkostnadene ved å produsere den nødvendige fjernvarmeleveransen i 30 år
Fremtidige kapital-
kostnader for
utvidelse av sentralD & V i
eksisterende nettD & V
i energisentr
alEnergikostn
ad i energisentr
al
Påløpte investerings-kostnader er ”sunk cost”
Kapital-kostnadfor
nettet inne i leverings-området
D & V av anlegg inne
i leverings-området
Innkjøpspris ved stuss
Kapital-kostnadfor
nettet inne i leverings-området
D & V av anlegg inne
i leverings-området
Innkjøpspris ved stuss
B. LeveringsområdeA. Eksisterende anlegg
C. Vekstpotensial
C. VekstpotensialeForventet markedsgrunnlag i områder utover leveringsområdet
Er i dag ikke lønnsomt å bygge ut
Kan tilbys i senere runder av anbudsordningen
Viktig å sikre overføringskapasitet inn i områder med vekstpotensiale
Tilbudsbrev skal inneholde• Signert tilbudsbrev
– Angivelse av pris og evt. forbehold– Sammenfatning av vedlagt dokumentasjon– Utfylt skjema ”sammendrag av hoveddata”
• Prosjektbeskrivelse – Markedsgrunnlag– Plan for realisering av tilbudt infrastruktur– Beskrivelse av planlagt driftsopplegg– Kart over leveringsområdene, med og uten inntegnet
rørtraseer– Fremdriftsplan– Investerings- og driftsbudsjett, samt internrentekalkulatoren– Finansieringsplan
• Vedlegg– Informasjon om og avtaler med
underleverandører/samarbeidspartnene– Evt. fjernvarmekonsesjon– Status for nødvendige søknader, godkjenninger og tillatelser– Andre relevante dokumenter
Tilbudsinnlevering • Tilbud må være Enova i hende innen utløpet av fristen,
klokkeslett og dato
• Tilbudet leveres i lukket og merket forsendelse
• Tilbudet leveres i 2 papirkopier + 1 elektronisk kopi
• Vedståelsesfrist 90 dager
Fjernvarme infrastruktur – tildelingskriterier
1. Høy leveringskapasitet per kompensasjonskrone innenfor leveringsområde
2. Høyt fremtidig vekstpotensial utover angitt leveringsområde
3. Lav samlet fjernvarmekostnad levert sluttbruker
Tilbud som er sendt inn til Enova i forbindelse med anbudskonkurransen vil bli rangert etter et sett tildelingskriterier, i prioritert rekkefølge:
B
Kapital-kostnad for nettet inne i leverings-området
D & V av anlegg inne
i leverings-området
Innkjøpspris ved stuss
Kapital-kostnad for nettet inne i leverings-området
D & V av anlegg inne
i leverings-området
Innkjøpspris ved stuss
Fjernvarme infrastruktur – kontraktsvilkår • Ved kontraktssignering skal finansiering være på plass.• Kontrakten er et juridisk bindende avtale, og tilbyder er
forpliktet til å gjennomføre tjenesteforpliktelsen innenfor avtalt tidsperiode.
• Utbygging av anlegget skal være igangsatt innen 18 måneder.• Det skal rapportere kvartalsvis i byggeperioden, og årlig
rapportering av energileveranse i inntil 10 år etter ferdigstillelse• Det kan bli stilt krav om nødvendige tillatelser, bindende
finansieringsplan herunder finansielle garantier m.v. før utbetaling
• Kompensasjon fra Enova er inkl. alle avgifter, inkl. mva.• Kompensasjonen vil bli utbetalt pro rata etter hvert som
kostnader påløper prosjektet.• Dersom prosjektet gjennomføres under budsjett og i sin helhet,
betales hele kompensasjonen ut.• Anlegget skal være ferdigstilt innen 3 år etter
kontraktsinngåelse, dvs. fysiske arbeid skal være ferdig og alle investeringer tilknyttet tilbudet være foretatt.
