INDER Polidepiortivo Plan de Emergencia REVISON 2018...licencia en seguridad y salud en el trabajo...
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PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
SEDE POLIDEPORTIVO INDER ENVIGADO
FECHA: SEPTIEMBRE 2018
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PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
INDER ENVIGADO
ELABORADO POR:
ISABEL CRISTINA VELÁSQUEZ RODRIGUEZ Psicóloga – Mg. Prevención de Riesgos Laborales
INDER ENVIGADO
ACTUALIZADO POR:
LUZ NEIRA RUÍZ AVILA Profesional en Salud Ocupacional
Licencia en Seguridad y Salud en el Trabajo No. 9221
AUTORIZADO POR:
BERTHA NURY DUQUE BURITICA PROFESIONAL EN PREVENCIÓN DE RIESGOS
SEGUROS DE RIESGOS PROFESIONALES SURAMERICANA S.A.
ARL SURA
MEDELLÍN FEBRERO 2018
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TABLA DE CONTENIDO 1 PRESENTACIÓN ............................................................................................................................5
2 OBJETIVO.......................................................................................................................................6
2.1 OBJETIVO GENERAL.....................................................................................................................6
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...........................................................................................................6
3 ALCANCE .......................................................................................................................................7
4 CONCEPTOS BÁSICOS .................................................................................................................8
5 REQUISITOS LEGALES ...............................................................................................................11
6 INFORMACION GENERAL DE LA EMPRESA ..............................................................................12
6.1 IDENTIFICACION DE LA EMPRESA ............................................................................................12
6.2 UBICACIÓN Y CONTEXTO SOCIO ECONÓMICO .......................................................................12
6.3 INSTALACIONES ALEDAÑAS ......................................................................................................12
6.4 UBICACIÓN GEOGRÁFICA .........................................................................................................13
6.5 ELEMENTOS ESTRUCTURALES................................................................................................13
6.6 CARGA OCUPACIONAL ..............................................................................................................14
6.7 LINEAS VITALES .........................................................................................................................15
7 ANÁLISIS DE RIESGO .................................................................................................................16
7.1 METODOLOGÍA E INTERPRETACIÓN .......................................................................................16
7.2 CALIFICACIÓN DE LA AMENAZA ...............................................................................................17
7.3 CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD .................................................................................18
7.4 ANTECEDENTES HISTÓRICOS .................................................................................................19
7.5 CONSOLIDADO DE RIESGO......................................................................................................19
8 ACCIONES DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN...........................................................................21
8.1 PLAN EDUCATIVO .....................................................................................................................21
9 INSTRUCCIONES GENERALES PARA EMPLEADOS Y VISITANTES ......................................22
10 COMPONENTE ADMINISTRATIVO DEL PLAN DE PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y
RECUPERACIÓN EN EMERGENCIAS ................................................................................................23
10.1 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA EMERGENCIAS ......................................................23
10.1.1 COMANDO DEL INCIDENTE (COMITÉ DE EMERGENCIAS) ..................................................23
10.1.2 OFICIAL DE SEGURIDAD .........................................................................................................23
10.1.3 OFICIAL DE INFORMACIÓN PÚBLICA .....................................................................................23
10.1.4 OFICIAL DE ENLACE ..............................................................................................................23
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10.1.5 JEFE DE PLANIFICACIÓN ......................................................................................................24
10.1.6 JEFE DE LOGÍSTICA ...............................................................................................................24
10.1.7 JEFE DE ADMINISTRACIÓN/FINANZAS ................................................................................24
10.1.8 JEFE DE OPERACIONES (COORDINADOR DE LA BRIGADA) .............................................24
10.1.8.1 Coordinador de Evacuación ...................................................................................................24
10.1.8.2 Brigada de emergencias o de Seguridad ................................................................................25
10.2 FUNCIONES DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA EMERGENCIAS ..................25
11 SISTEMA DE NOTIFICACIÓN EN EMERGENCIAS ................................................................26
11.1 ALERTA Y ALARMA ................................................................................................................26
11.2 NOTIFICACIÓN INTERNA .......................................................................................................26
11.3 NOTIFICACIÓN EXTERNA ......................................................................................................29
11.4 MECANISMOS DE ALERTA Y ALARMA (Recomendación) ....................................................30
11.5 INSPECCIONES Y MANTENIMIENTO (Recomendación NFPA 72) ........................................30
12 INVENTARIOS DE RECURSOS ..............................................................................................31
13 PLAN DE EVACUACIÓN ..........................................................................................................32
13.1 FASES DEL PROCESO DE EVACUACIÓN .............................................................................32
13.2 RUTAS DE EVACUACIÓN Y PUNTOS DE ENCUENTRO .......................................................32
13.3 PRIORIDADES DE EVACUACIÓN ...........................................................................................34
13.4 REGRESO A LA NORMALIDAD ..............................................................................................34
13.5 TIEMPOS DE EVACUACIÓN ...................................................................................................34
14 SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES ............................................................................36
14.1 INSTALACIONES INHERENTES AL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES ..................37
15 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS EN CASO DE EMERGENCIA ..........................................40
16 EVALUACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PLAN DE PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y
RECUPERACIÓN EN EMERGENCIAS ................................................................................................41
16.1 PRÁCTICAS Y SIMULACROS ..................................................................................................41
16.2 AUDITORÍA Y CONTROL .........................................................................................................41
16.3 INDUCCIÓN A NUEVOS EMPLEADOS ...................................................................................42
17 PLAN DE AYUDA MUTUA ........................................................................................................44
17.1 OBJETIVOS ..............................................................................................................................44
17.2 ALCANCE ................................................................................................................................44
17.3 DEFINICIONES........................................................................................................................44
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17.4 REQUISITOS ...........................................................................................................................44
17.5 EMPRESAS E INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL PLAN DE AYUDA MUTUA .............45
17.6 RESPUESTA DEL INDER ENVIGADO .....................................................................................45
17.7 SOLICITUD DEL INDER ENVIGADO .......................................................................................45
18 ANEXOS ...................................................................................................................................48
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1 PRESENTACIÓN
La legislación Colombiana actualmente vigente, conforme con las necesidades reales de cada una de
las empresas y las condiciones ambientales y sociales actuales, determina la obligación y
conveniencia de estar adecuadamente preparados para afrontar con éxito las eventuales situaciones
de emergencia que se puedan presentar en las organizaciones.
La respuesta a esta necesidad debe materializarse en un “plan de prevención, preparación y respuesta
ante emergencias” entendiéndose como la sumatoria de acciones, estrategias y recursos técnicos para
prevenir, controlar y recuperarse de aquellos eventos que puedan generar un impacto negativo sobre
las personas, los bienes, el negocio y el medio ambiente.
La prioridad de este plan es salvaguardar la vida de las personas ocupantes de las instalaciones de la
empresa en el momento de una emergencia. Sin embargo la oportuna y adecuada ejecución de las
medidas de prevención así como un eficiente control de la situación de riesgo, permitirá proteger los
bienes, edificaciones, maquinaria y valores de la empresa.
Este documento es una guía de acción cuyo diseño está alineado con las políticas y objetivos
estratégicos de la empresa, así como con la legislación nacional y la normatividad técnica internacional
para la gestión integral de riesgos.
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2 OBJETIVO
2.1 OBJETIVO GENERAL
Establecer los procedimientos tendientes a proteger a las personas ocupantes de las instalaciones
ante emergencias o desastres que pongan en peligro su integridad a través de acciones, estrategias y
recursos técnicos para prevenir, controlar y recuperarse de aquellos eventos que puedan generar un
impacto negativo sobre las personas, los bienes, el negocio y el medio ambiente.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Identificar las amenazas que interna o externamente estén presentes en el INDER ENVIGADO
sede Polideportivo sur que en un momento dado puedan desencadenar una emergencia.
