مؤمتر األمم املتحدة للتجارة والتنمية

العقود احلكومية

سلسلة دراسات األونكتاد بشأن قضايا اتفاقات االستثمار الدولية

األمم املتحدة2004نيويورك وجنيف،

ii سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدوليةسلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية

مالحظةة ة ميع املسائل املتعلق ميع املسائل املتعلق جلجل يف األمانة العامة لألمم املتحدة يف األمانة العامة لألمم املتحدة جهة التنسيق جهة التنسيق يقوم األونكتاد بدور يقوم األونكتاد بدور

كانت اجلهة اليت تضطلع بالربنامج كانت اجلهة اليت تضطلع بالربنامج ففي املاضي ففي املاضي . . باالستثمار األجنيب املباشر والشركات عرب الوطنية باالستثمار األجنيب املباشر والشركات عرب الوطنية م املتحدة لشؤون الشركات عرب الوطنية م املتحدة لشؤون الشركات عرب الوطنية ــاملتعلق بالشركات عرب الوطنية يف املاضي هي مركز األم املتعلق بالشركات عرب الوطنية يف املاضي هي مركز األم

تحدة للتنمية تحدة للتنمية مث شـعبة الشركات عرب الوطنية واإلدارة، التابعة إلدارة األمم امل مث شـعبة الشركات عرب الوطنية واإلدارة، التابعة إلدارة األمم امل ) ) 19751975-19921992(( نقل الربنامج إىل مؤمتر األمم نقل الربنامج إىل مؤمتر األمم 19931993ويف عام ويف عام ). ). 19931993-19921992((ة واالجتماعـية ة واالجتماعـية ــاالقتصـادي االقتصـادي

طبيعة الشركات عرب طبيعة الشركات عرب بب التعريفالتعريفويسعى األونكتاد إىل زيادة ويسعى األونكتاد إىل زيادة ). ). األونكتاداألونكتاد((املـتحدة للتجارة والتنمية املـتحدة للتجارة والتنمية ويضطلع ويضطلع . . ية املشاريع ية املشاريع سـهامها يف التنمية وإىل هتيئة بيئة مواتية لالستثمار الدويل وتنم سـهامها يف التنمية وإىل هتيئة بيئة مواتية لالستثمار الدويل وتنم إإالوطنـية و الوطنـية و

وأنشطة املساعدة وأنشطة املساعدة والبحث والتحليل، والبحث والتحليل، األونكـتاد بعملـه من خالل املداوالت احلكومية الدولية، األونكـتاد بعملـه من خالل املداوالت احلكومية الدولية، .. وحلقات العمل واملؤمترات وحلقات العمل واملؤمترات،،التقنية، واحللقات الدراسيةالتقنية، واحللقات الدراسية

يشري أيضا ، حسب االقتضاء، يشري أيضا، حسب االقتضاء، يف هذه الدراسة، يف هذه الدراسة، حسبما هو مستخدم حسبما هو مستخدم " " بلدبلد"" مصطلح مصطلح إنإن ؛ وليس يف التسميات املستخدمة يف هذه الدراسة وال يف طريقة عرض مادهتا ؛ وليس يف التسميات املستخدمة يف هذه الدراسة وال يف طريقة عرض مادهتا إىل األقاليم أو املناطق، إىل األقاليم أو املناطق،

مـا يتضمن التعبري عن أي رأي كان لألمانة العامة لألمم املتحدة بشأن املركز القانوين ألي بلد أو مـا يتضمن التعبري عن أي رأي كان لألمانة العامة لألمم املتحدة بشأن املركز القانوين ألي بلد أو وباإلضافة إىل وباإلضافة إىل . . إقلـيم أو مدينة أو منطقة أو لسلطات أي منها، أو بشأن تعيني ختومها أو حدودها إقلـيم أو مدينة أو منطقة أو لسلطات أي منها، أو بشأن تعيني ختومها أو حدودها

ال تنطوي ال تنطوي ووحصائي أو التحليلي حصائي أو التحليلي إلإلالتيسري ا التيسري ا ألغراض ألغراض إال إال ليست ليست جمموعات البلدان جمموعات البلدان ةة تسمي تسمي ننذلك، فإ ذلك، فإ ..بالضرورة على أي حكم بشأن مرحلة التنمية اليت بلغها بلد بعينه أو منطقة بعينها يف عملية التنميةبالضرورة على أي حكم بشأن مرحلة التنمية اليت بلغها بلد بعينه أو منطقة بعينها يف عملية التنمية

::الرموز التاليةالرموز التاليةيف اجلداول يف اجلداول وقد استخدمت وقد استخدمت

وقد وقد . . ة أو أا مل ترد بصورة منفصلة ة أو أا مل ترد بصورة منفصلة على أن البيانات غري متاح على أن البيانات غري متاح (..) (..) تـدل النقطـتان تـدل النقطـتان حذفت الصفوف من اجلداول يف حالة عدم توافر البيانات املتعلقة بأي عنصر من عناصر الصف؛حذفت الصفوف من اجلداول يف حالة عدم توافر البيانات املتعلقة بأي عنصر من عناصر الصف؛

على أن البند يساوي صفرا أو على أن قيمته زهيدة؛على أن البند يساوي صفرا أو على أن قيمته زهيدة؛) ) -((وتدل الشرطة وتدل الشرطة

ويدل الفراغ يف اجلدول على عدم انطباق البند؛ويدل الفراغ يف اجلدول على عدم انطباق البند؛

، على سنة مالية؛، على سنة مالية؛19951995//19941994 عامني مثل عامني مثل بنيبني(/) (/) وتدل الشرطة املائلة وتدل الشرطة املائلة

، مثل ، مثل بـني الـتواريخ احملـددة بالسـنوات بـني الـتواريخ احملـددة بالسـنوات ) ) -((ويعـين اسـتخدام الواصـلة ويعـين اسـتخدام الواصـلة ، على املدة املشمولة كاملة، مبا يف ذلك سنة البدء وسنة االنتهاء؛، على املدة املشمولة كاملة، مبا يف ذلك سنة البدء وسنة االنتهاء؛19951995 - 19941994

دوالر الواليات املتحدة، ما مل يذكر خالف ذلك؛دوالر الواليات املتحدة، ما مل يذكر خالف ذلك؛" " بالدوالربالدوالر""ويقصد ويقصد

تسوية املنازعات بني الدولتسوية املنازعات بني الدول

iii اوهلا اتفاقات االستثمار الدوليةسلسلة دراسات القضايا اليت تتن

سنوية للنمو أو التغري إىل املعدالت السنوية املركبة، ما مل سنوية للنمو أو التغري إىل املعدالت السنوية املركبة، ما مل وتشـري املعـدالت ال وتشـري املعـدالت ال يذكر خالف ذلك؛يذكر خالف ذلك؛

..بسبب التقريببسبب التقريبال تساوي بالضرورة اجملاميع ال تساوي بالضرورة اجملاميع املفردات والنسب املئوية يف اجلداول املفردات والنسب املئوية يف اجلداول وو

حبرية شريطة اإلشارة إىل ذلك على حبرية شريطة اإلشارة إىل ذلك على املـواد الـواردة يف هذه الدراسة املـواد الـواردة يف هذه الدراسة وجيـوز اقتـباس وجيـوز اقتـباس ..الوجه املناسبالوجه املناسب

UNCTAD/ITE/IIT/2004/11

منشورات األمم املتحدة

A.05.II.D.5 رقم املبيعISBN 92-1-611006-6

2004حقوق التأليف لألمم املتحدة، مجيع احلقوق حمفوظة طبع يف سويسرا

(A) GE.05-50311 210605 230605

iv سلسلة دراسات القضايا اليت تتناوهلا اتفاقات االستثمار الدوليةسلسلة دراسات القضايا اليت تتناوهلا اتفاقات االستثمار الدولية

ليةسلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدوإن الغـرض الرئيسـي من سلسلة دراسات األونكتاد بشأن قضايا اتفاقات إن الغـرض الرئيسـي من سلسلة دراسات األونكتاد بشأن قضايا اتفاقات

يتمثل يف معاجلة املفاهيم يتمثل يف معاجلة املفاهيم - وغريها من الصكوك املتصلة هبذا اجملال وغريها من الصكوك املتصلة هبذا اجملال -االستثمار الدولية االستثمار الدولية والقضـايا الرئيسـية ذات الصلة باتفاقات االستثمار الدولية وعرضها بطريقة ميس رة والقضـايا الرئيسـية ذات الصلة باتفاقات االستثمار الدولية وعرضها بطريقة ميسرة

::سلسلة الدراسات املواضيع التاليةسلسلة الدراسات املواضيع التاليةوتشمل وتشمل . . للمستخدمني النهائينيللمستخدمني النهائيني القبول واإلقامةالقبول واإلقامة املنافسةاملنافسة ))بني املستثمر والدولةبني املستثمر والدولة((تسوية املنازعات تسوية املنازعات ))بني دولة ودولةبني دولة ودولة((تسوية املنازعات تسوية املنازعات العمالةالعمالة البيئةالبيئة املعاملة املقسطة واملنصفةاملعاملة املقسطة واملنصفة االستثمار األجنيب املباشر والتنميةاالستثمار األجنيب املباشر والتنمية تدابري بلد املنشأتدابري بلد املنشأ البلد املضيفالبلد املضيفالتدابري التنفيذية يف التدابري التنفيذية يف املدفوعات غري املشروعةاملدفوعات غري املشروعة احلوافزاحلوافز املرونة ألجل التنميةاملرونة ألجل التنمية: : اتفاقات االستثمار الدوليةاتفاقات االستثمار الدولية التدابري التجارية املتصلة باالستثمارالتدابري التجارية املتصلة باالستثمار مسردمسرد. . املصطلحات واملفاهيم الرئيسية يف اتفاقات االستثمار الدوليةاملصطلحات واملفاهيم الرئيسية يف اتفاقات االستثمار الدولية الدروس املستفادة من اتفاق االستثمار املتعدد األطرافالدروس املستفادة من اتفاق االستثمار املتعدد األطراف لة الدولة األوىل بالرعايةلة الدولة األوىل بالرعايةمعاممعام املعاملة الوطنيةاملعاملة الوطنية النطاق والتعريفالنطاق والتعريف املسؤولية االجتماعيةاملسؤولية االجتماعية العقود احلكوميةالعقود احلكومية االستيالء على املمتلكاتاالستيالء على املمتلكات الضرائبالضرائب نقل األموالنقل األموال نقل التكنولوجيانقل التكنولوجيا التسعري التحويليالتسعري التحويلي الشفافيةالشفافية استعراض عام استعراض عام : : االجتاهات السائدة يف اتفاقات االستثمار الدوليةاالجتاهات السائدة يف اتفاقات االستثمار الدولية

تسوية املنازعات بني الدولتسوية املنازعات بني الدول

v اوهلا اتفاقات االستثمار الدوليةسلسلة دراسات القضايا اليت تتن

هيدمتبتنفيذ برنامج عمل بتنفيذ برنامج عمل ) ) األونكتاداألونكتاد((تقوم أمانة مؤمتر األمم املتحدة للتجارة والتنمية تقوم أمانة مؤمتر األمم املتحدة للتجارة والتنمية

وهي تسعى بذلك إىل مساعدة البلدان النامية على وهي تسعى بذلك إىل مساعدة البلدان النامية على . . بشـأن اتفاقـات االستثمار الدولية بشـأن اتفاقـات االستثمار الدولية املشاركة بأقصى قدر ممكن من الفعالية يف وضع قواعد االستثمار الدويل على املستويات املشاركة بأقصى قدر ممكن من الفعالية يف وضع قواعد االستثمار الدويل على املستويات

ويشتمل الربنامج على أنشطة البحث ويشتمل الربنامج على أنشطة البحث . . يمـية والتعددية واملتعددة األطراف يمـية والتعددية واملتعددة األطراف الثنائـية واإلقل الثنائـية واإلقل والـتطوير فيما يتعلق بالسياسات العامة، مبا يف ذلك إعداد سلسلة من دراسات القضايا؛ والـتطوير فيما يتعلق بالسياسات العامة، مبا يف ذلك إعداد سلسلة من دراسات القضايا؛ وبـناء القدرات يف جمال املوارد البشرية وإقامة املؤسسات، مبا يف ذلك احللقات الدراسية وبـناء القدرات يف جمال املوارد البشرية وإقامة املؤسسات، مبا يف ذلك احللقات الدراسية

والدورات التدريبية؛ ودعم بناء توافق اآلراء احلكومي الدويل، والدورات التدريبية؛ ودعم بناء توافق اآلراء احلكومي الدويل، الوطنية والندوات اإلقليمية الوطنية والندوات اإلقليمية ..وإقامة حوار بني املتفاوضني وفئات اجملتمع املدينوإقامة حوار بني املتفاوضني وفئات اجملتمع املدين

وهي موجهة إىل املسؤولني وهي موجهة إىل املسؤولني . . وتشـكل هـذه الورقـة جزءا من تلك السلسلة وتشـكل هـذه الورقـة جزءا من تلك السلسلة احلكومـيني، واملسؤولني التنفيذيني للشركات، وممثلي املنظمات غري احلكومية، ومسؤويل احلكومـيني، واملسؤولني التنفيذيني للشركات، وممثلي املنظمات غري احلكومية، ومسؤويل

وتسعى هذه السلسلة إىل توفري حتليالت متوازنة للقضايا اليت وتسعى هذه السلسلة إىل توفري حتليالت متوازنة للقضايا اليت . . االت الدولية والباحثني االت الدولية والباحثني الوكالوكوميكن قراءة كل دراسة وميكن قراءة كل دراسة . . قـد تنشأ يف إطار املناقشات املتعلقة باتفاقات االستثمار الدولية قـد تنشأ يف إطار املناقشات املتعلقة باتفاقات االستثمار الدولية

بيد أنه بالنظر إىل أن القضايا املعال جة تتفاعل بيد أنه بالنظر إىل أن القضايا املعالجة تتفاعل . . مـن هـذه الدراسات منفصلة عن غريها مـن هـذه الدراسات منفصلة عن غريها ..قا فيما بينها، فقد أولت الدراسات اهتماما خاصا ألوجه التفاعل هذه قا فيما بينها، فقد أولت الدراسات اهتماما خاصا ألوجه التفاعل هذهتفاعال وثي تفاعال وثي

. . سوفانت وجيمس زان سوفانت وجيمس زان . . ويـتوىل إنـتاج هذه السلسلة فريق يتقدمه كارل ب ويـتوىل إنـتاج هذه السلسلة فريق يتقدمه كارل ب بريت اليت تشرف على بريت اليت تشرف على -واملسؤولة األوىل عن إنتاج هذه السلسلة هي السيدة آنا جوبان واملسؤولة األوىل عن إنتاج هذه السلسلة هي السيدة آنا جوبان

ريديريكو أورتينو، وسرغيي ريديريكو أورتينو، وسرغيي ويضم الفريق ف ويضم الفريق ف . . تقـدم الدراسـات يف خمـتلف املـراحل تقـدم الدراسـات يف خمـتلف املـراحل واملستشاران الرئيسيان هلذه السلسلة مها بيتر موشلينسكي واملستشاران الرئيسيان هلذه السلسلة مها بيتر موشلينسكي . . ريبينسـكي، ويـورغ فيبري ريبينسـكي، ويـورغ فيبري

..وباتريك روبنسونوباتريك روبنسون

وتسـتند هذه الدراسة إىل خمطوطة أعدها السيد سورناراجاه بإسهام من بيتر وتسـتند هذه الدراسة إىل خمطوطة أعدها السيد سورناراجاه بإسهام من بيتر بالدي، بالدي، وتعكس الصيغة النهائية للدراسة تعليقات وردت من أوسكار غاري وتعكس الصيغة النهائية للدراسة تعليقات وردت من أوسكار غاري . . موشلينسكيموشلينسكي

..ويواخيم كارل، وكريستوف شروير، وتوماس فيليديويواخيم كارل، وكريستوف شروير، وتوماس فيليدي

كارلوس فورتني املسؤول عن األونكتاد باإلنابة

20042004نوفمرب نوفمرب //جنيف، تشرين الثاينجنيف، تشرين الثاين

تسوية املنازعات بني الدولتسوية املنازعات بني الدول

vii اوهلا اتفاقات االستثمار الدوليةسلسلة دراسات القضايا اليت تتن

شكر وتقدير

يـتوىل تنفـيذ برنامج عمل األونكتاد بشأن اتفاقات االستثمار الدولية فريق من يـتوىل تنفـيذ برنامج عمل األونكتاد بشأن اتفاقات االستثمار الدولية فريق من سوفانت سوفانت . . ونكتاد يرأسه جيمس زان، بإشراف عام من كارل ب ونكتاد يرأسه جيمس زان، بإشراف عام من كارل ب موظفـي ومستشـاري األ موظفـي ومستشـاري األ

بريت ويورغ بريت ويورغ -ويضم الفريق حامد القاضي، ونيكوال غرييرو، وآنا جوبان ويضم الفريق حامد القاضي، ونيكوال غرييرو، وآنا جوبان . . وخليل محداين وخليل محداين .. إلبطوط إلبطوط-وتتوىل تقدمي الدعم اإلداري سيفريين إيكسكوفيه وتتوىل تقدمي الدعم اإلداري سيفريين إيكسكوفيه . . فيبريفيبري

ا يف ذلك مع ا يف ذلك مع واضـطلع األونكتاد بعدد من األنشطة املتعلقة بربنامج العمل متعاون واضـطلع األونكتاد بعدد من األنشطة املتعلقة بربنامج العمل متعاون مـنظمات حكومية دولية أخرى، منها وكالة الفرانكوفونية، وبنك أمريكا الوسطى للتكامل مـنظمات حكومية دولية أخرى، منها وكالة الفرانكوفونية، وبنك أمريكا الوسطى للتكامل االقتصـادي، وأمانـة اجلماعة الكاريبية، واملؤسسة األملانية للتنمية، واملؤسسة العربية لضمان االقتصـادي، وأمانـة اجلماعة الكاريبية، واملؤسسة األملانية للتنمية، واملؤسسة العربية لضمان

ول ول االسـتثمار، ومصـرف التنمـية للبلدان األمريكية، وجامعة الدول العربية، ومنظمة الد االسـتثمار، ومصـرف التنمـية للبلدان األمريكية، وجامعة الدول العربية، ومنظمة الد . . األمريكـية، وأمانة التكامل االقتصادي يف أمريكا الوسطى، واألمانة العامة للجماعة األندية األمريكـية، وأمانة التكامل االقتصادي يف أمريكا الوسطى، واألمانة العامة للجماعة األندية

وتعـاون األونكـتاد أيضا مع منظمات غري حكومية، منها مركز حبوث الشركات املتعددة وتعـاون األونكـتاد أيضا مع منظمات غري حكومية، منها مركز حبوث الشركات املتعددة ، واملؤسسة اهلولندية لبحوث الشركات ، واملؤسسة اهلولندية لبحوث الشركات ))اهلنداهلند((اجلنسـيات، ومجعية وحدة وثقة املستهلكني اجلنسـيات، ومجعية وحدة وثقة املستهلكني

، واملائدة املستديرة األوروبية ، واملائدة املستديرة األوروبية ))مصرمصر((، ومنتدى البحوث االقتصادية ، ومنتدى البحوث االقتصادية ))هولنداهولندا((اجلنسيات اجلنسيات املتعددة املتعددة ، واملؤسسة األملانية للتنمية الدولية، ، واملؤسسة األملانية للتنمية الدولية، ))أملانياأملانيا((لـرجال الصـناعة، ومؤسسـة فريدريش إيربت لـرجال الصـناعة، ومؤسسـة فريدريش إيربت

، ومنظمة ، ومنظمة ))ناميبياناميبيا((واالحتـاد الـدويل لـنقابات العمال احلرة، ومعهد موارد وحبوث العمل واالحتـاد الـدويل لـنقابات العمال احلرة، ومعهد موارد وحبوث العمل 20022002وجيري منذ عام وجيري منذ عام . . ة العامل الثالث، والصندوق العاملي لألحياء الربية ة العامل الثالث، والصندوق العاملي لألحياء الربية أوكسـفام، وشبك أوكسـفام، وشبك

..تنفيذ جزء من برنامج العمل باالشتراك مع منظمة التجارة العامليةتنفيذ جزء من برنامج العمل باالشتراك مع منظمة التجارة العاملية

وتلقـى بـرنامج العمل حىت اآلن مسامهات مالية من أستراليا والربازيل والسويد وتلقـى بـرنامج العمل حىت اآلن مسامهات مالية من أستراليا والربازيل والسويد . . ندا واليابان واملفوضية األوروبية ندا واليابان واملفوضية األوروبية وسويسـرا وفرنسا وكندا واململكة املتحدة والنرويج وهول وسويسـرا وفرنسا وكندا واململكة املتحدة والنرويج وهول

وأسـهمت بلدان أخرى أيضا يف برنامج العمل وذلك باستضافتها ندوات إقليمية أو حلقات وأسـهمت بلدان أخرى أيضا يف برنامج العمل وذلك باستضافتها ندوات إقليمية أو حلقات األرجنتني وأملانيا وإندونيسيا وباكستان األرجنتني وأملانيا وإندونيسيا وباكستان : : دراسية وطنية أو دورات تدريبية، وهذه البلدان هي دراسية وطنية أو دورات تدريبية، وهذه البلدان هي

واجلمهورية التشيكية وجنوب واجلمهورية التشيكية وجنوب وبوتسـوانا وبريو وتايلند وترينيداد وتوباغو وتونس وجامايكا وبوتسـوانا وبريو وتايلند وترينيداد وتوباغو وتونس وجامايكا أفريقيا وجيبويت وسري النكا وسنغافورة والصني وغابون وغواتيماال وفرتويال وقطر وكرواتيا أفريقيا وجيبويت وسري النكا وسنغافورة والصني وغابون وغواتيماال وفرتويال وقطر وكرواتيا وكوبا وكوستاريكا وكولومبيا وماليزيا ومصر واملغرب واملكسيك وموريتانيا وناميبيا واهلند وكوبا وكوستاريكا وكولومبيا وماليزيا ومصر واملغرب واملكسيك وموريتانيا وناميبيا واهلند

..واليمنواليمن

نا وثيقا مع عدد من نا وثيقا مع عدد من كمـا تعـاون األونكـتاد يف تنفيذ برنامج العمل هذا تعاو كمـا تعـاون األونكـتاد يف تنفيذ برنامج العمل هذا تعاو املـنظمات الدولية واإلقليمية والوطنية، وال سيما مع مركز الدراسات املتعددة االختصاصات املـنظمات الدولية واإلقليمية والوطنية، وال سيما مع مركز الدراسات املتعددة االختصاصات

، واملعهد اهلندي للتجارة اخلارجية، ، واملعهد اهلندي للتجارة اخلارجية، ))جامعة بوينس آيرس جامعة بوينس آيرس ((يف القـانون الصناعي واالقتصادي يف القـانون الصناعي واالقتصادي ، واجلامعة ، واجلامعة ))ريوريوبب ( ((ProInversión)، ومؤسسة ترويج االستثمار ، ومؤسسة ترويج االستثمار ))غاناغانا((ومركـز ليغون يف أكرا ومركـز ليغون يف أكرا

viii الدوليةسلسلة دراسات القضايا اليت تتناوهلا اتفاقات االستثمار

، وجامعة دار ، وجامعة دار ))مصرمصر((الكاثوليكـية يف بـريو، واجلامعة الوطنية يف سنغافورة، وجامعة سنغور الكاثوليكـية يف بـريو، واجلامعة الوطنية يف سنغافورة، وجامعة سنغور ، وجامعة ليما ، وجامعة ليما ))الربازيلالربازيل((، وجامعة كامبيناس ، وجامعة كامبيناس ))كولومبياكولومبيا((، وجامعة لوس أنديس ، وجامعة لوس أنديس ))ترتانياترتانيا((السالم السالم

وجامعة تونس وجامعة تونس ، ، ))جنوب أفريقيا جنوب أفريقيا ((، وجامعة بريتوريا ، وجامعة بريتوريا ))بريوبريو((، وجامعـة احمليط اهلادئ ، وجامعـة احمليط اهلادئ ))بـريو بـريو ((، ومركز شنغهاي لتقدمي املشورة يف شؤون ، ومركز شنغهاي لتقدمي املشورة يف شؤون ))الكامريونالكامريون((، وجامعة ياوندي ، وجامعة ياوندي ))تونستونس((العاصـمة العاصـمة

). ). جامايكا، وترينيداد وتوباغو جامايكا، وترينيداد وتوباغو ((، وجامعة جزر اهلند الغربية ، وجامعة جزر اهلند الغربية ))الصنيالصني((مـنظمة التجارة العاملية مـنظمة التجارة العاملية ..وجيدر التنويه مع االمتنان جبميع هذه املسامهاتوجيدر التنويه مع االمتنان جبميع هذه املسامهات

تسوية املنازعات بني الدولتسوية املنازعات بني الدول

ix اوهلا اتفاقات االستثمار الدوليةسلسلة دراسات القضايا اليت تتن

احملتويات

الصفحةالصفحة

v ..................................................................متهيد متهيد

vii ...............................................................ر وتقدير ر وتقدير شكشك

11 .................................................................موجز موجز

33 .................................................................مقدمة مقدمة

88 ......................................تفسري املوضوع تفسري املوضوع -الفرع األولالفرع األول

1212 .............................حصر املنجزات والتحليل حصر املنجزات والتحليل -الفرع الثاين الفرع الثاين

االستثمار االستثمارتوسيع نطاق احلماية املمنوحة التفاقاتتوسيع نطاق احلماية املمنوحة التفاقات -ألف ألف 1212 ...............الدولية لتشمل العقود احلكومية الدولية لتشمل العقود احلكومية

تعريف العقود احلكومية يف سياق اتفاقات تعريف العقود احلكومية يف سياق اتفاقات-11 1212 ........................ار الدولية ار الدولية االستثم االستثم

استثناء بعض العقود احلكومية من نطاق تغطيةاستثناء بعض العقود احلكومية من نطاق تغطية -22 1414 ............... اتفاقات االستثمار الدولية اتفاقات االستثمار الدولية

1414 ....... األحكام املتعلقة بتسوية املنازعات األحكام املتعلقة بتسوية املنازعات -33

1515 ........................... البنود اجلامعة البنود اجلامعة -44

للبلد املضيف وإنشاءللبلد املضيف وإنشاءاحملافظة على السلطة التقديرية احملافظة على السلطة التقديرية -باء باء بشأن العقـودبشأن العقـود التفاوض التفاوض واجبات على املستثمرين يفواجبات على املستثمرين يف 1919 ...................احلكومية وإبرامها وتنفيذها احلكومية وإبرامها وتنفيذها

األطراف يفاألطراف يفالواجبات إزاء املستثمرين اخلواص الواجبات إزاء املستثمرين اخلواص -جيمجيم 2121 ..............................العقود احلكومية العقود احلكومية

x الدوليةسلسلة دراسات القضايا اليت تتناوهلا اتفاقات االستثمار

)تابع( احملتويات

الصفحةالصفحة

ضمن ضمنختص العقود احلكوميةختص العقود احلكوميةإرساء نظم جوهرية إرساء نظم جوهرية -دال دال 2525 ....................اتفاقات االستثمار الدولية اتفاقات االستثمار الدولية

3030 ................ مع القضايا واملفاهيم األخرى مع القضايا واملفاهيم األخرى التفاعلالتفاعل -الفرع الثالث الفرع الثالث

3838 ....... اآلثار االقتصادية واإلمنائية، واخليارات املتعلقة بالسياسة العامةاآلثار االقتصادية واإلمنائية، واخليارات املتعلقة بالسياسة العامة: : خامتةخامتة

REFERENCES .................................................... 4242 LIST OF CASES .................................................. 4545

األونكتاد بشأن الشركات عرب الوطنية واالستثماراألونكتاد بشأن الشركات عرب الوطنية واالستثمارخنبة خمتارة من منشورات خنبة خمتارة من منشورات 4646 ....................................................... األجنيب املباشر األجنيب املباشر

5858 .............................................................. استبيان استبيان

اراإلط

1616 ........................................البنود اجلامعة البنود اجلامعة -11 -الثاين الثاين

اجلدول

3131 .........................التفاعل بني املسائل واملفاهيم التفاعل بني املسائل واملفاهيم -11 -الثالث الثالث

موجز

مـن الطـرائق الشـائعة لدخـول االستثمار األجنيب املباشر إبرام عقد استثمار مـن الطـرائق الشـائعة لدخـول االستثمار األجنيب املباشر إبرام عقد استثمار وتـؤدي العقود احلكومية دورا هاما يف عملية االستثمار األجنيب وتـؤدي العقود احلكومية دورا هاما يف عملية االستثمار األجنيب . . أجـنيب مـع احلكومـة أجـنيب مـع احلكومـة

وال سـيما لـدى الـبلدان النامـية الـيت تعتمد على استغالل املوارد الطبيعية وال سـيما لـدى الـبلدان النامـية الـيت تعتمد على استغالل املوارد الطبيعية املباشـر، املباشـر، ويف كـثري األحـيان، يكون باب النشاط يف قطاع ما، ويف كـثري األحـيان، يكون باب النشاط يف قطاع ما، . . لتحقـيق رفاههـا االقتصـادي لتحقـيق رفاههـا االقتصـادي

كقطـاع الـنفط مـثال ، مفـتوحا لكيان حكومي فقط، أو من خالل التعاقد مع الكيان كقطـاع الـنفط مـثال، مفـتوحا لكيان حكومي فقط، أو من خالل التعاقد مع الكيان ..احلكومي ذي الصلةاحلكومي ذي الصلة

مية، من حيث صلتها باتفاقات االستثمار مية، من حيث صلتها باتفاقات االستثمار وتشـمل قضـية العقـود احلكو وتشـمل قضـية العقـود احلكو أوال ، إن انطباق احلماية اليت تنص عليها أوال، إن انطباق احلماية اليت تنص عليها . . الدولـية، عـددا مـن املسـائل احملـددة الدولـية، عـددا مـن املسـائل احملـددة

اتفاقـات االسـتثمار عـلى العقـود احلكومـية يرتـبط بنطاق تعريف االستثمار، اتفاقـات االسـتثمار عـلى العقـود احلكومـية يرتـبط بنطاق تعريف االستثمار، وباسـتبعاد عقـود حكومـية معينة من جمال تغطيتها، ومبدى انطباق أحكام تسوية وباسـتبعاد عقـود حكومـية معينة من جمال تغطيتها، ومبدى انطباق أحكام تسوية

