Implementando el eLAC2007. Avances y perspectivas · Fuente: CEPAL, Sonia Boiarov , “Informe...
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Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen
S eC a6 ySP
Implementando el eLAC2007. Avances y perspectivas Valeria Jordán Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL, Naciones Unidas
minario Regional sobre Gestión del Conocimiento, TIC e Innovación en América Latina y el Caribe racas, Venezuela 7 de septiembre de 2007 /SR-GCTIC-IALC/Di N° 3 - 07
Copyright © SELA, septiembre de 2007. Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA ([email protected]). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.
ComisiComisióón Econn Econóómicamicapara Ampara Améérica Latina y rica Latina y
el Caribeel Caribe(CEPAL, Naciones (CEPAL, Naciones
Unidas)Unidas)
www.eclac.org/SocInfoValeria Jordan
Gestión del Conocimiento, TIC e Innovación en América Latina y el Caribe, SELA, Caracas 6 y 7 de septiembre de 2007, Noviembre 2007
Implementando el eLAC2007Avances y perspectivas
eLAC2007
Plan de AcciPlan de Accióón Regional sobre la n Regional sobre la Sociedad de la InformaciSociedad de la Informacióón para n para AmAméérica Latina y el Caribe (ALC) rica Latina y el Caribe (ALC) para los apara los añños 2005os 2005--2007 2007
Orígenes y fuentes de inspiración
• Consenso sobre las potenciales de las TIC para aumentar productividad y bienestar, contribuyendo al desarrollo económico y social
• Incremento de la brecha digital• Estrategias nacionales y/o programas de TIC• Esfuerzos regionales para coordinar
declaraciones políticas desde 2000• CMSI, consenso de 175 países con 67
principios orientadores y 167 metas amplias en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2015)
Visión de largo plazo y acciones de cortoplazo para una estrategia regional
…2005 2007 2015
Principios guía CMSI Objetivos de largo plazo ODM/CMSI
Plan de Acción de corto plazo
Río de Janeiro Jun. 2005
Monitoreo y evaluación
San SalvadorNov. 2007
Plan de Acción de corto plazo
ajustado
Monitoreo y evaluación
Plan de Acción de corto plazo
ajustado
eLAC2007
Source: Hilbert, Martin, ECLAC, 2002.
e-go
bier
no
InfraestructuraServicios y equipos
Capacidades yconocimiento
e-bu
sine
ss
e-sa
lud
e-ed
ucac
ión
Regulación y
legislaciónIncentivos y
financiamiento
Acceso einfraestructuraCapacidades yconocimiento
Instrumentos de política
Contenidos y
servicios públicos
Entornohabilitador
eLAC2007A. ACCESO E INCLUSION DIGITAL1. Infraestructura regional 2. Centros públicos de acceso 3. Escuelas y bibliotecas en línea 4. Centros de Salud en línea 5. Trabajo 6. Gobiernos locales 7. Tecnologías alternativas
B. CREACIÓN DE CAPACIDADES Y CONOCIMIENTO 8. Software
9. Capacitación
10. Redes de investigación y educación
11. Ciencia y tecnología
12. Empresas
13. Industrias creativas y de contenidos
14. Gobernanza de Internet
C. TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA PÚBLICAS 15. Gobierno electrónico 16. Educación electrónica 17. Salud electrónica 18. Catástrofes 19. Justicia electrónica 20. Protección ambiental 21. Información pública y patrimonio cultural
D. INSTRUMENTOS DE POLÍTICA 22. Estrategias Nacionales
23. Financiamiento
24. Políticas de acceso universal
25. Marco legislativo
26. Indicadores y medición
30 metas
70 actividades
E. ENTORNO HABILITADOR27. Seguimiento a CMSI y la ejecución del eLAC 2007
28. Asistencia a los países de menor desarrollo de la región
29. Superación de los obstáculos a la efectiva ejecución de estrategias nacionales
30. Salvaguardia de la utilización del espectro radioeléctrico
http://www.cepal.org/SocInfo/eLAC
Monitoreo del eLAC2007
Avances y estado actual del Avances y estado actual del desarrollo de las Sociedades de la desarrollo de las Sociedades de la InformaciInformacióón en Amn en Améérica Latina y el rica Latina y el CaribeCaribe
OSILAC apoya al eLAC2007:
• Mejoramiento de prácticas de medición
• Seguimiento y monitoreo• “Monitoreo del eLAC2007: avances y estado actual
del desarrollo de las sociedades de información en ALC” 100 gráficos - 42 cuadros
http://www.cepal.org/socinfo/osilac/
Penetración de las TIC en 2005(En porcentajes)
51
83
53 51
1518
44
1115
2
20
35
1316
4
Tel. Fija Tel. Móvil PC Internet Banda Ancha
OCDE ALC Mundo
Fuente: OSILAC con datos de UIT, “World International Indicators Database”, 2006.