• Determinar la vulnerabilidad de cada uno de los elementos expuestos a la amenaza: personas,
recursos y sistemas y procesos.
• Realizar el inventario de recursos físicos, humanos, logísticos y financieros con que cuenta
INDER ENVIGADO sede Polideportivo, para atender una situación de emergencia.
• Establecer una estructura administrativa para el plan de prevención, atención y recuperación en
emergencias que permita la asignación de roles y responsabilidades antes, durante y después
de una emergencia.
• Establecer rutas de evacuación que permitan a los ocupantes de las instalaciones la huida
oportuna en caso de una emergencia.
• Diseñar procedimientos operativos para la notificación ante emergencias y la respuesta ante
diferentes amenazas.
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3 ALCANCE
Este plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, aplica para las instalaciones del
Polideportivo sur de Envigado y para todas las personas que se encuentren en su interior, tanto el
personal flotante como el fijo y busca brindar seguridad a los trabajadores, contratistas y visitantes
conforme al cumplimiento de las disposiciones legales vigentes.
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4 CONCEPTOS BÁSICOS
Alerta: Señal o aviso que advierte la existencia de un peligro. Es el aviso de la situación de peligro e
implica estar dispuestos para actuar.
Alarma: Señal o aviso preestablecido, que implica ejecutar una acción específica. Es la señal que se
debe adoptar para indicar la necesidad de salir en forma inmediata de la edificación.
Amenaza: Factor externo de origen natural, tecnológico o social que puede afectar a la comunidad y a
las empresas, provocando lesiones y/o muerte a las personas o daños a la infraestructura física y
económica.
Área de Concentración de Víctimas (ACV): Lugar establecido para efectuar la clasificación,
estabilización y transporte de las víctimas de un incidente.
Área de Espera: (E) Lugar donde se concentran los recursos disponibles mientras esperan sus
asignaciones.
Base: (B) Lugar donde se coordinan y administran las funciones logísticas primarias.
Brigada de Emergencias: Es un grupo voluntario de personas debidamente organizadas, capacitadas
y entrenadas para prevenir o controlar emergencias.
Comandante del incidente: (CI) Es la más alta función del SCI y consiste en administrar, coordinar,
dirigir y controlar los recursos en la escena ya sea por competencia legal, institucional, jerárquica o
técnica.
Helibase: (H) Instalación fijan de estacionamiento, reabastecimiento, mantenimiento, reparación y
equipamiento de helicópteros
Información pública: procesos, procedimientos y sistemas para comunicar de manera oportuna,
precisa y accesible la información sobre la causa, el tamaño, la situación actual del incidente, los
recursos comprometidos y otros asuntos de interés general para el público, el personal de respuesta y
otras partes interesadas (los afectados directa o indirectamente).
Instalaciones: Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de manejo de todas las actividades
de una instalación y el responsable es un Encargado.
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Oficial de Enlace: es un miembro de apoyo al CI responsable de coordinar con los representantes de
las instituciones, agencias de cooperación y empresa privada el apoyo que se requiera de acuerdo a
las necesidades.
Oficial de Información Pública: es un miembro de apoyo al CI responsable de establecer el contacto
con el público, medios de comunicación y otras instituciones u organismos, con el fin de informar todo
lo relacionado con el incidente.
Operativo: organización para cometer una acción programada e involucra a una o más instituciones.
Ej.: traslados de privados de libertad, traslado de maquinaria de gran porte o custodia de bienes.
Plan de emergencia: El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que define
las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de
manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus
distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se
presenten en la Organización.
Plano: Representación gráfica en una superficie y mediante procedimientos técnicos, de un terreno,
de la planta de un edificio, entre otros.
Procedimiento Operativo Normalizado (PON): Es la base para la realización de tareas necesarias y
determinantes para el control de un tipo de emergencia. Define el objetivo particular y los responsables
de la ejecución de cada una de las acciones operativas en la respuesta a la Emergencia.
Preparación: Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de responder a una
emergencia de manera eficaz y eficiente.
Prevención: Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos.
Punto de Encuentro: Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuación.
Riesgo: Es la probabilidad de que un objeto, sujeto, materia, sustancia o fenómeno pueda perturbar la
integridad física de la persona o el medio.
Ruta de evacuación: Camino o dirección que se toma para un propósito, SALIR. Es un camino
continuo que permite el traslado desde cualquier punto de un edificio o estructura hasta el exterior y a
nivel del suelo.
PC: (Puesto de Comando) Lugar desde donde se ejerce la función de mando.
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Sección de administración/finanzas: es la responsable de llevar el control de los gastos del
incidente, del control de las horas de trabajo del personal y de presentar el informe final de gastos.
Sección de logística: es la sección del SCI que se encarga de proporcionar instalaciones, servicios y
materiales para el incidente.
Sección de operaciones: es la responsable de todas las acciones tácticas del incidente y de la
ejecución del Plan de Acción del Incidente (PAI). La sección de operaciones se puede organizar por
ramas, divisiones y grupos.
Sección de planificación: es la responsable de la recolección, evaluación y distribución de la
información relacionada con el incidente y la que prepara la documentación del Plan de Acción del
Incidente (PAI). Esta sección también mantiene la información sobre la situación actual, proyecta el
comportamiento futuro del incidente y lleva el registro del estado de los recursos asignados al
incidente.
Sistema de alarma: Medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un evento y pone en
riesgo la integridad de personas, animales o propiedades.
Staff de Comando: Nivel de la estructura que apoya al Comandante del Incidente en las funciones de
Seguridad, Información Pública y Enlace y el responsable es un Oficial.
Riesgo: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la
economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-
natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades
particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace
necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad.
Vulnerabilidad: Es entendida como la predisposición o susceptibilidad que tiene un elemento a ser
afectado o a sufrir una pérdida.
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5 REQUISITOS LEGALES
El Plan de Prevención, preparación y respuesta ante emergencias, define con un nivel de detalle
suficiente, las medidas que deben tomarse antes, durante y después de una emergencia, dando
cumplimiento a exigencias establecidas en diferentes normativas promulgadas que buscan el
bienestar, salud y la protección de la vida.
Ver Anexo 1: Matriz Legal de Emergencias.
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6 INFORMACION GENERAL DE LA EMPRESA
6.1 IDENTIFICACION DE LA EMPRESA
Centro de trabajo INSTITUTO DE DEPORTES RECREACION Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO ENVIGADO.
NIT 811.016.337-9
Representante legal Beatriz Elena Pabón Acevedo
Director o gerente Beatriz Elena Pabón Acevedo
Jefe de SST Mónica María Mesa G
Coordinador de emergencias Mónica María Mesa G
Dirección Sede principal Carrera 48 # 46 sur 150 Municipio Envigado Departamento Antioquia País Colombia Teléfono 4482098
Actividad económica Actividades deportivas y recreativas.
Seguro responsabilidad civil SURA.
ARL Sura Bertha Nury Duque Clase de riesgo 1, 2 y 3
6.2 UBICACIÓN Y CONTEXTO SOCIO ECONÓMICO
Descripción de las Vías de Acceso sede principal
Avenida las vegas, sentido sur a norte, después del tránsito de Envigado.
Actividades propias del sector
Residencial, Industrial.