وقد اختلفت هيئات وقد اختلفت هيئات . . ات يف هـذه االتفاقـات عـلى العقـود احلكومـية ات يف هـذه االتفاقـات عـلى العقـود احلكومـية املـنازع املـنازع التحكـيم يف تفسـريها ملـا يسـمى بالبـنود اجلامعة، حبيث يتعذر حىت اآلن تقييم التحكـيم يف تفسـريها ملـا يسـمى بالبـنود اجلامعة، حبيث يتعذر حىت اآلن تقييم

ثانـيا ، ميكن احلفاظ على السلطة التقديرية للبلد ثانـيا، ميكن احلفاظ على السلطة التقديرية للبلد . . أثـرها احلمـائي تقيـيما كـامال أثـرها احلمـائي تقيـيما كـامال نظيمها بإدراج املبدأ نظيمها بإدراج املبدأ املضـيف يف الـتفاوض بشـأن العقـود احلكومـية وإبرامها وت املضـيف يف الـتفاوض بشـأن العقـود احلكومـية وإبرامها وت

ثالثا ، ثالثا، . . األساسـي حلسـن النـية واالسـتعراض الدوري يف اتفاق لالستثمار الدويل األساسـي حلسـن النـية واالسـتعراض الدوري يف اتفاق لالستثمار الدويل إن الواجـبات إزاء املسـتثمرين اخلـواص األطـراف يف العقـود احلكومـية حتقق إن الواجـبات إزاء املسـتثمرين اخلـواص األطـراف يف العقـود احلكومـية حتقق الـتوازن مـع املركـز املوايت الذي حتتله احلكومة، بأن تدرج بنودا تتعلق بالتثبيت، الـتوازن مـع املركـز املوايت الذي حتتله احلكومة، بأن تدرج بنودا تتعلق بالتثبيت،

. . نطـبق، والتحكـيم، وإخـالل حكومة البلد املضيف بالعقد نطـبق، والتحكـيم، وإخـالل حكومة البلد املضيف بالعقد واختـيار القـانون امل واختـيار القـانون امل رابعـا ، إن وضـع نظـم موضـوعية للعقود احلكومية يف اتفاقات االستثمار الدولية رابعـا، إن وضـع نظـم موضـوعية للعقود احلكومية يف اتفاقات االستثمار الدولية

..أمر يرتبط بالتزام اجلانب احلكوميأمر يرتبط بالتزام اجلانب احلكومي

أوال ، إن أوال، إن . . وحتـدد اخلامتـة ثالثـة خـيارات فيما يتعلق بالسياسات العامة وحتـدد اخلامتـة ثالثـة خـيارات فيما يتعلق بالسياسات العامة حرية التصرف الكاملة فيما يتصل بالعقود حرية التصرف الكاملة فيما يتصل بالعقود الـبلدان الـيت ترغـب يف احلفـاظ على الـبلدان الـيت ترغـب يف احلفـاظ على

احلكومـية ويف جتنـب املعـايري الدولـية املـتعلقة حبمايـة االستثمار قدر اإلمكان احلكومـية ويف جتنـب املعـايري الدولـية املـتعلقة حبمايـة االستثمار قدر اإلمكان وقد يشكل وقد يشكل . . ميكـنها أن تسـتبعد العقـود احلكومـية من اتفاقات االستثمار الدولية ميكـنها أن تسـتبعد العقـود احلكومـية من اتفاقات االستثمار الدولية

هـذا اخلـيار إشـارة حتذيـر للمسـتثمرين األجانب يف احلاالت اليت ال يوفر فيها هـذا اخلـيار إشـارة حتذيـر للمسـتثمرين األجانب يف احلاالت اليت ال يوفر فيها ـ ـ ال ثانيا ، ميكن ثانيا، ميكن . . نظام القـانوين للـبلد املضـيف احلمايـة الكاملة حلقوق املستثمرين نظام القـانوين للـبلد املضـيف احلمايـة الكاملة حلقوق املستثمرين ال

للـبلدان الـيت ترغـب يف توسـيع نطاق احلماية لتشمل االستثمار األجنيب، ولكنها للـبلدان الـيت ترغـب يف توسـيع نطاق احلماية لتشمل االستثمار األجنيب، ولكنها حتـافظ عـلى سـلطة تقديـرية تنظيمـية، أن ختتار محاية حمدودة للعقود احلكومية حتـافظ عـلى سـلطة تقديـرية تنظيمـية، أن ختتار محاية حمدودة للعقود احلكومية

وضع قوائم إجيابية وسلبية، وضع قوائم إجيابية وسلبية، مبوجـب اتفاقـات االسـتثمار الدولـية عـن طـريق مبوجـب اتفاقـات االسـتثمار الدولـية عـن طـريق

موجزموجز

الدوليةسلسلة دراسات القضايا اليت تتناوهلا اتفاقات االستثمار 2

وفـرض قـيود عـلى تعـريف حـاالت اإلخـالل باألحكام التعاقدية وعلى البنود وفـرض قـيود عـلى تعـريف حـاالت اإلخـالل باألحكام التعاقدية وعلى البنود املـتعلقة بتسـوية املـنازعات، واستبعاد معايري محاية معينة وعدم إدراج بند جامع، املـتعلقة بتسـوية املـنازعات، واستبعاد معايري محاية معينة وعدم إدراج بند جامع،

ثالثا ، ميكن حتقيق ثالثا، ميكن حتقيق . . وكذلـك عـن طـريق إدراج اسـتثناءات تتعلق بالسياسة العامة وكذلـك عـن طـريق إدراج اسـتثناءات تتعلق بالسياسة العامة للمسـتثمرين املـتعاقدين مع احلكومة يف إطار اتفاقات االستثمار للمسـتثمرين املـتعاقدين مع احلكومة يف إطار اتفاقات االستثمار احلمايـة الكاملـة احلمايـة الكاملـة

الدولـية مـن خـالل تعـريف االسـتثمار تعـريفا غري حمدود، وتسوية املنازعات الدولـية مـن خـالل تعـريف االسـتثمار تعـريفا غري حمدود، وتسوية املنازعات ..تسوية غري مشروطة، وإدراج بند جامع والتزامات تتعلق بالتثبيتتسوية غري مشروطة، وإدراج بند جامع والتزامات تتعلق بالتثبيت

مقدمة الدولة، أو كيان تابع للدولة الدولة، أو كيان تابع للدولة بأنه عقد ي ربم بني بأنه عقد يربم بني " " العقد احلكومي العقد احلكومي ""ميكـن تعـريف ميكـن تعـريف

ميكـن أن يع رف ألغراض هذه الوثيقة بأنه كل منظمة تؤسس مبقتضى قانون تشريعي داخل ميكـن أن يعرف ألغراض هذه الوثيقة بأنه كل منظمة تؤسس مبقتضى قانون تشريعي داخل إقليم الدولة وتناط هبا سلطة اإلشراف على نشاط اقتصادي ما، وبني مواطن أجنيب أو شخص إقليم الدولة وتناط هبا سلطة اإلشراف على نشاط اقتصادي ما، وبني مواطن أجنيب أو شخص

ة من املسائل، مبا ة من املسائل، مبا وميكن أن تغطي العقود احلكومية طائفة واسع وميكن أن تغطي العقود احلكومية طائفة واسع . . اعتباري حيمل جنسية أجنبية اعتباري حيمل جنسية أجنبية أو عقود توريد السلع واخلدمات، أو عقود االستخدام، أو مشاريع أو عقود توريد السلع واخلدمات، أو عقود االستخدام، أو مشاريع , , يف ذلك اتفاقات اإلقراض يف ذلك اتفاقات اإلقراض

ومن أكثر أشكال ومن أكثر أشكال . . اهلـياكل األساسـية الكربى، كبناء الطرق الرئيسية أو املوانئ أو السدود اهلـياكل األساسـية الكربى، كبناء الطرق الرئيسية أو املوانئ أو السدود بعض األحيان بعض األحيان العقـود احلكومـية شيوعا عقد استغالل املوارد الطبيعية، الذي ي شار إليه يف العقـود احلكومـية شيوعا عقد استغالل املوارد الطبيعية، الذي يشار إليه يف

. . (Brownlie, 2003, p. 522)، وأن مل تكن هذه التسمية مصطلحا فنيا دقيقا ، وأن مل تكن هذه التسمية مصطلحا فنيا دقيقا ""اتفاق االمتيازاتفاق االمتياز""ب ب وتبني وتبني . . ويتجـلى مثل هذه االتفاقات بشكل بارز يف قطاعات املوارد الطبيعية بالبلدان النامية ويتجـلى مثل هذه االتفاقات بشكل بارز يف قطاعات املوارد الطبيعية بالبلدان النامية

خلي وأا خلي وأا الـتجربة أن هـذه القطاعات تشكل أهم مصدر من مصادر الدخل لالقتصاد الدا الـتجربة أن هـذه القطاعات تشكل أهم مصدر من مصادر الدخل لالقتصاد الدا ختضـع يف غالب األحيان لرقابة الدولة، حيث كان على األجانب الذين يدخلون القطاع أن ختضـع يف غالب األحيان لرقابة الدولة، حيث كان على األجانب الذين يدخلون القطاع أن

..))1((يتعاقدوا مع الكيان احلكومي املشرفيتعاقدوا مع الكيان احلكومي املشرف

ومـن بـني األساليب الشائعة لدخول املستثمرين األجانب، وال سيما إىل البلدان ومـن بـني األساليب الشائعة لدخول املستثمرين األجانب، وال سيما إىل البلدان هكذا يكون األمر يف كثري هكذا يكون األمر يف كثري . . كوميكوميالنامـية، إبرام عقد استثمار أجنيب مع الدولة أو الكيان احل النامـية، إبرام عقد استثمار أجنيب مع الدولة أو الكيان احل

األحـيان يف القطاعات اليت يتصرف فيها الكيان احلكومي تصرف االحتكار القانوين مبوجب األحـيان يف القطاعات اليت يتصرف فيها الكيان احلكومي تصرف االحتكار القانوين مبوجب ونتيجة لذلك، تكتسي العقود احلكومية أمهية خاصة يف القيام باالستثمار ونتيجة لذلك، تكتسي العقود احلكومية أمهية خاصة يف القيام باالستثمار . . القوانـني احمللـية القوانـني احمللـية

ت درس الكيفية اليت ت عامل هبا تدرس الكيفية اليت تعامل هبا وعلى هذه اخللفية، جيب أن وعلى هذه اخللفية، جيب أن . . األجـنيب املباشر يف البلدان النامية األجـنيب املباشر يف البلدان النامية ومن املهم بوجه خاص حتديد املدى ومن املهم بوجه خاص حتديد املدى . . العقـود احلكومـية يف إطار اتفاقات االستثمار الدولية العقـود احلكومـية يف إطار اتفاقات االستثمار الدولية

الذي ميكن فيه ألحكام هذه االتفاقات أن تنظم سلوك البلدان فيما يتعلق باستخدامها للعقود الذي ميكن فيه ألحكام هذه االتفاقات أن تنظم سلوك البلدان فيما يتعلق باستخدامها للعقود ..احلكومية وتنفيذهااحلكومية وتنفيذها

ل أن العقود احلكومية ي نظر هلا عموما ل أن العقود احلكومية ينظر هلا عموما ويـزداد هـذا األمر أمهية إذا و ضع يف البا ويـزداد هـذا األمر أمهية إذا وضع يف البا ونظرا لالعتبارات القوية املتعلقة بالسياسة ونظرا لالعتبارات القوية املتعلقة بالسياسة . . بوصفها عقودا ختتلف عن العقود التجارية العادية بوصفها عقودا ختتلف عن العقود التجارية العادية

العامـة الـيت قد تكمن وراء التعاقد احلكومي، سواء فيما يتعلق مبشاريع االستثمار األجنيب العامـة الـيت قد تكمن وراء التعاقد احلكومي، سواء فيما يتعلق مبشاريع االستثمار األجنيب رعاها الدولة، كثريا ما يدخل عنصر من قواعد رعاها الدولة، كثريا ما يدخل عنصر من قواعد املباشـر أو الوظائف االقتصادية األخرى اليت ت املباشـر أو الوظائف االقتصادية األخرى اليت ت

القـانون العام أو السلطة التقديرية للحكومة يف التفاوض بشأن هذه العقود وإبرامها وتنفيذها القـانون العام أو السلطة التقديرية للحكومة يف التفاوض بشأن هذه العقود وإبرامها وتنفيذها والتمييز بني العقود التجارية العادية اليت ت ربم بني اجلهات اخلاصة، والعقد احلكومي والتمييز بني العقود التجارية العادية اليت تربم بني اجلهات اخلاصة، والعقد احلكومي . . وإائهاوإائها

ان تابع لتلك الدولة هو متييز معترف به على نطاق ان تابع لتلك الدولة هو متييز معترف به على نطاق الـذي يربم بني جهة خاصة ودولة أو كي الـذي يربم بني جهة خاصة ودولة أو كي ، ، ))الفرنسيالفرنسي" " العقد اإلداري العقد اإلداري ""وال سيما يف إطار مفهوم وال سيما يف إطار مفهوم ((عاملي يف إطار ن ظم قانونية داخلية عدة عاملي يف إطار نظم قانونية داخلية عدة

وعموما ، تعترب النظم وعموما، تعترب النظم . . (Turpin, 1972; Lamgrod, 1955)رغـم أن لكـل نظام جه احملدد رغـم أن لكـل نظام جه احملدد

مقدمة

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 4

لدولة أو مع الكيانات احلكومية عقودا من فئة خاصة لدولة أو مع الكيانات احلكومية عقودا من فئة خاصة القانونـية الداخلية العقود اليت ت ربم مع ا القانونـية الداخلية العقود اليت تربم مع ا وعلى سبيل املثال، إن القواعد اليت تنظم أهلية كيان وعلى سبيل املثال، إن القواعد اليت تنظم أهلية كيان . . ))2((ختضـع لقواعـد تنظيمية متخصصة ختضـع لقواعـد تنظيمية متخصصة

حكومـي فـيما يـتعلق بالتعاقد ترد يف التشريع املنشئ للكيان، وهو تشريع قد حيدد أيضا حكومـي فـيما يـتعلق بالتعاقد ترد يف التشريع املنشئ للكيان، وهو تشريع قد حيدد أيضا وباملثل، عادة ما ي ستمد القانون وباملثل، عادة ما يستمد القانون . . للتعاقدللتعاقداجملـاالت الـيت يكون فيها الكيان احلكومي مؤهال اجملـاالت الـيت يكون فيها الكيان احلكومي مؤهال

املنطـبق عـلى العقد من النظم األساسية واللوائح التنظيمية اليت حتكم موضوع العقد وتنظم املنطـبق عـلى العقد من النظم األساسية واللوائح التنظيمية اليت حتكم موضوع العقد وتنظم ويف كثري األحيان، يكون باب النشاط يف قطاعات ويف كثري األحيان، يكون باب النشاط يف قطاعات . . ))3((الكيان احلكومي الذي ي ربم ذلك العقد الكيان احلكومي الذي يربم ذلك العقد

. . إطار االشتراك مع كيان حكومي إطار االشتراك مع كيان حكومي كقطـاع النفط مفتوحا للكيانات احلكومية وحدها أو يف كقطـاع النفط مفتوحا للكيانات احلكومية وحدها أو يف وهكذا، ال ميكن للمستثمرين اآلخرين دخول قطاع من هذه القطاعات إال عن طريق التعاقد وهكذا، ال ميكن للمستثمرين اآلخرين دخول قطاع من هذه القطاعات إال عن طريق التعاقد

..مع الكيان احلكومي ذي الصلةمع الكيان احلكومي ذي الصلة

وباإلضافة إىل ذلك، عادة ما تفرض النظم القانونية الداخلية قيودا على طريقة إنفاق وباإلضافة إىل ذلك، عادة ما تفرض النظم القانونية الداخلية قيودا على طريقة إنفاق وقد وقد . . ))4((سائل لتمحيص دقيق من خالل القوانني التنظيمية سائل لتمحيص دقيق من خالل القوانني التنظيمية األموال العامة وقبضها، وختضع هذه امل األموال العامة وقبضها، وختضع هذه امل

ميـثل توقـيع الوزير على العقد واحدا من الشروط، كما ميكن أن تكون هناك إجراءات حمددة ميـثل توقـيع الوزير على العقد واحدا من الشروط، كما ميكن أن تكون هناك إجراءات حمددة واشتراط هذه العناية يف مراقبة األهلية واإلجراءات واشتراط هذه العناية يف مراقبة األهلية واإلجراءات . . أخرى فيما يتعلق باستعراض العقد وتدقيقه أخرى فيما يتعلق باستعراض العقد وتدقيقه

ة ختتلف متاما عن العقود التجارية العادية باعتبار أا تنسحب ة ختتلف متاما عن العقود التجارية العادية باعتبار أا تنسحب يبني يف حد ذاته أن العقود احلكومي يبني يف حد ذاته أن العقود احلكومي .. الدولة املالية وغري املالية الدولة املالية وغري املاليةعلى مصاحل الدولة وقد تنطوي على حصص كبرية من مواردعلى مصاحل الدولة وقد تنطوي على حصص كبرية من موارد

وقد يؤدي وقد يؤدي . . وأخريا ، قد يرتبط إاء العقد احلكومي بتصورات متعلقة باحلاجة العامة وأخريا، قد يرتبط إاء العقد احلكومي بتصورات متعلقة باحلاجة العامة ليت ال تستند بالكامل إىل االعتبارات التجارية اليت قد ليت ال تستند بالكامل إىل االعتبارات التجارية اليت قد هذا إىل األخذ بقواعد لتحديد األضرار ا هذا إىل األخذ بقواعد لتحديد األضرار ا

وميكن أيضا أن ختتلف وسائل إاء العقد بني العقود التجارية وميكن أيضا أن ختتلف وسائل إاء العقد بني العقود التجارية . . تنطـبق عـلى العقود العادية تنطـبق عـلى العقود العادية فبينما ميكن إاء هذا العقد أو ذاك بسبب اإلخالل بأحكامهما، فبينما ميكن إاء هذا العقد أو ذاك بسبب اإلخالل بأحكامهما، . . العاديـة والعقود احلكومية العاديـة والعقود احلكومية

إاؤها، أو يصبح تنفيذها مستحيال إما كليا أو جزئيا ، إاؤها، أو يصبح تنفيذها مستحيال إما كليا أو جزئيا، فـإن العقـود احلكومية كثريا ما يتم فـإن العقـود احلكومية كثريا ما يتم ويستنتج من نظريات عدة يف القانون الداخلي أنه ال جيوز تقييد ويستنتج من نظريات عدة يف القانون الداخلي أنه ال جيوز تقييد . . مبوجب إجراء تتخذه الدولة مبوجب إجراء تتخذه الدولة

سـلطة اهليئة التشريعية بسبب قيام التزامات تعاقدية، رغم أن القاعدة العامة جتيز التعويض يف سـلطة اهليئة التشريعية بسبب قيام التزامات تعاقدية، رغم أن القاعدة العامة جتيز التعويض يف ..))5((اية املنصوص عليها يف الدستوراية املنصوص عليها يف الدستورهذه احلالة مبوجب أنواع احلمهذه احلالة مبوجب أنواع احلم

ونتيجة هلذه الرقابة والسلطة التقديرية القائمتني على السياسات العامة، فإن ميزان ونتيجة هلذه الرقابة والسلطة التقديرية القائمتني على السياسات العامة، فإن ميزان احلقـوق والواجـبات يف إطـار العقود احلكومية قد يرجح كفة الطرف احلكومي، وذلك احلقـوق والواجـبات يف إطـار العقود احلكومية قد يرجح كفة الطرف احلكومي، وذلك

ويف الوقت نفسه، ويف الوقت نفسه، . . ألسباب تتعلق بالسياسة العامة وتعتربها األطراف احلكومية مشروعة متاما ألسباب تتعلق بالسياسة العامة وتعتربها األطراف احلكومية مشروعة متاما قـد جيعل هذا امليزان الطرف املتعاقد اخلاص معرضا خلطر التدخل يف التوقعات التجارية اليت قـد جيعل هذا امليزان الطرف املتعاقد اخلاص معرضا خلطر التدخل يف التوقعات التجارية اليت

وهذا اخلطر التجاري بالذات هو الذي بعث على وضع قواعد القانون وهذا اخلطر التجاري بالذات هو الذي بعث على وضع قواعد القانون . . ر غ بـته يف الـتعاقد رغبـته يف الـتعاقد السبب الرئيسي السبب الرئيسي وو. . الدويل العريف بشأن مسؤولية الدولة فيما يتعلق باإلخالل بالعقود احلكومية الدويل العريف بشأن مسؤولية الدولة فيما يتعلق باإلخالل بالعقود احلكومية

العقود احلكومية هو اهلاجس املتعلق برتاهة احملاكم الداخلية واحلرص على إبطال العقود احلكومية هو اهلاجس املتعلق برتاهة احملاكم الداخلية واحلرص على إبطال " " تدويلتدويل""وراء وراء أثـر التفوق الذايت ملؤسسات البلد املضيف نتيجة ملا هلا من صالحيات تشريعية سيادية فيما أثـر التفوق الذايت ملؤسسات البلد املضيف نتيجة ملا هلا من صالحيات تشريعية سيادية فيما

تسوية املنازعات بني الدولتسوية املنازعات بني الدول

يةسلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدول 5

اجة إىل تلك اجة إىل تلك وإذا زالت هذه اهلواجس زالت معها احل وإذا زالت هذه اهلواجس زالت معها احل . . يتعلق بفسخ العقود أو التدخل بشأا يتعلق بفسخ العقود أو التدخل بشأا . . الفـئة املنفصلة من العقود احلكومية وإىل محايتها الدولية مبوجب املعاهدات وبنود التحكيم الفـئة املنفصلة من العقود احلكومية وإىل محايتها الدولية مبوجب املعاهدات وبنود التحكيم

والعديـد من املنازعات اهلامة اليت نشأت يف املاضي يف إطار عقود االستثمار األجنيب كانت والعديـد من املنازعات اهلامة اليت نشأت يف املاضي يف إطار عقود االستثمار األجنيب كانت ية أو التأميم ية أو التأميم تـتعلق بتنفـيذ العقد أو إائه، وال سيما من خالل إعادة التفاوض أو نزع امللك تـتعلق بتنفـيذ العقد أو إائه، وال سيما من خالل إعادة التفاوض أو نزع امللك

(Muchlinski, 1999, ch.14) . . وقد أفضت هذه املنازعات إىل قرارات حتكيمية دولية درست وقد أفضت هذه املنازعات إىل قرارات حتكيمية دولية درستوأوضـحت أمهـية العقود احلكومية واملبادئ املتصلة بتلك العقود بالنسبة إىل القانون الدويل وأوضـحت أمهـية العقود احلكومية واملبادئ املتصلة بتلك العقود بالنسبة إىل القانون الدويل

..))6((املتعلق باالستثمار األجنيباملتعلق باالستثمار األجنيب للقوانني الداخلية للبلد املضيف، بيد للقوانني الداخلية للبلد املضيف، بيد وكان ي نظر للعقود احلكومية بأا ختضع مبدئيا وكان ينظر للعقود احلكومية بأا ختضع مبدئيا

أنه يف حالة عقود النفط على األقل، شهدت اخلمسينات من القرن العشرين تطور اجتاه يعترب أنه يف حالة عقود النفط على األقل، شهدت اخلمسينات من القرن العشرين تطور اجتاه يعترب اتفاقات تتعلق بالتنمية اتفاقات تتعلق بالتنمية ""مث صارت هذه العقود تعترب مبثابة مث صارت هذه العقود تعترب مبثابة ". ". تدويلتدويل""هذه العقود خاضعة لعملية هذه العقود خاضعة لعملية

ويعترب الرأي التقليدي أن شروط ويعترب الرأي التقليدي أن شروط . . دوليةدولية، ينـبغي إخضاعها للقواعد القانونية ال ، ينـبغي إخضاعها للقواعد القانونية ال ""االقتصـادية االقتصـادية صـحة العقد احلكومي، مبا يف ذلك املسائل املتعلقة بأهلية أطرافه وعملية تكو ن العقد، ختضع صـحة العقد احلكومي، مبا يف ذلك املسائل املتعلقة بأهلية أطرافه وعملية تكون العقد، ختضع

وهناك اعتراف عام، حىت يف إطار الن ظم وهناك اعتراف عام، حىت يف إطار النظم . . للقـانون الداخـلي لكـل بلد من البلدان املضيفة للقـانون الداخـلي لكـل بلد من البلدان املضيفة قد الذي ي نجز به االستثمار األجنيب غري قد الذي ينجز به االستثمار األجنيب غري اخلاضعة التفاقات االستثمار الدولية، بأنه إذا كان الع اخلاضعة التفاقات االستثمار الدولية، بأنه إذا كان الع

قـانوين وبـاطال مبوجـب القـانون الداخـلي، فإنه ال جمال لالحتجاج مبعاهدة ما حلماية قـانوين وبـاطال مبوجـب القـانون الداخـلي، فإنه ال جمال لالحتجاج مبعاهدة ما حلماية ومع ذلك، توحي نظرية تدويل العقود بأن االلتزامات الناشئة عن عقد ما قد ومع ذلك، توحي نظرية تدويل العقود بأن االلتزامات الناشئة عن عقد ما قد . . ))7((االسـتثمار االسـتثمار

شىت منها مثال القانون عرب شىت منها مثال القانون عرب وي عر ف هذا النظام اخلارجي بأمساء ويعرف هذا النظام اخلارجي بأمساء . . ))8((تكمـن يف نظام خارجي تكمـن يف نظام خارجي . . الوطين لألعمال التجارية، ومبادئ القانون العامة، والقانون التجاري، وحىت القانون الدويل الوطين لألعمال التجارية، ومبادئ القانون العامة، والقانون التجاري، وحىت القانون الدويل

وي عـرض يف إطـار هذه النظرية أن استخدام بنود معينة قد يؤدي إىل تدويل العقد ألغراض ويعـرض يف إطـار هذه النظرية أن استخدام بنود معينة قد يؤدي إىل تدويل العقد ألغراض ..))9((عاتعاتمعينة، على األقل تلك األغراض املتعلقة بإاء العقد وحل املنازمعينة، على األقل تلك األغراض املتعلقة بإاء العقد وحل املناز

وأحـد أغـراض اتفاقـات االستثمار الدولية التوصل إىل وضع قواعد ثابتة بني وأحـد أغـراض اتفاقـات االستثمار الدولية التوصل إىل وضع قواعد ثابتة بني وميكن النظر للعقود احلكومية وما يتصل بذلك من تضارب وميكن النظر للعقود احلكومية وما يتصل بذلك من تضارب . . معاجلة املنازعات معاجلة املنازعات األطـراف بشأن األطـراف بشأن

ويف هذا الصدد، ال تصمم ويف هذا الصدد، ال تصمم . . يف املبادئ كغرض من األغراض الرئيسية لعقد معاهدات االستثمار يف املبادئ كغرض من األغراض الرئيسية لعقد معاهدات االستثمار مار الدولـية عادة حلماية عقد فردي، باعتبار أن هذا األمر ي ترك لألطراف مار الدولـية عادة حلماية عقد فردي، باعتبار أن هذا األمر يترك لألطراف اتفاقـات االسـتث اتفاقـات االسـتث

وقد وقد ((لتـتفاوض بشـأنه، وإمنا لضمان استقرار اهليكل التنفيذي لالستثمار داخل البلد املضيف لتـتفاوض بشـأنه، وإمنا لضمان استقرار اهليكل التنفيذي لالستثمار داخل البلد املضيف ). ). يشمل هذا االستثمارات اليت تغطيها العقود احلكوميةيشمل هذا االستثمارات اليت تغطيها العقود احلكومية

ثر حتديدا يف إطار اتفاقات ثر حتديدا يف إطار اتفاقات وبناء على هذا، هتدف هذه الورقة إىل دراسة أحكام أك وبناء على هذا، هتدف هذه الورقة إىل دراسة أحكام أك االسـتثمار الدولـية، تؤثر يف تفاوض الطرفني احلكومي واخلاص بشأن العقود احلكومية ويف االسـتثمار الدولـية، تؤثر يف تفاوض الطرفني احلكومي واخلاص بشأن العقود احلكومية ويف

أما املعايري الفنية للمعاملة اليت ميكن أن ي توقع من احلكومات االمتثال هلا يف أما املعايري الفنية للمعاملة اليت ميكن أن يتوقع من احلكومات االمتثال هلا يف . . إبرامها والتقيد هبا إبرامها والتقيد هبا ومية فتتناوهلا ورقات أخرى يف هذه ومية فتتناوهلا ورقات أخرى يف هذه عالقـتها باملستثمرين األجانب األطراف يف العقود احلك عالقـتها باملستثمرين األجانب األطراف يف العقود احلك

..السلسلةالسلسلة

مقدمة

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 6

احلواشي

..Leben, 2004لالطالع على مناقشة حديثة بشأن العقود احلكومية، انظر لالطالع على مناقشة حديثة بشأن العقود احلكومية، انظر (1)

انظر، على سبيل املثال، القانون انظر، على سبيل املثال، القانون . . بعض الدول هلا تشريعات تنظم هذه العقود بعض الدول هلا تشريعات تنظم هذه العقود (2) أن هذا ال يعين أن هناك توافقا كامال بني أن هذا ال يعين أن هناك توافقا كامال بني غريغري. . املـتعلق بـالعقود احلكومية يف اهلند ويف ماليزيا املـتعلق بـالعقود احلكومية يف اهلند ويف ماليزيا

وعلى سبيل املثال، نشأ يف إطار القانون الفرنسي مبدأ وعلى سبيل املثال، نشأ يف إطار القانون الفرنسي مبدأ . . القوانني الوطنية حول كيفية القيام بذلك القوانني الوطنية حول كيفية القيام بذلك مـتطور يـتعلق بـالعقود اإلداريـة، يف حـني أدرجت يف البلدان اليت تأخذ بالقانون العريف مـتطور يـتعلق بـالعقود اإلداريـة، يف حـني أدرجت يف البلدان اليت تأخذ بالقانون العريف

م يف املبادئ العامة للقانون العريف املتعلق بالعقود م يف املبادئ العامة للقانون العريف املتعلق بالعقود االنغلوسكسـوين اعتبارات تتعلق بالقانون العا االنغلوسكسـوين اعتبارات تتعلق بالقانون العا ..بغية تغطية العقود احلكوميةبغية تغطية العقود احلكومية

لذلك، ففي بعض الدول ال ميكن لكيان حكومي أن خيضع نفسه للتحكيم يف لذلك، ففي بعض الدول ال ميكن لكيان حكومي أن خيضع نفسه للتحكيم يف (3)غري أن مثل هذه القيود غري غري أن مثل هذه القيود غري . . وميكن أيضا فرض قيود على اختيار النظم القانونية اخلارجية وميكن أيضا فرض قيود على اختيار النظم القانونية اخلارجية . . اخلـارج اخلـارج

.. التجارية العادية التجارية العاديةواردة يف حالة األطرافواردة يف حالة األطراف

..Fitzgerald, 2002, pp. 37-52لالطالع على املمارسة اجلارية يف أستراليا، انظر لالطالع على املمارسة اجلارية يف أستراليا، انظر (4)

انظـر عـلى سبيل املثال قرار احملكمة العليا يف الواليات املتحدة األمريكية يف انظـر عـلى سبيل املثال قرار احملكمة العليا يف الواليات املتحدة األمريكية يف (5) قضية الواليات املتحدة األمريكية ضد وينستار، وهو القرار الذي أكد صحة العقود رغم القرارات قضية الواليات املتحدة األمريكية ضد وينستار، وهو القرار الذي أكد صحة العقود رغم القرارات

).).SCT 2432 (1996) 116((التشريعية القاضية بفسخها التشريعية القاضية بفسخها

لالطـالع على املؤلفات املتعلقة بالعقود احلكومية يف قانون االستثمار الدويل، لالطـالع على املؤلفات املتعلقة بالعقود احلكومية يف قانون االستثمار الدويل، (6) ;Fatouros, 1962, 1969; Amerasinghe, 1967, pp. 66-119; Passirvirta, 1990انظـر انظـر

Nassar, 1995, pp. 133-135; Sornarajah, 2000, pp. 85-112; Bowett, 1988, pp. 49-74;

Maniruzzaman, 2001..