Preparación para la Sociedad de la Información de subregiones de ALC (como % def ALC)
Avance heterogéneo hacia la SI
Región/ Índice ALC Cono
Sur Caribe AméricaCentral
RegiónAndina
ArCo 1 1.19 0.91 0.97 1.03
DAI 1 1.11 1.07 0.85 0.93
DOI 1 1.12 1.09 0.88
EIU 1 1.13 1.01 1.10 0.87
IKS 1 1.02 0.82 1.11 0.91
KEI 1 1.26 0.93 0.91 0.89
NRI 1 1.62 1.74 0.69 0.31
Orbicom 1 1.35 0.99 0.84 0.88
TAI 1 1.14 0.97 1.00 0.93
UNCTAD 1 1.14 1.03 0.90 0.90
UNPAN 1 1.28 0.91 0.95 1.07
WBICT 1 1.11 0.94 0.97 0.98
HDI 1 1.06 1.00 0.96 0.97
Promedio 1.00 1.19 1.03 0.95 0.89Fuente: CEAPL, “Evaluation of eReadiness Indices in Latin America and the Caribbean”,Minges, 2006, www.cepal.org/SocInfo .
Meta 5: TrabajoDISTRIBUCIÓN DE LOS TELETRABAJADORES EN ARGENTINA, COLOMBIA Y
COSTA RICA SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN (Nov. 2006)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Argentina Colombia Costa Rica
Primario completo Secundario incompletoSecundario completo Terciario no universitario incompletoTerciario no universitario completo Universitario incompletoUniversitario completo Postgrado incompletoPostgrado completo
Fuente: CEPAL, Sonia Boiarov , “Informe sobre Legislación y Normativa Vinculada al Teletrabajo en América Latina y el Caribe”, para el Grupo de Trabajo de la meta 5 de eLAC2007.Nota: Los datos son provisorios y corresponden a los teletrabajadores que actualmente realizan trabajo a distancia. Argentina n=816, Colombia n=577 y Costa Rica n=66.
Meta 8 :SoftwareVENTAS Y EXPORTACIONES DE SOFTWARE Y SERVICIOS
(2004)
PaísVentas
(Millones de US$)
Exportaciones(Millones de US$)
Ventas / PIB
Exportaciones / Ventas
Argentina 1.173 192 0,77% 16%Brasil 8.213 314 1,36% 4%Chile 1.385 69 1,46% 5%Colombia 340(1) 10(2) 0,35% 3%Ecuador 90 11 0,28% 12%México 2.871 125 0,42% 4%Uruguay 226 89 1,70% 39%Total 14.298 809 0,85% 6%
Fuente: CEPAL, “La industria de software y servicios en América Latina: una visión de conjunto.”, Tigre y Marques, marzo de 2007.Notas: (1) No incluye empresas de servicios locales. Estimado con base en la facturación de 561 empresas: 542 desarrolladores locales de software (US$ 150 millones) y 19 multinacionales (US$ 190 millones). (2) Exportaciones de 542 desarrolladores locales de software.
Meta 11: Ciencia y tecnología
36
0 2 2 1 1 0 0 0
63
0
200
400
600
800
1.000
1.200
EE.UU.
Chile
Brasil
México
Arge
ntina
ALC
Cuba
Panam
á
Trini
dad y
Toba
go
Perú
Paragu
ayU
S$
por h
abita
nte
0,70,3 0,1 0,2
1
2
3
6
2
0,50
5
10
15
20
25
30
35
Chile
Brasil
México
Arge
ntina
ALC
Cuba
Panam
á
Trini
dad y
Toba
go
Perú
Paragu
ay
Gasto en CyT porhabitantePatentes solicitadascada 100,000 residentes
GASTO EN I+D POR HABITANTE Y CANTIDAD DE PATENTES SOLICITADAS GASTO EN I+D POR HABITANTE Y CANTIDAD DE PATENTES SOLICITADAS CADA 100.000 RESIDENTES CADA 100.000 RESIDENTES
(Promedio 2001 (Promedio 2001 –– 2004)2004)
Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología [en línea] www.ricyt.edu.ar
Meta 12: Empresas
54%
47%
32%
22%
30%
9%3% 1% 0% 2%
40%36%
15% 16% 15%
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
Uso de computadora Acceso a Internet Página w eb propia
Uso de TIC en empresas de países de Centroamérica(2004)
Fuente: Encuesta a PYMES en Centroamérica, 2004.Nota: Considera 167 empresas en Costa Rica, 150 en El Salvador, 157 en Guatemala, 150 en Honduras y 164 en Nicaragua. Corresponde a empresas con menos de 100 empleados, salvo en el caso de Honduras donde PYME son aquellas empresas con menos de 50 empleados.