6.3 INSTALACIONES ALEDAÑAS
Tabla 1: Instalaciones aledañas
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VECINOS NOMBRE ACTIVIDAD ECONÓMICA
PERSONA CONTACTO TELEFONO
Norte Sol de plata Unidad residencial N.A N.A
Oriente Maderinsa
Fabricación de estructuras en
madera Rodrigo - Iván 314 9820528 0
3391000 Occidente Casas residenciales Sur Unidad residencial
6.4 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Fuente google maps
6.5 ELEMENTOS ESTRUCTURALES
Tabla 2: Elementos estructurales sede principal
ÁREA total del lote 76.018 mt
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Área construida 8.100 mt
Descripción general de las instalaciones
Es un parque polideportivo que cuenta con un coliseo tres canchas de futbol, tres canchas de tenis, un parque estadio, una chanca de softbol, una pista de bicicross en construcción al momento de la visita, área de piscinas con zonas húmedas donde encontramos baños, turco y sauna, un coliseo con una cancha de baloncesto, gimnasio, consultorio de fisioterapia, salones de entrenamiento deportivo de varias disciplinas deportivas, oficinas de clubes deportivos, cafeterías y restaurante en las áreas comunes.
división interna Cada complejo deportivo cuenta con múltiples zonas internas descritas de forma general en el espacio anterior.
número de pisos 1
año de construcción 38
vías vehiculares internas Si
vías peatonales internas SI
usos de la construcción Recreación y Entrenamiento.
tipo de comunicación vertical Escaleras y vías peatonales.
material de las cubiertas Losas de concreto, tejas de Eternit y cielo falso en Drywall.
material de las puertas Madera y hierro.
material de los pisos Concreto, baldosa, madera y lonas.
tipo de acabados Pintura a base de agua.
tipo de estructura Concreto y pintura a base de aceite.
tipo de cerramientos Muros de concreto y rejas metálicas.
6.6 CARGA OCUPACIONAL
Tabla 3: Carga Ocupacional
NOMBRE TURNO HORARIO # TOTAL PERSONAS
DISTRIBUCIÓN PERSONAL VINCULADOS CONTRATISTAS
Lunes a Jueves administración. 7-12, 1-6 pm 58 58 510
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Viernes 7-12, 1-5 pm
Oficios varios 6 - 2 pm 2 – 10 p.m.
Vigilancia 24 horas. 3 0 3
6.7 LINEAS VITALES
Tabla 4: Líneas vitales
SERVICIOS UBICACIÓN ENTRADA DISTRIBUIDOR CARACTERISTICAS OBSERVACIONES
Agua potable y alcantarillado
Sobre ingreso a bicicross
EPM acueducto y alcantarillado
Buen estado y funcionamiento
Energía eléctrica
Tablero brekers: en softbol, coliseo, parque estadio.
EPM energía Buen estado y funcionamiento
Subestación: En los sótanos y coliseo.
Contador: En la portería principal.
Suministro de gas Está en adaptación. Cuando la empresa no lo maneja se elimina
Manejo de desechos Junto a la cancha de tejo. Enviaseo martes y viernes- 6-
7am
Suministro de telefonía e internet
Se tienen conexiones por todo el polideportivo.
UNE En general funciona bien.
Planta alterna de energía NO SE CUENTA CON PLANTA ALTERNA DE ENERGIA
Sistema de alarma Alarma Comunitaria con cuatro botones de pánico ubicados en Portería, Bicicross, Envigado FC y Coliseo.
Red contra incendios NO SE CUENTA CON RED CONTRA INCENDIOS
Señalización rutas de evacuación GENERAL
Faltan algunas señales: puntos de encuentro y evacuación.
prevención, prohibición, información, evacuación,
Requiere revisión por actos de vandalismo no se tienen.
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7 ANÁLISIS DE RIESGO
En su forma más simple es el postulado de que el riesgo es el resultado de relacionar la amenaza, la
vulnerabilidad y los elementos bajo riesgo con el fin de determinar las consecuencias sociales,
económicas y ambientales de un evento. Cuando se generan cambios en uno o más de estos
parámetros modifican el riesgo en sí mismo, es decir, el total de pérdidas esperadas en un área dada
por un evento particular.
Para llevar a cabo la evaluación del riesgo deben seguirse tres (3) pasos: 1. Evaluación de la
amenaza, 2. Análisis de vulnerabilidad y 3. Cuantificación del riesgo.
Para una mejor comprensión del proceso desarrollado en INDER ENVIGADO sede Polideportivo sur
que permitió determinar cuáles son las acciones a ejecutar en función de la vulnerabilidad a medida
que se expone la metodología seguida, se cuenta con el Anexo 2. INDER Envigado Análisis de Riesgo
2017.xls el cual desarrolla la relación amenaza – vulnerabilidad para los riesgos identificados.
7.1 METODOLOGÍA E INTERPRETACIÓN
Diamante de riesgo: El riesgo es la posibilidad de exceder a un valor específico de consecuencias
económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición
determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con la
intensidad específica y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Esta relación puede ser interpretada por un diamante de riesgo, el cual posee cuatro cuadrantes, uno
de ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de riesgo y los otros tres
representan la vulnerabilidad en los elementos bajo riesgo que son:
• Personas
• Recursos
• Sistemas y Procesos
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Ilustración 1 Diamante de riesgo
Amenazas: Se clasifican e identifican según su origen en las siguientes categorías:
• Naturales: Amenazas causadas por los fenómenos naturales.
• Tecnológicas: Amenazas causadas por la actividad industrial, las tecnologías, maquinarias y
construcciones creadas por el hombre.
• Sociales: Amenazas causadas por los comportamientos y conflictos entre personas y grupos
humanos.
7.2 CALIFICACIÓN DE LA AMENAZA
Para calificar la amenaza y asignar un color y un valor al cuadrante inferior, se utilizan los siguientes
parámetros:
Amenaza Posible: Evento que nunca ha sucedido, pero se tiene la información que no descarta su
ocurrencia. Se destaca con color VERDE.
Amenaza Probable: Evento ya ocurrido en el lugar o en unas condiciones similares. Se destaca con
color AMARILLO.
Amenaza Inminente: Evento instrumentado o con información que lo hace evidente y detectable. Se
destaca con color ROJO.
No se puede mostrar la imagen.
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Tabla 5; Interpretación de la amenaza
7.3 CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
La calificación que se hace en cada uno de los elementos bajo riesgo:
Las personas: Se definen como los empleados y visitantes de la empresa, analizándose su
organización para prevención y control de emergencia. Se evalúan la capacitación, el entrenamiento y
la dotación completa de elementos para la seguridad y protección personal de acuerdo con la
amenaza.
Los recursos: Se analizan desde dos campos, el de las construcciones (Edificaciones, obras civiles) y
los materiales y equipos. Para cada uno de estos campos se califica la instrumentación, la protección
física y los sistemas de control.
Los sistemas y procesos: Los procesos se entienden como el desarrollo de las actividades
productivas de los elementos bajo riesgos involucrados y los sistemas como el conjunto ordenado de
normas y procedimientos. En este campo la capacidad de la empresa para suplir los servicios
interrumpidos con sistemas alternos y la preparación para re-establecer los procesos (reservas,
seguros).
Para cada elemento expuesto se definen unos ítems que se califican según los siguientes parámetros:
• 0.0 - Si de acuerdo con la situación a evaluar se considera que la empresa está bien en este punto.
• 0.5 - Si en el aspecto a evaluar se está en proceso.
• 1.0 - Si no se tiene desarrollado o no se cuenta con el aspecto evaluado.
El promedio aritmético de las calificaciones de dichos ítems constituye el valor final de vulnerabilidad
para cada elemento y se traduce en colores según la siguiente Tabla 6:
Tabla 6: Interpretación de la vulnerabilidad.
CALIFICACION COLOR
POSIBLE VERDE
PROBABLE AMARILLO
INMINENTE ROJO
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RANGO CALIFICACION COLOR
0.0 - 1.0 BAJA VERDE
1.1 - 2.0 MEDIA AMARILLO
2.1 - 3.0 ALTO ROJO
7.4 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
En las instalaciones del INDER ENVIGADO sede Polideportivo sur hasta el momento se han
presentado algunos eventos leves que no han causado alteración de las actividades:
Tabla 7: Antecedentes históricos de las amenazas
FECHA aaaa/mm/dd EMERGENCIA CAUSAS
ORIGEN EFECTOS CONTROLES
IMPLEMENTADOS NAT TEC SOC
2015 Conato de incendio, sede principal
Cortocircuito en poste de energía
X Daño en lámpara. Cambio
2008
Caída de techo en coliseo y estadio Sede principal
Vendaval X
Daño en techos
Reparación de estructuras afectadas.