..100100، قرار احملكمة، الفقرة ، قرار احملكمة، الفقرة أزنيان ضد املكسيكأزنيان ضد املكسيكانظر انظر (7)

فأنصارها يدعون أن استخدام مجل معينة فأنصارها يدعون أن استخدام مجل معينة . . هـذه النظرية موضع جدل وخالف هـذه النظرية موضع جدل وخالف (8)لد لد إشارة إىل القانون عرب الوطين، وبنود التثبيت اليت تثب ت قوانني الب إشارة إىل القانون عرب الوطين، وبنود التثبيت اليت تثبت قوانني الب ) ) مـن قبيل اختيار بنود القانون مـن قبيل اختيار بنود القانون ((

املضـيف على ما هي عليه حلظة دخول االستثمار، والبنود املتعلقة بالتحكيم اليت تشري إىل التحكيم املضـيف على ما هي عليه حلظة دخول االستثمار، والبنود املتعلقة بالتحكيم اليت تشري إىل التحكيم حول ما إذا كان إخالل حول ما إذا كان إخالل Schwebel (1987) انظر انظر . . خـارج إقليم الدولة، يفضي إىل تدويل العقد خـارج إقليم الدولة، يفضي إىل تدويل العقد

نقدي، انظر نقدي، انظر لالطالع على رأي لالطالع على رأي . . الدولة بعقد يربطها بأجنيب يشكل انتهاكا ألحكام القانون الدويل الدولة بعقد يربطها بأجنيب يشكل انتهاكا ألحكام القانون الدويل Sornarajah, 2004..

تسوية املنازعات بني الدولتسوية املنازعات بني الدول

يةسلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدول 7

)تابع(احلواشي

ضد ضد (Texaco/Calasiatic)كالسياتيك كالسياتيك //انظر على وجه اخلصوص تيكساكو انظر على وجه اخلصوص تيكساكو (9)لالطالع على رأي نقدي، لالطالع على رأي نقدي، . . 389389، الصفحة ، الصفحة ))19971997((، ، 5353ليبـيا، تقارير القانون الدويل، اجمللد ليبـيا، تقارير القانون الدويل، اجمللد

لقواعد، انظر تطور لقواعد، انظر تطور ولالطالع على تضارب مماثل بني اولالطالع على تضارب مماثل بني ا. . Sornarajah, 2000, pp. 223-278انظـر انظـر ,Shea, 1955; Fatouros, 1962, 1969; Schrijver: : وأمهـية مبدأ كالفو يف قانون االستثمار الدويل وأمهـية مبدأ كالفو يف قانون االستثمار الدويل

1997..

وخـالل السـنوات العشـر املاضية، وال سيما السنوات اخلمس األخرية، شهد القضاء وخـالل السـنوات العشـر املاضية، وال سيما السنوات اخلمس األخرية، شهد القضاء تطور هذه األحكام القضائية تطور هذه األحكام القضائية وقد ت وقد ت . . التحكيمي تطورا واسعا يف ما يتعلق باتفاقات االستثمار الدولية التحكيمي تطورا واسعا يف ما يتعلق باتفاقات االستثمار الدولية

بصـورة تدرجيـية إىل قـانون دويل للعقود احلكومية، وذلك عن طريق تطبيق أحكام معاهدات بصـورة تدرجيـية إىل قـانون دويل للعقود احلكومية، وذلك عن طريق تطبيق أحكام معاهدات ولالطالع على دراسة حديثة ولالطالع على دراسة حديثة . . االستثمار اليت تكون عادة مفتوحة إىل حد كبري على حاالت حمددة االستثمار اليت تكون عادة مفتوحة إىل حد كبري على حاالت حمددة

، يصدر ، يصدر Benhamida العهـد تـتعلق بإسهام القضاء التحكيمي احلديث يف جمال االستثمار، انظر العهـد تـتعلق بإسهام القضاء التحكيمي احلديث يف جمال االستثمار، انظر ولالطـالع على مناقشة مستكملة بشأن إسهام قرارات التحكيم احلديثة مبوجب الفصل ولالطـالع على مناقشة مستكملة بشأن إسهام قرارات التحكيم احلديثة مبوجب الفصل . . الحقـا الحقـا

ولالطالع على ولالطالع على . . Weiler 2004احلـادي عشـر مـن اتفاق أمريكا الشمالية للتجارة احلرة، انظر احلـادي عشـر مـن اتفاق أمريكا الشمالية للتجارة احلرة، انظر ق أمريكا الشمالية ق أمريكا الشمالية اسـتعراض ملنازعات االستثمار الناشئة يف إطار معاهدات االستثمار الثنائية واتفا اسـتعراض ملنازعات االستثمار الناشئة يف إطار معاهدات االستثمار الثنائية واتفا

..للتجارة احلرة، انظر األونكتاد، يصدر الحقا للتجارة احلرة، انظر األونكتاد، يصدر الحقا

الفرع األول تفسري املوضوع

إن عملـية الـتفاوض بشأن عقد حكومي أو إبرامه أو تنفيذه أو إائه هي إن عملـية الـتفاوض بشأن عقد حكومي أو إبرامه أو تنفيذه أو إائه هي عملية هامة بالنسبة التفاقات االستثمار الدولية، على النحو املشار إليه يف املقدمة، ألا عملية هامة بالنسبة التفاقات االستثمار الدولية، على النحو املشار إليه يف املقدمة، ألا

. . قة االستثمار بني مستثمر أجنيب وبلد مضيف قة االستثمار بني مستثمر أجنيب وبلد مضيف غالـبا مـا تشكل األساس القانوين لعال غالـبا مـا تشكل األساس القانوين لعال وبـالفعل، ميكن اعتبار العقود احلكومية جزءا من معايري قانونية متعددة تؤثر على سري وبـالفعل، ميكن اعتبار العقود احلكومية جزءا من معايري قانونية متعددة تؤثر على سري سياسـة البلد املضيف فيما يتعلق باالستثمار األجنيب املباشر، وبالتايل على عالقاته مع سياسـة البلد املضيف فيما يتعلق باالستثمار األجنيب املباشر، وبالتايل على عالقاته مع

، فإن عالقة االستثمار ، فإن عالقة االستثمار وإىل جانب العقد احلكومي يف حد ذاته وإىل جانب العقد احلكومي يف حد ذاته . . مسـتثمرين حمدديـن مسـتثمرين حمدديـن تـنظمها قواعـد القـانون والسياسـة الوطنيني الواجبة التطبيق، وأية اتفاقات ثنائية تـنظمها قواعـد القـانون والسياسـة الوطنيني الواجبة التطبيق، وأية اتفاقات ثنائية لالستثمار يربمها البلد املضيف مع البلد األصلي للمستثمر، وأية نظم إقليمية أو متعددة لالستثمار يربمها البلد املضيف مع البلد األصلي للمستثمر، وأية نظم إقليمية أو متعددة

..األطراف واجبة التطبيق والقانون الدويل العريفاألطراف واجبة التطبيق والقانون الدويل العريف

، من حيث صلته باتفاقات االستثمار ، من حيث صلته باتفاقات االستثمار ويـتعلق موضـوع العقـود احلكومية ويـتعلق موضـوع العقـود احلكومية ::الدولية، بعدد من املواضيع احملددةالدولية، بعدد من املواضيع احملددة

ينبغي أن يكون ينبغي أن يكون . . بسط محاية اتفاق االستثمار الدويل لتشمل العقود احلكومية بسط محاية اتفاق االستثمار الدويل لتشمل العقود احلكومية ••واضحا من البداية أن اتفاق االستثمار الدويل، سواء كان ثنائيا أو إقليميا أو واضحا من البداية أن اتفاق االستثمار الدويل، سواء كان ثنائيا أو إقليميا أو

املتعلقة بالعقود احلكومية يف حالة املتعلقة بالعقود احلكومية يف حالة مـتعدد األطراف، ال يغطي تلقائيا القضايا مـتعدد األطراف، ال يغطي تلقائيا القضايا وينطبق ذلك حىت إذا وينطبق ذلك حىت إذا . . عـدم موجـود أحكام حمددة من النوع املناقش أدناه عـدم موجـود أحكام حمددة من النوع املناقش أدناه

كان اتفاق االستثمار الدويل يتضمن إشارة إىل معايري القانون الدويل العريف، كان اتفاق االستثمار الدويل يتضمن إشارة إىل معايري القانون الدويل العريف، ألن املسـلم بـه عموما أن كل انتهاك لعقد حكومي من جانب احلكومة ال ألن املسـلم بـه عموما أن كل انتهاك لعقد حكومي من جانب احلكومة ال

هاكا للقانون الدويل، أو انتهاكا التفاق استثمار دويل هاكا للقانون الدويل، أو انتهاكا التفاق استثمار دويل يسـتتبع تلقائـيا انت يسـتتبع تلقائـيا انت كمـا أن من املسلم به عموما أيضا أنه لكي يترتب مثل هذا األثر كمـا أن من املسلم به عموما أيضا أنه لكي يترتب مثل هذا األثر . . منطـبق منطـبق

على انتهاك حكومي، ينبغي أن يرقى هذا االنتهاك إىل درجة انتهاك للقانون على انتهاك حكومي، ينبغي أن يرقى هذا االنتهاك إىل درجة انتهاك للقانون ع عن ع عن الدويل، وذلك على سبيل املثال عندما يرقى االنتهاك إىل درجة االمتنا الدويل، وذلك على سبيل املثال عندما يرقى االنتهاك إىل درجة االمتنا

احلكـم أو نزع امللكية دون تعويض مناسب أو إىل انتهاك التفاق دويل وافق احلكـم أو نزع امللكية دون تعويض مناسب أو إىل انتهاك التفاق دويل وافق مبوجـبه الطـرف املضيف على املسؤولية الدولية عن انتهاكات االلتزامات مبوجـبه الطـرف املضيف على املسؤولية الدولية عن انتهاكات االلتزامات

-Schreuer, 2004, pp. 249)الـتعاقدية جتاه مواطنني من دول متعاقدة أخرى الـتعاقدية جتاه مواطنني من دول متعاقدة أخرى

ـه عن الفعل ـه عن الفعل أو انـتهاك بسـبب فعـل صدر بصفة حكومية، متييزا ل أو انـتهاك بسـبب فعـل صدر بصفة حكومية، متييزا ل (250وجيب حتديد الوالية القضائية يف االتفاق، ال سيما وجيب حتديد الوالية القضائية يف االتفاق، ال سيما . . ))1((الـتجاري الصـرف الـتجاري الصـرف

الفرع األول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 9

بسـبب حساسية السياسة العامة اليت حتيط بعملية إبرام احلكومة اتفاقات مع بسـبب حساسية السياسة العامة اليت حتيط بعملية إبرام احلكومة اتفاقات مع وميكن بلوغ ذلك من خالل تعريف االستثمار املستخدم يف وميكن بلوغ ذلك من خالل تعريف االستثمار املستخدم يف . . أطـراف خاصة أطـراف خاصة

دد أنواع منازعات دد أنواع منازعات االتفـاق، ومـن خالل أية أحكام لتسوية املنازعات حت االتفـاق، ومـن خالل أية أحكام لتسوية املنازعات حت االسـتثمار اليت ميكن أن ختضع لنظام تسوية املنازعات بني املستثمر والدولة االسـتثمار اليت ميكن أن ختضع لنظام تسوية املنازعات بني املستثمر والدولة

..املتاح مبوجب أحكام العقداملتاح مبوجب أحكام العقد

كمـا أن العديـد مـن اتفاقات االستثمار الدولية تتضمن أحكاما تكفل محاية كمـا أن العديـد مـن اتفاقات االستثمار الدولية تتضمن أحكاما تكفل محاية ل مثل هذه ل مثل هذه االلتزامات اليت يتعهد هبا البلد املضيف إزاء املستثمرين األجانب، مما جيع االلتزامات اليت يتعهد هبا البلد املضيف إزاء املستثمرين األجانب، مما جيع

البنود البنود ""ومثل هذه املواد تسمى ب ومثل هذه املواد تسمى ب . . االلـتزامات حممـية باتفـاق االستثمار الدويل االلـتزامات حممـية باتفـاق االستثمار الدويل وهي تضيف إىل املعايري املوضوعية التفاق االستثمار الدويل امتثال البلد وهي تضيف إىل املعايري املوضوعية التفاق االستثمار الدويل امتثال البلد ". ". اجلامعـة اجلامعـة

وبذلك يصبح أي انتهاك لعقد وبذلك يصبح أي انتهاك لعقد . . املضيف لعقود االستثمار، أو تقدميه تعهدات أخرى املضيف لعقود االستثمار، أو تقدميه تعهدات أخرى .Schreuer, 2004, p)تفاق االستثمار الدويل الواجب التطبيق تفاق االستثمار الدويل الواجب التطبيق االستثمار انتهاكا الاالستثمار انتهاكا ال

250)..

حفـظ السـلطة التقديرية للبلد املضيف يف التفاوض بشأن العقود احلكومية حفـظ السـلطة التقديرية للبلد املضيف يف التفاوض بشأن العقود احلكومية ••تستخدم العقود احلكومية يف الغالب، وعلى النحو املشار تستخدم العقود احلكومية يف الغالب، وعلى النحو املشار . . وإبرامها وتنفيذها وإبرامها وتنفيذها

بذلك، فإا عادة ما بذلك، فإا عادة ما وو. . إليه يف املقدمة، يف جماالت استثمارية حساسة سياسيا إليه يف املقدمة، يف جماالت استثمارية حساسة سياسيا ختضـع لنظام قانوين خاص مينح احلكومة سلطة تقديرية كبرية يف عملية إبرام ختضـع لنظام قانوين خاص مينح احلكومة سلطة تقديرية كبرية يف عملية إبرام

وهـذا النظام هو تعبري عن حق احلكومة يف تنظيم االستثمار وفقا وهـذا النظام هو تعبري عن حق احلكومة يف تنظيم االستثمار وفقا . . العقـود العقـود والواقع أن النظام القانوين الوطين يهدف إىل والواقع أن النظام القانوين الوطين يهدف إىل . . ألولوياهتـا السياسـية الوطنية ألولوياهتـا السياسـية الوطنية ونظرا ونظرا ). ). أ، الفصل اخلامس أ، الفصل اخلامس 20032003ونكتاد، ونكتاد، األاأل((حفـظ حيز السياسة الوطنية حفـظ حيز السياسة الوطنية

لـلحماية املقدمة إىل املستثمرين مبوجب النظام القانوين التفاقات االستثمار لـلحماية املقدمة إىل املستثمرين مبوجب النظام القانوين التفاقات االستثمار الدولـية، فـإن ممارسة البلد املضيف لبعض الصالحيات التقديرية، مبوجب الدولـية، فـإن ممارسة البلد املضيف لبعض الصالحيات التقديرية، مبوجب الـنظام القانوين الوطين الواجب التطبيق املتعلق بالعقود احلكومية، قد تؤدي الـنظام القانوين الوطين الواجب التطبيق املتعلق بالعقود احلكومية، قد تؤدي

ل يف حقوق املستثمر املتعلقة باحلماية واملنصوص عليها يف اتفاق ل يف حقوق املستثمر املتعلقة باحلماية واملنصوص عليها يف اتفاق إىل الـتدخ إىل الـتدخ وبغية جتنب حدوث ذلك، وكسبيل حلفظ حقوق البلد وبغية جتنب حدوث ذلك، وكسبيل حلفظ حقوق البلد . . االسـتثمار الدويل االسـتثمار الدويل

املضـيف الشرعية يف التنظيم بشكل يراعي مصلحة السياسة الوطنية، ميكن املضـيف الشرعية يف التنظيم بشكل يراعي مصلحة السياسة الوطنية، ميكن ىل ىل صياغة أحكام اتفاق االستثمار الدويل صياغة تعترف حباجة البلد املضيف إ صياغة أحكام اتفاق االستثمار الدويل صياغة تعترف حباجة البلد املضيف إ

وميكن، أوال ، صياغة األحكام املتعلقة بتعريف وميكن، أوال، صياغة األحكام املتعلقة بتعريف . . هـذا احلـي ز للسياسة العامة هـذا احلـيز للسياسة العامة اتفـاق االسـتثمار الدويل ونطاقه صياغة حتفظ السلطة التقديرية الوطنية يف اتفـاق االسـتثمار الدويل ونطاقه صياغة حتفظ السلطة التقديرية الوطنية يف

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدوليةسلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 10

وفضال عن ذلك، ميكن وفضال عن ذلك، ميكن . . تنظيم االستثمارات اليت تتم من خالل عقد حكومي تنظيم االستثمارات اليت تتم من خالل عقد حكومي تفاوض بشأن العقود تفاوض بشأن العقود ألحكـام العقـد أن تشـترط على املستثمر والدولة ال ألحكـام العقـد أن تشـترط على املستثمر والدولة ال

احلكومـية وتنفيذها حبسن نية؛ وأن تنص على إجراء استعراض دوري؛ وأن احلكومـية وتنفيذها حبسن نية؛ وأن تنص على إجراء استعراض دوري؛ وأن انظر، انظر، ((تعـيد تأكيد السيادة الوطنية على أشكال حمددة للنشاط االقتصادي تعـيد تأكيد السيادة الوطنية على أشكال حمددة للنشاط االقتصادي

؛ وأن تعترف بشرعية ؛ وأن تعترف بشرعية ))1818عـلى سـبيل املثال، معاهدة ميثاق الطاقة، املادة عـلى سـبيل املثال، معاهدة ميثاق الطاقة، املادة لقة باملستثمرين، مثل الرقابة على لقة باملستثمرين، مثل الرقابة على أنـواع حمددة من اإلجراءات التنظيمية املتع أنـواع حمددة من اإلجراءات التنظيمية املتع

املدفوعـات غري املشروعة وتوسيع نطاق قوانني املنافسة لتنطبق على أنشطة املدفوعـات غري املشروعة وتوسيع نطاق قوانني املنافسة لتنطبق على أنشطة املستثمرين؛ وحفظ السلطة التقديرية فيما يتعلق باختاذ تدابري ألسباب تتعلق املستثمرين؛ وحفظ السلطة التقديرية فيما يتعلق باختاذ تدابري ألسباب تتعلق

بيد أن احلكومات بيد أن احلكومات . . بـاألمن القومـي أو غريه من السياسات العامة احليوية بـاألمن القومـي أو غريه من السياسات العامة احليوية نوع اإلشارة اليت ترسلها إىل املستثمرين احملتملني بإدراجها نوع اإلشارة اليت ترسلها إىل املستثمرين احملتملني بإدراجها حباجة إىل مراعاة حباجة إىل مراعاة

..مثل هذه التدابري يف اتفاقات االستثمار الدوليةمثل هذه التدابري يف اتفاقات االستثمار الدولية

واجـبات الدولـة حـيال املستثمرين من القطاع اخلاص األطراف يف عقود واجـبات الدولـة حـيال املستثمرين من القطاع اخلاص األطراف يف عقود ••ميكـن لعقود االستثمار الدويل، إىل جانب حفظ حيز للسياسة ميكـن لعقود االستثمار الدويل، إىل جانب حفظ حيز للسياسة . . حكومـية حكومـية

بعض األحكام الرامية إىل حتديد بعض واجبات بعض األحكام الرامية إىل حتديد بعض واجبات الوطنـية، أن تنص أيضا على الوطنـية، أن تنص أيضا على الدولة حيال املستثمرين األجانب من القطاع اخلاص الذين يدخلون يف عقود الدولة حيال املستثمرين األجانب من القطاع اخلاص الذين يدخلون يف عقود

وقد يعكس ذلك اخلوف من أن تتأثر هذه األطراف تأثرا سلبيا وقد يعكس ذلك اخلوف من أن تتأثر هذه األطراف تأثرا سلبيا . . حكومـية حكومـية وميكن وميكن . . بالـنظم الوطنية للعقود احلكومية اليت متيل إىل حماباة الدولة الطرف بالـنظم الوطنية للعقود احلكومية اليت متيل إىل حماباة الدولة الطرف

األحكام أن تغطي طائفة من املسائل منها، على سبيل املثال، صون األحكام أن تغطي طائفة من املسائل منها، على سبيل املثال، صون ملثل هذه ملثل هذه سـرية املعلومات احلساسة جتاريا اليت حيصل عليها الطرف املتعاقد احلكومي سـرية املعلومات احلساسة جتاريا اليت حيصل عليها الطرف املتعاقد احلكومي خـالل إبـرام العقد احلكومي؛ وواجب حكومة الدولة املضيفة يف التفاوض خـالل إبـرام العقد احلكومي؛ وواجب حكومة الدولة املضيفة يف التفاوض

بشكل بشكل حبسـن نية؛ وااللتزام بقبول املسؤولية عن انتهاكات العقد احلكومي حبسـن نية؛ وااللتزام بقبول املسؤولية عن انتهاكات العقد احلكومي يتجاوز األحكام الصرحية للبند اجلامع الذي يتطلب جمرد التقيد بااللتزامات؛ يتجاوز األحكام الصرحية للبند اجلامع الذي يتطلب جمرد التقيد بااللتزامات؛ وقـبول التزام بتثبيت النظام القانوين الوطين املنطبق على العقد احلكومي من وقـبول التزام بتثبيت النظام القانوين الوطين املنطبق على العقد احلكومي من خـالل التعهد بعدم إجراء تغيريات قانونية الحقة تؤثر على اإلطار التنظيمي خـالل التعهد بعدم إجراء تغيريات قانونية الحقة تؤثر على اإلطار التنظيمي

..الذي خيضع لـه العقدالذي خيضع لـه العقدمن النادر أن من النادر أن . . وضوعية للعقود احلكومية يف اتفاقات االستثمار الدوليةوضوعية للعقود احلكومية يف اتفاقات االستثمار الدوليةتطور النظم امل تطور النظم امل ••

تتضمن اتفاقات االستثمار الدولية أحكاما تستهدف التأثري يف التفاصيل املوضوعية تتضمن اتفاقات االستثمار الدولية أحكاما تستهدف التأثري يف التفاصيل املوضوعية ومع ذلك، فإن مضمون مثل هذه القوانني والسياسات الوطنية ومع ذلك، فإن مضمون مثل هذه القوانني والسياسات الوطنية . . ))2((للعقود احلكومية للعقود احلكومية

حكام واألهداف الواسعة النطاق لنظم حكام واألهداف الواسعة النطاق لنظم قد يؤدي إىل تطبيق أحكام ال تتمشى مع األ قد يؤدي إىل تطبيق أحكام ال تتمشى مع األ

الفرع األول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 11

االسـتثمار الـدويل عـلى النحو املعرب عنه يف اتفاقات االستثمار الدولية أو يف االسـتثمار الـدويل عـلى النحو املعرب عنه يف اتفاقات االستثمار الدولية أو يف . . اتفاقـات الـتجارة احلرة األوسع نطاقا اليت تتضمن عنصرا من عناصر االستثمار اتفاقـات الـتجارة احلرة األوسع نطاقا اليت تتضمن عنصرا من عناصر االستثمار

فمـثال ، ميكـن لعقد حكومي أن يتضمن حكما للمعاملة التفضيلية يكفل معاملة فمـثال، ميكـن لعقد حكومي أن يتضمن حكما للمعاملة التفضيلية يكفل معاملة مـة للمستثمر من القطاع اخلاص الطرف يف االتفاق معاملة تفضيلية بالنسبة مـة للمستثمر من القطاع اخلاص الطرف يف االتفاق معاملة تفضيلية بالنسبة احلكواحلكو

ويثري ذلك قلقا ويثري ذلك قلقا . . ملستثمرين أجانب آخرين، خالفا ملبدأ شرط الدولة األوىل بالرعاية ملستثمرين أجانب آخرين، خالفا ملبدأ شرط الدولة األوىل بالرعاية فيمكن اعتبار مثل هذه العقود عقودا فيمكن اعتبار مثل هذه العقود عقودا . . خاصـا يف جمال عقود املشتريات احلكومية خاصـا يف جمال عقود املشتريات احلكومية رف األجنيب اخلاص، كما هو احلال يف رف األجنيب اخلاص، كما هو احلال يف اسـتثمارية تنطوي على وجود جتاري للط اسـتثمارية تنطوي على وجود جتاري للط

أما اآلن أما اآلن . . مشـروع البناء الطويل األجل، أو اتفاق توريد اخلدمات الطويل األجل مشـروع البناء الطويل األجل، أو اتفاق توريد اخلدمات الطويل األجل فقد شرعت بعض اتفاقات التجارة احلرة األحدث عهدا يف إدراج بعض األحكام فقد شرعت بعض اتفاقات التجارة احلرة األحدث عهدا يف إدراج بعض األحكام

ولئن كان من الصعب القول إن ولئن كان من الصعب القول إن . . املفصـلة املتعلقة بسري عقود املشتريات احلكومية املفصـلة املتعلقة بسري عقود املشتريات احلكومية جتاها حنو إدراج أحكام مفصلة بشأن املضمون املوضوعي للعقود احلكومية جتاها حنو إدراج أحكام مفصلة بشأن املضمون املوضوعي للعقود احلكومية هناك ا هناك ا

يف حـد ذاهتا، فإن هذا التطور هو تطور جدير باملالحظة على األقل، ألنه يشكل يف حـد ذاهتا، فإن هذا التطور هو تطور جدير باملالحظة على األقل، ألنه يشكل حتـوال حنـو تطـور التزامات موضوعية يف املعاهدات الدولية قد تؤثر على تنفيذ حتـوال حنـو تطـور التزامات موضوعية يف املعاهدات الدولية قد تؤثر على تنفيذ

..السياسات التعاقدية الوطنية ومضمواالسياسات التعاقدية الوطنية ومضموا

احلواشيتتناول العالقة بني تتناول العالقة بني ) ) بشأن الوالية القضائيةبشأن الوالية القضائية((هناك قرارات حتكيمية عديدة هناك قرارات حتكيمية عديدة (1)

مبوجب القانون الداخلي اليت تتضمن مبوجب القانون الداخلي اليت تتضمن ) ) االمتيازاالمتياز((التحكيم مبوجب املعاهدات من جهة، وعقود التحكيم مبوجب املعاهدات من جهة، وعقود من هذه القرارات التحكيمية مثال من هذه القرارات التحكيمية مثال . . لية، من جهة أخرى لية، من جهة أخرى أحكامـا تتعلق بالوالية القضائية احمل أحكامـا تتعلق بالوالية القضائية احمل

CMS ضـد األرجنـتني، و ضـد األرجنـتني، و Azurix ضد األرجنتني، و ضد األرجنتني، و Siemens ضد األرجنني، وأكثر هذه ضد األرجنني، وأكثر هذه القـرارات حجـية هو قرار جلنة اإللغاء التابعة للمركز الدويل لتسوية منازعات االستثمار يف القـرارات حجـية هو قرار جلنة اإللغاء التابعة للمركز الدويل لتسوية منازعات االستثمار يف

).).www.worldbank.org/ICSIDانظر انظر (( األرجنتني األرجنتني – Vivendiقضية قضية إال يف حالـة االتفاقـات احلكومية الدولية اليت وقعت عليها يف السابق إال يف حالـة االتفاقـات احلكومية الدولية اليت وقعت عليها يف السابق (2)

مثل االتفاق اخلاص مثل االتفاق اخلاص ((الـبلدان االشتراكية، أو يف حالة اتفاقات حكومية دولية حمددة املشاريع الـبلدان االشتراكية، أو يف حالة اتفاقات حكومية دولية حمددة املشاريع ).).بنفق حبر املانشبنفق حبر املانش

لثاينالفرع ا حصر املنجزات والتحليل

قلـيلة هـي األمـثلة عن اإلشارة املباشرة إىل العقود احلكومية يف اتفاقات قلـيلة هـي األمـثلة عن اإلشارة املباشرة إىل العقود احلكومية يف اتفاقات . . فـأي عقد هو باألساس موضوع خيص الطرفني اللذين يربمانه فـأي عقد هو باألساس موضوع خيص الطرفني اللذين يربمانه . . االسـتثمار الدولـية االسـتثمار الدولـية

والـدول عادة تسن شروط العمل اخلاصة بالعقود ليس بالنسبة للعقود الداخلية البحتة والـدول عادة تسن شروط العمل اخلاصة بالعقود ليس بالنسبة للعقود الداخلية البحتة وهلذا السبب، ليس من الشائع أن يتضمن وهلذا السبب، ليس من الشائع أن يتضمن . . بالنسبة للعقود احلكومية أيضا بالنسبة للعقود احلكومية أيضا فحسب وإمنا فحسب وإمنا

اتفـاق استثمار دويل إشارة مباشرة للعقود احلكومية بذاهتا بالرغم مما للعقود احلكومية اتفـاق استثمار دويل إشارة مباشرة للعقود احلكومية بذاهتا بالرغم مما للعقود احلكومية ومع ذلك، ترد القضايا احملددة يف ومع ذلك، ترد القضايا احملددة يف . . مـن أمهـية بي نة بالنسبة لالستثمار األجنيب املباشر مـن أمهـية بينة بالنسبة لالستثمار األجنيب املباشر