Meta 12: EmpresasACCESO A BANDA ANCHA EN ORGANIZACIONES EN LATINOAMERICA
(2005)
10%21% 14% 15% 9%
71% 54%60% 62%
38%
10%16% 20% 15%
39%
8% 9% 7% 8% 14%
Brasil M éxico Argentina, Chile,Colombia, Costa
Rica
Latinoamérica Estados Unidos(2003)
≤ 64 kbps 128 - 768 kbps ≥ 1 M bps NS/NC
Fuente: "Net Impact 2005 América Latina de la Conectividad al Crecimiento", Revista AHCIET.Nota: Los datos de Latinoamérica consideran 1212 empresas de más de 25 empleados de: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y México, pertenecientes a los sectores manufacturero, distribución minorista, servicios financieros, sector público (gobierno y salud).
Meta 12: EmpresasPORCENTAJE DE ORGANIZACIONES CONECTADAS CON
APLICACIONES EN RED EN LATINOAMÉRICA(2005)
40%
49%
50%
52%
59%
67%
78%
Gestión desuministros
Automatización deventas
Relaciones con elcliente
P lanificación
Portales web
Recursos humanos
Contabilidad yfinanzas
Fuente: "Net Impact 2005 América Latina de la Conectividad al Crecimiento", Revista AHCIET.
Procesos del negocio
Procesosadministrativos
Meta 12:EmpresasEMPLEADOS CON COMPUTADORA Y CAPACITADOS EN TIC POR ÁREA FUNCIONAL EN
EMPRESAS CHILENAS SEGÚN TAMAÑO(2006)
Fuente: Subsecretaría de Economía, "Encuesta Acceso y Uso TICs en Empresas", 2006. Nota: (1) El porcentaje de empleados capacitados se calcula sobre el total de empleados con computador. (2) El tamaño de empresas se considera en relación al volumen anual de ventas: pequeñas, US$ 86.000- US$896.000; medianas-pequeñas, US$ 896.001 – US$ 1.800.000; medianas: US$ 1.801.000 – US$ 3.500.000; grandes, más de US$3.501.000.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Pequeñas
Med - Peq.
Medianas
Grandes
Pequeñas
Med - Peq.
Medianas
Grandes
Pequeñas
Med - Peq.
Medianas
Grandes
Pequeñas
Med - Peq.
Medianas
Grandes
Abas
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ción
Otra
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ón y
vent
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min
istra
ción
Empleados capacitados Empleados con computadora
Meta 3: Escuelas conectadas
42%
52%
22%
13%9%
13%
5% 2%
88%82%
57%51%
55% 53%
21%13%
México(2003)
Argentina(2005)
Colombia(2001)
Perú (2004) México(2003)
Argentina(2005)
Colombia(2001)
Perú (2004)
Escuelas con computadora Escuelas con Internet
Público
Privado
Fuente: OSILAC con información oficial de los países.
Meta 16 Educación electrónicaPaíses miembros de RELPE
País Portal Tipo de miembro
ARGENTINA www.educ.ar Pleno
BOLIVIA www.minedu.gov.bo Adherente
BRASIL www.webeduc.mec.gov.br Pleno
CHILE www.educarchile.cl Pleno
COLOMBIA www.colombiaaprende.edu.co Pleno
COSTA RICA www.mep.go.cr Adherente
CUBA www.rimed.cu Adherente
ECUADOR www.educarecuador.ec Adherente
EL SALVADOR www.miportal.edu.sv Adherente
MÉXICO www.sepiensa.org.mx Pleno
NICARAGUA www.portaleducativo.edu.ni/default.asp Adherente
PANAMÁ www.meduca.gob.pa Adherente
PARAGUAY www.educaparaguay.edu.py Adherente
PERÚ www.huascaran.edu.pe Pleno
REP. DOMINICANA www.educando.edu.do Pleno
URUGUAY www.todosenred.edu.uy Adherente
VENEZUELA portaleducativo.edu.ve Adherente
GUATEMALA www.mineduc.gob.gt/default.asp Adherente
Fuente: OSILAC, CEPAL, 2007 http://www.cepal.org/SocInfo/OSILAC
Meta 26 Indicadores y medición
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
Argentina Brasil Chile Costa Rica Uruguay
Con
tribu
ción
al P
IB e
n pu
ntos
%
Capital TIC Capital no TIC Horas de trabajo MFP
COMPOSICIÓN DE LA TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB (1990 – 2004)
Fuente: CEPAL, “Inversión en TIC en América Latina: ¿importa para el crecimiento económico?”, De Vries, Mulder, Dal Borgo y Hofman, marzo de 2007.