2008
Inundación por rebose de alcantarillas, sede principal
Fuertes lluvias X
Suspensión de actividades. Mantenimiento diario a
bajantes, canaletas y desagües.
Mayo de 2016
Vendaval Sede principal.
Fuertes lluvias X
Daños en estructuras en techo.
Cambio y mantenimiento del techo.
Mayo de 2016
Descargas atmosféricas, sede las cometas.
Época invernal X
Daño en dos modem Cambio de los
equipos.
Septiembre 2015
Vendavales en la sede alto de los sueños.
Época invernal X
Daños en techos Mantenimiento a los
techos.
7.5 CONSOLIDADO DE RIESGO
Por medio de la Tabla 8 se evidencia el resumen del análisis de amenazas y vulnerabilidad del INDER,
sede principal
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Tabla 8: Resumen amenazas y vulnerabilidad
PERSONAS RECURSOS SIS. Y PROC.
Sismo PROBABLE BAJA BAJA MEDIA BAJO
Inundación PROBABLE BAJA BAJA MEDIA BAJO
Tormenta POSIBLE BAJA BAJA MEDIA BAJO
Descargas electricas PROBABLE BAJA BAJA MEDIA BAJO
Incendio PROBABLE BAJA MEDIA MEDIA BAJO
Explosión POSIBLE MEDIA MEDIA MEDIA BAJO
Escape de producto químico peligroso POSIBLE BAJA BAJA MEDIA BAJO
Accidente de transporte terrestre PROBABLE MEDIA BAJA MEDIA BAJO
Accidente de transporte aéreo POSIBLE BAJA BAJA MEDIA BAJO
Inundación por rompimiento de redes hidráulicas POSIBLE BAJA BAJA MEDIA BAJO
Fallas de equipos y sistemas POSIBLE BAJA BAJA MEDIA BAJO
Colapso estructural POSIBLE MEDIA MEDIA MEDIA BAJO
Atentado terrorista POSIBLE BAJA BAJA MEDIA BAJO
Asaltos-Robos PROBABLE BAJA BAJA MEDIA BAJO
Desorden en concentración masiva POSIBLE BAJA BAJA MEDIA BAJO
AMENAZA
TECN
OLÓG
ICAS
SOCI
ALES
NIVEL RIESGOVULNERABILIDAD
NATU
RALE
S
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8 ACCIONES DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
Con el fin de evitar que dentro de INDER ENVIGADO se presenten emergencias causadas por las
Amenazas identificadas u otras que puedan presentarse se llevarán las siguientes actividades
prevención y mitigación.
8.1 PLAN EDUCATIVO
A continuación se presenta el plan educativo que debe seguirse con cada una de las instancias que
conforman la estructura administrativa de INDER ENVIGADO para la completa implementación y
funcionamiento del Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias.
Tabla 9: Plan educativo, formación y responsable.
GRUPO TEMAS ESTRATEGIAS RESPONSABLE Comité de emergencias • Presentación del Plan de Emergencias. Reunión de
presentación
Área de SST
Brigada de emergencias
• Normatividad • Administración de la emergencias • Articulación de la brigada con el cuerpo de
bomberos. • Manejo del plan de evacuación y plan de
emergencias • Riesgos de seguridad de los brigadistas • Comportamiento del fuego • Métodos, agentes y equipos de extinción • Extintores portátiles bajo la normatividad
nacional e internacional • Evacuación y transporte de pacientes • Procedimiento operativo normalizado
Capacitación y reuniones de mantenimiento del plan
Coordinado-res de evacuación
• Conceptos Generales sobre Plan de Emergencias
• Rutas de Evacuación • Sistemas de Alerta y Alarma de la empresa • Formas de Actuación ante una Emergencia
Capacitación y reuniones de mantenimiento del plan.
Todo el personal
• Información sobre el plan de evacuación Divulgación a través de boletines y carteleras.
• Estrategias de autoprotección en caso de incendio, corto circuito, atentado y terrorismo, robo y asalto, movimiento sísmico, inundaciones, Y explosiones
Divulgación a través de boletines y carteleras.
• Procedimiento general para evacuar- Rutas de Evacuación - Técnicas de Evacuación y Autoprotección
• Sistemas de Notificación de Emergencias Capacitación
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9 INSTRUCCIONES GENERALES PARA EMPLEADOS Y VISITANTES
• Mantenga la calma.
• Evite comentarios innecesarios o alarmistas.
• Si tiene personal de visitantes infórmeles lo que está ocurriendo y manifiésteles que conserven
la calma y que sigan el proceso de evacuación.
• Lleve sus manos desocupadas, térciese el bolso a su cuerpo o colóquese el saco o chaqueta.
• Salga rápido pero SIN CORRER, no se detenga y no se regrese por ningún motivo.
• Salga por su derecha, en fila, en espacios reducidos debe pasar una persona a la vez.
• Ayude a quien lo requiera, acompañe y asigne un acompañante a personas impedidas, señoras
embarazadas y niños (estos últimos deben ser cogidos de la mano).
• Si hay humo gatee.
• Damas con zapatos de tacón alto deberán quitárselos.
• Cierre las puertas a su paso sin seguro.
• Antes de abrir una puerta tóquela, si está caliente no la abra, tome una salida alterna.
• Si la vía de evacuación está bloqueada, tome una salida alterna.
• Vaya hasta el sitio de reunión final, repórtese al coordinador de evacuación de su área y espere
allí hasta que se haga el conteo y la verificación de listados, no se retire hasta recibir otro tipo de
instrucciones.
• En caso de duda sobre alguien que no logro salir, comuníqueselo a los organismos de socorro.
• No suministre ningún tipo de información a medios de comunicación.
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10 COMPONENTE ADMINISTRATIVO DEL PLAN DE PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y RECUPERACIÓN EN EMERGENCIAS
10.1 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA EMERGENCIAS
La estructura organizacional para la atención de emergencias de la empresa se manejará bajo el
Sistema Comando del incidente, el cual esta derivado del Comité de emergencias y tiene a su cargo
los coordinadores de evacuación y la brigada de emergencia, cuya definición y funciones se
encuentran a continuación. Los miembros de estos grupos se encuentran en el Anexo 4 Funciones
Estructura Organizacional Emergencias 2017.
10.1.1 COMANDO DEL INCIDENTE (COMITÉ DE EMERGENCIAS)
El Comando del incidente es una persona o un grupo de personas que constituyen el soporte
estratégico del plan de prevención, atención y recuperación en emergencias. Debe estar conformado
por personas cuyo cargo garantice capacidad de decisión y gestión en la empresa. Por lo tanto
constituye el nivel gerencial del plan de prevención, atención y recuperación en emergencias.
10.1.2 OFICIAL DE SEGURIDAD
Vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas para garantizar la seguridad de todo el
personal asignado. Esta función puede ser despeñada por el jefe de operaciones, si supera su
capacidad de respuesta, deberá delegar una persona externa para esta función.
10.1.3 OFICIAL DE INFORMACIÓN PÚBLICA
Maneja todas las solicitudes de información y prepara los comunicados para los medios de prensa,
instituciones y público en general. Esta función puede ser despeñada por el Comando del incidente
dentro de sus integrantes, si supera su capacidad de respuesta, deberá delegar una persona externa
para esta función.
10.1.4 OFICIAL DE ENLACE
Es el contacto, en el lugar de los hechos, para las otras instituciones que hayan sido asignadas al
incidente. Esta función puede ser despeñada por el Comando del incidente dentro de sus integrantes,
si supera su capacidad de respuesta, deberá delegar una persona externa para esta función.