فاقات االستثمار الدولية وست بحث كل واحدة منها تلو فاقات االستثمار الدولية وستبحث كل واحدة منها تلو الفـرع السـابق يف أحكام ات الفـرع السـابق يف أحكام ات ..األخرىاألخرى

توسيع نطاق احلماية املمنوحة التفاقات االستثمار-ألف الدولية لتشمل العقود احلكوميةالدولية لتشمل العقود احلكومية

تعريف العقود احلكومية يف سياق اتفاقات االستثمار الدوليةتعريف العقود احلكومية يف سياق اتفاقات االستثمار الدولية -11

ية للعقود احلكومية أوال ية للعقود احلكومية أوال يتوقف مدى احلماية اليت متنحها اتفاقات االستثمار الدول يتوقف مدى احلماية اليت متنحها اتفاقات االستثمار الدول ومفهوم ومفهوم . . وقـبل كـل شـيء عـلى نطاق تعريف االستثمار املنصوص عليه يف االتفاق وقـبل كـل شـيء عـلى نطاق تعريف االستثمار املنصوص عليه يف االتفاق

لذا، لذا، . . ليس مفهوما ثابتا ، بل هو قابل للتحول كي يستجيب للتوقعات اجلديدة ليس مفهوما ثابتا، بل هو قابل للتحول كي يستجيب للتوقعات اجلديدة " " االستثماراالستثمار""فـإن توسـيع تغطية اتفاقات االستثمار الدولية لتشمل العقود احلكومية أمر ممكن، إذا ما فـإن توسـيع تغطية اتفاقات االستثمار الدولية لتشمل العقود احلكومية أمر ممكن، إذا ما

..استخدم تعريف مناسباستخدم تعريف مناسب

ويعـتمد هذا األمر على تطبيق منهج واسع النطاق مبين على األصول يشمل ويعـتمد هذا األمر على تطبيق منهج واسع النطاق مبين على األصول يشمل ويشرح هذه العبارة العامة باإلشارة الصرحية إىل اإلخالل ويشرح هذه العبارة العامة باإلشارة الصرحية إىل اإلخالل " " كل نوع من أنواع األصول كل نوع من أنواع األصول ""

بااللـتزامات التعاقدية اليت تكون على البلد املضيف جتاه مستثمر من بلد متعاقد آخر بااللـتزامات التعاقدية اليت تكون على البلد املضيف جتاه مستثمر من بلد متعاقد آخر وميكن أن تشتمل هذه الفئة على حقوق كاحلقوق الناشئة وميكن أن تشتمل هذه الفئة على حقوق كاحلقوق الناشئة . . ول احملمية ول احملمية كـنوع من األص كـنوع من األص

عـن اتفاقـات امتـياز تعطي ملستثمر احلق، مثال، يف التنقيب عن املوارد الطبيعية أو عـن اتفاقـات امتـياز تعطي ملستثمر احلق، مثال، يف التنقيب عن املوارد الطبيعية أو وميكن العثور على أمثلة عن وميكن العثور على أمثلة عن ). ). 3535. . ، ص ، ص 19981998األونكتاد، األونكتاد، ((استخراجها أو استغالهلا استخراجها أو استغالهلا

بني إكوادور واململكة بني إكوادور واململكة 19941994املربمة يف عام املربمة يف عام تلك األحكام يف معاهدة االستثمار الثنائية تلك األحكام يف معاهدة االستثمار الثنائية االمتيازات التجارية املمنوحة مبوجب القانون أو مبقتضى عقود، االمتيازات التجارية املمنوحة مبوجب القانون أو مبقتضى عقود، ""اليت تشمل اليت تشمل ))1((املتحدةاملتحدة

مبـا يف ذلـك امتـيازات التنقيـب عن املوارد الطبيعية أو زراعتها أو استخراجها أو مبـا يف ذلـك امتـيازات التنقيـب عن املوارد الطبيعية أو زراعتها أو استخراجها أو

الفرع الثاين

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 13

الثنائية املربمة يف عام الثنائية املربمة يف عام ويف معاهدة االستثمار ويف معاهدة االستثمار ) ) 11من املادة من املادة ) ) 55)()(أأ((الفقرة الفقرة " (" (اسـتغالهلا اسـتغالهلا احلقوق املمنوحة مبوجب القانون أو مبوجب احلقوق املمنوحة مبوجب القانون أو مبوجب "" بـني الفلبني وكندا اليت تشمل بـني الفلبني وكندا اليت تشمل 19951995

عقـد للقـيام بـأي نشاط اقتصادي وجتاري، مبا يف ذلك حقوق التنقيب عن املوارد عقـد للقـيام بـأي نشاط اقتصادي وجتاري، مبا يف ذلك حقوق التنقيب عن املوارد ..))2(())11من املادة من املادة ) ) 66)()(وو((الفقرة الفقرة " (" (الطبيعية أو زراعتها أو استخراجها أو استغالهلاالطبيعية أو زراعتها أو استخراجها أو استغالهلا

ت االمتـياز الـيت يشار إليها عادة يف هذه األحكام هي ضرب من ت االمتـياز الـيت يشار إليها عادة يف هذه األحكام هي ضرب من واتفاقـا واتفاقـا والغايـة مـن إدراجهـا هي يف العادة ضمان انسحاب تعريف والغايـة مـن إدراجهـا هي يف العادة ضمان انسحاب تعريف . . العقـود احلكومـية العقـود احلكومـية

وقد أدت عقود النفط وقد أدت عقود النفط . . االستثمارات على االتفاقات املتعلقة بصناعات املوارد الطبيعية االستثمارات على االتفاقات املتعلقة بصناعات املوارد الطبيعية ن القانون وما زالت حتظى باالهتمام ن القانون وما زالت حتظى باالهتمام واملوارد الطبيعية دورا طاغيا يف تطوير هذا اجملال م واملوارد الطبيعية دورا طاغيا يف تطوير هذا اجملال م

االمتيازات االمتيازات ""ورمبا يعترب مصطلح ورمبا يعترب مصطلح . . بسـبب مقدار االستثمار الذي ينج ز يف هذا القطاع بسـبب مقدار االستثمار الذي ينجز يف هذا القطاع الوارد يف املعاهدات واسعا مبا فيه الكفاية ليتضمن بنودا يف عقود االستثمار الوارد يف املعاهدات واسعا مبا فيه الكفاية ليتضمن بنودا يف عقود االستثمار " " التجاريةالتجارية

ذا املصطلح هو ذا املصطلح هو وما يعنيه ه وما يعنيه ه ..))3((األجـنيب متـنح امتـيازات خاصة ملستثمر أجنيب فرد األجـنيب متـنح امتـيازات خاصة ملستثمر أجنيب فرد وتشري بعض املعاهدات وتشري بعض املعاهدات . . االمتـيازات الـيت تقـع ضمن اختصاص الدولة دون غريها االمتـيازات الـيت تقـع ضمن اختصاص الدولة دون غريها

وتقع حقوق التصرف يف وتقع حقوق التصرف يف ..))4((""االمتيازات التجارية مبوجب القانون العام االمتيازات التجارية مبوجب القانون العام ""بالتحديد إىل بالتحديد إىل ..املوارد الطبيعية ضمن سلطات القانون العام تلكاملوارد الطبيعية ضمن سلطات القانون العام تلك

مار األجنيب بأنه يشمل مار األجنيب بأنه يشمل وهـناك أيضـا عدد من املعاهدات اليت تعر ف االستث وهـناك أيضـا عدد من املعاهدات اليت تعرف االستث وقد تؤدي تلك املعاهدات إىل توسيع نطاق جماالت وقد تؤدي تلك املعاهدات إىل توسيع نطاق جماالت . . جمموع احلقوق التعاقدية بأكملها جمموع احلقوق التعاقدية بأكملها : : والصيغة التالية مثال على ذلكوالصيغة التالية مثال على ذلك. . ))5((االستثمار لتشمل احلقوق التعاقديةاالستثمار لتشمل احلقوق التعاقدية

احلقـوق الـتعاقدية، مثل احلقوق الواردة يف عقود تسليم املفتاح، أو عقود احلقـوق الـتعاقدية، مثل احلقوق الواردة يف عقود تسليم املفتاح، أو عقود ""و عقود اإلنتاج أو اقتسام اإليرادات، أو عقود االمتياز، أو و عقود اإلنتاج أو اقتسام اإليرادات، أو عقود االمتياز، أو البناء أو اإلدارة، أ البناء أو اإلدارة، أ ..))6((""عقود أخرى مشاهبةعقود أخرى مشاهبة

وهـذه الصيغة واسعة مبا يكفي لتشمل عددا كبريا من احلقوق التعاقدية بل وهـذه الصيغة واسعة مبا يكفي لتشمل عددا كبريا من احلقوق التعاقدية بل وقد يرفع إدراج بند كهذا وقد يرفع إدراج بند كهذا . . تـتعداها إىل احلقوق اليت ال تقع ضمن نطاق القانون العام تـتعداها إىل احلقوق اليت ال تقع ضمن نطاق القانون العام

..ملعاهداتملعاهداتالعقد مبجمله إىل حقل محاية ا العقد مبجمله إىل حقل محاية ا

وبصـرف الـنظر عن احلقوق التعاقدية الطويلة املدى، كعقود الترخيص أو وبصـرف الـنظر عن احلقوق التعاقدية الطويلة املدى، كعقود الترخيص أو اإلدارة أو االمتياز احلصري أو تسليم املفتاح، قد تشمل احلقوق التعاقدية احملمية أيضا اإلدارة أو االمتياز احلصري أو تسليم املفتاح، قد تشمل احلقوق التعاقدية احملمية أيضا

ولكن من املستبعد اعتبار العقود اليت ولكن من املستبعد اعتبار العقود اليت . . حقوقـا قصـرية املدى كاملطالبة باملال واألداء حقوقـا قصـرية املدى كاملطالبة باملال واألداء ).).3535. . ، ص، ص19981998األونكتاد، األونكتاد، " (" (عقود استثمارعقود استثمار " "تتطلب الدفع الفوريتتطلب الدفع الفوري

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدوليةسلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 14

" " املمتلكات اجلديدة املمتلكات اجلديدة ""وعالوة على ذلك، قد يتضمن البند التعريفي ما يسمى وعالوة على ذلك، قد يتضمن البند التعريفي ما يسمى كالتراخـيص والتصـاريح اإلداريـة الضرورية للقيام بنشاط املستثمر األجنيب يف بلد كالتراخـيص والتصـاريح اإلداريـة الضرورية للقيام بنشاط املستثمر األجنيب يف بلد

املضيف املضيف وتقتضي قوانني التحري أن ت عر ض العقود على هيئة إدارية يف البلد وتقتضي قوانني التحري أن تعرض العقود على هيئة إدارية يف البلد . . مضـيف مضـيف ويستوجب هذا، من منظور ويستوجب هذا، من منظور . . وأن توافـق هذه عليها مث تشرف بعد ذلك على تنفيذها وأن توافـق هذه عليها مث تشرف بعد ذلك على تنفيذها

احلماية، أن تعترب التراخيص اإلدارية اليت حيصل عليها املستثمر األجنيب أيضا ملكا لـه احلماية، أن تعترب التراخيص اإلدارية اليت حيصل عليها املستثمر األجنيب أيضا ملكا لـه من من ) ) وو)()(66((، يف الفقرة ، يف الفقرة 19941994وتعر ف معاهدة ميثاق الطاقة لعام وتعرف معاهدة ميثاق الطاقة لعام . . وأن حتظى باحلماية وأن حتظى باحلماية

أية حقوق خيو هلا القانون أو تشر ع يف عقد أو أية حقوق خيوهلا القانون أو تشرع يف عقد أو ""ستثمار بأنه يشمل ستثمار بأنه يشمل منها، اال منها، اال 11املـادة املـادة مبوجـب أيـة تراخيص وتصاريح متن ح مبقتضى القانون للقيام بأي نشاط اقتصادي يف مبوجـب أيـة تراخيص وتصاريح متنح مبقتضى القانون للقيام بأي نشاط اقتصادي يف

ويف هذه احلاالت، يتجلى هدف اتفاق االستثمار الدويل املتمثل يف حتييد ويف هذه احلاالت، يتجلى هدف اتفاق االستثمار الدويل املتمثل يف حتييد ". ". قطاع الطاقة قطاع الطاقة . . ألحكام املعاهدة ألحكام املعاهدة ) ) بعد منحها بعد منحها ((لتراخيص لتراخيص عنصر القانون العام يف إخضاع سحب هذه ا عنصر القانون العام يف إخضاع سحب هذه ا

فالتراخـيص نفسها، مع أا ال تشكل جزءا من العقد، ت منح على أساس العقد امل نشأ فالتراخـيص نفسها، مع أا ال تشكل جزءا من العقد، تمنح على أساس العقد املنشأ ..وميكن اعتبارها فعال جزءا من ذاك العقدوميكن اعتبارها فعال جزءا من ذاك العقد

اتفاقات االستثمار الدوليةاتفاقات االستثمار الدوليةكومية من نطاق تغطية كومية من نطاق تغطية عقود احلعقود احلالالاستثناء بعض استثناء بعض -22

الدولية، السيما تلك اليت تعتمد تعريفا عاما الدولية، السيما تلك اليت تعتمد تعريفا عاما يرتع عدد من اتفاقات االستثمار يرتع عدد من اتفاقات االستثمار . . فضفاضـا لالستثمار ضمن نطاق اتفاق ما، إىل استثناء بعض أنواع العقود من نطاقها فضفاضـا لالستثمار ضمن نطاق اتفاق ما، إىل استثناء بعض أنواع العقود من نطاقها

من اتفاق التجارة احلرة ألمريكا الشمالية من اتفاق التجارة احلرة ألمريكا الشمالية ) ) حح((11391139فعلى سبيل املثال، تستثين املادة فعلى سبيل املثال، تستثين املادة سياق البند املعر ف سياق البند املعرف عقـود الشـراء احلكومية من نطاق الفصل املتعلق باالستثمار يف عقـود الشـراء احلكومية من نطاق الفصل املتعلق باالستثمار يف

::فقد جاء فيهفقد جاء فيه. . لالستثمارلالستثمار

العقود العقود `11` ال يعـين االسـتثمار املطالبات املالية الناشئة حصرا عن ال يعـين االسـتثمار املطالبات املالية الناشئة حصرا عن ]......[""الـتجارية اليت تتناول قيام مواطن أو شركة يوجدان يف إقليم أحد األطراف الـتجارية اليت تتناول قيام مواطن أو شركة يوجدان يف إقليم أحد األطراف

".".ببيع خدمات أو سلع لشركة توجد يف إقليم طرف آخرببيع خدمات أو سلع لشركة توجد يف إقليم طرف آخر

البيع اخلاصة، ولكن يبدو أنه يستثين أيضا عقود البيع البيع اخلاصة، ولكن يبدو أنه يستثين أيضا عقود البيع هذا البند يستثين عقود هذا البند يستثين عقود فف ..))7((اليت ترب م مع الشركات احلكومية اليت تربم مع الشركات احلكومية

املتعلقة بتسوية املنازعاتاملتعلقة بتسوية املنازعاتحكام حكام األاأل -33

أمـا فـيما خيص مسألة تسوية املنازعات، وحىت يتناول البند اخلاص بتسوية أمـا فـيما خيص مسألة تسوية املنازعات، وحىت يتناول البند اخلاص بتسوية ومستثمر أجنيب ومستثمر أجنيب املـنازعات يف اتفاق استثمار دويل املنازعات اليت تنشأ بني بلد مضيف املـنازعات يف اتفاق استثمار دويل املنازعات اليت تنشأ بني بلد مضيف

يف إطـار عقد حكومي مربم بينهما، جيب أن يكون واضحا أن هذا البند يسري على يف إطـار عقد حكومي مربم بينهما، جيب أن يكون واضحا أن هذا البند يسري على

الفرع الثاين

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 15

ويتوقف ويتوقف . . أوجـه اإلخالل بااللتزامات غري تلك احملددة يف اتفاق االستثمار الدويل ذاته أوجـه اإلخالل بااللتزامات غري تلك احملددة يف اتفاق االستثمار الدويل ذاته هـذا األمر على الصيغة اليت تبسط الوالية القانونية هليئة تسوية املنازعات املعنية باألمر هـذا األمر على الصيغة اليت تبسط الوالية القانونية هليئة تسوية املنازعات املعنية باألمر

ـ ـ لتش ، موض حة بذلك أن ، موضحة بذلك أن ""بشأن االستثمار بشأن االستثمار ""أو أو " " ذات صلة باالستثمار ذات صلة باالستثمار ""مل أية منازعة مل أية منازعة لتشتلـك الوالية القانونية ال تشمل فقط أوجه اإلخالل باتفاق االستثمار الدويل بل أيضا تلـك الوالية القانونية ال تشمل فقط أوجه اإلخالل باتفاق االستثمار الدويل بل أيضا أوجـه اإلخالل بالتزامات أخرى جتاه املستثمر األجنيب، كااللتزامات الواردة يف العقد أوجـه اإلخالل بالتزامات أخرى جتاه املستثمر األجنيب، كااللتزامات الواردة يف العقد

..))8(( القانوين لالستثمار القانوين لالستثماراحلكومي الذي يشكل األساساحلكومي الذي يشكل األساس

واسعا مبا فيه الكفاية ليشمل االلتزامات واسعا مبا فيه الكفاية ليشمل االلتزامات " " االستثماراالستثمار""وعـندما يكون تعريف وعـندما يكون تعريف املترتبة على العقود احلكومية، قد جيادل البعض يف إمكانية افتراض أن املنازعات الناشئة املترتبة على العقود احلكومية، قد جيادل البعض يف إمكانية افتراض أن املنازعات الناشئة عـن عقد حكومي تقع ضمن والية هيئة تسوية املنازعات يف غياب أي استثناء صريح عـن عقد حكومي تقع ضمن والية هيئة تسوية املنازعات يف غياب أي استثناء صريح

ويتعزز هذا الرأي عندما يتعلق األمر ويتعزز هذا الرأي عندما يتعلق األمر . . اللـتزامات مـن بند تسوية املنازعات اللـتزامات مـن بند تسوية املنازعات لـتلك ا لـتلك ا ..، كما هو مبني يف الباب التايل، كما هو مبني يف الباب التايل""بندا جامعا بندا جامعا""باتفاقات تتضمن باتفاقات تتضمن

امعةامعةالبنود اجلالبنود اجل -44

مثة أحكام عامة يف بعض اتفاقات االستثمار الدولية تشري إىل محاية االلتزامات مثة أحكام عامة يف بعض اتفاقات االستثمار الدولية تشري إىل محاية االلتزامات من معاهدة من معاهدة ) ) 22((22فاملادة فاملادة ). ). 11 -اإلطار الثاين اإلطار الثاين ((رى رى املقطوعة إزاء مواطين األطراف األخ املقطوعة إزاء مواطين األطراف األخ

، مثال، ، مثال، 19831983االسـتثمار الثنائـية املربمة بني سانت لوسيا واململكة املتحدة يف عام االسـتثمار الثنائـية املربمة بني سانت لوسيا واململكة املتحدة يف عام ::تشترط أنتشترط أن

يتقيد كل طرف متعاقد بأية التزامات قد يأخذها على عاتقه بشأن " ".راالستثمارات اليت يقوم هبا مواطنو أو شركات الطرف املتعاقد اآلخ

".".بنودا جامعة بنودا جامعة""وتسمى مثل هذه البنود وتسمى مثل هذه البنود

فقد أكد البعض، فقد أكد البعض، . . وحييط شيء من الاليقني بطبيعة وأثر هذه البنود بالتحديد وحييط شيء من الاليقني بطبيعة وأثر هذه البنود بالتحديد أي تدخل قد يتأتى من أي تدخل قد يتأتى من ""من جهة، أن هذه األحكام حتمي حقوق املستثمر التعاقدية من من جهة، أن هذه األحكام حتمي حقوق املستثمر التعاقدية من

.Dolzer and Stevens, 1995, p)" " جمرد اإلخالل بالعقد أو من أفعال إدارية أو تشريعيةجمرد اإلخالل بالعقد أو من أفعال إدارية أو تشريعية

ويـدر ج مثل هذا احلكم يف معاهدة استثمار ثنائية بغية تاليف الاليقني يف القانون ويـدرج مثل هذا احلكم يف معاهدة استثمار ثنائية بغية تاليف الاليقني يف القانون . . (82الـدويل العـام بشـأن ما إذا كانت أوجه اإلخالل بالعقد تلك متثل انتهاكا للقانون الـدويل العـام بشـأن ما إذا كانت أوجه اإلخالل بالعقد تلك متثل انتهاكا للقانون

بـيد أنه من غري الواضح ما إذا كان من املمكن تنفيذ االلتزام املترتب على بـيد أنه من غري الواضح ما إذا كان من املمكن تنفيذ االلتزام املترتب على . . الـدويل الـدويل ..))9(( الطرفني يف العقد بواسطة املستثمر األجنيب ذاته الطرفني يف العقد بواسطة املستثمر األجنيب ذاتهالدولتنيالدولتني

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدوليةسلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 16

ويشار بوجه ويشار بوجه . . وقد متخضت هذه املسألة عن بعض السوابق القضائية احلديثة العهد وقد متخضت هذه املسألة عن بعض السوابق القضائية احلديثة العهد Societe Generale deخـاص إىل قـرارين حتكيميني صدرا مؤخرا يف قضية رفعتها شركة خـاص إىل قـرارين حتكيميني صدرا مؤخرا يف قضية رفعتها شركة

Surveillance (SGS) ،ضد باكستان والفلبني، ضد باكستان والفلبني، ، وهـي شركة عرب وطنية مقرها يف سويسرا، ، وهـي شركة عرب وطنية مقرها يف سويسراوحـاوال دون جدوى توضيح مدى إمكانية االرتقاء مبطالبة يقدمها مستثمر ضد حكومة بلد وحـاوال دون جدوى توضيح مدى إمكانية االرتقاء مبطالبة يقدمها مستثمر ضد حكومة بلد مضيف بدعوى اإلخالل بعقد إىل مرتبة مطالبة مبقتضى معاهدة استثمار ثنائية باالعتماد على مضيف بدعوى اإلخالل بعقد إىل مرتبة مطالبة مبقتضى معاهدة استثمار ثنائية باالعتماد على

ويف كلتا ويف كلتا . . ففبـند جامع يف معاهدة استثمار ثنائية تربط البلد األصلي للمستثمر بالبلد املضي بـند جامع يف معاهدة استثمار ثنائية تربط البلد األصلي للمستثمر بالبلد املضي احلالتني، تلخص السؤال احملوري يف ما إذا كان من املمكن، عن طريق البند اجلامع يف معاهدة احلالتني، تلخص السؤال احملوري يف ما إذا كان من املمكن، عن طريق البند اجلامع يف معاهدة

بسبب بسبب ((االسـتثمار الثنائـية السارية، إجياد حل ملطالب املستثمر التعاقدية ضد البلد املضيف االسـتثمار الثنائـية السارية، إجياد حل ملطالب املستثمر التعاقدية ضد البلد املضيف د التحكيم د التحكيم مبقتضى بنو مبقتضى بنو ) ) إخاللـه بالعقود املربمة لتقدمي خدمات التفتيش اجلمركي قبل الشحن إخاللـه بالعقود املربمة لتقدمي خدمات التفتيش اجلمركي قبل الشحن

املنصوص عليها يف معاهدة االستثمار الثنائية عوض البنود املتعلقة بتسوية املنازعات الواردة يف املنصوص عليها يف معاهدة االستثمار الثنائية عوض البنود املتعلقة بتسوية املنازعات الواردة يف ..العقد حمل الرتاعالعقد حمل الرتاع

امعةالبنود اجل -1 -اإلطار الثاين

اسـتنادا إىل املمارسة املعمول هبا يف معاهدات االستثمار الثنائية النموذجية، ميكن اسـتنادا إىل املمارسة املعمول هبا يف معاهدات االستثمار الثنائية النموذجية، ميكن فمعظم معاهدات فمعظم معاهدات . . األقل فيما خيص استعمال البنود اجلامعة األقل فيما خيص استعمال البنود اجلامعة تـبني مـنهجني رئيسـيني على تـبني مـنهجني رئيسـيني على

االستثمار الثنائية النموذجية األوروبية اليت تتضمن بندا كهذا تورده يف املادة املتعلقة بتشجيع االستثمار الثنائية النموذجية األوروبية اليت تتضمن بندا كهذا تورده يف املادة املتعلقة بتشجيع على كل طرف متعاقد التقيد بأي التزام على كل طرف متعاقد التقيد بأي التزام : " : " ويكون نص البند عادة كالتايل ويكون نص البند عادة كالتايل . . االستثمار ومحايته االستثمار ومحايته

باستثمارات املواطنني أو الشركات املنتمني إىل الطرف املتعاقد باستثمارات املواطنني أو الشركات املنتمني إىل الطرف املتعاقد يكـون قـد أبرمه فيما يتعلق يكـون قـد أبرمه فيما يتعلق ؛ انظر ؛ انظر 19911991، لعام ، لعام ))22((22منوذج معاهدة االستثمار الثنائية للمملكة املتحدة، املادة منوذج معاهدة االستثمار الثنائية للمملكة املتحدة، املادة " (" (اآلخراآلخر

؛ ومنوذج معاهدة ؛ ومنوذج معاهدة 20002000، لعام ، لعام ))33((22كذلك منوذج معاهدة االستثمار الثنائية للدامنرك، املادة كذلك منوذج معاهدة االستثمار الثنائية للدامنرك، املادة والنموذج السويدي جدير بالذكر والنموذج السويدي جدير بالذكر ). ). 20022002؛ لعام ؛ لعام ))44((22د، املادة د، املادة االسـتثمار الثنائية للسوي االسـتثمار الثنائية للسوي

..ألنه يقرن البند اجلامع مبعيار احلماية واألمن التامنيألنه يقرن البند اجلامع مبعيار احلماية واألمن التامني

من منوذج معاهدة االستثمار الثنائية من منوذج معاهدة االستثمار الثنائية ) ) 22((88أما املنهج اآلخر فيتمثل يف املادة أما املنهج اآلخر فيتمثل يف املادة اهدات اهدات األملانـية الـيت تتضـمن بـندا يكاد يطابق البنود اجلامعة الواردة يف معظم مع األملانـية الـيت تتضـمن بـندا يكاد يطابق البنود اجلامعة الواردة يف معظم مع

وجاء نص املادة وجاء نص املادة . . االسـتثمار الثنائية النموذجية األوروبية يف مادة ال تنص على استثناء االسـتثمار الثنائية النموذجية األوروبية يف مادة ال تنص على استثناء :: من منوذج معاهدة االستثمار الثنائية األملانية كالتايل من منوذج معاهدة االستثمار الثنائية األملانية كالتايل88

الفرع الثاين

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 17

إذا تضـمنت تشـريعات أي من الطرفني املتعاقدين أو إذا تضـمنت تشـريعات أي من الطرفني املتعاقدين أو -11"" نح نح مت مت ]......[ قـاعدة تنظيمية قـاعدة تنظيمية ]......[االلـتزامات مبوجـب القـانون الـدويل االلـتزامات مبوجـب القـانون الـدويل

االسـتثمارات الـيت يقوم هبا مستثمرون من الدولة املتعاقدة األخرى معاملة االسـتثمارات الـيت يقوم هبا مستثمرون من الدولة املتعاقدة األخرى معاملة أكـثر رعاية من الرعاية املنصوص عليها يف هذه املعاهدة، فإن تلك القاعدة أكـثر رعاية من الرعاية املنصوص عليها يف هذه املعاهدة، فإن تلك القاعدة

..التنظيمية، بقدر ما تكون أكثر رعاية، ت غلب على هذه املعاهدة التنظيمية، بقدر ما تكون أكثر رعاية، تغلب على هذه املعاهدة

عـلى كـل دولة متعاقدة التقيد بأية التزامات تأخذها على عـلى كـل دولة متعاقدة التقيد بأية التزامات تأخذها على -22 عاتقهـا بشأن االستثمارات اليت يقوم هبا املستثمرون من الدولة املتعاقدة األخرى عاتقهـا بشأن االستثمارات اليت يقوم هبا املستثمرون من الدولة املتعاقدة األخرى

".".داخل إقليمهاداخل إقليمها

.. األونكتاد األونكتاد::املصدراملصدر

أن تؤول أن تؤول . . ))10(( ضد باكستان ضد باكستان SGSشركة شركة وكان على حمكمة التحكيم يف قضية وكان على حمكمة التحكيم يف قضية 19951995 من معاهدة االستثمار الثنائية املربمة بني باكستان وسويسرا يف عام من معاهدة االستثمار الثنائية املربمة بني باكستان وسويسرا يف عام 1111املادة املادة

::وهذا نصهاوهذا نصها

على كل من الطرفني املتعاقدين أن يضمن على الدوام التقيد بالتعهدات اليت على كل من الطرفني املتعاقدين أن يضمن على الدوام التقيد بالتعهدات اليت ""يأخذهـا على عاتقه فيما يتعلق باالستثمارات اليت يقوم هبا املستثمرون من يأخذهـا على عاتقه فيما يتعلق باالستثمارات اليت يقوم هبا املستثمرون من

".".الطرف املتعاقد اآلخرالطرف املتعاقد اآلخر

ورأت احملكمـة أن البند اجلامع، ما مل ي ن ص على ذلك صراحة ، ال يعفي من ورأت احملكمـة أن البند اجلامع، ما مل ينص على ذلك صراحة، ال يعفي من دأ القانون الدويل املقبول على نطاق واسع واملتمثل يف أن اإلخالل بالعقد ال دأ القانون الدويل املقبول على نطاق واسع واملتمثل يف أن اإلخالل بالعقد ال االلتزام مبب االلتزام مبب

يشـكل يف حـد ذاته انتهاكا للقانون الدويل خاصة إذا كان ذلك العقد يتضمن بندا يشـكل يف حـد ذاته انتهاكا للقانون الدويل خاصة إذا كان ذلك العقد يتضمن بندا وأضافت احملكمة أن البند اجلامع مل يكن التزاما وأضافت احملكمة أن البند اجلامع مل يكن التزاما . . صـحيحا يـنص على اختيار احملكمة صـحيحا يـنص على اختيار احملكمة

دم تعهدا عاما من قبل البلد املضيف بكفالة فعالية دم تعهدا عاما من قبل البلد املضيف بكفالة فعالية ؛ بل إنه ق ؛ بل إنه ق ""من الرتبة األوىل من الرتبة األوىل ""عاديـا عاديـا زائدة من زائدة من ""وأي تأويل خمتلف كان سيجعل من مواد عديدة يف املعاهدة وأي تأويل خمتلف كان سيجعل من مواد عديدة يف املعاهدة . . عقـود الدولة عقـود الدولة ::وأشارت احملكمة إىل أنهوأشارت احملكمة إىل أنه. . ))11((""حيث اجلوهرحيث اجلوهر