Meta 22: Estrategias Nacionales
Chile2000
México2001
Colombia2000Perú
2005
Ecuador 2005
Bolivia 2005
Argentina2000
Brasil2000
Paraguay(sin agenda)
Uruguay(sin agenda)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Estado de las estrategias 2000 - 2004
e-re
adin
ess
con
rela
ción
a A
LC (2
005)
Sin estrategia en proceso y pocas
iniciativas
Estrategia en proceso y pocas iniciativas
Estrategia en proceso y muchas
iniciativas
Con estrategia activa
Sin estrategia nacional en proceso y
muchas iniciativas
Fuente: OSILAC con datos de “Evaluation of e-Readiness Indice in Latin America and the Caribbean”, CEPAL, Minges, diciembre de 2005; y “Digital Reviewof Latin America and the Caribbean”, CEPAL, PNUD, IDRC, DIRSI, inédito.
Conclusiones del monitoreo
• Existen áreas con muchos avances, pero es necesario la continuidad
• Aún hay mucho por hacer
• El mercado no es la única respuesta, es necesaria la actuación del Estado con regulación y políticas (productividad y competitividad), con normativa acorde, y como impulsor del uso de aplicaciones electrónicas
• Existen importantes sinergias derivadas del trabajo coordinado entre Estado – Empresas – Sociedad.
• La redes permiten beneficiarse de las economías de escala en la generación de contenidos y aplicaciones
• Heterogeneidad entre países: catalizador de desarrollo
Más allá del eLAC2007El El DelphiDelphi de Polde Polííticas sobre prioridades de polticas sobre prioridades de polííticas ticas
ppúúblicas TICblicas TIC
Objetivo: Detectar prioridades de políticas públicas para la Sociedad de la Información de América Latina y el Caribe
Punto de partida: Las metas formuladas y concordadas en el Plan de Acción eLAC2007
Método: Evaluación de las metas según su impacto al desarrollo social, económico y político para el 2010, vía consulta on- y off-line
Limitando el ámbito de evaluación
Rio de Janeiro, 2005
eLAC2007
Consultas intergubernamentalesBuenos Aires Octubrer 2007
San Salvador Noviembre 2007
eLAC2010?
Fase 1Virtual
Fase 2Virtual
Consolidando prioridades
Fase 3Presencial
Elaboración de opciones de política
Priorización de las áreas de
interés
Priorización de opciones de
política
Fase 4Virtual
Consolidando opciones de política
Fase 5Presencial
Definición de opciones de política
Según afiliación profesional
Sector público
28%
Sector académico
26%
Sector privado
35%
Sociedad civil11%
Según subregión
Comunidad Andina21%
Meso-américa17%
Cono sur54%
Caribe8%
Fase 2: participación total: 501 expertos
Según género
Hombres 69 %
Mujeres 31 %
62 %Maestría o doctorado
36 %Universitario
2 %No-universitario
Según nivel de educación
Evaluación de las metas en la 3. ronda del Delphi de Políticas, participación en:
- http://www.eLAC2007.info/?da=esp3
- http://www.eLAC2007.info/?da=eng3
http://www.eLAC2007.info
Próximos pasos
4-5. Octubre:Prep. Conferencia
Intergubernamental
6-8. Nov.II Conferencia Ministerial de
la Sociedad de la Información eLAC2007
Julio-Septiembre:
Deliberación públicade las metas
12 Septiembre:Consultación inter-
agencial
Meta 2 Acceso comunitario: “…20 mil personas por CAPT”.