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10.1.5 JEFE DE PLANIFICACIÓN
Prepara y divulga el Plan de Acción del Incidente (PAI), así como, registra y lleva el control del estado
de todos los recursos del incidente. Ayuda a garantizar que el personal de respuesta cuente con la
información precisa y proporciona recursos como mapas y planos de los sitios. Esta función puede ser
despeñada por el Comando del incidente dentro de sus integrantes, si supera su capacidad de
respuesta, deberá delegar una persona externa para esta función.
10.1.6 JEFE DE LOGÍSTICA
Proporciona todos los recursos y servicios requeridos para facilitar y apoyar las actividades durante un
incidente. Esta función puede ser despeñada por el Comando del incidente dentro de sus integrantes,
si supera su capacidad de respuesta, deberá delegar una persona externa para esta función.
10.1.7 JEFE DE ADMINISTRACIÓN/FINANZAS
En esta función se lleva el control todos los aspectos del análisis financiero costos del incidente,
incluyen la negociación de los contratos y servicios, llevar el control del personal y de los equipos,
documentar y procesar los reclamos de los accidentes y las lesiones que ocurran en el incidente,
mantener un registro continuo de los costos asociados con el incidente y preparar el informe de gastos.
Esta función puede ser despeñada por el Comando del incidente dentro de sus integrantes, si supera
su capacidad de respuesta, deberá delegar una persona externa para esta función.
10.1.8 JEFE DE OPERACIONES (COORDINADOR DE LA BRIGADA)
Organiza, asigna y supervisa todos los recursos tácticos o de respuesta asignados al incidente o
evento. Se manejan todas las operaciones de la respuesta.
10.1.8.1 Coordinador de Evacuación
Son las personas encargadas de orientar a todo el personal empleado, visitante o contratista por las
rutas seguras hacia las salidas de emergencia y puntos de encuentro pre-establecidos con el fin de
garantizar una evacuación exitosa en caso de emergencia.
Cada área de la empresa deberá contar con los coordinadores de evacuación necesarios para orientar
a todas las personas y hacer recorridos de verificación sin que esto implique devolverse en sentido
contrario a las rutas de evacuación ni ponerse en riesgo.
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10.1.8.2 Brigada de emergencias o de Seguridad
Basados en las actividades propias que se desarrollan en la sede y considerando las características de
las mismas, se debe garantizar la conformación y mantenimiento de una brigada de emergencias
integrada por personas vinculadas a la organización y cuya permanencia sea alta en la instalación.
10.2 FUNCIONES DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA EMERGENCIAS
En el Anexo 4 Funciones Estructura Organizacional Emergencias 2017 se socializan las funciones de
cada uno de los roles del comité de emergencia, ceñido a SCI para garantizar una estructura flexible
en su crecimiento y administración pero estructurada en el orden de mando para desarrollar de manera
efectiva la atención de las emergencias que se puedan presentar en el INDER ENVIGADO sede
Polideportivo sur.
Ilustración 2 Estructura SCI en Comité de Emergencias
Secciones.
Coordina
STAFF de Comando
Planifica acciones Ejecuta accones de respuesta
Provee recursos Control de recursos ecónomicos y legales.
Oficial de Seguridad
Planificación
Oficial de Información
Oficial de Enlace
Sección de LogísticaSección de Operaciones
Comandante del Incidente
Sección Administración y Finanzas
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11 SISTEMA DE NOTIFICACIÓN EN EMERGENCIAS
11.1 ALERTA Y ALARMA
El sistema de Alerta y Alarma es aquel que establece una codificación de sonidos audibles desde
todos los espacios de la empresa, de tal manera que pueda garantizar que todos los ocupantes
reciban la información referente a emergencias. Dicho sistema consta de dos fases:
Alerta: Es un mensaje de preparación para la evacuación, indica que todas las personas deben
disponerse a evacuar cuando sea dada la señal.
Alarma: Es un mensaje que indica que debe activarse el plan de emergencia y la evacuación de las
instalaciones.
En INDER ENVIGADO se han determinado las siguientes señales:
Tabla 10: Señales de Alerta y Alarma.
Tipo de señal
Codificación sonora
Mensaje
Alerta Pitos
Se ha presentado una situación de emergencia en las
Instalaciones del INDER ENVIGADO sede Polideportivo
sur Preparase para evacuar en el momento que se le
indique
Alarma
Toque continuo
de sirena por un
minuto
Se ha presentado una situación de Emergencia en las
instalaciones de la empresa. Proceder a evacuar todas las
instalaciones. Siga las rutas de evacuación definidas y
repórtese en el Punto de Encuentro y confórmese el
Puesto de Comando (PC).
11.2 NOTIFICACIÓN INTERNA
La identificación de una emergencia es una responsabilidad de cualquier empleado, visitante o
contratista de INDER ENVIGADO En el momento de ser detectada. A partir de ese momento deben
ejecutarse las siguientes acciones para la notificación interna de la emergencia.
La identificación de una emergencia es una responsabilidad de cualquier persona dentro de las
instalaciones.
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En el momento de ser detectada, deberá notificarla al personal brigadista, supervisor o personal de
seguridad de INDER ENVIGADO, quienes en conjunto con los integrantes del Comité de Emergencias
serán los encargados de tomar la decisión de evacuar o no y coordinar las actividades.
Quien notifique una situación de emergencia, debe informar:
• Clase de emergencia
• Ubicación exacta
• Números de afectados
• Controles implementados
La Ilustración 3 presenta un esquema de notificación interna de emergencias para INDER ENVIGADO
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Ilustración 3 Esquema de notificación interna de emergencias
Cualquier empleado detecta la emergencia
Informar al brigadista más cercano sobre el evento (se activa la alerta) El brigadista verifica la magnitud del
evento
¿Es necesario evacuar?
SI NO
Activar la alarma accionando el pulsador más cercano al evento.
Atender el evento con los brigadistas disponibles.
Se le informa al Comité de Emergencias y SST
Iniciar el proceso de evacuación hacia el punto de encuentro.
Reunir al personal en el punto de encuentro y hacer censo.
Informar a los bomberos más cercanos y demás grupos de apoyo necesarios para la atención del evento.
Control del evento, investigación y plan de acción
Control del evento, investigación y plan de acción
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11.3 NOTIFICACIÓN EXTERNA
La notificación externa es la comunicación que se da a las entidades externas de socorro, centros
hospitalarios y demás grupos de apoyo para el control de la situación, Es el Oficial de Enlace y/o en la
persona designada desde el organigrama de SCI quien realiza esta solicitud, según condiciones de la
emergencia. Se cuenta con el Anexo 5: Directorio telefónico Organismos de ayuda externa. La
Ilustración 4 presenta un esquema de notificación externa de emergencias.
1. ¿QUE? Tipo de evento: Accidente de tránsito, Explosión, Fuga de gas, etc.
Lesionados: Diga si hay lesionados y aproximadamente cuantos
EJEMPLO: Se ha presentado una explosión y hay tres personas lesionadas
2. ¿DÓNDE?
El operador le preguntará la dirección, cerciórese de tener el dato antes de marcar y dar la información correcta.
3. ¿QUIÉN, CÓMO?
Identifíquese con nombre y documento de identidad si el operador se lo solicita, no se desespere ante la solicitud de información ya que esto es para confirmar y agilizar el servicio.
El operador le pedirá un número fijo o celular: dé un número real en el que pueda confirmarse la
información más tarde. No congestione esa línea.
Indique el nombre, documento de identidad y lesiones de los afectados. El operador le solicitara información sobre la EPS y/o ARL para agilizar su regulación a los centros de salud.