لن تكون مثة حاجة حقيقية إلثبات انتهاك قواعد املعاهدة اجلوهرية تلك إذا لن تكون مثة حاجة حقيقية إلثبات انتهاك قواعد املعاهدة اجلوهرية تلك إذا ""قد، أو بالقوانني أو باللوائح احمللية، يف حد ذاته، كافيا قد، أو بالقوانني أو باللوائح احمللية، يف حد ذاته، كافيا كان جمرد اإلخالل بالع كان جمرد اإلخالل بالع

ألن يشكل انتهاكا للمعاهدة من قبل أحد الطرفني املتعاقدين وألن ي عتب ر ذاك ألن يشكل انتهاكا للمعاهدة من قبل أحد الطرفني املتعاقدين وألن يعتبر ذاك ..))12((""الطرف مسؤوال أمام اجملتمع الدويلالطرف مسؤوال أمام اجملتمع الدويل

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدوليةسلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 18

فضـال عن ذلك، حدا كل من هيكل املعاهدة وموقع البند اجلامع منها أيضا فضـال عن ذلك، حدا كل من هيكل املعاهدة وموقع البند اجلامع منها أيضا ن البند ال يرتقي بالعقد كي يستفيد من نظام احلماية الذي ن البند ال يرتقي بالعقد كي يستفيد من نظام احلماية الذي باحملكمـة عـلى استنتاج أ باحملكمـة عـلى استنتاج أ

ولكن التأويل الدقيق الذي ينبغي إعطاؤه لذلك البند، وكذلك األساس ولكن التأويل الدقيق الذي ينبغي إعطاؤه لذلك البند، وكذلك األساس . . ختوله املعاهدة ختوله املعاهدة ولو وجب تغيري ولو وجب تغيري . . املنطقي الذي يستند إليه البند اجلامع، تركتهما احملكمة دون توضيح املنطقي الذي يستند إليه البند اجلامع، تركتهما احملكمة دون توضيح

ل باتفاق استثمار أجنيب ال تنشأ عنه ل باتفاق استثمار أجنيب ال تنشأ عنه مـبدأ القـانون العريف الذي يقول إن جمرد اإلخال مـبدأ القـانون العريف الذي يقول إن جمرد اإلخال الـتزامات دولية، فمن املفترض أن هذا كان سيتم عرب استخدام اللغة استخداما دقيقا الـتزامات دولية، فمن املفترض أن هذا كان سيتم عرب استخدام اللغة استخداما دقيقا

..يدل على نية الطرفنييدل على نية الطرفني

إىل مسألة األثر إىل مسألة األثر ))13(( ضد الفلبني ضد الفلبني SGSشركة شركة وعادت حمكمة التحكيم يف قضية وعادت حمكمة التحكيم يف قضية ة والفلبني على أن يكون ة والفلبني على أن يكون فبينما نص العقد املربم بني الشرك فبينما نص العقد املربم بني الشرك . . الناشـئ عـن بند جامع الناشـئ عـن بند جامع

حملـاكم الفلـبني دون غريها اختصاص النظر يف املنازعات الناشئة عن العقد، شرعت حملـاكم الفلـبني دون غريها اختصاص النظر يف املنازعات الناشئة عن العقد، شرعت الشـركة يف إجـراءات التحكيم لدى املركز الدويل لتسوية منازعات االستثمار على الشـركة يف إجـراءات التحكيم لدى املركز الدويل لتسوية منازعات االستثمار على أسـاس أن مطالـباهتا املتعلقة بالعقد جيوز أن ت رفع إىل مرتبة مطالبات تتعلق مبعاهدة أسـاس أن مطالـباهتا املتعلقة بالعقد جيوز أن ترفع إىل مرتبة مطالبات تتعلق مبعاهدة

. . البند اجلامع الوارد يف معاهدة االستثمار الثنائية املربمة بني الفلبني وسويسرا البند اجلامع الوارد يف معاهدة االستثمار الثنائية املربمة بني الفلبني وسويسرا مبوجـب مبوجـب البند البند ) ) اليت مل تكن ملزمة باتباع مبدأ السوابق الصارم اليت مل تكن ملزمة باتباع مبدأ السوابق الصارم ((ويف هذه القضية، أو لت احملكمة ويف هذه القضية، أولت احملكمة

فرأت فرأت . . اجلـامع بشكل يتعارض متام التعارض مع التأويل الذي اعتمدته احملكمة السابقة اجلـامع بشكل يتعارض متام التعارض مع التأويل الذي اعتمدته احملكمة السابقة خيـول، من حيث املبدأ، االختصاص حملكمة حتكيم تشك ل مبقتضى خيـول، من حيث املبدأ، االختصاص حملكمة حتكيم تشكل مبقتضى أن البـند اجلـامع أن البـند اجلـامع

معـاهدة االسـتثمار الثنائـية للبت يف املطالبات التعاقدية الصرفة بني املستثمر والبلد معـاهدة االسـتثمار الثنائـية للبت يف املطالبات التعاقدية الصرفة بني املستثمر والبلد من املرتبة من املرتبة ""ومل توافـق احملكمـة على أن البند اجلامع ال يوفر سوى محاية ومل توافـق احملكمـة على أن البند اجلامع ال يوفر سوى محاية . . املضـيف املضـيف غري أن احملكمة رأت غري أن احملكمة رأت ". ". يعين ما يقول يعين ما يقول ""ند ند ، بل رجحت كفة الرأي القائل بأن الب ، بل رجحت كفة الرأي القائل بأن الب ""الثانيةالثانية

أنـه حـىت إن كـان هلـا االختصاص مبقتضى معاهدة االستثمار الثنائية للتحكيم يف أنـه حـىت إن كـان هلـا االختصاص مبقتضى معاهدة االستثمار الثنائية للتحكيم يف املطالبات التعاقدية الصرفة، فإا لن متارس ذلك االختصاص يف القضية موضوع النقاش املطالبات التعاقدية الصرفة، فإا لن متارس ذلك االختصاص يف القضية موضوع النقاش

م الفلبني م الفلبني مبـا أن الطـرفني كانا قد اتفقا على عرض منازعاهتما بشأن العقد على حماك مبـا أن الطـرفني كانا قد اتفقا على عرض منازعاهتما بشأن العقد على حماك وال ينبغي للمستثمر أن يشرع يف إجراءات التحكيم بناء وال ينبغي للمستثمر أن يشرع يف إجراءات التحكيم بناء . . املتمتعة باالختصاص احلصري املتمتعة باالختصاص احلصري

على إخالل البلد املضيف بالعقد إذا كان يف عرض املنازعة على التحكيم إخالل بالبند على إخالل البلد املضيف بالعقد إذا كان يف عرض املنازعة على التحكيم إخالل بالبند وبالنتيجة، أوقفت احملكمة إجراءاهتا لصاحل وبالنتيجة، أوقفت احملكمة إجراءاهتا لصاحل . . اخلـاص حبـل املنازعات يف نفس االتفاق اخلـاص حبـل املنازعات يف نفس االتفاق

..))14((بينيةبينيةاحملاكم الفلاحملاكم الفل

فمن فمن . . ال تقـدم القضايا املعروضة آنفا منهجا موح دا أو واضحا للبند اجلامع ال تقـدم القضايا املعروضة آنفا منهجا موحدا أو واضحا للبند اجلامع زاويـة نظـر املستثمر، يوفر املنهج الذي سلكته احملكمة يف قضية الفلبني محاية أكرب، زاويـة نظـر املستثمر، يوفر املنهج الذي سلكته احملكمة يف قضية الفلبني محاية أكرب،

الفرع الثاين

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 19

حيـث إنـه يـبني أن أي إخالل بالعقد احلكومي هو مبثابة إخالل بالتزام أساسي يف حيـث إنـه يـبني أن أي إخالل بالعقد احلكومي هو مبثابة إخالل بالتزام أساسي يف ئية يضع ه البند اجلامع على عاتق البلد املضيف ويتمثل يف احترام ئية يضعه البند اجلامع على عاتق البلد املضيف ويتمثل يف احترام معاهدة االستثمار الثنا معاهدة االستثمار الثنا

ومـن ناحية أخرى، يعطي التأويل ومـن ناحية أخرى، يعطي التأويل ). ). Schreuer, 2004, P.255((الـتعهدات الـتعاقدية الـتعهدات الـتعاقدية سلطة تقديرية أكرب للبلد املضيف كي يتدخل يف العالقة سلطة تقديرية أكرب للبلد املضيف كي يتدخل يف العالقة باكستان باكستان املعـتم د يف قضـية املعـتمد يف قضـية

كم ليس بالرجوع إىل جمرد اإلخالل كم ليس بالرجوع إىل جمرد اإلخالل التعاقدية مع املستثمر وكي خيضع ذلك التدخل للح التعاقدية مع املستثمر وكي خيضع ذلك التدخل للح الذي قد يكون مشروعا متاما مبقتضى القوانني والسياسات الذي قد يكون مشروعا متاما مبقتضى القوانني والسياسات ((بعقـد االستثمار األساسي بعقـد االستثمار األساسي

، وإمنا بالرجوع إىل معايري جوهرية أخرى تتعلق باملعاملة ترد ، وإمنا بالرجوع إىل معايري جوهرية أخرى تتعلق باملعاملة ترد ))الوطنية يف البلد املضيف الوطنية يف البلد املضيف عب وبالتايل فإن عب وبالتايل فإن وتتطلب هذه املعايري مستوى إثبات أص وتتطلب هذه املعايري مستوى إثبات أص . . يف معاهدة االستثمار الثنائية يف معاهدة االستثمار الثنائية

احلمايـة الـيت متنحها معاهدة االستثمار الثنائية ال تسري إال إذا كان املستثمر يستويف احلمايـة الـيت متنحها معاهدة االستثمار الثنائية ال تسري إال إذا كان املستثمر يستويف . . ولن ي ستوىف ذلك املستوى بالرجوع إىل اإلخالل بعقد الدولة وحده ولن يستوىف ذلك املستوى بالرجوع إىل اإلخالل بعقد الدولة وحده . . ذلـك املستوى ذلـك املستوى

وقـد يعتـرب، جدال، أن هذا النهج جيرد البند اجلامع من أي معىن قائم بذاته حيث إنه وقـد يعتـرب، جدال، أن هذا النهج جيرد البند اجلامع من أي معىن قائم بذاته حيث إنه أية إمكانية للنظر إىل اإلخالل بالتزام يأخذه البلد املضيف على عاتقه مبوجب أية إمكانية للنظر إىل اإلخالل بالتزام يأخذه البلد املضيف على عاتقه مبوجب سـيلغي سـيلغي

عقـد حكومـي عـلى أنه يعادل إخالال مبعاهدة االستثمار الثنائية بسبب خرق البند عقـد حكومـي عـلى أنه يعادل إخالال مبعاهدة االستثمار الثنائية بسبب خرق البند ..))15((اجلامعاجلامع

احملافظـة على السلطة التقديرية للبلد املضيف وإنشاء احملافظـة على السلطة التقديرية للبلد املضيف وإنشاء -باء باء ود ود واجـبات عـلى املستثمرين يف التفاوض بشأن العق واجـبات عـلى املستثمرين يف التفاوض بشأن العق

احلكومية وإبرامها وتنفيذهااحلكومية وإبرامها وتنفيذها

مثة مسألة هامة تتناوهلا اتفاقات االستثمار الدولية فيما خيص العقود احلكومية مثة مسألة هامة تتناوهلا اتفاقات االستثمار الدولية فيما خيص العقود احلكومية تـتعلق باحملافظة على السلطة التقديرية للبلد املضيف بشأن هذه العملية وإلزام الطرف تـتعلق باحملافظة على السلطة التقديرية للبلد املضيف بشأن هذه العملية وإلزام الطرف

..اخلاص ببعض الواجباتاخلاص ببعض الواجبات

ص اشتراطات على ص اشتراطات على وقـد تتضمن أحكام اتفاقات االستثمار الدولية باخلصو وقـد تتضمن أحكام اتفاقات االستثمار الدولية باخلصو املسـتثمر وعـلى احلكومـة بالتفاوض حبسن نية وباستعراض العقد احلكومي بصورة املسـتثمر وعـلى احلكومـة بالتفاوض حبسن نية وباستعراض العقد احلكومي بصورة

وأ درجـت هـذه األهداف يف مشروع مدونة األمم املتحدة لقواعد سلوك وأدرجـت هـذه األهداف يف مشروع مدونة األمم املتحدة لقواعد سلوك . . دوريـة دوريـة يف أحكامه اخلاصة باستعراض العقود وإعادة التفاوض يف أحكامه اخلاصة باستعراض العقود وإعادة التفاوض 19831983الشركات عرب الوطنية لعام الشركات عرب الوطنية لعام

:: البند البندقتضى هذاقتضى هذاومبومب. . ))16(())1111الفقرة الفقرة ((بشأا بشأا

ينـبغي الـتفاوض بشـأن العقود بني احلكومات والشركات عرب الوطنية ينـبغي الـتفاوض بشـأن العقود بني احلكومات والشركات عرب الوطنية ""وينبغي أن تدر ج يف هذه العقود عادة ، وال سيما يف وينبغي أن تدرج يف هذه العقود عادة، وال سيما يف . . وتنفـيذها حبسـن نية وتنفـيذها حبسـن نية

..العقود الطويلة األمد منها، بنود تنص على االستعراض أو إعادة التفاوض العقود الطويلة األمد منها، بنود تنص على االستعراض أو إعادة التفاوض

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدوليةسلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 20

وهري يف الظروف اليت وهري يف الظروف اليت وإذا مل تكـن تلـك البنود موجودة وحدث تغري ج وإذا مل تكـن تلـك البنود موجودة وحدث تغري ج كانـت أسـاس العقد أو االتفاق، فإنه جيب على الشركات عرب الوطنية أو كانـت أسـاس العقد أو االتفاق، فإنه جيب على الشركات عرب الوطنية أو ينـبغي هلا، وهي تتصرف حبسن نية، أن تتعاون مع احلكومات يف استعراض ينـبغي هلا، وهي تتصرف حبسن نية، أن تتعاون مع احلكومات يف استعراض

..ذلك العقد أو االتفاق أو إعادة التفاوض بشأنهذلك العقد أو االتفاق أو إعادة التفاوض بشأنه

فاوض بشأا فاوض بشأا ينبغي أن خيضع استعراض تلك العقود أو االتفاقات أو إعادة الت ينبغي أن خيضع استعراض تلك العقود أو االتفاقات أو إعادة الت //وجيبوجيب ".".] الوطنية ومبادئ القانون الدويل ذات الصلة الوطنية ومبادئ القانون الدويل ذات الصلةللقواننيللقوانني] [لقوانني البلد املضيفلقوانني البلد املضيف[

تعرب هذه الصيغة، مبا فيها مشاريع الصيغ التفاوضية البديلة، تعبريا دقيقا عن تعرب هذه الصيغة، مبا فيها مشاريع الصيغ التفاوضية البديلة، تعبريا دقيقا عن جوهـر الـتعارض بـني القواعد فيما يتعلق بتنفيذ العقود احلكومية الوارد وصفها يف جوهـر الـتعارض بـني القواعد فيما يتعلق بتنفيذ العقود احلكومية الوارد وصفها يف

شارة باخلصوص إىل أنه، بالرغم من االتفاق على مسألة التفاوض شارة باخلصوص إىل أنه، بالرغم من االتفاق على مسألة التفاوض وجتدر اإل وجتدر اإل . . املقدمـة املقدمـة وهو التزام ال يسري فقط على الشركة عرب الوطنية وإمنا على حكومة البلد وهو التزام ال يسري فقط على الشركة عرب الوطنية وإمنا على حكومة البلد ((حبسن نية حبسن نية

وعلى قيمة بند ينص على إعادة التفاوض يف مثل هذه العقود، مل يتحقق وعلى قيمة بند ينص على إعادة التفاوض يف مثل هذه العقود، مل يتحقق ) ) املضيف أيضا املضيف أيضا هلذا البند وال بشأن القوانني اليت تسري هلذا البند وال بشأن القوانني اليت تسري اتفـاق بشأن القوة القانونية اليت ينبغي منحها اتفـاق بشأن القوة القانونية اليت ينبغي منحها

وكانـت البلدان النامية تفضل بندا ملزما يعطي الغلبة للقوانني الوطنية، بينما وكانـت البلدان النامية تفضل بندا ملزما يعطي الغلبة للقوانني الوطنية، بينما . . علـيه علـيه كانـت أهم البلدان املصدرة لرأس املال تفضل بندا غري ملزم وسريان القوانني الوطنية كانـت أهم البلدان املصدرة لرأس املال تفضل بندا غري ملزم وسريان القوانني الوطنية

لتفاوض وأثرها هو لتفاوض وأثرها هو وعك س اخلالف بشأن مركز بنود إعادة ا وعكس اخلالف بشأن مركز بنود إعادة ا . . والدولـية على العملية والدولـية على العملية اآلخر ما كان سائدا إب ان صياغة مشروع مدونة األمم املتحدة من عدم يقني بشأن ما اآلخر ما كان سائدا إبان صياغة مشروع مدونة األمم املتحدة من عدم يقني بشأن ما إذا كـان تغـري الظروف يتطلب إعادة التفاوض أو ما إذا كان ذلك سيقوض نظرية إذا كـان تغـري الظروف يتطلب إعادة التفاوض أو ما إذا كان ذلك سيقوض نظرية

..تدويل العقود املبنية على مفهوم حرمة العقود وعدم قابليتها للتغريتدويل العقود املبنية على مفهوم حرمة العقود وعدم قابليتها للتغري

مم املتحدة، ال توجد إشارة صرحية إلعادة مم املتحدة، ال توجد إشارة صرحية إلعادة وباسـتثناء مشـروع مدونـة األ وباسـتثناء مشـروع مدونـة األ بيد أن مشروع مدونة األمم املتحدة لقواعد بيد أن مشروع مدونة األمم املتحدة لقواعد . . الـتفاوض يف اتفاقات االستثمار الدولية الـتفاوض يف اتفاقات االستثمار الدولية اشتمل على بنود أكثر تفصيال بشأن اشتمل على بنود أكثر تفصيال بشأن 19851985السـلوك بشـأن نقل التكنولوجيا لعام السـلوك بشـأن نقل التكنولوجيا لعام

ون ون املعن املعن 55انظر الفصل انظر الفصل ((إجـراء مفاوضـات تؤدي إىل اتفاق بشأن نقل التكنولوجيا إجـراء مفاوضـات تؤدي إىل اتفاق بشأن نقل التكنولوجيا ونظرا ألن مشروع مدونة قواعد السلوك اخلاصة ونظرا ألن مشروع مدونة قواعد السلوك اخلاصة "). "). مسؤوليات األطراف والتزاماهتم مسؤوليات األطراف والتزاماهتم ""

يف اتفاق بشأن نقل التكنولوجيا، يشمل يف اتفاق بشأن نقل التكنولوجيا، يشمل " " الطرفالطرف""بـنقل التكنولوجيا يتضمن تعريفا ل بـنقل التكنولوجيا يتضمن تعريفا ل عندما تشارك يف صفقة دولية لنقل التكنولوجيا تعترب عندما تشارك يف صفقة دولية لنقل التكنولوجيا تعترب ... ... الدول والوكاالت احلكومية الدول والوكاالت احلكومية ""

من مشروع املدونة ميكن من مشروع املدونة ميكن 55، من الواضح أن أحكام الفصل ، من الواضح أن أحكام الفصل ."."....عادة ذات طبيعة جتارية عادة ذات طبيعة جتارية وكان مقصد هذه األحكام هو وكان مقصد هذه األحكام هو . . أن تسـري عـلى العقود احلكومية لنقل التكنولوجيا أن تسـري عـلى العقود احلكومية لنقل التكنولوجيا

التأكـيد على حاجة الطرفني لالستجابة ألهداف التنمية االقتصادية واالجتماعية للبلد التأكـيد على حاجة الطرفني لالستجابة ألهداف التنمية االقتصادية واالجتماعية للبلد

الفرع الثاين

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 21

ارية عادلة ونزيهة تأخذ ارية عادلة ونزيهة تأخذ الذي حيصل على التكنولوجيا باخلصوص والتقيد مبمارسات جت الذي حيصل على التكنولوجيا باخلصوص والتقيد مبمارسات جت كما تنبغي االستجابة لطلبات احلصول على كما تنبغي االستجابة لطلبات احلصول على . . يف االعتـبار حالـة التنمية يف البلد املعين يف االعتـبار حالـة التنمية يف البلد املعين ..املعلومات ذات الصلة ومحاية الطابع السرياملعلومات ذات الصلة ومحاية الطابع السري

حـىت توضـع يف احلسبان مسألة تغري الظروف، من املمكن تضمني أحكام حـىت توضـع يف احلسبان مسألة تغري الظروف، من املمكن تضمني أحكام وو يرد مثال على ذلك يف االتفاق يرد مثال على ذلك يف االتفاق وو. . اتفـاق االستثمار الدويل نظاما لالستعراض الدوري اتفـاق االستثمار الدويل نظاما لالستعراض الدوري

بني أذربيجان وجورجيا وتركيا بشأن خط األنابيب الرئيسي بني أذربيجان وجورجيا وتركيا بشأن خط األنابيب الرئيسي 19991999املـربم يف عـام املـربم يف عـام وتنشئ املادة السادسة من هذا وتنشئ املادة السادسة من هذا . . ))17((لتصـدير النفط الرابط بني باكو وتبليسي وجيهان لتصـدير النفط الرابط بني باكو وتبليسي وجيهان

من املادة السادسة، تتلخص من املادة السادسة، تتلخص 22وحسب الفقرة وحسب الفقرة . . االتفـاق جلنة تنفيذ حكومية مشتركة االتفـاق جلنة تنفيذ حكومية مشتركة ه اللجنة يف توفري منتدى للتشاور بني كل من األطراف احلكومية يف االتفاق ه اللجنة يف توفري منتدى للتشاور بني كل من األطراف احلكومية يف االتفاق مهمـة هذ مهمـة هذ

واملسـتثمرين يف املشروع بغية تقدمي املساعدة الفعالة والفورية يف تنفيذ مشروع خط واملسـتثمرين يف املشروع بغية تقدمي املساعدة الفعالة والفورية يف تنفيذ مشروع خط األنابيـب إضـافة إىل حـل أية تعقيدات أو مسائل أو مشاكل أو منازعات قد تنشأ األنابيـب إضـافة إىل حـل أية تعقيدات أو مسائل أو مشاكل أو منازعات قد تنشأ

أمر يتعلق بتأويل االتفاق أو سريانه أو أمر يتعلق بتأويل االتفاق أو سريانه أو خبصـوص االتفاق عن حسن نية أو مناقشة أي خبصـوص االتفاق عن حسن نية أو مناقشة أي وهذا بند جدير بالتنويه إذ إنه يبدو واسعا مبا فيه الكفاية ليتيح استعراض بعض وهذا بند جدير بالتنويه إذ إنه يبدو واسعا مبا فيه الكفاية ليتيح استعراض بعض . . تنفيذهتنفيذه

..أحكام االتفاق ورمبا إعادة التفاوض بشأا مع املستثمرين يف املشروعأحكام االتفاق ورمبا إعادة التفاوض بشأا مع املستثمرين يف املشروع

الواجبات إزاء املستثمرين اخلواص األطراف يف العقود احلكومية-جيم

بقت اإلشارة يف املقدمة إىل أن دخول الدولة أو هيئة تابعة هلا طرفا يف عقد بقت اإلشارة يف املقدمة إىل أن دخول الدولة أو هيئة تابعة هلا طرفا يف عقد سس . . ما يعين أن الطرف احلكومي هو يف وضع أفضل ألنه ميلك السلطة التشريعية واإلدارية ما يعين أن الطرف احلكومي هو يف وضع أفضل ألنه ميلك السلطة التشريعية واإلدارية

ومعادلـة هذا العنصر املتمثل يف سلطة الدولة يف عقد استثمار أجنيب أمر متروك عادة ومعادلـة هذا العنصر املتمثل يف سلطة الدولة يف عقد استثمار أجنيب أمر متروك عادة وقد أدى هذا إىل ظهور واستعمال أنواع وقد أدى هذا إىل ظهور واستعمال أنواع . . عملية التفاوض عملية التفاوض للمستثمر األجنيب كجزء من للمستثمر األجنيب كجزء من

عـدة من البنود التعاقدية اليت تسعى إىل محاية مصاحل املستثمرين األجانب من التدخل عـدة من البنود التعاقدية اليت تسعى إىل محاية مصاحل املستثمرين األجانب من التدخل اليت تسعى إىل اإلبقاء على قانون البلد اليت تسعى إىل اإلبقاء على قانون البلد بنود التثبيت بنود التثبيت التعسـفي وغـري املربر، من بينها التعسـفي وغـري املربر، من بينها

وقت إبرام العقد احلكومي، واليت وقت إبرام العقد احلكومي، واليت املضيف الذي يسري على االستثمار على ما هو عليه املضيف الذي يسري على االستثمار على ما هو عليه تكفـل عدم سريان التغيريات اليت تطرأ يف املستقبل على قانون البلد املضيف على عقد تكفـل عدم سريان التغيريات اليت تطرأ يف املستقبل على قانون البلد املضيف على عقد

إىل نظام قانوين يتجاوز حدود إىل نظام قانوين يتجاوز حدود بنود اختيار القانون بنود اختيار القانون االسـتثمار األجنيب؛ وجيوز أن حتيل االسـتثمار األجنيب؛ وجيوز أن حتيل حىت القانون الدويل، حىت القانون الدويل، الوالية الوطنية كالقانون عرب الوطين أو املبادئ العامة للقانون أو الوالية الوطنية كالقانون عرب الوطين أو املبادئ العامة للقانون أو بنود اختيار احملاكم أو بنود اختيار احملاكم أو فـت خر ج بذلـك العقـد من نطاق قانون البلد املضيف؛ ومثة فـتخرج بذلـك العقـد من نطاق قانون البلد املضيف؛ ومثة

، ويتمثل أثرها يف السماح ملستثمر بعرض املنازعات الناشئة عن العقد على ، ويتمثل أثرها يف السماح ملستثمر بعرض املنازعات الناشئة عن العقد على التحكـيم التحكـيم ومن شأن هذه البنود، سواء ومن شأن هذه البنود، سواء . . حمكمـة دولـية تتشكل عادة خارج إقليم البلد املضيف حمكمـة دولـية تتشكل عادة خارج إقليم البلد املضيف

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدوليةسلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 22

الصفقة عوض إخضاعها للقانون احمللي املعمول الصفقة عوض إخضاعها للقانون احمللي املعمول " " تدو ل تدول"" أو منفردة، أن أو منفردة، أن أكانت جمتمعة أكانت جمتمعة وكثريا ما حييط الشك بقدرة هذه البنود، وخباصة بند التثبيت، وكثريا ما حييط الشك بقدرة هذه البنود، وخباصة بند التثبيت، . . بـه يف البلد املضيف بـه يف البلد املضيف

غري أن القرارات التحكيمية نسبت أثرا هلذه غري أن القرارات التحكيمية نسبت أثرا هلذه . . ))18((سيادة البلد املضيف التشريعية سيادة البلد املضيف التشريعية عـلى تقييد عـلى تقييد لتحقيق االستقرار التعاقدي لفتـرات قصرية على األقـل لتحقيق االستقرار التعاقدي لفتـرات قصرية على األقـل البـنود لكوـا تشري إىل سعيها البـنود لكوـا تشري إىل سعيها

))Tschanz, 1984.(.( ولكن السؤال يظل مطروحا بشأن حصول هذه البنود على محاية من ولكن السؤال يظل مطروحا بشأن حصول هذه البنود على محاية من وعلى العموم، قليلة هي املمارسة يف جمال اتفاقات وعلى العموم، قليلة هي املمارسة يف جمال اتفاقات . . اتفاقـات االستثمار الدولية أيضا اتفاقـات االستثمار الدولية أيضا

ومن جهة أخرى، هناك ومن جهة أخرى، هناك . . صرحيا صرحيا االسـتثمار الدولية اليت تؤثر على هذه املشكلة تأثريا االسـتثمار الدولية اليت تؤثر على هذه املشكلة تأثريا بعـض األمـثلة على بنود تسعى إىل إلقاء واجبات على البلد املضيف يف تعامالته مع بعـض األمـثلة على بنود تسعى إىل إلقاء واجبات على البلد املضيف يف تعامالته مع

..املستثمرين مبقتضى العقود احلكوميةاملستثمرين مبقتضى العقود احلكومية

أوال ، فيما يتعلق ببنود التثبيت، ال يتضمن أي اتفاق استثمار دويل بندا كهذا أوال، فيما يتعلق ببنود التثبيت، ال يتضمن أي اتفاق استثمار دويل بندا كهذا من املادة الثانية عشرة من املادة الثانية عشرة 33ء يف الفقرة ء يف الفقرة غري أنه جا غري أنه جا . . بوصـفه التزاما مبوجب معاهدة دولية بوصـفه التزاما مبوجب معاهدة دولية

::من منوذج معاهدة االستثمار الثنائية اإليطالية أنهمن منوذج معاهدة االستثمار الثنائية اإليطالية أنه

بعد التاريخ الذي مت فيه االستثمار، أي تغيري جوهري قد يطرأ على قوانني بعد التاريخ الذي مت فيه االستثمار، أي تغيري جوهري قد يطرأ على قوانني ""الطرف املتعاقد اليت تنظم االستثمار بشكل مباشر أو غري مباشر ال يكون ذا الطرف املتعاقد اليت تنظم االستثمار بشكل مباشر أو غري مباشر ال يكون ذا

ت اليت تتم مبقتضى هذا العقد حتظى ت اليت تتم مبقتضى هذا العقد حتظى أثـر رجعـي وبذلـك فإن االستثمارا أثـر رجعـي وبذلـك فإن االستثمارا ". ". باحلمايةباحلماية

ومـع أن هـذا البند ال يعادل بند تثبيت تاما ، مبا أنه يتيح إحداث تغيريات ومـع أن هـذا البند ال يعادل بند تثبيت تاما، مبا أنه يتيح إحداث تغيريات الحقة يف القوانني واللوائح اليت تسري على االستثمار، فإنه يبني أنه ال جيوز تطبيق تلك الحقة يف القوانني واللوائح اليت تسري على االستثمار، فإنه يبني أنه ال جيوز تطبيق تلك