Source: CEPAL, 2006, Oscar Maeso y Martin Hilbert, Centros de Acceso Público a las Tecnologías de Información y Comunicación en América Latina: Características y Desafío, http://www.cepal.org/SocInfo
PaísNo. de CAPTs
públicos y privados en 2005
Usuarios potenciales de CAPT en 2005
(Población 5-64 años menos usuarios Internet)
Usuariospotenciales por
CAPT 2005
Paraguay 48 5.002.000 104.208
Nicaragua 84 4.449.000 52.964
Uruguay 109 2.043.000 18.743
Bolivia 884 7.384.000 8.353
El Salvador 618 5.119.525 8.284
Brasil (2007) 16.722 136.175.000 8.143
Colombia 6.078 34.899.757 5.742
Chile 2.733 9.439.000 3.454
Guatemala (2007) 3.869 9.3733.000 2.423
Costa Rica 1.199 2.683.000 2.238
México 58.188 75.656.525 1.300
Ecuador 9.577 10.391.421 1.085
Perú 19.936 20.278.000 1.017
Argentina 28.401 25.234.3972 889
Total 148.446 348.128 2.345
Meta 6 Gobiernos locales: “ … conectar a Internet por lo menos a la mitad de los gobiernos locales urbanos y a 1/3 de los rurales”
Fuente: OSILAC, CEPAL, 2007 http://www.cepal.org/SocInfo/OSILAC
0%
50%
100%
Chile Costa Rica ElSalvador
Guatemala Nicaragua Honduras Panamá
2004 2007
Meta 17 Salud electrónica: “Promover redes nacionales de servicios de salud …”
90%85%
75%70%
65%
35%
20%
10%
65%
50%45%
40%
30%
20%15%
35%30% 30%
20%
13%
Cam
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ntil
Hig
iene
Educ
ació
n se
xual
Adi
ccio
nes
Nut
rició
n
Información Ministerial Prevención y tratamiento de salud Promoción de salud
Fuente: OSILAC con información oficial de los países.
Contenido de los sitios web de los Ministerios de Salud de países de ALC
(2006) (n=20)
España
Canadá
Alemania
Alemania
España Canadá
Singapur
ArgentinaBahamas Brasil
Chile
PerúT&Tob.
Venezuela
ArgentinaBahamasBrasil
MéxicoT&Tob.
Venezuela
Singapur
Chile México
-1
1
3
5
7
9
11
13
15
17
0 50 100 150 200 250 300
Suscriptores de banda ancha / 1000 usuarios Internet
Mbi
ts/s
cad
a 10
00 u
suar
ios
de In
tern
et
2002
2004
Promover proyectos regionales – AcciónMeta 1 Infraestructura regional: “Promover el desarrollo
de la infraestructura …”
Países de ALC
Países desarrollados
Fuente: OSILAC con datos de UIT, “World International Indicators Database”, 2006.
Promover proyectos regionales – AcciónMeta 15 Gobierno electrónico: “… mejorar la gestión de
los trámites y servicios gubernamentales...”
Fuente: OSILAC con datos de “Global e-government report 2005”, UNDESA y de UIT, “World International Indicators Database”, 2006.
EE.UU.SingapurRep. de Corea DinamarcaChile Canadá
FinlandiaMéxico
Brasil
ArgentinaColombiaPerú
JamaicaUruguay
España
Santa Lucía
Francia
Bélgica
Reino UnidoAustralia
AlemaniaJapón
Guatemala
Rep. Dominicana
BoliviaCosta Rica
Honduras
0,00
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0,60
0,70
0,80
0,90
1,00
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000
US$ / hab.
Índi
ce (v
alor
máx
.=1)
PIB per capita y presencia en web del gobierno(2005)
Promover proyectos regionales - AcciónMeta 15 Gobierno electrónico: “Crear y/o fortalecer medios de intercambio
sobre servicios de gobierno electrónico, tales como la Red de gobierno electrónico de América Latina y el Caribe (REDGEALC), desarrollando cooperación regional para la transferencia de tecnologías, plataformas, aplicaciones y programas informáticos, así como sus correspondientes conocimientos, habilidades y mejores prácticas.”
http://www.ege-tf.org
Profundizar conocimiento – AcciónMeta 23 Financiamiento: “Establecer un grupo de trabajo
que evalúe las necesidades de financiamiento …”
Creación, mantenimiento o mejoramiento de
infraestructura; 20%
Información, estadísticas y
análisis para política pública, incluyendo la coordinación de
una estrategia nacional, 10%
Gobierno Digital, 10%
Salud, 8%
Educación escolar, 23%
Economía digital, incluyendo Pymes,
10%Creación de capacidades, 18%
Fuente: Encuesta de prioridades de financiamiento realizada por el Grupo de Trabajo de Financiamiento del Plan de Acción Regional eLAC2007, 2006. (n=916 votos)