Si no tiene el conocimiento para informar sobre las lesiones de los afectados, acuda a un brigadista o la persona que presta los primeros auxilios ya que esta información es importante para que el servicio
despachado sea el apropiado.
RESUMEN ¿QUÉ DEBO SABER ANTES DE LLAMAR AL 276-66-66 Y /O A LA LÌNEA DE ATENCIÓN ARL SURA
4444578? Tipo de Evento
Dirección y Teléfono Número de personas lesionadas
Tipo de lesiones Documento de identidad y EPS / ARL de lesionados
Sus datos personales Ilustración 4 Esquema de notificación de emergencias
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11.4 MECANISMOS DE ALERTA Y ALARMA (Recomendación)
Por ser la notificación interna, tanto del comité de emergencias, las brigadas, y de todas las personas,
el paso más importante en la atención de emergencias, se requiere contar con mecanismos seguros,
confiables y exclusivos para su uso en emergencias, es decir, el INDER ENVIGADO sede Polideportivo
sur requiere de sistemas de alerta y alarma.
11.5 INSPECCIONES Y MANTENIMIENTO (Recomendación NFPA 72)
Una vez instalado los sistemas de alerta y alarma, ellos deben ser revisados con una periodicidad
mensual y probados de acuerdo a recomendaciones del fabricante, con el fin de estar seguros del
funcionamiento al momento de ocurrir una emergencia. De esta revisión, a cargo del área de
Mantenimiento, se pasará reporte al Comité de Emergencias. En caso de encontrar anomalías, serán
corregidas en forma urgente e inmediata.
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12 INVENTARIOS DE RECURSOS
Los recursos con los que cuenta el INDER ENVIGADO para la prevención y atención de emergencias
se relacionan en el Anexo Inventario de Recursos INDER ENVIGADO 2017.XLS.
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13 PLAN DE EVACUACIÓN
La evacuación es una actuación individual y autónoma, en la cual cada persona, responsable de su
propia seguridad, es capaz de abandonar el sitio de peligro, por los medios a su alcance, en forma
independiente del comportamiento de los otros ocupantes del sitio, según los procedimientos
establecidos, en el menor tiempo posible, de acuerdo con la infraestructura existente.
13.1 FASES DEL PROCESO DE EVACUACIÓN
En el proceso de una evacuación se consideran cuatro (4) fases, que corresponden al tiempo que
puede demorar una salida, estas son:
• Fase I. Detección del Peligro: El tiempo que se invierte en conocer la existencia de peligro,
esto depende del tipo de amenaza, de los elementos disponibles para detectarla, del uso que
tenga la edificación y del día y la hora en que ocurre la emergencia.
• Fase II. Alarma. El tiempo empleado para advertir e informar el peligro. La duración depende
del sistema de alarma y del adiestramiento que tenga el personal.
• Fase III. Respuesta del Personal. El tiempo que transcurre para que los funcionarios inicien la
evacuación. Depende de la magnitud de la amenaza, de las condiciones personales y del
adiestramiento en normas de autoprotección.
• Fase IV. Salida del Personal. El tiempo que dura la evacuación del personal hasta llegar al
sitio de encuentro depende de la distancia a recorrer, el número de personas que deben
evacuar la edificación, la capacidad de las vías y el acceso al punto de encuentro, definición de
los sistemas de señalización y direccionamiento de las personas.
13.2 RUTAS DE EVACUACIÓN Y PUNTOS DE ENCUENTRO
Una ruta de evacuación es el camino principal y alterno que debe elegirse para una salida segura. Las
vías se eligen teniendo en cuenta las amenazas existentes en la edificación y las medidas de
mitigación y control.
Para determinar las zonas de seguridad hacia donde se debe evacuar (sitios de reunión final), se debe
tener en cuenta:
* Deben estar alejados un mínimo de 20 metros de cualquier edificación y 50 metros de riesgos
críticos.
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* No deben ubicarse en lo posible, sobre vías públicas o rutas de acceso a las instalaciones.
* No deben estar ubicados demasiado lejos y que impliquen largos desplazamientos.
* No deben ubicarse en lugares que interfieran con las labores de los organismos de socorro.
Tabla 11: Rutas de evacuación, Salidas y Puntos de Encuentro.
AREA DESCRIPCIÓN DE RUTA SALIDA PUNTO DE ENCUENTRO
Área Administrativa, coliseo, gimnasio, salones ubicados al interior del coliseo,
Desplazarse por las rutas de evacuación señalizadas, hasta llegar al punto de encuentro ubicado donde inicia la rampa para ingreso al segundo piso del Coliseo.
Salida Oficinas y coliseo.
PE1:
Cafeterías ubicadas al ingreso del Polideportivo.
Desplazarse por las rutas de evacuación hasta el punto de encuentro señalado (PE1).
PE 1:
Consultorios
Desplazarse por las rutas de evacuación hasta llegar al punto de encuentro (PE2)
PE:2
Piscina, Quioscos alrededor del área, cancha de tejos, cancha sintética.
Desplazarse por las rutas de evacuación señalizadas, hasta llegar a la cancha de futbol de arena (2).
Salida del área de piscinas y de canchas.
PE3: Cancha futbol de arena (2).
Canchas de tenis de Campo, cancha sintética ubicada junto a parqueadero, baños, etc
Desplazarse por las rutas de evacuación señalizadas, hasta llegar al punto de encuentro junto a parqueadero.PE:4
PE:4
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13.3 PRIORIDADES DE EVACUACIÓN
Es la categorización de las prioridades para definir quién sale primero y de qué lugares.
1. Personas: Sucesivamente en orden decreciente de riesgo. Se consideran tres tipos de pacientes.
Los peatones, los inmovilizados y los inconscientes, siendo estos últimos los que se evacuan en
tercer lugar siguiendo la prioridad de posibilidad de supervivencia.
2. Materiales: Aquellos que pueden contribuir al riesgo de destrucción (Carburantes, gases
presurizados), los que servirán para la asistencia inmediata a siniestrados (camillas, botiquines,
radios, etc.).
3. Bienes, valores y materiales no reemplazables.
13.4 REGRESO A LA NORMALIDAD
Es la información que indica la terminación de las labores de emergencia, el regreso a la normalidad o
la disminución del peligro.
Una vez controlado el evento le corresponderá al jefe de Emergencias ordenar el regreso a la
normalidad. En el caso de una evacuación será el mismo Jefe el encargado de ordenar el regreso a las
dependencias.
13.5 TIEMPOS DE EVACUACIÓN
El cálculo aproximado del tiempo de salida se ejecuta a través de la siguiente fórmula
TS = N + D (A*K) V
TS= Tiempo
N= Número de Personas
A= Ancho de la salida en metros
K= Constante experimental: 1.3 personas/metro- segundo.
D= Distancia total de recorrido en metros
V= Velocidad de desplazamiento: 0,6 metros/segundo
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Se plantea la siguiente tabla para identificar los tiempos de evacuación, sus distancias de recorrido y
número de personas evacuadas y de esta manera realizar trazabilidad con cada uno de los simulacros
realizados.
Tabla 12: Tiempo de evacuación
AREAS DISTANCIA
(m.) Puerta de Salida
Nº PERSONAS
FIJAS
ANCH. PTA (m)
Tiempo de evacuación (Segundos)
TOMA EXPERIMENTAL
Tiempo de evacuación (Segundos)
CÁLCULO
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14 SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
El Sistema de Comando de incidentes (SCI) como sistema de gestión permite el manejo efectivo y
eficiente de incidentes integrando una combinación de instalaciones, equipo, personal, procedimientos
y comunicaciones que operan dentro de una estructura organizacional común, diseñada para habilitar
el manejo efectivo y eficiente de los incidentes.
Este se compone de una estructura organizacional jerárquica con una organización modular
permitiendo que la estructura pueda expandirse o contraerse con facilidad de acuerdo al incidente.
Esto busca que cada individuo responde e informa a una sola persona designada.