• Sluttrapport og siste utbetalingsanmodning senest 3 mnd etter ferdigstillelsesdato.
Planlagte anbudsrunder i Program Fjernvarme Infrastruktur 2011Aktivitet Runde 1 Runde 2 Runde 3
Kunngjort i Doffin 01.02.2011 01.04.2011 01.08.2011
Tilbudsfrist 01.03.2011 09.05.2011 01.09.2011
Kontraktstildeling Uke 17 Uke 26 Uke 43
Alle rundene er planlagt uten prekvalifisering, dvs. samlet kompensasjon under 40,5 mnok. Dersom det er behov for prekvalifiseringsrunde, må Enova få beskjed
Oppsummering anbudsordningen• Enova ”kjøper” tjenesten fjernvarmeleveranse til
sluttbruker i en konkurranse
• Strenge formalkrav for å sikre likebehandling
• Stor frihet for tilbyder mhp utforming av prosjektet
• Enova sikrer at det ligger realistiske forventinger til grunn
Det norske varmekartet endres
Kartet viser prosjekter støttet per. des 2008
Byer i Norge:Totalt antall 98Med igangsatt eller planlagt FV 59 (61 %)Fått Enova-tilsagn 55
Byer med over 10.000 innbyggere:Totalt antall 45Med igangsatt eller planlagt FV 42 (92 %)Fått Enova-tilsagn 39
Gitt støtte til rundt 350 lokale energisentraler
-
100,00
200,00
300,00
400,00
500,00
600,00
Tilsa
gn i
MN
OK
Tilsagn gitt til fjernvarmeutbygging
Sluttført 37,74 38,65 28,31 43,01 44,16 189,92 44,26 16,12 3,50
Pågående 0,70 18,40 22,38 85,54 116,80 364,80 519,18 390,95
Avbrutt 46,11 31,14 41,32 9,65 64,18 55,45 32,40 19,27 33,16 2,10
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
84 70 70 71
331
131
193
400
556
393
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
kWh/
NOK
Energiutbytte i varmetilsagn til fjernvarme
Energiutbytte NFV 3,27 3,09 4,52 2,05 2,52 2,67 2,09 1,98 1,44 1,85
Energiutbytte UFV 2,36 4,20 9,31 1,35 2,51 1,35 2,10 1,73 1,64 1,59
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
• Engangskonkurranse vannbåren varme i bygg
• Videreutvikling av Program for lokale energisentraler
• Potensialstudie for fornybar varme og kjøling• Mulighetsstudie bio i industrien• Mulighetsstudie ny teknologi og innovasjon i
fjernvarme• Faktastudie elektrisk oppvarming kontra
vannbåren varme• Kompetansekompendium for fornybar varme
/ energiomlegging
• Enovas varmepublikasjon• Varmeseminar i mai 2011
Viktige aktiviteter i 2011
Markedet er kjennetegnet av• Mangel på kompetanse i hele verdikjeden • Høye og svært varierende kostnader • Konvensjonelle varmeløsninger velges,
selv i bygg med lavt energibehov
Enova skal bidra til å løfte kompetansen og redusere kostnadene gjennom å fremme enkle og rimelige vannbårne varmesystemer
Virkemiddel• Engangskonkurranse for kjøp av utvikling
av enkle og rimelige vannbårne varmesystemer
• Tilbyder forplikter seg å installere varmesystemet i eget byggeprosjekt
• Kommunikasjon gjennom kampanje og PR
Vannbåren varme i bygg
Kontaktpersoner i Varmegruppa
Helle H. GrønliOmrådelederTlf: 73 19 04 [email protected]
Trond BratsbergRådgiverTlf: 73 19 04 [email protected]
Trude TokleSeniorrådgiverTlf: 73 19 04 [email protected]
Andreas StokkeRådgiverTlf: 73 19 04 [email protected]
Roar GrønhaugSeniorrådgiverTlf: 73 19 04 [email protected]