Índice de Información Presupuestal (IIPE) 2012 del Imco.
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7/31/2019 ndice de Informacin Presupuestal (IIPE) 2012 del Imco.
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ndice de Informacin
Presupuestal Estatal 2012
Octubre 17, 2012
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Ingresos como porcentaje del PIB Estatal
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
18.00
Suecia
Canad
Dinamarca
Suiza
Alemania
Finlandia
Espaa
Islandia
OCDE-TOTAL
EstadosUnidos
Japn
Italia
Noruega
Francia
Australia
Estonia
Blgica
Corea
Polonia
Eslovenia
Hungra
Israel
NuevaZelanda
Turqua
Austria
ReinoUnido
Luxemburgo
Portugal
Holanda
Chile
Irlanda
Eslovaquia
Mxico
RepblicaCheca
Grecia
16.96
0.65
Fuente: Revenue Statistics. OCDE 2012
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Ingresos estatales 2004-2010
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PROCEDENCIAFEDERAL
PROCEDENCIAESTATAL
78.85%
FUENTE: Estadstica de Finanzas Pblicas Estatales y Municipales INEGINota: El diferencial del porcentaje corresponde a Ingresos Extraordinarios (9.66) y Disponibilidad Final (1.87)
9.62%
(Pesos constantes de 2012)
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Ingresos tributarios estatales totales 2010
38.3
43.6
47.2
51.9
53.2
52.3
58.5
30
35
40
45
50
55
60
65
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
(Miles de millones de pesos)
FUENTE: Estadstica de Finanzas Pblicas Estatales y Municipales INEGI
Si juntamos todosesos Ingresos
Tributarios,apenas alcanzarapara cubrir elPresupuesto deEgresos de Jalisco
para 2010
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Ingresos propios per cpita 2012
FUENTE: Leyes de Ingresos estatales (Impuestos, Derechos, Contribuciones de mejora, Aprovechamientos y Productos) y Censo depoblacin y vivienda 2012
$364
$421
$434
$497
$586
$593
$685
$700
$739
$765$838
$838
$881
$883
$885
$920
$971
$984
$1,103$1,125
$1,222
$1,239
$1,306
$1,312
$1,418
$1,439
$1,995
$2,012
$2,142$2,369
$2,461$5,840
Guerrero
TlaxcalaOaxaca
MorelosPuebla
GuanajuatoNayaritChiapas
JaliscoZacatecasSan Luis Potos
DurangoTamaulipas
HidalgoYucatnSonora
Estado de MxicoColima
Baja California SurTabasco
SinaloaVeracruz
QuertaroMichoacn
CoahuilaBaja CaliforniaAguascalientes
Nuevo LenCampeche
Quintana RooChihuahua
Distrito Federal
Promedio$ 1, 249
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DeudaPblica
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Crecimiento de la deuda estatal
Hoy, la deuda estatal de $404,409,498,790.00 equivale a:
272 Veces ASF
13.8 Veces UNAM
6.3 Veces Seguro Popular
Comparacin elaborada con datos del PEF 2012
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Deuda estatal porcentaje del PIBE*
7.96.6
6.0
5.74.74.24.2
3.93.83.4
2.92.8
2.82.6
2.42.4
2.32.1
2.12.01.91.9
1.71.71.7
1.61.5
1.20.8
0.60.10.1
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0
CoahuilaQuintana Roo
NayaritChiapas
MichoacnZacatecasVeracruz
ChihuahuaSonora
Nuevo LenMxicoColimaJalisco
Baja CaliforniaOaxaca
DurangoTamaulipas
Distrito FederalBaja California Sur
PueblaAguascalientes
MorelosSinaloa
San Luis PotosHidalgo
GuerreroGuanajuato
YucatnQuertaro
TabascoCampeche
Tlaxcala
Porcentaje