Para la atención de una emergencia se consideran tres zonas en las cuales se despliegan todos los
recursos: zona crítica, zona táctica y zona estratégica
Al llegar a la escena, el primer respondedor con capacidad operativa asume el mando y establece el
Puesto de Comando (PC), ésta es la única instalación que siempre será establecida, para las otras
instalaciones el Comandante del Incidente (CI) determina si las requiere o no.
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14.1 INSTALACIONES INHERENTES AL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
Según la emergencia se deben de establecer las instalaciones que sean necesarias para el control
de la misma, las cuales deben de tener las siguientes características.
Tabla 13: Sistema Comando de Incidentes. Instalaciones.
Señalización Instalación. Características.
Puesto de
Comando (PC).
Se debe de establecer el PC en el área estratégica
según lo siguiente:
– Seguridad
– Visibilidad
– Facilidades de acceso y circulación
– Disponibilidad de comunicaciones
– Alejado de la escena, del ruido y la confusión
– Capacidad de expansión física.
Color naranjado, letras mayúscula color negro
Tubo arriba y abajo.
Cuadrado de fondo blanco, circulo fondo amarillo, en
el centro la letra de la instalación en negro y
mayúscula. Tubo arriba y abajo.
Área de Espera
(E)
Esta área se debe de establecer cuando tienes
recursos disponibles para la emergencia.
En la zona estratégica o por fuera de ella donde
puedan tener fácil acceso a la emergencia.
90
1.10 cm
110 CM
110 CM
Diámetro de 90 cm
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Área de
Concentración
de Víctimas
(ACV)
Al llegar la primera noticia confirmada de víctimas y
debido a que el tiempo puede ser crítico, un ACV debe
ser instalado rápidamente para tratamiento de
emergencia, el lugar seleccionado debe ser:
ü un sector seguro, libre de amenazas, cercano de la
escena, cuidando que el viento y el declive del terreno
no pongan en riesgo al personal y a los pacientes.
ü accesible para los vehículos de transporte
(ambulancias, camiones, helicópteros, etc.),
ü fácilmente ampliable,
ü aislado del público e idealmente fuera de su vista.
ü el ACV debe ser preparado para un flujo eficiente, tanto
de víctimas como de personal médico de acuerdo con la
magnitud y complejidad del incidente, evento u
operativo. Cada área debe estar claramente señalizada.
Base (B)
La Base está bajo la responsabilidad de la Sección de
Logística.
El Comandante del incidente (CI) establece la Base si
el incidente:
ü Cubre una gran área.
ü Continuará por un tiempo largo, requiriendo una gran
cantidad de recursos que deberán rotar por turnos en
las asignaciones operacionales.
Cuando el Comandante del Incidente establece la
Base, designa un encargado de la Base, quien
operará dentro de la unidad de Instalaciones de la
sección de Logística. Si la sección de Logística no es
activada, el encargado de la Base reportará
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directamente al CI o a quien éste designe.
Campamento(C)
Esta instalación se debe de establecer solo si la
emergencia necesita de esta, allí se harán labores
como:
ü Instalaciones sanitarias equipadas y atendidas para
proporcionar al personal a un lugar para alojamiento,
alimentación, higiene y descanso.
ü Mantenimiento menor y servicio a los equipos.
Helibase (H)
Se establece esta instalación (fija) si la emergencia
requiere apoyo de helicópteros, para el
estacionamiento, reabastecimiento, mantenimiento,
reparación y equipamiento de los mismos.
Helipunto
(Helipuerto,
Helipista) (H1)
Lugar temporal preparado para que los helicópteros
puedan aterrizar, despegar, cargar y descargar
personal, equipo y materiales.
Hay incidentes que requieren más de un Helipunto.
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15 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS EN CASO DE EMERGENCIA
Teniendo en cuenta el tipo de emergencia o su magnitud se elaboraron Procedimientos Operativos
Normalizados PON para ciertas emergencias. El Anexo 7 Protocolo general de Emergencias y PON
muestra el procedimiento y flujograma paso a paso para desarrollar en cada evento.
Existen ciertas clases de emergencia para las cuales existe una clasificación según su nivel de daño o
tipo de respuesta requerido, a continuación se expresan los tres grados de emergencias:
1. Grado 1: Aquellas que no requieren suspender las actividades normales y para su control no se
necesita la intervención total de las funciones o grupos de emergencias. Ejemplo: Corto
circuito, problemas telefónicos, conatos, ruptura de tubería e inundaciones menores
2. Grado 2: Aquellas emergencias que por sus características requieren suspender las actividades
realizadas en la instalación afectada y activar cadena de llamadas. Ejemplo: Incendios, fugas o
derrames de materiales peligrosos, explosión, inundación e intoxicaciones
3. Grado 3: Aquellas que por sus características, magnitud e implicaciones, a criterio del
Coordinador General de Emergencias, requieren de la suspensión de las actividades en toda
la Empresa y donde se debe activar todo el Plan de Emergencia. Ejemplo: Atentados,
explosiones e incendios de mayor magnitud
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16 EVALUACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PLAN DE PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y RECUPERACIÓN EN EMERGENCIAS
16.1 PRÁCTICAS Y SIMULACROS
• Deberán efectuarse prácticas y simulacros de evacuación en forma periódica que incluyan:
reconocimiento de la señal de alarma y de las instrucciones de emergencia; recorrido por las
rutas de salida; ejecución de los procedimientos de salida; reconocimiento y ubicación en el
sitio de reunión final; reporte de los coordinadores de área y/o piso; y ejecución de las acciones
del plan de atención establecidas.
• Sin excepción las sesiones de instrucción, las prácticas y los simulacros son de obligatoria
participación para todos los ocupantes.
• Durante los ejercicios de práctica y los simulacros de evacuación deberán adoptarse TODAS
las precauciones que se consideren necesarias, entre ellas podemos resaltar: establecer
vigilancia previa de los sitios estratégicos tanto dentro de las instalaciones como fuera de las
mismas; dar aviso previo a las personas “claves” dentro de las instalaciones; adoptar
previsiones para la atención médica de posibles lesionados durante las prácticas y simulacros;
planear ayuda para las personas con impedimentos.
• Cuando se vaya a realizar una práctica de evacuación parcial (un área), deberá darse aviso a
los demás ocupantes de las instalaciones. Cuando se vaya a realizar una práctica de total
deberá avisarse a los vecinos del edificio y a las autoridades relacionadas.
• Deberá llevarse un registro cronológico por escrito de cada una de las prácticas y simulacros de
evacuación que se desarrollen en la edificación.
• Cada vez que se efectúe una práctica o simulacro parcial o total de las instalaciones, el
coordinador de cada área y/o piso deberá llenar un formato de evaluación, que entregará al
Coordinador General.
16.2 AUDITORÍA Y CONTROL
• Verificación de condiciones. En el momento de una emergencia hay muy pocas posibilidades
de corregir anomalías en las condiciones necesarias para evacuar. Es necesario, por lo tanto,
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garantizar estas condiciones en forma permanente, mediante verificación periódica de las
mismas.
• Responsabilidad y periodicidad. Corresponde a los coordinadores de evacuación efectuar la
verificación de las condiciones de salida y notificar oportunamente al Comité de Emergencia o a
Salud Ocupacional, las anomalías encontradas en su área.
• Control y análisis. Con el fin de mantener actualizado el Plan de prevención, atención y
recuperación en emergencias, el comité de emergencias será responsable de elaborar un
informe cada vez que por cualquier motivo haya sido necesario evacuar en el que se evalúen
las oportunidades de mejora y se establezcan planes de acción.