..التغيريات بأثر رجعيالتغيريات بأثر رجعي

كن هبا تثبيت الشروط القانونية يف اتفاق كن هبا تثبيت الشروط القانونية يف اتفاق وتتبني إحدى الطرائق املتاحة اليت مي وتتبني إحدى الطرائق املتاحة اليت مي بني أذربيجان وجورجيا وتركيا بشأن بني أذربيجان وجورجيا وتركيا بشأن 19991999استثمار دويل من االتفاق املربم يف عام استثمار دويل من االتفاق املربم يف عام

فبمقتضى فبمقتضى . . خـط األنابيـب الرئيسي لتصدير النفط الرابط بني باكو وتبليسي وجيهان خـط األنابيـب الرئيسي لتصدير النفط الرابط بني باكو وتبليسي وجيهان دق فورا على دق فورا على املـادة الثانية منه، على الدول املتعاقدة أن يضمن بعضها لبعض أا ستص املـادة الثانية منه، على الدول املتعاقدة أن يضمن بعضها لبعض أا ستص

هـذا االتفـاق مبـا يتماشى مع أحكام الدستور احمللي لكل واحدة منها، واختاذ مجيع هـذا االتفـاق مبـا يتماشى مع أحكام الدستور احمللي لكل واحدة منها، واختاذ مجيع مشروع مشروع ((اخلطوات الضرورية لوضع نظام قانوين يسري على مشروع مد خط األنابيب اخلطوات الضرورية لوضع نظام قانوين يسري على مشروع مد خط األنابيب

الذي خيضع لالتفاق وأنه ال توجد التزامات، سواء ضمن التعهدات الذي خيضع لالتفاق وأنه ال توجد التزامات، سواء ضمن التعهدات ) ) خـط األنابيـب خـط األنابيـب وتتعزز هذه الضمانة وتتعزز هذه الضمانة . . ية، قد تتعارض مع أحكام هذا االتفاق ية، قد تتعارض مع أحكام هذا االتفاق القانونـية احمللية أو الدول القانونـية احمللية أو الدول

من املادة الثانية اليت تربط الضمانة ربطا صرحيا بتوافق التعهدات من املادة الثانية اليت تربط الضمانة ربطا صرحيا بتوافق التعهدات 77أكثر بأحكام الفقرة أكثر بأحكام الفقرة

الفرع الثاين

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 23

القانونـية احمللية والدولية مع أحكام اتفاق حكومة البلد املضيف الذي على كل دولة القانونـية احمللية والدولية مع أحكام اتفاق حكومة البلد املضيف الذي على كل دولة ليت تتعهد بإجناز املشروع، وهذا االتفاق هو ليت تتعهد بإجناز املشروع، وهذا االتفاق هو متعاقدة أن توقعه مع جمموعة املستثمرين ا متعاقدة أن توقعه مع جمموعة املستثمرين ا

من املادة الثانية إىل ضمانة من املادة الثانية إىل ضمانة 77وتضيف الفقرة وتضيف الفقرة . . العقد احلكومي املستخدم هلذا املشروع العقد احلكومي املستخدم هلذا املشروع أية حقوق أو امتيازات أو إعفاءات أو تنازالت أو تعويضات أو محايات ت منح أية حقوق أو امتيازات أو إعفاءات أو تنازالت أو تعويضات أو محايات تمنح ""التوافق التوافق

وتعر ف وتعرف ". ". ملتعلقة باملشروع ملتعلقة باملشروع أو تنشأ مبوجب هذا االتفاق أو االتفاقات األخرى السارية ا أو تنشأ مبوجب هذا االتفاق أو االتفاقات األخرى السارية ا مجيع االتفاقات املكتوبة والتعهدات مجيع االتفاقات املكتوبة والتعهدات ""بأا تعين بأا تعين " " االتفاقـات األخرى املتعلقة باملشروع االتفاقـات األخرى املتعلقة باملشروع ""

أو أية سلطة أو أية سلطة //املوثقـة غـري هذا االتفاق واتفاقات احلكومة املضيفة، اليت تربمها دولة و املوثقـة غـري هذا االتفاق واتفاقات احلكومة املضيفة، اليت تربمها دولة و خيص خيص ، من جهة أخرى، فيما ، من جهة أخرى، فيما ))19((تابعـة للدولـة، من جهة، وأي مستثمر يف املشروع تابعـة للدولـة، من جهة، وأي مستثمر يف املشروع

مشروع خط األنابيب، على الشكل الذي تكون عليه أي من االتفاقات أو مجيعها عند مشروع خط األنابيب، على الشكل الذي تكون عليه أي من االتفاقات أو مجيعها عند ). ). املادة األوىل املادة األوىل " (" (إبـرامها أو تعديلها أو تغيريها أو متديدها طبقا لألحكام الواردة فيها إبـرامها أو تعديلها أو تغيريها أو متديدها طبقا لألحكام الواردة فيها

وبالـتايل فإنـه ميكـن أن تشمل الضمانة مجيع االتفاقات ذات الصلة والتعهدات اليت وبالـتايل فإنـه ميكـن أن تشمل الضمانة مجيع االتفاقات ذات الصلة والتعهدات اليت وينبغي إضافة أن االتفاقات وينبغي إضافة أن االتفاقات . . مرين فيما يتعلق مبشروع خط األنابيب مرين فيما يتعلق مبشروع خط األنابيب ق طعت إزاء املستث قطعت إزاء املستث

، ، 77من املادة من املادة ) ) 1111) () (22((اليت تربمها حكومة البلد املضيف تتضمن بند تثبيت يف الفقرة اليت تربمها حكومة البلد املضيف تتضمن بند تثبيت يف الفقرة يعر ف أي تغيري يف القانون الذي جيب تعديله من قبل حكومة البلد املضيف بأنه يتضمن يعرف أي تغيري يف القانون الذي جيب تعديله من قبل حكومة البلد املضيف بأنه يتضمن

كذا، إذا كان االتفاق احلكومي الدويل يتطلب كذا، إذا كان االتفاق احلكومي الدويل يتطلب وهوه. . الـتزامات وطنية أو دولية متضاربة الـتزامات وطنية أو دولية متضاربة عـدم التعارض مع اتفاق حكومة البلد املضيف أمكن اعتبار أن هذا يأخذ يف احلسبان عـدم التعارض مع اتفاق حكومة البلد املضيف أمكن اعتبار أن هذا يأخذ يف احلسبان

..ضرورة كفالة التوافق مع بند التثبيت الوارد يف ذلك االتفاقضرورة كفالة التوافق مع بند التثبيت الوارد يف ذلك االتفاق

وال تشتمل اتفاقات االستثمار الدولية األخرى على بنود تتسم هبذا القدر من وال تشتمل اتفاقات االستثمار الدولية األخرى على بنود تتسم هبذا القدر من ولكن ميكن العثور على بعض البنود ولكن ميكن العثور على بعض البنود . . يما يتعلق بواجبات األطراف احلكومية يما يتعلق بواجبات األطراف احلكومية التفصيل ف التفصيل ف

فمشروع مدونة األمم املتحدة لقواعد فمشروع مدونة األمم املتحدة لقواعد . . اليت توفر للطرف غري احلكومي قدرا من احلماية اليت توفر للطرف غري احلكومي قدرا من احلماية السلوك اخلاصة بالشركات عرب الوطنية، على سبيل املثال، وضع االلتزام بالتفاوض عن السلوك اخلاصة بالشركات عرب الوطنية، على سبيل املثال، وضع االلتزام بالتفاوض عن

الوطنية فحسب وإمنا على حكومة البلد املضيف الوطنية فحسب وإمنا على حكومة البلد املضيف حسن نية ليس على عاتق الشركة عرب حسن نية ليس على عاتق الشركة عرب وعالوة على ذلك، اشترط مشروع مدونة قواعد السلوك على وعالوة على ذلك، اشترط مشروع مدونة قواعد السلوك على ). ). 1111الفقـرة الفقـرة ((أيضـا أيضـا

الطرف احلكومي أن مينح ضمانات معقولة للحفاظ على سرية املعلومات اليت تقدمها له الطرف احلكومي أن مينح ضمانات معقولة للحفاظ على سرية املعلومات اليت تقدمها له ة مشروعة ة مشروعة الشـركة عـرب الوطنية واليت تتضمن معلومات جتارية سرية أو أسرارا جتاري الشـركة عـرب الوطنية واليت تتضمن معلومات جتارية سرية أو أسرارا جتاري

وميكـن االطـالع عـلى هذه املعلومات أثناء التفاوض إلبرام اتفاق وميكـن االطـالع عـلى هذه املعلومات أثناء التفاوض إلبرام اتفاق ). ). 5151الفقـرة الفقـرة (( ..استثماراستثمار

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدوليةسلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 24

ويف بعض مناذج معاهدات االستثمارات الثنائية، تسعى بنود عامة تتعلق بعدم ويف بعض مناذج معاهدات االستثمارات الثنائية، تسعى بنود عامة تتعلق بعدم ..اإلعفاء إىل محاية احلقوق اليت يكتسبها مستثمر ما مبوجب عقد حكومياإلعفاء إىل محاية احلقوق اليت يكتسبها مستثمر ما مبوجب عقد حكومي

معاهدة االستثمار الثنائية للواليات املتحدة معاهدة االستثمار الثنائية للواليات املتحدة من منوذج من منوذج 1616فقد جاء يف املادة فقد جاء يف املادة ::، على سبيل املثال، ما يلي، على سبيل املثال، ما يلي20042004لعام لعام

ال حتـد هـذه املعاهدة من أي من االلتزامات التالية اليت متنح االستثمارات ال حتـد هـذه املعاهدة من أي من االلتزامات التالية اليت متنح االستثمارات "" ::املشمولة معاملة أفضل من تلك اليت متنحها هذه املعاهدةاملشمولة معاملة أفضل من تلك اليت متنحها هذه املعاهدة

...]...][

اتقه مبا فيها تلك الواردة اتقه مبا فيها تلك الواردة يأخذها أحد الطرفني على ع يأخذها أحد الطرفني على ع االلتزامات اليت االلتزامات اليت -33انظر كذلك منوذج معاهدة انظر كذلك منوذج معاهدة " (" (يف ترخـيص باالستثمار أو يف اتفاق استثمار يف ترخـيص باالستثمار أو يف اتفاق استثمار ، املادة احلادية عشرة؛ ، املادة احلادية عشرة؛ 19981998االسـتثمار الثنائـية للواليـات املتحدة لعام االسـتثمار الثنائـية للواليـات املتحدة لعام

).).11-77ومنوذج معاهدة االستثمار الثنائية لبوروندي، املادة ومنوذج معاهدة االستثمار الثنائية لبوروندي، املادة

اقات االستثمار الدولية بالنص اقات االستثمار الدولية بالنص ويـتعلق جمـال محاية آخر متت مراعاته يف اتف ويـتعلق جمـال محاية آخر متت مراعاته يف اتف . . عـلى الـتأمني ضـد خماطر اخلسارة النامجة عن إخالل حكومة البلد املضيف بالعقد عـلى الـتأمني ضـد خماطر اخلسارة النامجة عن إخالل حكومة البلد املضيف بالعقد

املادة املادة ( (19851985وهكـذا فإن اتفاقية وكالة ضمان االستثمارات املتعددة األطراف لعام وهكـذا فإن اتفاقية وكالة ضمان االستثمارات املتعددة األطراف لعام ::تشمل، من بني املخاطر اليت تغطيهاتشمل، من بني املخاطر اليت تغطيها) ) `33`))أأ((1111

ن طريق خرقها لعقد يربطها حبامل ن طريق خرقها لعقد يربطها حبامل أي تنصل من جانب احلكومة املضيفة ع أي تنصل من جانب احلكومة املضيفة ع ""إذا مل يلجأ حامل الضمان إىل هيئة قضائية أو حتكيمية للفصل يف إذا مل يلجأ حامل الضمان إىل هيئة قضائية أو حتكيمية للفصل يف ) ) أأ((ضمان، ضمان،

إذا مل تعلن تلك اهليئة عن قرارها ضمن إذا مل تعلن تلك اهليئة عن قرارها ضمن ) ) بب((ادعـاء التنصل أو اإلخالل، أو ادعـاء التنصل أو اإلخالل، أو أجـل زمين معقول وفق ما هو منصوص عليه يف عقود الضمان طبقا للوائح أجـل زمين معقول وفق ما هو منصوص عليه يف عقود الضمان طبقا للوائح

".".ر تنفيذ ذلك القرارر تنفيذ ذلك القرارإذا تعذ إذا تعذ) ) جج((الوكالة، أو الوكالة، أو

) ) جج)()(22((1919وجند صدى هذا البند، وبنفس العبارات إىل حد كبري، يف املادة وجند صدى هذا البند، وبنفس العبارات إىل حد كبري، يف املادة . . 19921992مـن بنود اتفاق املؤسسة اإلسالمية لتأمني االستثمار وائتمانات التصدير لعام مـن بنود اتفاق املؤسسة اإلسالمية لتأمني االستثمار وائتمانات التصدير لعام

وعـلى نفس املنوال، تغطي اتفاقية إنشاء املؤسسة العربية لضمان االستثمار املربمة يف وعـلى نفس املنوال، تغطي اتفاقية إنشاء املؤسسة العربية لضمان االستثمار املربمة يف ::1818من املادة من املادة ) ) أأ)()(11(( يف الفقرة يف الفقرة 19719711عام عام

امة بالقطر املضيف بالذات أو بالواسطة إجراءات حترم امة بالقطر املضيف بالذات أو بالواسطة إجراءات حترم ــاختاذ السلطات الع اختاذ السلطات الع ""ـ ــ املؤم من حقوقه اجلوهرية على استثماره وعلى األخص املصادرة من حقوقه اجلوهرية على استثماره وعلى األخص املصادرة ههــن ل ن ل ــاملؤم

الفرع الثاين

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 25

امللكية واالستيالء اجلربي ومنع الدائن من امللكية واالستيالء اجلربي ومنع الدائن من والتأمـيم وفـرض احلراسة ونزع والتأمـيم وفـرض احلراسة ونزع ".".بالدين إىل أجل غري معقولبالدين إىل أجل غري معقول فيه وتأجيل الوفاء فيه وتأجيل الوفاءاستيفاء حقه أو التصرفاستيفاء حقه أو التصرف

وبالـرغم من أن هذا البند يذكر عددا من األفعال احملددة، فإنه واسع مبا فيه وبالـرغم من أن هذا البند يذكر عددا من األفعال احملددة، فإنه واسع مبا فيه الكفايـة ليشـمل اإلخـالل بعقـد حكومي عندما يؤدي هذا اإلخالل إىل حرمان الكفايـة ليشـمل اإلخـالل بعقـد حكومي عندما يؤدي هذا اإلخالل إىل حرمان

. . املستثمرين من حقوقهم اجلوهرية مبوجب االتفاقاملستثمرين من حقوقهم اجلوهرية مبوجب االتفاق

فاقات االستثمار الدولية بندا يقتضي إلقاء فاقات االستثمار الدولية بندا يقتضي إلقاء ويف اخلـتام، تتضـمن بعـض ات ويف اخلـتام، تتضـمن بعـض ات وهذا أبعد مدى من البند وهذا أبعد مدى من البند . . املسؤولية عن اإلخالل بعقد على عاتق حكومة البلد املضيف املسؤولية عن اإلخالل بعقد على عاتق حكومة البلد املضيف

اجلامع الذي ال يقتضي إال أداء االلتزامات وال يتناول صراحة نتائج اإلخالل من جانب اجلامع الذي ال يقتضي إال أداء االلتزامات وال يتناول صراحة نتائج اإلخالل من جانب بشأن معاملة بشأن معاملة وهكـذا، جـاء يف مبادئ البنك الدويل التوجيهية وهكـذا، جـاء يف مبادئ البنك الدويل التوجيهية . . احلكومـة الطـرف احلكومـة الطـرف

أن القواعد السارية على نزع امللكية من أن القواعد السارية على نزع امللكية من 19921992االسـتثمار األجـنيب املباشـر لعام االسـتثمار األجـنيب املباشـر لعام فيما خيص الشروط اليت جيوز لدولة ما مبوجبها أن فيما خيص الشروط اليت جيوز لدولة ما مبوجبها أن ""االسـتثمار اخلاص األجنيب تسري االسـتثمار اخلاص األجنيب تسري

تـنهي أو تعـد ل عقدا أبرمته مع مستثمر خاص أجنيب بشكل أحادي أو تتنصل بأية تـنهي أو تعـدل عقدا أبرمته مع مستثمر خاص أجنيب بشكل أحادي أو تتنصل بأية ية مبقتضاه ألسباب غري األسباب التجارية، أي عندما تتصرف ية مبقتضاه ألسباب غري األسباب التجارية، أي عندما تتصرف طريقة أخرى من املسؤول طريقة أخرى من املسؤول

وجيب وجيب ). ). من الباب الرابع من الباب الرابع 1111الفقرة الفقرة " (" (الدولـة ككيان ذي سيادة، ال كطرف يف عقد الدولـة ككيان ذي سيادة، ال كطرف يف عقد حتديـد التعويض الواجب دفعه للمستثمر يف تلك احلاالت يف ضوء القواعد املنصوص حتديـد التعويض الواجب دفعه للمستثمر يف تلك احلاالت يف ضوء القواعد املنصوص

ومن جهة ومن جهة . . التوجيهيةالتوجيهية من الباب الرابع من املبادئ من الباب الرابع من املبادئ 99 إىل إىل 22علـيها يف الفقـرات من علـيها يف الفقـرات من ــ ل يف املسؤولية عن التنصل من عقد ألسباب جتارية، أي حني تتصرف أخـرى، يفصـل يف املسؤولية عن التنصل من عقد ألسباب جتارية، أي حني تتصرف أخـرى، ي فص

..الدولة بصفتها طرفا يف عقد، مبقتضى قانون العقد املعمول بهالدولة بصفتها طرفا يف عقد، مبقتضى قانون العقد املعمول به

كمـا تتطلـب املادة العاشرة من االتفاق املوحد من أجل استثمار الرأمسال كمـا تتطلـب املادة العاشرة من االتفاق املوحد من أجل استثمار الرأمسال تعويض أي مستثمر عريب عن األضرار تعويض أي مستثمر عريب عن األضرار 19198080العـريب يف الدول العربية املربم يف عام العـريب يف الدول العربية املربم يف عام

الـيت تـلحق بـه بسـبب عدد من األفعال اليت تقوم هبا الدولة أو إحدى سلطاهتا أو الـيت تـلحق بـه بسـبب عدد من األفعال اليت تقوم هبا الدولة أو إحدى سلطاهتا أو ومن بني تلك األفعال، تقويض احلقوق أو الضمانات بسبب ومن بني تلك األفعال، تقويض احلقوق أو الضمانات بسبب . . مؤسساهتا العامة أو احمللية مؤسساهتا العامة أو احمللية

التفاق؛ ومنع التفاق؛ ومنع قرار اختذته سلطة خمتصة؛ واإلخالل بااللتزامات الدولية الناشئة عن هذا ا قرار اختذته سلطة خمتصة؛ واإلخالل بااللتزامات الدولية الناشئة عن هذا ا تنفيذ حكم واجب النفاذ لـه صلة مباشرة باالستثمار؛ والتسبب يف إحلاق الضرر بأي تنفيذ حكم واجب النفاذ لـه صلة مباشرة باالستثمار؛ والتسبب يف إحلاق الضرر بأي

بأية طريقة أخرى، سواء عرب القيام بفعل أو عرب منع القيام به، عن بأية طريقة أخرى، سواء عرب القيام بفعل أو عرب منع القيام به، عن ""مسـتثمر عـريب مسـتثمر عـريب ".".طريق خمالفة النصوص القانونية السارية داخل إقليم الدولة اليت يتم فيها االستثمارطريق خمالفة النصوص القانونية السارية داخل إقليم الدولة اليت يتم فيها االستثمار

ء نظم جوهرية ختص العقود احلكومية ضمن ء نظم جوهرية ختص العقود احلكومية ضمن إرساإرسا -دال دال اتفاقات االستثمار الدوليةاتفاقات االستثمار الدولية

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدوليةسلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 26

بني أذربيجان وجورجيا وتركيا بشأن خط بني أذربيجان وجورجيا وتركيا بشأن خط 19991999إن االتفاق املربم يف عام إن االتفاق املربم يف عام األنابيب الرئيسي لتصدير النفط الرابط بني باكو وتبليسي وجيهان يستحق الذكر أيضا األنابيب الرئيسي لتصدير النفط الرابط بني باكو وتبليسي وجيهان يستحق الذكر أيضا

النظام الساري الذي جيري تنفيذ النظام الساري الذي جيري تنفيذ كونه يتضمن عددا من االلتزامات اجلوهرية فيما خيص كونه يتضمن عددا من االلتزامات اجلوهرية فيما خيص املشـروع ضـمن نطاقه مبا يف ذلك استعمال قوات األمن لضمان سالمة العاملني يف املشـروع ضـمن نطاقه مبا يف ذلك استعمال قوات األمن لضمان سالمة العاملني يف املشـروع وأمـنهم والتقيد باملعايري الفنية والبيئية واملتصلة بالسالمة املعمول هبا ونظام املشـروع وأمـنهم والتقيد باملعايري الفنية والبيئية واملتصلة بالسالمة املعمول هبا ونظام

ود الدولة ود الدولة وبالتايل فإنه اتفاق دويل يؤثر على حمتوى وعلى تنفيذ عق وبالتايل فإنه اتفاق دويل يؤثر على حمتوى وعلى تنفيذ عق . . الضرائب الساري الضرائب الساري احملـددة وغريهـا من التعهدات امللزمة اليت تربم بني احتاد املستثمرين والبلدان الثالثة احملـددة وغريهـا من التعهدات امللزمة اليت تربم بني احتاد املستثمرين والبلدان الثالثة

..املضيفةاملضيفة

غري أن هذا االتفاق مثال خاص عن نظام بعينه يتعلق مبشروع استثماري كبري غري أن هذا االتفاق مثال خاص عن نظام بعينه يتعلق مبشروع استثماري كبري فمعظم اتفاقات االستثمار الدولية ال حتتوي على أحكام جوهرية حمددة كهذه فمعظم اتفاقات االستثمار الدولية ال حتتوي على أحكام جوهرية حمددة كهذه . . حمـدد حمـدد

. . االلتزامات اليت على احلكومة الطرف أن تدرجها يف بنود العقد احلكومي االلتزامات اليت على احلكومة الطرف أن تدرجها يف بنود العقد احلكومي ترسم حدود ترسم حدود وجيـب أال يغيب عن الذهن، مع ذلك، أن االتفاق العام بشأن التجارة يف اخلدمات قد وجيـب أال يغيب عن الذهن، مع ذلك، أن االتفاق العام بشأن التجارة يف اخلدمات قد تترتب عليه آثار بالنسبة لالتفاقات اليت تربم بني موردي اخلدمات اخلواص وحكومات تترتب عليه آثار بالنسبة لالتفاقات اليت تربم بني موردي اخلدمات اخلواص وحكومات

طب ق فيها هذه االتفاقات من خالل طريقة التوريد طبق فيها هذه االتفاقات من خالل طريقة التوريد ويف احلاالت اليت ت ويف احلاالت اليت ت . . الـبلدان املضيفة الـبلدان املضيفة ، فإن هذا االتفاق سيكون اتفاق استثمار مستندا إىل عقد ، فإن هذا االتفاق سيكون اتفاق استثمار مستندا إىل عقد ))احلضور التجاري احلضور التجاري ((الثالـثة الثالـثة كما يشتمل عدد من اتفاقات التجارة احلرة املربمة حديثا على أحكام وافية كما يشتمل عدد من اتفاقات التجارة احلرة املربمة حديثا على أحكام وافية . . حكوميحكومي

وميكن العثور وميكن العثور . . يات احلكوميةيات احلكوميةبشأن اإلجراءات اليت جيب اتباعها فيما يتعلق بعقود املشتر بشأن اإلجراءات اليت جيب اتباعها فيما يتعلق بعقود املشتر . . ))20(())1313الفصل الفصل (( وسنغافورة وسنغافورة عـلى تلك األحكام، مثال، يف االتفاق بني الواليات املتحدة عـلى تلك األحكام، مثال، يف االتفاق بني الواليات املتحدة

ويف االتفاق بني شيلي ويف االتفاق بني شيلي . . ))21(())99الفصل الفصل ((ويف االتفـاق بـني شيلي والواليات املتحدة ويف االتفـاق بـني شيلي والواليات املتحدة ويف االتفاق بني شيلي ويف االتفاق بني شيلي . . ))22(())العـنوان الـرابع مـن اجلزء الرابع العـنوان الـرابع مـن اجلزء الرابع ((واالحتـاد األورويب واالحتـاد األورويب ويف اتفاق التجارة احلرة بني أستراليا وسنغافورة ويف اتفاق التجارة احلرة بني أستراليا وسنغافورة . . ))23(())اجلزء الرابع اجلزء الرابع ((ومجهوريـة كوريا ومجهوريـة كوريا

وتسـتند هذه االتفاقات إىل أحكام اتفاق منظمة التجارة العاملية وتسـتند هذه االتفاقات إىل أحكام اتفاق منظمة التجارة العاملية . . ))24(())0606الـباب الـباب ((باإلضافة إىل باإلضافة إىل . . 19941994الشـامل لعـدة أطراف بشأن املشتريات احلكومية املربم يف عام الشـامل لعـدة أطراف بشأن املشتريات احلكومية املربم يف عام

لتجارة احلرة اليت وقعتها تركيا على التزامات ختص لتجارة احلرة اليت وقعتها تركيا على التزامات ختص ذلـك، تـنطوي بعـض اتفاقات ا ذلـك، تـنطوي بعـض اتفاقات ا ..))25((سريان مبدأ الدولة األكثر رعاية يف جمال املشتريات احلكوميةسريان مبدأ الدولة األكثر رعاية يف جمال املشتريات احلكومية

الفرع الثاين

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 27

احلواشي

لك، ميكن العثور على نصوص معاهدات لك، ميكن العثور على نصوص معاهدات مـا مل ي شـر إىل خـالف ذ مـا مل يشـر إىل خـالف ذ (1)االسـتثمار الثنائية واالتفاقات والصكوك األخرى اليت جاء ذكرها يف هذه الوثيقة يف قواعد االسـتثمار الثنائية واالتفاقات والصكوك األخرى اليت جاء ذكرها يف هذه الوثيقة يف قواعد بـيانات األونكـتاد املتاحة على اإلنترنت واملخصصة ملعاهدات االستثمار الثنائية أو صكوك بـيانات األونكـتاد املتاحة على اإلنترنت واملخصصة ملعاهدات االستثمار الثنائية أو صكوك

).).www.unctad.org/iia((االستثمار الدويل االستثمار الدويل من املادة األوىل من اتفاق رابطة من املادة األوىل من اتفاق رابطة ) ) هه)()(33((الفرعية الفرعية انظـر كذلك الفقرة انظـر كذلك الفقرة (2)

، اليت جاء فيها ، اليت جاء فيها 19871987دول جنوب شرقي آسيا لتشجيع االستثمارات ومحايتها املربم يف عام دول جنوب شرقي آسيا لتشجيع االستثمارات ومحايتها املربم يف عام االمتـيازات التجارية املمنوحة مبقتضى القانون أو مبوجب عقد تشمل امتيازات االمتـيازات التجارية املمنوحة مبقتضى القانون أو مبوجب عقد تشمل امتيازات : ": "مـا يـلي مـا يـلي

وهذا البند يشمل وهذا البند يشمل ." ." اجها أو استغالهلا اجها أو استغالهلا التنقيـب عـن املـوارد الطبيعية أو زراعتها أو استخر التنقيـب عـن املـوارد الطبيعية أو زراعتها أو استخر ..الصناعات األولية مبا فيها املزارع واملوارد الطبيعيةالصناعات األولية مبا فيها املزارع واملوارد الطبيعية

يفيد حقا يقع منح ه ضمن سلطة احلكومة يفيد حقا يقع منحه ضمن سلطة احلكومة ""متيازمتيازاالاال"" مصـطلح مصـطلح ولكـن ولكـن (3) ..وليس بندا مت التفاوض عليه وليس بندا مت التفاوض عليه

املادة املادة (( بني أملانيا وغيانا بني أملانيا وغيانا 19891989معاهدة االستثمار الثنائية املربمة يف عام معاهدة االستثمار الثنائية املربمة يف عام (4) .. )) ))هه((11-11

احلقوق املمنوحة مبقتضى القانون أو احلقوق املمنوحة مبقتضى القانون أو : ": "يكون هذا البند على النحو التايل يكون هذا البند على النحو التايل (5)مبوجـب عقـد للقـيام بنشاط اقتصادي وجتاري، مبا فيها أية حقوق يف التنقيب عن املوارد مبوجـب عقـد للقـيام بنشاط اقتصادي وجتاري، مبا فيها أية حقوق يف التنقيب عن املوارد

من معاهدة االستثمار من معاهدة االستثمار " " 44)")"وو((11املادة املادة ." (." (الطبيعـية أو زراعـتها أو استخراجها أو استغالهلا الطبيعـية أو زراعـتها أو استخراجها أو استغالهلا ).). بني كندا والفلبني بني كندا والفلبني19951995 الثنائية املربمة يف عامالثنائية املربمة يف عام

ميكـن العـثور على هذه العينة يف عدد من معاهدات االستثمار الثنائية ميكـن العـثور على هذه العينة يف عدد من معاهدات االستثمار الثنائية (6)من معاهدة االستثمار الثنائية من معاهدة االستثمار الثنائية " " 33)")"دد((انظر، مثال ، املادة األوىل انظر، مثال، املادة األوىل . . الـيت أبرمتها الواليات املتحدة الـيت أبرمتها الواليات املتحدة

.. بني بوليفيا والواليات املتحدة بني بوليفيا والواليات املتحدة19981998املربمة يف عام املربمة يف عام انظر منوذج معاهدة االستثمار الثنائية لكندا انظر منوذج معاهدة االستثمار الثنائية لكندا لالطـالع على بند مماثل، لالطـالع على بند مماثل، (7)

").").االستثماراالستثمار""عن تعريف عن تعريف ( (11، الفقرة العاشرة من املادة ، الفقرة العاشرة من املادة 20042004لعام لعام من من 88 من املادة من املادة 11نظر الفقرة نظر الفقرة االالطـالع عـلى أمثلة عن هذا النهج، لالطـالع عـلى أمثلة عن هذا النهج، (8)

معاهدة معاهدة من من 99بني األرجنتني وفرنسا أو املادة بني األرجنتني وفرنسا أو املادة 19911991معاهدة االستثمار الثنائية املربمة يف عام معاهدة االستثمار الثنائية املربمة يف عام ..بني ليتوانيا وهولندابني ليتوانيا وهولندا 19941994االستثمار الثنائية املربمة يف عام االستثمار الثنائية املربمة يف عام

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدوليةسلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 28

)تابع(احلواشي

. . مل يوضـح دولـزر وسـتيفرت املسألة يف إشارهتما القصرية إىل القضية مل يوضـح دولـزر وسـتيفرت املسألة يف إشارهتما القصرية إىل القضية (9)إن هذه األحكام تسعى إىل كفالة التزام كل طرف يف املعاهدة إن هذه األحكام تسعى إىل كفالة التزام كل طرف يف املعاهدة ""فاسـتهال مناقشتهما بالقول فاسـتهال مناقشتهما بالقول

..(Doizer and Stevens, 1995, p. 81)" " رربتعهدات حمددة إزاء مواطين الطرف اآلخبتعهدات حمددة إزاء مواطين الطرف اآلخ20032003أغسطس أغسطس // آب آب 66قرار بشأن االعتراضات على الوالية القضائية، قرار بشأن االعتراضات على الوالية القضائية، (10)

..