Promedio deudaestatal
2.8
1.9 2.0 1.8 1.7 1.7 1.6 1.7 1.7
2.22.5
2.82.7
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Marzo2012
Evolucin de la deuda subnacional
*FUENTE: SHCP a marzo de 2012
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De cada 100 pesos de deuda contratada
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Participaciones
Ingresos Propios
81.73%
16.99%
FUENTE: SHCP A marzo de 2012El diferencial porcentual corresponde a FAIS 0.80% y FAFEF 0.48%
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Deuda pblica como porcentaje de ingresos propios
0.0%
0.4%
2.6%
7.8%
9.3%
10.2%
10.9%
13.1%
15.6%
17.1%
20.2%
20.7%
21.6%
22.0%
26.2%
26.7%
27.4%27.7%
30.8%
32.0%
33.0%
39.6%
44.5%
44.7%
57.0%66.7%
83.9%118.7%
725.5%
Tlaxcala
San Luis Potos
Chihuahua
Distrito Federal
Aguascalientes
Sinaloa
Yucatn
Baja California
Puebla
Michoacn
Oaxaca
Campeche
Morelos
Estado de Mxico
Quintana Roo
Colima
Nuevo LenDurango
Chiapas
Tamaulipas
Jalisco
Veracruz
Zacatecas
Guerrero
Baja California SurGuanajuato
Hidalgo
Coahuila
Nayarit
FUENTE: Captulo 9000 de las leyes de ingresos estatales 2012
PRESUPUESTO:$ 19,326,436,808
PRESUPUESTO:$ 32,296,330,000
PRESUPUESTO:$ 27,688,907,195
PRESUPUESTO
$ 46,922,326,715
PRESUPUESTO$ 9,868,509,551
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Garantas de la deuda
0% 50% 100% 150% 200% 250% 300% 350% 400%
CoahuilaColima
Distrito FederalMorelos
QuertaroSinaloaSonora
Tlaxcala
VeracruzAguascalientes
HidalgoSan Luis Potos
YucatnDurango
Baja California SurTabasco
CampecheGuerrero
MxicoJalisco
Baja CaliforniaQuintana Roo
MichoacnPuebla
ZacatecasGuanajuatoChihuahua
Chiapas
Nuevo LenOaxaca
TamaulipasNayarit
Ingresos propiosgarantizados/Ingresos propios2012
Participaciones
garantizadas/Participaciones2012
FUENTE: SHCP A marzo de 2012
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ServiciosPersonales
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Tasa de crecimiento (2006-2010)
-42%
188%
-100%
-50%
0%
50%
100%
150%
200%
DistritoFeder
al
Guerrer
o
Tamaulipa
s
Chihuahu
a
Chiapas
BajaCaliforniaS
ur
Coahuila
Durango
Tabasco
Morelos
Colim
a
Campeche
Sinalo
a
Yucatn
Quertaro
Jalisco
Michoac
n
Mxic
o
Sono
ra
Nayar
it
Puebla
BajaCaliforn
ia
Veracru
z
NuevoLen
Tlaxca
la
Hidalgo
SanLuisPoto
s
Oaxaca
Aguascalientes
QuintanaRo
o
Guanajua
to
Zacatecas
Servicios Personales
FUENTE: Estadstica de Finanzas Pblicas Estatales y Municipales INEGI
Promedio23.13%
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ndice de Informacin
Presupuestal Estatal2012
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Resultado IIPE-2012
20%
40%
60%
80%
100%
Promedio 56%
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Primeros y ltimos lugares
1 Colima 92%2 Puebla 83%3Campeche 75%4 Jalisco 71%5Guerrero 68%
28 Quertaro 41%29 Chiapas 39%30Sonora 37%31 Tamaulipas 37%32Tabasco 24%
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96%94%
72%
59%
58%46%
27%
21%
Fondos Federales
Dependencias yAutnomosAcceso a Ley de Ingresos y
Presupuesto de EgresosClasificaciones
Criterios Generales
Rubros especficos
Deuda Pblica
Tabuladores Salariales
Cules son las reas ms opacas?
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Mejoras de 2008 a 2012?
