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Il modo religioso ed
Il Terzo Settore
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Una mappa dove orientarsi
WELFARE
LEGGI
FINANZIAMENTI
TERZO SETTORE
ONP
POLITICHE SOCIALI
CITTADINANZA ATTIVA
VOLONTARIATO
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Una nuova dimensione…
STATO
TERZO SETTORE
MERCATO
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Terzo settore • Nato in origine per coprire dei vuoti
lasciati da altri, in particolare vuoti del welfare (difficoltà Stato)
• Meccanismo di progressiva “delega”
• Ibrido… nell’ultimo ventennio cresciuto fino a diventare un terzo polo diverso da Stato e Mercato
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DIFFICOLTA’ NEL TRATTARE LA MATERIA
• non esiste una definizione di non profit• la disciplina civilistica (natura dell’ente) e quella
fiscale (trattamento ai fini dell’imposizione diretta e indiretta) non sono uniformi
• oltre alle norme tributari “fondamentali” esistono molte leggi “speciali” che si sommano alle prime, spesso derogando ad esse
• un numero considerevole di circolari e risoluzioni ministeriali completa e complica il quadro
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Cosa sono le ONP?• Sono gli elementi costituenti del Terzo
Settore.• Organizzazioni caratterizzate da un
interesse altruistico e orientate alla soddisfazione dei bisogni collettivi.
• Nate dall’iniziativa popolare cresciute fino a diventare vere e proprie organizzazioni in grado di immaginare servizi dove il prodotto diventa il benessere delle persone e delle comunità…
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Evoluzione storica… (cenni)
• Fino all’ ‘800: istituzioni eclesiastiche. Opere pie
• 1890 Legge Crispi: da Opere Pie (private) a IPAB (istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza)
• Periodo fascista (divieto associazionismo) • 1948: art. 2 della Costituzione italiana• Anni 70’: ruolo di advocacy • Anni ’80: affermazione ruolo produttivo di
servizi
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Le caratteristiche delle ONP…
• Costituzione formale (statuto)• Assenza di scopo di lucro• Finalità sociale (prodotto)• Natura giuridica privata. Autogoverno• Possibilità assumere il socio
lavoratore*• Presenza di volontari/e
*non per tutte le ONP
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Le diverse tipologie di ONP…
• Associazioni riconosciute e non riconosciute (alcune prendono la qualifica di ass. di promozione sociale)
• Cooperative sociali e consorzi• Fondazioni• Organizzazioni di volontariato• ONG, ex-IPAB, Patronati,
istituzioni e congregazioni religiose, mutuo aiuto,…
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Le ONLUS… (D.Lgs. 460/1997)
• Identifica le Organizzazioni Non Lucrative di Utilità Sociale.
• Definisce queste organizzazioni da un punto di vista fiscale e non dal punto di vista giuridico.
• Ha valore esclusivamente sul piano tributario, come qualifica di accesso ad uno speciale regime fiscale.
• La sigla ONLUS si aggiunge, quindi, in modo trasversale a diverse tipologie di organizzazioni.
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Le associazioni… (L.383/2000)
• Formate da persone, i soci, che si riuniscono con l’intenzione di raggiungere uno scopo comune.
• Origine ½ ‘800 (periodo post-unitario dislivello nello sviluppo regionale).
• Società mutualistiche, movimenti cooperativi, sindacali.
• Cancellazione durante il periodo fascista• Ripristino: art. 2 Costituzione 1948• Funzione di aggregazione, principio di
mutualità (in prevalenza erogatori e destinatari coincidono)
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Le cooperative sociali… (L.381/1991)
• Spina dorsale dell’economia del non profit.• Imprese sociali con scopo di natura
pubblica e organizzazione di carattere privato.
• Tipo A: gestione di servizi socio sanitari ed educativi
• Tipo B: inserimento lavorativo di persone svantaggiate. Formazione professionale sul campo
• Soci: prestatori, fruitori, sovventori, persone svantaggiate, volontari
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Le fondazioni…(L.218/1990)
• Istituzioni create a partire da un patrimonio privato vincolato ad un fine di utilità pubblica.
• Differenziazione soprattutto a livello strutturale (gerarchico).
• Ruolo decisionale dei membri limitato vincolato alla volontà del fondatore.
• Fondazioni civili e bancarie.
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Le organizzazioni di volontariato… (L.266/1991)
• Costituite da soggetti che si uniscono in maniera volontaria per il raggiungimento di uno scopo di carattere solidaristico.
• Forma di solidarietà organizzata di più lunga tradizione (sec. XVIII).
• Sviluppo maggiore anni ’70.• Ruolo politico di denuncia, pressione e di proposta.• Indicatore della “salute sociale” di un paese• Volontario/a: garantiscono il carattere di
partecipazione sociale
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Altre organizzazioni…• ONG: Organizzazioni non governative.
Istituzioni private che collaborano e cooperano con altre organizzazioni private in favore dei paesi in via di sviluppo.Perseguono obiettivi di tipo umanitario come la salvaguardia della vita umana, la soddisfazione di bisogni primari: alimentazione, assistenza sanitaria,… (emergency, greenpeace, amnesty,… )
• Ex IPAB: istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza
• Enti morali e istituti religiosi
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Cambiamento culturale*…
“Che non sia dato per carità ciò che spetta per diritto”
*dall’assistenzialismo alla cittadinanza attiva
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Quadro legislativo… sintesi
• L.383/2000. Associazioni di promozione sociale
• L.381/1991. Cooperative sociali• L.218/1990. “Legge D’Amato” di
riforma del sistema creditizio italiano. Fondazioni bancarie.
• L.266/1991. Legge quadro del volontariato
• D.L.460/1997. ONLUS. Organizzazione non lucrative di utilità sociale. (fiscale)
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Il mondo religioso ele forme di presenza civile
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Profezia nell’annuncio e nell’azione
Libertà evangelica nel servizio
Una visione ed un approccio integrale all’uomo (Caritas in Veritate, n. 6, 11)
Presenza di opere, persone, storie.
Valori
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Trasparenza (bilanci, contratti di lavoro, attività, rendicontazione, …)
Rischi di frammentazione e personalismi (trasmissione e condivisione delle scelte pastorali-organizzative, suddivisione responsabilità, …)
Accettazione della democraticità e capacità governo delle strutture associative
Difficoltà