.. من قرار التحكيم من قرار التحكيم170170 إىل إىل 165165انظر الفقرات انظر الفقرات (11)

.. من قرار التحكيم من قرار التحكيم168168الفقرة الفقرة (12)

20042004يناير يناير // كانون الثاين كانون الثاين 2929قرار بشأن االعتراضات على الوالية القضائية، قرار بشأن االعتراضات على الوالية القضائية، (13)..

عن الوالية القضائية الدولية يف منازعات االستثمار عرب عن الوالية القضائية الدولية يف منازعات االستثمار عرب التنازل التنازل يف مسألة يف مسألة (14) ..Spiermann (2004)إدراج بند يتعلق حبل املنازعات يف عقد حكومي، انظر أيضا إدراج بند يتعلق حبل املنازعات يف عقد حكومي، انظر أيضا

ل إخالال ل إخالال أن حيي أن حيي جامعجامعبشأن مسألة ما إذا كان باستطاعة بند بشأن مسألة ما إذا كان باستطاعة بند أيضا أيضا نظر نظر اا (15) ,Schreuer؛ ؛ Karl 1996؛ ؛ Dolzer and Stevens, 1995:: باتفاق استثمار دويل باتفاق استثمار دويلبعقـد إىل إخالل بعقـد إىل إخالل

. . ، سيصدر قريبا، سيصدر قريباWälde؛ ؛ Vandevelde, 1992, p. 78؛ ؛ Sinclair, 2004؛ ؛ Schwebel 1994؛ ؛ 2004ويوحـي حتلـيل منشأ البند اجلامع، وكذلك سياقه األصلي واملتغري، أنه مل يكن املراد به إعالء مجيع ويوحـي حتلـيل منشأ البند اجلامع، وكذلك سياقه األصلي واملتغري، أنه مل يكن املراد به إعالء مجيع

دويل والوالية القضائية املخولة دويل والوالية القضائية املخولة أنـواع منازعات القانون التجاري وقانون العقود إىل مرتبة القانون ال أنـواع منازعات القانون التجاري وقانون العقود إىل مرتبة القانون ال إظهار االعتماد على سلطات احلكومة وامتيازاهتا إظهار االعتماد على سلطات احلكومة وامتيازاهتا حملكمة منش أة مبوجب معاهدة، بل كان املراد به حملكمة منشأة مبوجب معاهدة، بل كان املراد به

لتمكني حكومة ما من التنصل من تعهداهتا لتمكني حكومة ما من التنصل من تعهداهتا ) ) واملـرجح أن يكـون اعـتمادا مفرطا أساسا واملـرجح أن يكـون اعـتمادا مفرطا أساسا ((كية، ضمن السياق التارخيي وقبل كية، ضمن السياق التارخيي وقبل لذا، فإن جمموعة فرعية حمددة من ضوابط نزع املل لذا، فإن جمموعة فرعية حمددة من ضوابط نزع املل . . التعاقديةالتعاقدية

استعمال البنود اجلامعة ويف احلاالت اليت ال تستعمل فيها، هي اليت تطب ق لتغطي احلاالت اليت استعمال البنود اجلامعة ويف احلاالت اليت ال تستعمل فيها، هي اليت تطبق لتغطي احلاالت اليت ..تستغل فيها احلكومات سلطاهتا السيادية للتنصل من تعهداهتا التعاقديةتستغل فيها احلكومات سلطاهتا السيادية للتنصل من تعهداهتا التعاقدية

Kolo عقود االستثمار الدولية، انظر عقود االستثمار الدولية، انظر إعادة التفاوض بشأنإعادة التفاوض بشأنخبصـوص خبصـوص (16)

and Wälde, 2000 ؛ ؛Berger, 2003..

البترول البترول االتفاق املربم بني مجهورية أذربيجان وجورجيا ومجهورية تركيا بشأن نقل االتفاق املربم بني مجهورية أذربيجان وجورجيا ومجهورية تركيا بشأن نقل (17)عـرب أقاليم مجهورية أذربيجـان وجورجيا ومجهورية تركيا يف خط األنابيب الرئيسي لتصدير النفط عـرب أقاليم مجهورية أذربيجـان وجورجيا ومجهورية تركيا يف خط األنابيب الرئيسي لتصدير النفط

الفرع الثاين

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 29

ــيهان ــي وج ــاكو وتبليس ــني ب ــرابط ب ــيهان ال ــي وج ــاكو وتبليس ــني ب ــرابط ب ــر . . ال ــنص، انظ ــلى ال ــالع ع ــر لالط ــنص، انظ ــلى ال ــالع ع ::لالط

http://www.caspiandevelopmentandexport.com/Downloads/BTC/Eng/agmt4/agmt4.PDF

)تابع(احلواشي

.Sornarajah, 2000, ppلالطالع على تصريح بشأن هذا املوقف، انظر لالطالع على تصريح بشأن هذا املوقف، انظر (18)

ولالطالع على منظور بديل يستند إىل مسح للممارسات املاضية املتعلقة باملعاهدات، ولالطالع على منظور بديل يستند إىل مسح للممارسات املاضية املتعلقة باملعاهدات، . . 50-51 ..Ndi and wälde, 1996انظر انظر

غري غري ((كل شخص يكون طرفا يف اتفاق مع احلكومة املضيفة كل شخص يكون طرفا يف اتفاق مع احلكومة املضيفة "" بأنه بأنه ع ر ف عرف (19)، وأية ، وأية ))حكومة أي من الدول بصفتها الطرف املتعاقد النظري للحكومة املضيفة يف هذا االتفاق حكومة أي من الدول بصفتها الطرف املتعاقد النظري للحكومة املضيفة يف هذا االتفاق

شـركة عاملة أو فرع أو مكتب أو منشأة دائمة أو شركة منتسبة أو مرشح أو وكيل أو ممثل شـركة عاملة أو فرع أو مكتب أو منشأة دائمة أو شركة منتسبة أو مرشح أو وكيل أو ممثل ليه يف أي مما سبق فيما يتعلق مبشروع أنبوب ليه يف أي مما سبق فيما يتعلق مبشروع أنبوب لذلـك الشـخص وأي شخص خيلفه أو حيال إ لذلـك الشـخص وأي شخص خيلفه أو حيال إ

).).املادة األوىلاملادة األوىل" (" (تصدير النفط الرئيسيتصدير النفط الرئيسي

ــر (20) ــاق، انظــ ــص االتفــ ــلى نــ ــالع عــ ــر لالطــ ــاق، انظــ ــص االتفــ ــلى نــ ــالع عــ لالطــhttp://www.mti.gov.sg/public/FTA/frm_FTA_Default.asp?sid=36..

ــر (21) ــاق، انظــ ــص االتفــ ــلى نــ ــالع عــ ــر لالطــ ــاق، انظــ ــص االتفــ ــلى نــ ــالع عــ لالطــhttp://www.sice.oas.org/Trade/chiusa_e/chiusaind_e.asp..

ــر لل (22) ــاق، انظــ ــص االتفــ ــلى نــ ــالع عــ ــر الطــ ــاق، انظــ ــص االتفــ ــلى نــ ــالع عــ الطــhttp://www.sice.oas.org/Trade/chieu_e/cheuin_e.asp

ــر (23) ــاق، انظــ ــص االتفــ ــلى نــ ــالع عــ ــر لالطــ ــاق، انظــ ــص االتفــ ــلى نــ ــالع عــ لالطــhttp://www.sice.oas.org/Trade/ChiSKorea_e/ChiKoreaind_e.asp..

ــر (24) ــاق، انظــ ــص االتفــ ــلى نــ ــالع عــ ــر لالطــ ــاق، انظــ ــص االتفــ ــلى نــ ــالع عــ لالطــhttp://www.dfat.gov.au/trade/negotiations/safta/index/html..

أو أو ) ) 2828املادة املادة ((انظر، مثال، اتفاق التجارة احلرة املربم بني ليتوانيا وتركيا انظر، مثال، اتفاق التجارة احلرة املربم بني ليتوانيا وتركيا (25) ).).2828املادة املادة ((اتفاق التجارة احلرة املربم بني كرواتيا وتركيا اتفاق التجارة احلرة املربم بني كرواتيا وتركيا

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدوليةسلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 30

الفرع الثالث التفاعل مع القضايا واملفاهيم األخرى

إن مسألة العقود احلكومية، إذا مت تناوهلا يف اتفاق استثمار دويل، تؤثر يف عدد كبري إن مسألة العقود احلكومية، إذا مت تناوهلا يف اتفاق استثمار دويل، تؤثر يف عدد كبري ). ). 11اجلدول اجلدول ((األخرى اليت ترد يف سياق اتفاقات االستثمار الدولية وتتأثر هبا األخرى اليت ترد يف سياق اتفاقات االستثمار الدولية وتتأثر هبا مـن املسـائل مـن املسـائل

وهي، مثلما سبقت اإلشارة وهي، مثلما سبقت اإلشارة -وبصرف النظر عن مسائل النطاق والتعريف وتسوية املنازعات وبصرف النظر عن مسائل النطاق والتعريف وتسوية املنازعات فإن ملعايري فإن ملعايري -يف الفـرع الـثاين، أهـم األحكام اليت تتناول بصورة مباشرة العقود احلكومية يف الفـرع الـثاين، أهـم األحكام اليت تتناول بصورة مباشرة العقود احلكومية

يعها تأثريا بالغا على تلك العقود مبا أن الطريقة اليت يعام ل هبا طرف من يعها تأثريا بالغا على تلك العقود مبا أن الطريقة اليت يعامل هبا طرف من املعاملـة اجلوهرية مج املعاملـة اجلوهرية مج ..القطاع اخلاص ينبغي أن تتوافق مع تلك املعايريالقطاع اخلاص ينبغي أن تتوافق مع تلك املعايري

ويسـتند احملـتوى املوضـوعي للعقـود احلكومية إىل القوانني والسياسات ويسـتند احملـتوى املوضـوعي للعقـود احلكومية إىل القوانني والسياسات االقتصـادية الوطنـية الـيت قـد تكون هي أيضا موضوع التزامات مبوجب اتفاقات االقتصـادية الوطنـية الـيت قـد تكون هي أيضا موضوع التزامات مبوجب اتفاقات

وبالتايل، فإا رمبا تتداخل مع أحكام اتفاقات االستثمار الدولية وبالتايل، فإا رمبا تتداخل مع أحكام اتفاقات االستثمار الدولية . . سـتثمار الدولـية سـتثمار الدولـية االاالاملـتعلقة بتحديد الضرائب والتدابري التنفيذية اليت يتخذها البلد املضيف ونقل األموال املـتعلقة بتحديد الضرائب والتدابري التنفيذية اليت يتخذها البلد املضيف ونقل األموال

فضال عن ذلك، قد تثري العقود احلكومية فضال عن ذلك، قد تثري العقود احلكومية . . ونقل التكنولوجيا واالستيالء على املمتلكات ونقل التكنولوجيا واالستيالء على املمتلكات التزامات املستثمر من القطاع اخلاص فيما يتصل حبماية البيئة والعمالة واملسؤولية التزامات املستثمر من القطاع اخلاص فيما يتصل حبماية البيئة والعمالة واملسؤولية قضايا تتعلق ب قضايا تتعلق ب وكما هي احلال بالنسبة للقضايا االقتصادية البحتة، تعال ج املسائل االجتماعية وكما هي احلال بالنسبة للقضايا االقتصادية البحتة، تعالج املسائل االجتماعية . . االجتماعـية االجتماعـية

ونظرا لطبيعة املمارسة احلالية، من ونظرا لطبيعة املمارسة احلالية، من . . عـادة مبقتضـى القوانني والسياسات الوطنية املعمول هبا عـادة مبقتضـى القوانني والسياسات الوطنية املعمول هبا جح أال تشمل اتفاقات االستثمار الدولية القضايا االجتماعية بصورة مباشرة بالرغم من أن جح أال تشمل اتفاقات االستثمار الدولية القضايا االجتماعية بصورة مباشرة بالرغم من أن املراملر

ومن جهة أخرى، قد تكون الدولة الطرف يف عقد ما ومن جهة أخرى، قد تكون الدولة الطرف يف عقد ما . . هـذا قد ينطبق على بعض االتفاقات هـذا قد ينطبق على بعض االتفاقات ملزمة بضمان اتساق أحكام ذلك العقد مع التزاماهتا الدولية يف هذه امليادين مثلما قد تقضي ملزمة بضمان اتساق أحكام ذلك العقد مع التزاماهتا الدولية يف هذه امليادين مثلما قد تقضي

..دولية متخصصةدولية متخصصةبذلك صكوك بذلك صكوك

أمـا املسائل املتعلقة بقبول االستثمارات وإقامتها فرمبا تكون أقل أمهية مبا أن العقد أمـا املسائل املتعلقة بقبول االستثمارات وإقامتها فرمبا تكون أقل أمهية مبا أن العقد وبالتايل فإنه عندما تربم وبالتايل فإنه عندما تربم . . املـربم مع البلد املضيف يشكل األساس الذي ينبين عليه قرار القبول املـربم مع البلد املضيف يشكل األساس الذي ينبين عليه قرار القبول

وقد وقد . . تلقائيا تلقائياحكومـة ما عقدا مع مستثمر أجنيب فإن القبول بناء على ذلك العقد يكون عادة حكومـة ما عقدا مع مستثمر أجنيب فإن القبول بناء على ذلك العقد يكون عادة ي توقع بالفعل أن تكون الدولة الطرف يف العقد ملزمة بتسهيل منح مجيع التراخيص والتصاريح يتوقع بالفعل أن تكون الدولة الطرف يف العقد ملزمة بتسهيل منح مجيع التراخيص والتصاريح واألذون الضـرورية لكـي تتم املوافقة على االستثمار موافقة سليمة طبقا للقوانني واللوائح واألذون الضـرورية لكـي تتم املوافقة على االستثمار موافقة سليمة طبقا للقوانني واللوائح

..))1((وقد يعادل عدم القيام بذلك إخالال بعقد االستثماروقد يعادل عدم القيام بذلك إخالال بعقد االستثمار. . الوطنيةالوطنية

الفرع الثالث

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 31

التفاعل بني املسائل واملفاهيم-1-لثالثاجلدول ا املسائل العقود احلكومية

القبول واإلقامةالقبول واإلقامة + املنافسةاملنافسة ++ بني املستثمر والدولةبني املستثمر والدولة: : تسوية املنازعاتتسوية املنازعات ++ بني دولة ودولة بني دولة ودولة : : تسوية املنازعاتتسوية املنازعات + العمالةالعمالة + البيئةالبيئة +

املعاملة العادلة واملنصفةاملعاملة العادلة واملنصفة ++ األصلياألصليالتدابري اليت يتخذها البلد التدابري اليت يتخذها البلد صفر التدابري التنفيذية اليت يتخذها البلد املضيفالتدابري التنفيذية اليت يتخذها البلد املضيف ++ املدفوعات غري املشروعةاملدفوعات غري املشروعة ++ احلوافزاحلوافز + التدابري التجارية املتعلقة باالستثمارالتدابري التجارية املتعلقة باالستثمار صفر معاملة الدولة األوىل بالرعاية معاملة الدولة األوىل بالرعاية ++ املعاملة الوطنيةاملعاملة الوطنية ++ النطاق والتعريفالنطاق والتعريف ++ املسؤولية االجتماعيةاملسؤولية االجتماعية +

متلكاتمتلكاتاالستيالء على املاالستيالء على امل ++ الضرائبالضرائب + نقل األموالنقل األموال + نقل التكنولوجيانقل التكنولوجيا + تسعري التحويالت الداخليةتسعري التحويالت الداخلية + الشفافيةالشفافية +

.األونكتاد :املصدر

.. تفاعل قليل أو معدوم تفاعل قليل أو معدوم==صفر صفر ::املفتاحاملفتاح

.. متوسط متوسطفاعلفاعلتت + =+ =

.. كبري كبريفاعلفاعلتت ++ =++ =

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 32

أحد اتفاقات أحد اتفاقات تطبيق أحكام املنافسة على عقد حكومي إذا كان تطبيق أحكام املنافسة على عقد حكومي إذا كان جيوز جيوز -املنافسة املنافسة ••االستثمار الدولية يضم هيئات من القطاع اخلاص وأخرى من القطاع العام تشترك االستثمار الدولية يضم هيئات من القطاع اخلاص وأخرى من القطاع العام تشترك معـا يف عملـية االستثمار وكانت احلقوق التعاقدية تندرج يف تعريف االستثمار معـا يف عملـية االستثمار وكانت احلقوق التعاقدية تندرج يف تعريف االستثمار

..احملمي مبقتضى االتفاق املعيناحملمي مبقتضى االتفاق املعين

اين، اين، مثلما هو مبني يف الفرع الث مثلما هو مبني يف الفرع الث -بني املستثمر والدولة بني املستثمر والدولة ::تسوية املنازعات تسوية املنازعات ••يعد نطاق البند املتعلق بتسوية املنازعات بني املستثمر والدولة مسألة هامة يف يعد نطاق البند املتعلق بتسوية املنازعات بني املستثمر والدولة مسألة هامة يف حتديد مدى احلماية اليت ميكن التفاق استثمار دويل أن مينحها للطرف اخلاص حتديد مدى احلماية اليت ميكن التفاق استثمار دويل أن مينحها للطرف اخلاص

وميكـن ضـمان وجود آليات تسوية املنازعات تلك وميكـن ضـمان وجود آليات تسوية املنازعات تلك . . يف عقـد حكومـي يف عقـد حكومـي يشمل البند احملد د يشمل البند احملدد فـيما يـتعلق باملنازعات الناشئة عن عقد حكومي عندما فـيما يـتعلق باملنازعات الناشئة عن عقد حكومي عندما

للنطاق والتعريف االلتزامات التعاقدية وال تكون مثة قيود على تلك املنازعات للنطاق والتعريف االلتزامات التعاقدية وال تكون مثة قيود على تلك املنازعات وميكن تعزيز تلك احلماية عن طريق وميكن تعزيز تلك احلماية عن طريق . . مبقتضى البند املتعلق بتسوية املنازعات مبقتضى البند املتعلق بتسوية املنازعات

ولكن مسألة توفر تسوية ولكن مسألة توفر تسوية . . إدراج بـند جـامع يف اتفاقات االستثمار الدولية إدراج بـند جـامع يف اتفاقات االستثمار الدولية اإلخالل بالعقود احلكومية قد أثارت جداال واسعا اإلخالل بالعقود احلكومية قد أثارت جداال واسعا املنازعات الدولية يف جمال املنازعات الدولية يف جمال

يف احلـاالت الـيت يتضـمن فيها العقد احلكومي بندا الختيار احملكمة حييل يف احلـاالت الـيت يتضـمن فيها العقد احلكومي بندا الختيار احملكمة حييل ويف تلك احلاالت، يكون من غري ويف تلك احلاالت، يكون من غري . . املـنازعات إىل احملاكم احمللية دون غريها املـنازعات إىل احملاكم احمللية دون غريها

الواضـح ما إذا كان بند التحكيم يف اتفاق استثمار دويل متاحا للمستثمرين الواضـح ما إذا كان بند التحكيم يف اتفاق استثمار دويل متاحا للمستثمرين مبـا أن هؤالء قد وافقوا على ما يبدو، مبقتضى شروط العقد احلكومي، على مبـا أن هؤالء قد وافقوا على ما يبدو، مبقتضى شروط العقد احلكومي، على

. . التخلي عن حقوقهم يف تسوية الرتاع دوليا مبقتضى اتفاق االستثمار الدويل التخلي عن حقوقهم يف تسوية الرتاع دوليا مبقتضى اتفاق االستثمار الدويل واألمـر رهـني إىل درجة كبرية بالصيغة املعينة لبند اختيار احملكمة يف العقد واألمـر رهـني إىل درجة كبرية بالصيغة املعينة لبند اختيار احملكمة يف العقد

ق االستثمار الدويل الذي ينص ق االستثمار الدويل الذي ينص كما يف البند اجلامع الوارد يف اتفا كما يف البند اجلامع الوارد يف اتفا ))2((احلكومياحلكوميأو ينص، على العكس، أو ينص، على العكس، " " التزامات أخرى إذا كانت أكثر مواتاة التزامات أخرى إذا كانت أكثر مواتاة ""على تطبيق على تطبيق ، كما جاء، مثال ، ، كما جاء، مثال، ""يف حال الرتاع، تسري أحكام العقد احلكومي يف حال الرتاع، تسري أحكام العقد احلكومي ""عـلى أنه عـلى أنه من معاهدة االستثمار الثنائية بني إيطاليا واألردن املربمة يف من معاهدة االستثمار الثنائية بني إيطاليا واألردن املربمة يف 22-99يف املـادة يف املـادة

ج من معاهدة ميثاق الطاقة، ج من معاهدة ميثاق الطاقة، 33-2626ك أن املادة ك أن املادة يضاف إىل ذل يضاف إىل ذل . . 19961996عام عام فيما يتعلق باملرفق األول ألف، جتيز لألطراف املتعاقدة اليت ال تقبل التحكيم فيما يتعلق باملرفق األول ألف، جتيز لألطراف املتعاقدة اليت ال تقبل التحكيم الدويل مبقتضى هذه املعاهدة فيما يتعلق بالعقود احلكومية، استثناء هذا األمر الدويل مبقتضى هذه املعاهدة فيما يتعلق بالعقود احلكومية، استثناء هذا األمر

).).بب20032003انظر أيضا األونكتاد، انظر أيضا األونكتاد، ((بشكل فردي بشكل فردي

الفرع الثالث

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 33

قد يتفاعل هذا املعيار العام من معايري املعاملة قد يتفاعل هذا املعيار العام من معايري املعاملة -صفة صفة املعاملـة العادلة واملن املعاملـة العادلة واملن ••مع العقود احلكومية من حيث إنه قد ي لزم البلد املضيف بالتصرف حبسن نية مع العقود احلكومية من حيث إنه قد يلزم البلد املضيف بالتصرف حبسن نية جتاه املستثمر األجنيب الطرف يف عقد من العقود واحترام املعايري العامة حلسن جتاه املستثمر األجنيب الطرف يف عقد من العقود واحترام املعايري العامة حلسن

الدويل يف اتفاق الدويل يف اتفاق وإذا كان املعيار مرتبطا بالقانون وإذا كان املعيار مرتبطا بالقانون . . التدبري ضمن هذه العالقة التدبري ضمن هذه العالقة االسـتثمار الدويل، فقد يدرج واجبا إضافيا للتقيد مبعيار احلد األدىن الدويل االسـتثمار الدويل، فقد يدرج واجبا إضافيا للتقيد مبعيار احلد األدىن الدويل للمعاملة حسب تفسريه يف ممارسة الدول ويف قرارات التحكيم الدولية ذات للمعاملة حسب تفسريه يف ممارسة الدول ويف قرارات التحكيم الدولية ذات

وال يتطلب هذا معاملة تضاف إىل تلك املطلوبة للوفاء مبعيار احلد وال يتطلب هذا معاملة تضاف إىل تلك املطلوبة للوفاء مبعيار احلد . . الصـلة الصـلة ى، نظرا للجدل املثار حول تطبيق معيار ى، نظرا للجدل املثار حول تطبيق معيار ومـن جهة أخر ومـن جهة أخر . . ))3((األدىن الـدويل األدىن الـدويل

احلد األدىن الدويل على العقود احلكومية، وفق الوصف الوارد يف املقدمة، رمبا احلد األدىن الدويل على العقود احلكومية، وفق الوصف الوارد يف املقدمة، رمبا عالوة عالوة . . تعتـرب اإلشـارة إىل هذا املعيار انتهاكا حلق البلد املضيف يف التنظيم تعتـرب اإلشـارة إىل هذا املعيار انتهاكا حلق البلد املضيف يف التنظيم

عـلى ذلك، ما زال اجلدال حمتدما بشأن العالقة بني اإلخالل بعقد حكومي عـلى ذلك، ما زال اجلدال حمتدما بشأن العالقة بني اإلخالل بعقد حكومي فقد ال يكون من األكيد فقد ال يكون من األكيد . . خالل بأحكام جوهرية يف اتفاق استثمار دويل خالل بأحكام جوهرية يف اتفاق استثمار دويل واإلواإل

دومـا ، عـلى سبيل املثال، أن يعادل اإلخالل بعقد ما إخالال مبعيار املعاملة دومـا، عـلى سبيل املثال، أن يعادل اإلخالل بعقد ما إخالال مبعيار املعاملة العادلة واملنصفة حسب التعريف الوارد يف اتفاق استثمار دويل أو ما إذا كان العادلة واملنصفة حسب التعريف الوارد يف اتفاق استثمار دويل أو ما إذا كان

وقد كان هذا األمر وقد كان هذا األمر . . ناقشة أدناه ناقشة أدناه يعـادل، بالفعل، استيالء تنظيميا كما يتبني من امل يعـادل، بالفعل، استيالء تنظيميا كما يتبني من امل . . ))4((مشكلة يف إجراءات حتكيم ختص اتفاق التجارة احلرة ألمريكا الشمالية مؤخرا مشكلة يف إجراءات حتكيم ختص اتفاق التجارة احلرة ألمريكا الشمالية مؤخرا

وتـثور مسألة أخرى هي مدى إمكانية االستناد إىل مبدأ املعاملة العادلة واملنصفة وتـثور مسألة أخرى هي مدى إمكانية االستناد إىل مبدأ املعاملة العادلة واملنصفة ل مع ل مع للمـناظرة بـني القوانني اإلدارية املقارنة ومبدأ التوقعات املشروعة يف التعام للمـناظرة بـني القوانني اإلدارية املقارنة ومبدأ التوقعات املشروعة يف التعام

لقد اعتمدت بعض قرارات التحكيم الصادرة منذ وقت قريب لقد اعتمدت بعض قرارات التحكيم الصادرة منذ وقت قريب . . ))5((العقود احلكومية العقود احلكومية الفعل حجة الفعل حجة ""أو أو " " اإلغالقاإلغالق""أو أو " " الركون املضر الركون املضر ""أو أو ((على معيار التوقعات املشروعة على معيار التوقعات املشروعة

كواحد من معايري القانون الدويل العريف اليت تضفي معىن خاصا على كواحد من معايري القانون الدويل العريف اليت تضفي معىن خاصا على ") ") على فاعله على فاعله ..))6((""العادل واملنصفالعادل واملنصف""جمال االستثمار جمال االستثمار

بإمكان الدول املضيفة اختاذ بإمكان الدول املضيفة اختاذ -التدابري التنفيذية اليت يتخذها البلد املضيف التدابري التنفيذية اليت يتخذها البلد املضيف ••طائفـة متـنوعة مـن التدابري كي تضمن احتواء عقد استثمار أجنيب على طائفـة متـنوعة مـن التدابري كي تضمن احتواء عقد استثمار أجنيب على متطلـبات معيـنة جيب أن يستوفيها املستثمر وتتضمن عنصرا يهم املصلحة متطلـبات معيـنة جيب أن يستوفيها املستثمر وتتضمن عنصرا يهم املصلحة

وضمن سياق العقود وضمن سياق العقود ). ). أأ20012001األونكتاد، األونكتاد، ((العامة كمتطلبات العمالة الدنيا العامة كمتطلبات العمالة الدنيا احلكومـية اليت هتم االستثمار األجنيب، تضحي تلك املتطلبات شروطا صرحية احلكومـية اليت هتم االستثمار األجنيب، تضحي تلك املتطلبات شروطا صرحية

وقد تشتمل اتفاقات االستثمار الدولية على بند حيظر وقد تشتمل اتفاقات االستثمار الدولية على بند حيظر . . أو ضـمنية يف العقد أو ضـمنية يف العقد وبالتايل، عندما يكون البلد املضيف وبالتايل، عندما يكون البلد املضيف . . فـرض اشـتراطات األداء أو حيد منها فـرض اشـتراطات األداء أو حيد منها

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 34

جيب أن تكون تلك االشتراطات متسقة مع جيب أن تكون تلك االشتراطات متسقة مع عضوا يف منظمة التجارة العاملية، عضوا يف منظمة التجارة العاملية، ). ). أأ20012001األونكتاد، األونكتاد، ((االتفـاق بشـأن تدابري االستثمار املتصلة بالتجارة االتفـاق بشـأن تدابري االستثمار املتصلة بالتجارة

من اتفاق التجارة احلرة ألمريكا من اتفاق التجارة احلرة ألمريكا 11061106 مـن املادة مـن املادة 11وتذهـب الفقـرة وتذهـب الفقـرة الشـمالية، مـثال ، إىل أبعـد من ذلك فتحظر بعض اشتراطات األداء غري الشـمالية، مـثال، إىل أبعـد من ذلك فتحظر بعض اشتراطات األداء غري

وتلغي تلك وتلغي تلك . . االستثمار املتصلة بالتجارة االستثمار املتصلة بالتجارة املشـمولة باالتفـاق بشـأن تدابري املشـمولة باالتفـاق بشـأن تدابري األحكـام إمكانية إدراج أي بند يتعلق باشتراطات األداء يف عقود االستثمار األحكـام إمكانية إدراج أي بند يتعلق باشتراطات األداء يف عقود االستثمار

. . األجـنيب إذا كانـت تتعارض مع التزامات البلد املضيف التعاهدية يف هذا الشأن األجـنيب إذا كانـت تتعارض مع التزامات البلد املضيف التعاهدية يف هذا الشأن طات طات وهبذا املعىن، فإن أحكام اتفاقات االستثمار الدولية اليت حتكم استعمال اشترا وهبذا املعىن، فإن أحكام اتفاقات االستثمار الدولية اليت حتكم استعمال اشترا