-10
-5
0
5
1015
20
25
30
35
Aguascalientes
BajaCalifo
rnia
BajaCalifornia
Sur
Campe
che
Chia
pas
Chihua
hua
Coah
uila
Colima
DistritoFed
eral
Dura
ngo
Guanaju
ato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
M
xico
Michoa
cn
Morelos
Nay
arit
NuevoL
en
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana
Roo
SanLuisPo
tos
Sinaloa
Son
ora
Tabasco
Tamaulipas
Tlax
cala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
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Ganaron ms posiciones de 2011 a 2012
Puebla 22
Oaxaca 17
Colima 16Nuevo Len 14
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Perdieron ms posiciones de 2011 a 2012
Tabasco 13
San Luis Potos 2
Sonora 2
Baja California Sur 2
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Criterios ms respondidos
Publicacin de Ley deingresos
Estimaciones ydesglose de los 8
fondos que conformanel Ramo 33
Recursos paraDependencias y
Entidades
Los 32 estadoscumplen*,pero
* El nico criterio de esta seccin que no se cumpli por las 32 entidades fue el presupuestoasignado al OSF (Baja California Sur, Guanajuato, Estado de Mxico, Michoacn, Tabasco y
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Criterios menos respondidos
Tasas de contratacin dedeuda
Magisterio desglosadoentre empleados de
confianza y base
Plazo de contratacin dedeuda
0
1
2
Plazo de contratacin de deuda: Colima y Guerrero
Magisterio desglosado entre empleados de confianza y de base: Colima
conforme se va
desagregando la
informacin, elnivel decumplimiento
llega a ser nulo.
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Colaboracin IMCO-Estados
Jalisco
Tamaulipas
Veracruz
Tlaxcala
Estado de Mxico
Baja California
OaxacaDistrito Federal
Colima
Campeche
Puebla
27%
38%
48%53%
61%
65%
136%
50%
93%
120%
133%
2010-2012
2012
Toda colaboracin con las entidades federativas es pro bono
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Qu se hizo con esos estados?
Anlisis exhaustivo de presupuestos deegresos y leyes de ingresos en conjunto conlas reas de Finanzas, Transparencia y deControl.
Propuestas de integracin de criterios apresupuestos de egresos 2013.
Elaboracin de presupuesto ciudadano. Retroalimentacin entre estados para
compartir la implementacin de mejores
prcticas.
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BuenasPrcticas
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Colima
Desglose deudapblica
Artculo 18 PE
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Veracruz
Desglose definanciamiento apartidos polticos
Artculo 9 PE
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Con sustento en el artculo 8 del Presupuesto de Egresos de la
Federacin 2012, todo Organismo Pblico que reciba recursosfederalizados, y los transfiera a asociaciones civiles u otrosterceros beneficiarios, estn obligados a informar sobre elejercicio, destino y los resultados obtenidos, as como los
avances y metas fsicas, para efectos de seguimiento, evaluaciny rendicin de cuentas.
ChiapasTransparencia de
recursos transferidosa asociaciones civiles
y tercerosbeneficiarios
Artculo 17, prrafo 2 PE:
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ColimaAsignacin
presupuestal aPensiones yJubilaciones
Artculo 12, fraccin V PE
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ColimaDesglose de recursos a municipios:
Fondo General deParticipacionesFondo de Fomento
Municipal
Fondo de FiscalizacinCompensacin ISANI.E.P.S.Impuesto sobreautomviles nuevos
Impuesto a las ventas
finales de gasolina y diesel
Artculo 16 PE
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Guanajuato
Candado a las ampliaciones PE:
Tope a ampliaciones lquidasderivadas de recursos
adicionales
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Oaxaca
Criterios de
armonizacincontable obligatorios
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Puebla
VIII.- Clasificaciones del Presupuesto de Egresos del Estado: Es el orden y la distribucin de las asignaciones
Presupuestales con el fin de sistematizar la orientacin de los recursos pblicos, registrar y analizar laestructura del Gasto Pblico, conforme a los criterios de la armonizacin contable;
IX.- Clasificacin Administrativa: Aqulla que categoriza el Presupuesto de Egresos del Estado identificando lasAsignaciones Presupuestales otorgadas a los distintos Ejecutores de Gasto;
X.- Clasificacin por Tipo de Gasto: La que agrupa las previsiones de gasto segn se apliquen a mantener laoperacin del Estado, a incrementar sus bienes de capital o a amortizar la deuda adquirida y disminuir lospasivos con los sectores pblico y privado;