• Revisión. El Comité de Emergencia, conjuntamente con el Coordinador de Salud Ocupacional,
deberá revisar los informes y compararlos con los parámetros establecidos originalmente. En
caso de diferencias importantes respecto a los procedimientos previstos, deberá investigarse la
causa de ellas, e introducirse los correctivos necesarios para asegurar la operatividad del Plan
de prevención, atención y recuperación en emergencias.
• Archivos. Salud Ocupacional y el Comité de Emergencia, deberán mantener un archivo
actualizado con toda la información referente al Plan de prevención, atención y recuperación en
emergencias, incluyendo: copia del Plan de prevención, atención y recuperación en
emergencias (con los correctivos hechos); informe de resultados; informes de anomalías
reportadas; propuestas de modificaciones; actas de reunión con los coordinadores; registros de
prácticas y simulacros.
16.3 INDUCCIÓN A NUEVOS EMPLEADOS
Para garantizar la capacidad de respuesta de todas las personas ocupantes de las instalaciones en
caso de emergencia, es necesario que se informe a todo nuevo empleado u ocupante habitual como
contratistas y personal de outsourcing en labores internas, sobre el Plan de prevención, atención y
recuperación en emergencias. Corresponde al comité de emergencias garantizar la inclusión de dichos
temas en los procesos de inducción, abordando las siguientes temáticas:
• Políticas de seguridad.
• Responsabilidad individual sobre el auto cuidado y la supervivencia.
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• Sistemas de notificación, alerta y alarma.
• Rutas de evacuación establecidas.
• Punto de reunión final.
• Importancia de reportarse en el sitio de reunión final.
• Procedimiento de evacuación.
• Recorrido por la ruta de salida.
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17 PLAN DE AYUDA MUTUA
17.1 OBJETIVOS
• Establecer el plan de cooperación con empresas vecinas al INDER Envigado en la Sede
Polideportivo Sur, con la finalidad de apoyar en los casos de emergencias en los cuáles la
capacidad de respuesta de La Sede es insuficiente.
• Identificar los recursos humanos, técnicos y tecnológicos con los que cuenta cada empresa
para dar respuesta ante una emergencia y con los que puedan aportar para el apoyo mutuo.
17.2 ALCANCE
Sede Polideportivo Sur y las empresas que lo conforman, en el caso de presentarse una emergencia
se espera la cooperación entre las partes que integran este comité de ayuda mutua.
17.3 DEFINICIONES
Plan de ayuda mutua: Convenio privado, voluntario , condicionado, reciproco ( Bilateral o multilateral)
y sin fines de lucro, suscrito entre empresas instituciones o comunidades de un mismo sector
geográfico para prestarse en forma coordinada, asistencia técnica y/o humana, en el caso en que un
evento o emergencia supere o amenace con superar la capacidad propia de respuesta.
Adicional aplican todas las definiciones del presente documento, se pretende además que las
empresas que conforman el comité desarrollen sus planes de prevención, preparación y respuesta
ante emergencias de acuerdo a sistema comando de Incidentes.
17.4 REQUISITOS
• Cada empresa compromete recursos hasta donde su propia seguridad no se vea vulnerada.
• Cada empresa debe mantener actualizado su plan de emergencias.
Realizar mínimo una reunión de coordinación al año entre los coordinadores de emergencias de las
empresas adscritas al acuerdo de ayuda mutua.
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17.5 EMPRESAS E INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL PLAN DE AYUDA MUTUA
EMPRESA DIRECCIÓN/TELÉFONO PERSONA CONTACTO RECURSO HUMANO
EQUIPOS DE RESPUESTA
Inder Envigado Cra 48 # 46 sur 150 Mónica María Mesa
Guzmán 4
DEA
desfibrilador (1)
Alarma
comunitaria
Extintores xx
Envigado FC Cra 48 # 46 sur 150 Yolanda Correa 4 DEA
Club de
Bicicrós Cra 48 # 46 sur 150
José David Ríos
Maestre 0
Botiquín de
primeros
auxilios
Secretaría de
Movilidad
(sede)
Cra 48 # 46 sur 150 Mario Urrego 2 Extintor blanco
Defensa Civil Cra 48 # 46 sur 150 Juan Fernando
Paniagua ¿??? ¿???
17.6 RESPUESTA DEL INDER ENVIGADO
Ante la llamada de solicitud de apoyo, para cualquiera de las Empresas que suscriben el convenio
para atención de emergencias y desastres realizada por el Jefe de Emergencias, quien define si
destina al Coordinador de Brigada y al equipo de Brigadistas o si considera necesario reunir el Comité
de Emergencias, para apoyar la solicitud.
17.7 SOLICITUD DEL INDER ENVIGADO
El Coordinador de Brigada o el Jefe de Emergencias, según corresponda solicitarán apoyo a las
empresas, informando el evento presentado, el grado de afectación, la magnitud y el apoyo requerido,
teniendo en cuenta la dotación de equipos y las características de las brigadas de las empresas
afiliadas al convenio, quienes se desplazarán para prestar el apoyo requerido.
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18 VECINOS
KIOSKOS Y RESTAURANTES Y AMENAZAS
LOCAL DE COMIDAS O RESTAURANTE
ENCARGADO Y CONTACTO
AMENAZAS RECURSOS
LOCAL 101 Miriam Higuita –
313 790 74 54
Gas por red, freidor (un
cajón), fogón
Extintor Sept 2018
LOCAL 103 Mónica Palacio
314 717 92 42
Gas por red, fogón Extintor Sept 2018
LOCAL 104 Edwin Salinas
319 318 40 50
Gas por red, horno Sin extintor
LOCAL 105 Narciso Salinas
314 788 05 82
Gas por red, cafetera Extintor por recargar
LOCAL 106 Yuly Peláez
320 697 26 20
Almacén de ropa
deportiva
Sin extintor
LOCAL 108 Patricia Ocampo
2 76 81 24
Gas por red, cafetera Extintor Agosto 2018
LOCAL 109 Nelson Jaramillo
311 790 12 79
Gas por red, cafetera Extintor por recargar
LOCAL 110 Tania Catalina
Mesa
301 421 99 27
Gas por red, cafetera Extintor Agosto 2018
LOCAL 111 Nelson Jaramillo
311 790 12 79
Gas por red, cafetera Extintor por recargar
LOCAL 120 Luz Estella Luna
321 891 98 91
Fogón, cafetera, pipeta Extintor por recargar
LOCAL 107 Patricia Molina
3008701637
Fogón eléctrico, cafetera
(sin gas por red)
Extintor por recargar
LOCAL 113 Inés Elena Cano
3113331443
Cafetera, fogón, gas por
red
Extintor por recargar
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LOCAL 112 James Álvarez
3022462590
Cafetera, gas por red Extintor por recargar
LOCAL 150 Cecilia Sánchez
3008756485
Cafetera, pipeta de gas,
olla arrocera, cafetera
Extintor por recargar
LOCAL 117 María Irene Correa
3333757
Freidora, cafetera, fogón,
pipeta
Extintor por recargar
CASETA 111 Beatriz Correa
3314945
Gas por pipeta, fogón,
cafetera, freidora
Extintor por recargar
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19 ANEXOS
Anexo 1 Matriz Legal Emergencias
Anexo 2 INDER. Análisis de Riesgo por Amenaza 2017
Anexo 3 Comité de emergencias y grupos de apoyo 2017
Anexo 4 Funciones Estructura Organizacional Emergencias 2017
Anexo 5 Directorio telefónico organismos de apoyo externo.
Anexo 6 Inventario de recursos 2017
Anexo 7 Protocolo general de emergencias y PON
Anexo 8 Inspección Equipos de Emergencia 2017
Anexo 9 Formato Evaluación simulacro actualizado
"El informe tiene el carácter de un concepto técnico. Las conclusiones y/o recomendaciones en él
contenidas se emiten en razón de la especialidad de los profesionales que intervinieron en su
realización y no tienen carácter vinculante ni obligatorio para INDER ENVIGADO".