XI.- Clasificacin Funcional: Aqulla que categoriza el Presupuesto de Egresos del Estado para informar sobre lanaturaleza de los servicios gubernamentales y la proporcin de los gastos que se destinan a cada tipo deservicio;
XII.- Clasificacin Programtica: sta ordena el Presupuesto de Egresos del Estado de acuerdo con la relacinque tienen las erogaciones con los programas a cargo de los Ejecutores de Gasto;
XIII.- Clasificacin Sectorial: La que muestra el Presupuesto de Egresos del Estado de acuerdo a la asignacinpresupuestal que se realiza a cada uno de los sectores que integran la Administracin Pblica Estatal;
XIV.- Clasificador: El Clasificador por Objeto del Gasto para la Administracin Pblica Estatal vigente;
XV.- Clasificador por Objeto del Gasto para la Administracin Pblica Estatal: El documento tcnico normativoque permite registrar los gastos que se realizan en el proceso presupuestario. Resume, ordena y presenta losgastos programados en el Presupuesto, de acuerdo con la naturaleza de los bienes, servicios, activos y pasivosfinancieros. Alcanza a todas las transacciones que realizan las Dependencias y Entidades para obtener bienes yservicios que se utilizan en la prestacin de servicios pblicos y en la realizacin de transferencias en el marco
Catlogo declasificaciones del
presupuesto
Artculo 2 PE
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MalasPrcticas
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Baja California
Pgina 8 PE:
328 pginas en unmismo formatoque no permite
analizar
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Baja California Sur
El portal del Congresolocal contiene elpresupuesto de
egresos 2010
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Colima
Pgina 29 PE:
Falta de claridad endesglose se servicios
personales
CompensacionesBonificacin fiscalCompensacin fortalecimiento
curricular
Fortalecimiento curricularCompensacin burocrtica
-
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Michoacn
Falta de claridad en eldestinos de losrecursos
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41/52
Quertaro
Artculo 4 PE:
Mismo presupuesto paradeuda pblica, pensiones y
jubilaciones?
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Sonora
Pgina 31 PE:
No se aprob en
tiempo, es ilegible yconfuso.
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Tlaxcala
Autorizacin deestmulos poco claros
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Tlaxcala Falta claridad enconceptos y no desglosa
montos
Gratificacin fin de ao a funcionariosGratificacin fin de ao al personalGratificacin fin de ao a trabajadoresGratificacin fin de ao a magisterioGratificacin fin de ao a personal de
honorariosGratificacin fin de ao al magisterio eventual
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Jalisco
Informe de la deuda de 2009
Informe de la deuda de 2011
Disminuy la calidaddel informe de
deuda
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Peores prcticas generales
Dificultad en el acceso a la informacin
Falta de estructura comn en presupuestos
Contenido de criterios en diversas leyes
Textos ilegibles
Reforma a la Ley General de Contabilidad
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Reforma a la Ley General de ContabilidadGubernamental
Objetivo
Transparentar y armonizar informacin financiera.
Reducir los niveles de opacidad.
Transparentar desde los tres rdenes de gobierno.
Mejorar los procesos de administracin y aplicacin derecursos.
Fortalecimiento del ciclo hacendario en todas sussecciones.
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49/52
Cul es el riesgo de seguir as?
A pesar de que las finanzas estatales no estn en
nmeros rojos de manera generalizada, ese es elfuturo si se contina en un esquema en el quelas obligaciones financieras crecen ante unescenario de opacidad y debilidad recaudatoria.
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Recomendaciones a los estados
Presupuesto de egresos y ley de ingresos enformato abierto. Estructura ordenada y coherente en el
contenido del presupuesto.
Desglose de deuda pblica. Desglose de tabuladores salariales.
Desglose de clasificaciones. Se trata de recursos pblicos y ante esto no
hay argumentos para no transparentar sudestino.
l
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Ejemplo de Presupuesto de Egresos
En el IMCO se elabor un modelo depresupuesto de egresos que ha sido entregado a
estados con los que colabora el Instituto, con lafinalidad de que tengan una gua de apoyosustentada en las mejores prcticas para el
proceso de integracin presupuestal estatal2013.
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www.imco.org.mx@imcomx