األداء حتد من حرية البلد املضيف يف فرض اشتراطات تتعلق باألداء على املستثمرين األداء حتد من حرية البلد املضيف يف فرض اشتراطات تتعلق باألداء على املستثمرين . . يف بنود العقود احلكوميةيف بنود العقود احلكومية

يتجلى أثر حظر املدفوعات غري املشروعة يف يتجلى أثر حظر املدفوعات غري املشروعة يف -املدفوعـات غري املشروعة املدفوعـات غري املشروعة ••االتفاقات الدولية يف إجبار البلد املضيف على مراقبة تلك املمارسات بواسطة االتفاقات الدولية يف إجبار البلد املضيف على مراقبة تلك املمارسات بواسطة

جلـنائي وحترميها فيما يتعلق بالصفقات التجارية الدولية مبا فيها جلـنائي وحترميها فيما يتعلق بالصفقات التجارية الدولية مبا فيها القـانون ا القـانون ا وهكذا فإن معيار حسن التدبري وارد يف التفاوض على وهكذا فإن معيار حسن التدبري وارد يف التفاوض على . . العقـود احلكومـية العقـود احلكومـية

).).بب20012001األونكتاد، األونكتاد، ((العقود احلكومية ويف إبرامها وتنفيذها العقود احلكومية ويف إبرامها وتنفيذها

البلد املضيف حر، من حيث اجلوهر، يف البلد املضيف حر، من حيث اجلوهر، يف -معاملـة الدولة األ و ىل بالرعاية معاملـة الدولة األوىل بالرعاية ••ومن جهة ومن جهة . . اختـيار املسـتثمر األجنيب الذي يربم معه اتفاق استثمار أجنبيا اختـيار املسـتثمر األجنيب الذي يربم معه اتفاق استثمار أجنبيا

أخـرى، عندما يكون مشروع استثمار كبري موضوع طلب عروض تنافسي، أخـرى، عندما يكون مشروع استثمار كبري موضوع طلب عروض تنافسي، فإن االلتزام مببدأ الدولة األ و ىل بالرعاية يتطلب أن تتم هذه العملية دون متييز فإن االلتزام مببدأ الدولة األوىل بالرعاية يتطلب أن تتم هذه العملية دون متييز

وبالتايل، فإن وبالتايل، فإن . . تلفةتلفةبـني مقدمـي العـروض املتنافسني املنتمني إىل بلدان خم بـني مقدمـي العـروض املتنافسني املنتمني إىل بلدان خم القواعد املتعلقة باملشتريات احلكومية قد حتتوي على شرط ينص على معاملة القواعد املتعلقة باملشتريات احلكومية قد حتتوي على شرط ينص على معاملة

غري أن معظم االتفاقات املربمة مؤخرا اليت حتتوي على غري أن معظم االتفاقات املربمة مؤخرا اليت حتتوي على . . الدولة األ و ىل بالرعاية الدولة األوىل بالرعاية ضوابط تنظم املشتريات احلكومية ال تتضمن بندا يتعلق مبعاملة الدولة األ و ىل ضوابط تنظم املشتريات احلكومية ال تتضمن بندا يتعلق مبعاملة الدولة األوىل

ا ليست مقصورة على محاية املعاملة الوطنية نظرا للطبيعة ا ليست مقصورة على محاية املعاملة الوطنية نظرا للطبيعة بالـرعاية ولكـنه بالـرعاية ولكـنه ومن جهة أخرى، إذا كان أحد ومن جهة أخرى، إذا كان أحد . . الثنائـية الـيت تتسم هبا االلتزامات املعنية الثنائـية الـيت تتسم هبا االلتزامات املعنية

الـبلدان املضـيفة يـربم عقودا حكومية بصورة متكررة استنادا إىل ممارسة الـبلدان املضـيفة يـربم عقودا حكومية بصورة متكررة استنادا إىل ممارسة راسـخة نابعـة مـن قوانينه وسياساته الوطنية فإن امتناعه عن اتباع تلك راسـخة نابعـة مـن قوانينه وسياساته الوطنية فإن امتناعه عن اتباع تلك

املمارسـات الثابـتة يف حالة معينة رمبا يثري قضايا تتعلق باالتساق مع مبدأ املمارسـات الثابـتة يف حالة معينة رمبا يثري قضايا تتعلق باالتساق مع مبدأ

الفرع الثالث

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 35

وقد يتطلب هذا من البلد املضيف أن يربهن على أن وقد يتطلب هذا من البلد املضيف أن يربهن على أن . . الدولة األ و ىل بالرعاية الدولة األوىل بالرعاية حلاالت أخرى وبالتايل فإا تربر حلاالت أخرى وبالتايل فإا تربر " " ظروف مماثلة ظروف مماثلة ""احلالـة املعنية مل حتدث يف احلالـة املعنية مل حتدث يف ..االبتعاد عن املمارسة العاديةاالبتعاد عن املمارسة العادية

يكفل هذا املعيار عدم التمييز ضد املستثمرين األجانب يكفل هذا املعيار عدم التمييز ضد املستثمرين األجانب - الوطنية الوطنية املعاملـة املعاملـة ••وهنا أيضا وهنا أيضا . . لـدى إبرام وتنفيذ العقود احلكومية مقارنة باملستثمرين احملليني لـدى إبرام وتنفيذ العقود احلكومية مقارنة باملستثمرين احملليني

تـثور مسـائل تتعلق باحلرية التعاقدية حيث إن البلد املضيف قد يرغب يف تـثور مسـائل تتعلق باحلرية التعاقدية حيث إن البلد املضيف قد يرغب يف يرى أا أسباب يرى أا أسباب حمابـاة املسـتثمرين احملليني مبعاملة أفضل ألسباب سياسية حمابـاة املسـتثمرين احملليني مبعاملة أفضل ألسباب سياسية

ويف تلك احلاالت، قد يكون من الضروري االستثناء من املعاملة ويف تلك احلاالت، قد يكون من الضروري االستثناء من املعاملة . . مشـروعة مشـروعة وفيما يتعلق باملشتريات احلكومية، تتضمن مجيع اتفاقات التجارة وفيما يتعلق باملشتريات احلكومية، تتضمن مجيع اتفاقات التجارة . . الوطنـية الوطنـية

احلـرة الـيت أ برمت مؤخرا باإلضافة إىل اتفاق منظمة التجارة العاملية بشأن احلـرة الـيت أبرمت مؤخرا باإلضافة إىل اتفاق منظمة التجارة العاملية بشأن . . ملة الوطنيةملة الوطنيةاملشتريات احلكومية بندا خيص املعا املشتريات احلكومية بندا خيص املعا

سبق أن نوقشت األمهية الكبرية اليت تتسم هبا هذه سبق أن نوقشت األمهية الكبرية اليت تتسم هبا هذه -الـنطاق والـتعريف الـنطاق والـتعريف •• ..املسألة للعقود احلكومية بشيء من التفصيل يف الفرع الثايناملسألة للعقود احلكومية بشيء من التفصيل يف الفرع الثاين

هذا البند هو أصعب البنود معاجلة عند دراسة هذا البند هو أصعب البنود معاجلة عند دراسة -االستيالء على املمتلكات االستيالء على املمتلكات ••ففي القانون الدويل العريف ففي القانون الدويل العريف . . الوضـع يف العقود احلكومية من الناحية النظرية الوضـع يف العقود احلكومية من الناحية النظرية

القدمي، كانت مسألة معرفة ما إذا كان اإلخالل بعقد استثمار أجنيب بسبب القدمي، كانت مسألة معرفة ما إذا كان اإلخالل بعقد استثمار أجنيب بسبب أما أما . . تدخـل حكومي ينشئ يف حد ذاته مسؤولية الدولة مسألة مثرية للجدل تدخـل حكومي ينشئ يف حد ذاته مسؤولية الدولة مسألة مثرية للجدل

يف الوقـت احلاضر، فيمكن صياغة بند عن نزع امللكية ضمن اتفاق استثمار يف الوقـت احلاضر، فيمكن صياغة بند عن نزع امللكية ضمن اتفاق استثمار ملباشر وغري املباشر معا وعلى األفعال ملباشر وغري املباشر معا وعلى األفعال دويل كـي ينطـبق على نزع امللكية ا دويل كـي ينطـبق على نزع امللكية ا

ويتطلب هذا البند عادة أن يكون اهلدف من نزع ويتطلب هذا البند عادة أن يكون اهلدف من نزع . . املكافـئة لـرتع امللكية املكافـئة لـرتع امللكية كما يتطلب سداد تعويض كامل حىت كما يتطلب سداد تعويض كامل حىت . . امللكـية القانوين حتقيق مصلحة عامة امللكـية القانوين حتقيق مصلحة عامة

وقد توضحت صعوبة حتديد قيمة وقد توضحت صعوبة حتديد قيمة . . ))7((عندما يتم الوفاء بشرط املصلحة العامة عندما يتم الوفاء بشرط املصلحة العامة تحكيم األخرية املتعلقة حباالت االستيالء التنظيمي تحكيم األخرية املتعلقة حباالت االستيالء التنظيمي الـتعويض يف سـوابق ال الـتعويض يف سـوابق ال

). ). Wälde and Kolo ، ،20012001جيم؛ جيم؛ . . أ، الفصل الرابعأ، الفصل الرابع20032003األونكـتاد، األونكـتاد، ((وهكذا فإن وهكذا فإن . . وتتصدى اتفاقات االستثمار الدولية احلديثة العهد هلذه املشكلة وتتصدى اتفاقات االستثمار الدولية احلديثة العهد هلذه املشكلة

بني سنغافورة والواليات املتحدة بني سنغافورة والواليات املتحدة 20032003اتفـاق التجارة احلرة املربم يف عام اتفـاق التجارة احلرة املربم يف عام . . ))8(( تبادال للرسائل يؤسس تفامها يشمل مسألة االستيالء التنظيمي تبادال للرسائل يؤسس تفامها يشمل مسألة االستيالء التنظيمي يتضـمن يتضـمن

::وورد يف رسائل الطرفني أنوورد يف رسائل الطرفني أن

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 36

األعمـال التنظيمية غري التمييزية اليت يقوم هبا أحد الطرفني واليت األعمـال التنظيمية غري التمييزية اليت يقوم هبا أحد الطرفني واليت "" تـرمي إىل محايـة أهداف الرفاه العام املشروعة، كالصحة العامة والسالمة تـرمي إىل محايـة أهداف الرفاه العام املشروعة، كالصحة العامة والسالمة

ال تشكل نزع ملكية غري مباشر إال يف ال تشكل نزع ملكية غري مباشر إال يف والبيـئة، وتنف ذ ألجل ذلك الغرض، والبيـئة، وتنفذ ألجل ذلك الغرض، )).)).بب((44الفقرة الفقرة ". (". (حاالت نادرةحاالت نادرة

بني بني 20032003واسـتعمل األسلوب نفسه يف اتفاق التجارة احلرة املربم يف عام واسـتعمل األسلوب نفسه يف اتفاق التجارة احلرة املربم يف عام وقد ي نظر إىل تلك البنود باعتبارها وقد ينظر إىل تلك البنود باعتبارها . . ))9(())دالدال-1010انظر املرفق انظر املرفق ((شيلي والواليات املتحدة شيلي والواليات املتحدة

ن ذات أمهية خاصة يف اجملاالت اليت يتم ن ذات أمهية خاصة يف اجملاالت اليت يتم حتفظ درجة من حرية التقدير التنظيمي قد تكو حتفظ درجة من حرية التقدير التنظيمي قد تكو ..فيها االستثمار األجنيب املباشر بواسطة عقد حكوميفيها االستثمار األجنيب املباشر بواسطة عقد حكومي

احلواشي

شركة إم شركة إم : : قراري التحكيم التاليني قراري التحكيم التاليني مت تناول هذه املسألة منذ وقت قريب يف مت تناول هذه املسألة منذ وقت قريب يف (1)). ). 20032003(( ضد املكسيك ضد املكسيك (Tecmed)؛ شركة تيكميد ؛ شركة تيكميد ))20042004(( ضـد شيلي ضـد شيلي (MTD)يت دي يت دي

ــني ــالل املوقع ــن خ ــيهما م ــالع عل ــن االط ــني ميك ــالل املوقع ــن خ ــيهما م ــالع عل ــن االط www.worldbank.org/icsid: : ميك ..www.naftaclaims.comوو

..Spiermann (2004): : فيما يتصل هبذه املسألة انظر كذلكفيما يتصل هبذه املسألة انظر كذلك (2)ضد ضد ..Pope & Talbot Inc قـرار التحكيم بشأن األضرار يف قضية قـرار التحكيم بشأن األضرار يف قضية نظـر نظـر اا (3)

..20022002مايو مايو // أيار أيار3131، ، كنداكندا ..117117 و و113113أ، ص أ، ص 20032003واألونكتاد، واألونكتاد، ) ) 19991999 ( (نيان ضد املكسيكنيان ضد املكسيكأزاأزانظر نظر اا (4) .LCIA Case No، ، ضد إكوادورضد إكوادور (Occidental) أوكسيدنتال أوكسيدنتال شركةشركة نظرنظراا (5)

UN3467 ، ،1120042004يوليه يوليه // متوز متوز.. أوكسيدنتال أوكسيدنتال شـركة شـركة ؛ ؛ 20042004، ، ضـد شـيلي ضـد شـيلي (MTD)شـركة إم يت دي شـركة إم يت دي (6)

(Occidental) شركة سي إم إي شركة سي إم إي ؛ ؛ 20042004، ، ضد إكوادور ضد إكوادور(CME) التشيكيةالتشيكية ضد اجلمهورية ضد اجلمهورية ، ،شركة شركة ؛ ؛ 20042004، ، ضـد املكسـيك ضـد املكسـيك (Tecmed)شـركة تيكمـيد شـركة تيكمـيد ؛ ؛ ILM 811 4242؛ ؛ 20032003

ميكن االطالع على هذه القرارات عرب ميكن االطالع على هذه القرارات عرب - 20002000، ، ضـد املكسيك ضـد املكسيك (Metalclad)ميـتالكالد ميـتالكالد وجتري دراسة املسألة وجتري دراسة املسألة . . www.naftaclaims.com و و www.worldbank.org/icsid: : املوقعـني املوقعـني

التوقعات التوقعات ""ومبدأ ومبدأ . . رى تستند إىل معاهدات استثمار ثنائية رى تستند إىل معاهدات استثمار ثنائية يف الوقت احلاضر يف قضايا حتكيم أخ يف الوقت احلاضر يف قضايا حتكيم أخ من مبادئ القانون الدويل ولكنه أيضا مبدأ سار يف القانون اإلداري يف البلدان من مبادئ القانون الدويل ولكنه أيضا مبدأ سار يف القانون اإلداري يف البلدان مـبدأ مـبدأ " " املشـروعة املشـروعة

املـتقدمة ويف القـانون الذي تطبقه منظمة التجارة العاملية واالحتاد األورويب لوضع ضوابط خارجية املـتقدمة ويف القـانون الذي تطبقه منظمة التجارة العاملية واالحتاد األورويب لوضع ضوابط خارجية وهو ينطوي عادة على موازنة بني التوقعات املشروعة وهو ينطوي عادة على موازنة بني التوقعات املشروعة . . ي الداخـلي ي الداخـلي تـتحكم يف التصـرف اإلدار تـتحكم يف التصـرف اإلدار

..للمستثمرين وأهداف السياسة العامة حىت ال ت فقد املرونة الالزمة لوضع السياسات يف املستقبلللمستثمرين وأهداف السياسة العامة حىت ال تفقد املرونة الالزمة لوضع السياسات يف املستقبل

الفرع الثالث

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 37

)تابع(احلواشي

شديدة االختالف بشأن التعويضات اليت ينبغي صرفها شديدة االختالف بشأن التعويضات اليت ينبغي صرفها هناك قرارات حتكيم هناك قرارات حتكيم (7)االتفاقات، حصل املستثمر على تعويض يشمل النفقات املاضية االتفاقات، حصل املستثمر على تعويض يشمل النفقات املاضية ويف بعض ويف بعض . . مقابل إلغاء العقود مقابل إلغاء العقود

شركة سي إم إي شركة سي إم إي ((والقـيمة احلالية الصافية لتدفقات األموال اليت كانت متوقعة يف املستقبل والقـيمة احلالية الصافية لتدفقات األموال اليت كانت متوقعة يف املستقبل (CME) شركة كاراها بوداس شركة كاراها بوداس ؛ ؛ 20032003، ، ضـد اجلمهورية التشيكية ضـد اجلمهورية التشيكية(Karaha Bodas) ضد ضد

مل ي شرع بعد يف تنفيذ العقد، ح سب مل يشرع بعد يف تنفيذ العقد، حسب ويف حاالت أخرى، ال سيما إذا ويف حاالت أخرى، ال سيما إذا . . ))19991999إندونيسـيا، إندونيسـيا، ويف أول قضية تتعلق مبعاهدة ويف أول قضية تتعلق مبعاهدة . . الـتعويض حبيث يقتصر على النفقات الفعلية حىت ذلك احلني الـتعويض حبيث يقتصر على النفقات الفعلية حىت ذلك احلني

ميـثاق الطاقة، ح كم بدفع تعويض جزئي بسبب عدم دفع مجيع املصاريف التعاقدية الواجبة ميـثاق الطاقة، حكم بدفع تعويض جزئي بسبب عدم دفع مجيع املصاريف التعاقدية الواجبة ((اجبة السداد مبوجب العقد اجبة السداد مبوجب العقد السداد إىل جانب األمر بسداد مجيع تكاليف الرسوم املستقبلية الو السداد إىل جانب األمر بسداد مجيع تكاليف الرسوم املستقبلية الو

Wälde and Hoberسيصدر قريبا ، سيصدر قريبا ،.(.(

ــر (8) ــاق، انظــ ــص االتفــ ــلى نــ ــالع عــ ــر لالطــ ــاق، انظــ ــص االتفــ ــلى نــ ــالع عــ : : لالطــhttp://www.mti.gov.sg/public/FTA/frm_FTA_Default.asp?sid=36..

ــر (9) ــاق، انظــ ــص االتفــ ــلى نــ ــالع عــ ــر لالطــ ــاق، انظــ ــص االتفــ ــلى نــ ــالع عــ : : لالطــhttp://www.sice.oas.org/Trade/chiusa_e/chiusaind_e.asp..

:خامتة اآلثار االقتصادية واإلمنائية، واخليارات

املتعلقة بالسياسة العامةأدت العقـود احلكومية دورا هاما يف إطار عملية االستثمار األجنيب املباشر، أدت العقـود احلكومية دورا هاما يف إطار عملية االستثمار األجنيب املباشر،

نامـية اليت تعتمد على استغالل املوارد الطبيعية ألجل حتقيق نامـية اليت تعتمد على استغالل املوارد الطبيعية ألجل حتقيق وال سـيما يف الـبلدان ال وال سـيما يف الـبلدان ال ولوال استخدام مثل ولوال استخدام مثل . . وهي بذلك متثل أداة هامة يف السياسة اإلمنائية وهي بذلك متثل أداة هامة يف السياسة اإلمنائية . . رفاهها االقتصادي رفاهها االقتصادي

هذه العقود، ل ضاع ت فعال فرص هامة إلدراج االستثمار األجنيب املباشر يف الصناعات هذه العقود، لضاعت فعال فرص هامة إلدراج االستثمار األجنيب املباشر يف الصناعات . . الوطنية االستراتيجيةالوطنية االستراتيجية

ى، كلما استخدمت هذه العقود يف إطار االستثمار األجنيب ى، كلما استخدمت هذه العقود يف إطار االستثمار األجنيب ومـن ناحية أخر ومـن ناحية أخر وبوجه خاص، بدأ وبوجه خاص، بدأ . . املباشر أثارت هواجس بالنسبة للسياسات اإلمنائية للبلدان املضيفة املباشر أثارت هواجس بالنسبة للسياسات اإلمنائية للبلدان املضيفة

ــ نظر لألنـواع األوىل مـن عقود االمتياز، اليت تتضمن بنودا بشأن التثبيت واختيار يـنظر لألنـواع األوىل مـن عقود االمتياز، اليت تتضمن بنودا بشأن التثبيت واختيار ي مع أهداف السياسات اإلمنائية مع أهداف السياسات اإلمنائية القـانون اخلـارجي وتدويل التحكيم، بأا ال تتمشى القـانون اخلـارجي وتدويل التحكيم، بأا ال تتمشى

ورغم أن هذه ورغم أن هذه . . للـبلدان املضـيفة ومـع احلـق يف تنظيم مشاريع االستثمار الكربى للـبلدان املضـيفة ومـع احلـق يف تنظيم مشاريع االستثمار الكربى الصـعوبات أدت خالل النصف الثاين من القرن العشرين إىل قيام منازعات كربى يف الصـعوبات أدت خالل النصف الثاين من القرن العشرين إىل قيام منازعات كربى يف جمال االستثمار، فإا تسببت أيضا يف ظهور أنواع جديدة من األحكام ختول استعراض جمال االستثمار، فإا تسببت أيضا يف ظهور أنواع جديدة من األحكام ختول استعراض

والواقع أنه والواقع أنه ). ). Muchlinski, 1999, ch. 14((االستثمار طويلة األجل بشكل منتظم االستثمار طويلة األجل بشكل منتظم عقود عقود إذا أريـد للعقود احلكومية أن تشكل وسيلة مفيدة لالستثمار والتنمية، وجب أن حتقق إذا أريـد للعقود احلكومية أن تشكل وسيلة مفيدة لالستثمار والتنمية، وجب أن حتقق هـذه العقـود الـتوازن بني التوقعات التجارية املشروعة للطرف املستثمر وحق البلد هـذه العقـود الـتوازن بني التوقعات التجارية املشروعة للطرف املستثمر وحق البلد

لناشئة عن العقد على حنو يتماشى مع السياسات لناشئة عن العقد على حنو يتماشى مع السياسات املضـيف يف مراقـبة تطور العالقة ا املضـيف يف مراقـبة تطور العالقة ا وبقدر ما ميكن التفاقات االستثمار الدولية أن حتقق ذلك، ميكن أن وبقدر ما ميكن التفاقات االستثمار الدولية أن حتقق ذلك، ميكن أن . . اإلمنائـية الوطنية اإلمنائـية الوطنية

يـنظر هلا بوصفها وسيلة لتعزيز عملية حتقيق التوازن هذه، وال سيما إذا وجهت هذه يـنظر هلا بوصفها وسيلة لتعزيز عملية حتقيق التوازن هذه، وال سيما إذا وجهت هذه ي مرونة ميكن أن تفسح ي مرونة ميكن أن تفسح االتفاقـات حنو إضفاء املرونة على األحكام الواردة فيها، وه االتفاقـات حنو إضفاء املرونة على األحكام الواردة فيها، وه

اجملال أمام ج موات للتنمية إزاء السياسة العامة املتعلقة باالستثمار األجنيب املباشر، مبا اجملال أمام ج موات للتنمية إزاء السياسة العامة املتعلقة باالستثمار األجنيب املباشر، مبا ..يف ذلك السياسة العامة إزاء العقود احلكوميةيف ذلك السياسة العامة إزاء العقود احلكومية

وعلى هذه اخللفية، هناك عدد من اخليارات املطروحة ملعاجلة العقود احلكومية وعلى هذه اخللفية، هناك عدد من اخليارات املطروحة ملعاجلة العقود احلكومية ::وهذه اخليارات هي التاليةوهذه اخليارات هي التالية. . لدوليةلدوليةيف إطار اتفاقات االستثمار ايف إطار اتفاقات االستثمار ا

استبعاد العقود احلكومية من اتفاقات االستثمار الدولية: 1اخليار

ميكـن أن يسـتميل هـذا النهج البلدان اليت ترغب يف أن حتافظ على حرية ميكـن أن يسـتميل هـذا النهج البلدان اليت ترغب يف أن حتافظ على حرية التصرف الكاملة فيما يتعلق بالعقود احلكومية وأن تتجنب قدر اإلمكان تطبيق املعايري التصرف الكاملة فيما يتعلق بالعقود احلكومية وأن تتجنب قدر اإلمكان تطبيق املعايري

وميكن أن يتحقق هذا عن طريق استبعاد وميكن أن يتحقق هذا عن طريق استبعاد . . االستثمار على هذه العقود االستثمار على هذه العقود الدولـية حلماية الدولـية حلماية

خامتة

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 39

أو استبعاد أية إشارات أو استبعاد أية إشارات //هذه العقود من نطاق اتفاق االستثمار الدويل بشكل صريح، و هذه العقود من نطاق اتفاق االستثمار الدويل بشكل صريح، و إىل اإلخـالل بااللـتزامات الناشئة عن هذه العقود بوصفها مكسبا حيظى باحلماية يف إىل اإلخـالل بااللـتزامات الناشئة عن هذه العقود بوصفها مكسبا حيظى باحلماية يف

أن ينص بند تسوية املنازعات بوضوح أن ينص بند تسوية املنازعات بوضوح وباإلضافة إىل ذلك، ميكن وباإلضافة إىل ذلك، ميكن . . تعـريف االستثمار تعـريف االستثمار وباإلضافة إىل وباإلضافة إىل . . عـلى أن البـند ال ينطبق على املنازعات الناشئة عن العقود احلكومية عـلى أن البـند ال ينطبق على املنازعات الناشئة عن العقود احلكومية

..ذلك، ال يدرج يف االتفاق بند جامعذلك، ال يدرج يف االتفاق بند جامع

ومن آثار هذا النهج أن يعطي إشارة تنبيه للمستثمرين األجانب بشأن مدى ومن آثار هذا النهج أن يعطي إشارة تنبيه للمستثمرين األجانب بشأن مدى ومع ذلك، يتوقف الكثري على ومع ذلك، يتوقف الكثري على . . املعيناملعيناستصواب إبرام عقود حكومية مع البلد املضيف استصواب إبرام عقود حكومية مع البلد املضيف

قدرة النظام القانوين للبلد املضيف على توفري احلماية واألمن الكاملني حلقوق املستثمر قدرة النظام القانوين للبلد املضيف على توفري احلماية واألمن الكاملني حلقوق املستثمر فإذا توفرت هذه احلماية، فقد تنعدم فإذا توفرت هذه احلماية، فقد تنعدم . . يف إطـار العقد احلكومي الذي أصبح طرفا فيه يف إطـار العقد احلكومي الذي أصبح طرفا فيه

دف جذب املستثمرين دف جذب املستثمرين احلاجة إىل محاية إضافية توفرها أحكام اتفاق االستثمار الدويل هب احلاجة إىل محاية إضافية توفرها أحكام اتفاق االستثمار الدويل هب ..وكسب ثقتهم يف أمن حقوقهم الناشئة عن تعاقدهم مع حكومة البلد املضيفوكسب ثقتهم يف أمن حقوقهم الناشئة عن تعاقدهم مع حكومة البلد املضيف

توفري محاية حمدودة للعقود احلكومية يف : 2اخليار إطار اتفاقات االستثمار الدولية

إذا رغـب بلـد مضيف يف توسيع نطاق احلماية يف إطار االلتزامات الدولية إذا رغـب بلـد مضيف يف توسيع نطاق احلماية يف إطار االلتزامات الدولية يربمون عقودا حكومية مع حكومة ذلك البلد، وكان يود يربمون عقودا حكومية مع حكومة ذلك البلد، وكان يود لتشـمل املسـتثمرين الذي لتشـمل املسـتثمرين الذي

االحـتفاظ بقدر هام من السلطة التقديرية لتنظيم عالقة االستثمار الناشئة عن العقد، االحـتفاظ بقدر هام من السلطة التقديرية لتنظيم عالقة االستثمار الناشئة عن العقد، فمـن املمكـن أن يوفـر للمستثمر قدرا حمدودا من احلماية يف إطار اتفاق االستثمار فمـن املمكـن أن يوفـر للمستثمر قدرا حمدودا من احلماية يف إطار اتفاق االستثمار

أكثر من االستراتيجيات أكثر من االستراتيجيات وميكـن أن يتحقق هذا من خالل اتباع واحدة أو وميكـن أن يتحقق هذا من خالل اتباع واحدة أو . . الـدويل الـدويل : : التاليةالتالية

إعـداد قائمـة إجيابية بأنواع العقود احلكومية اليت يغطيها اتفاق االستثمار إعـداد قائمـة إجيابية بأنواع العقود احلكومية اليت يغطيها اتفاق االستثمار ••الـدويل، مـا يسمح باستبعاد أنواع العقود غري الواردة يف القائمة من نطاق الـدويل، مـا يسمح باستبعاد أنواع العقود غري الواردة يف القائمة من نطاق االتفـاق؛ أو إعـداد قائمة سلبية تعدد أنواع العقود احلكومية املستبعدة من االتفـاق؛ أو إعـداد قائمة سلبية تعدد أنواع العقود احلكومية املستبعدة من

ق، ما يسمح بتطبيق االتفاق على أنواع العقود احلكومية غري ق، ما يسمح بتطبيق االتفاق على أنواع العقود احلكومية غري نطـاق االتفـا نطـاق االتفـا والقائمة اإلجيابية قد تفضلها البلدان اليت ال ترغب يف والقائمة اإلجيابية قد تفضلها البلدان اليت ال ترغب يف . . الـواردة يف القائمـة الـواردة يف القائمـة

االلـتزام بتطبيق اتفاق االستثمار الدويل على العقود احلكومية تطبيقا عاما ، االلـتزام بتطبيق اتفاق االستثمار الدويل على العقود احلكومية تطبيقا عاما، ار أصناف حمددة من ار أصناف حمددة من ولكنها تود أن تبقي اجملال مفتوحا حلماية العقود يف إط ولكنها تود أن تبقي اجملال مفتوحا حلماية العقود يف إط

االتفاقـات، يف حني أن القائمة السلبية قد تفضلها البلدان اليت تلتزم بتوسيع االتفاقـات، يف حني أن القائمة السلبية قد تفضلها البلدان اليت تلتزم بتوسيع نطاق اتفاقات االستثمار الدولية كي تشمل العقود احلكومية، فيما عدا بعض نطاق اتفاقات االستثمار الدولية كي تشمل العقود احلكومية، فيما عدا بعض

..الفئات احملددة من االتفاقات املستبعدةالفئات احملددة من االتفاقات املستبعدة

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 40

ي محاية االتفاق ي محاية االتفاق تعريف حاالت اإلخالل بااللتزامات التعاقدية اليت قد تستدع تعريف حاالت اإلخالل بااللتزامات التعاقدية اليت قد تستدع ••تعـريفا تقييديا ، وذلك بأن تدرج مثال استثناءات خاصة بالسلطة التقديرية تعـريفا تقييديا، وذلك بأن تدرج مثال استثناءات خاصة بالسلطة التقديرية

..إلاء العقد ألسباب تتعلق بالسياسة العامةإلاء العقد ألسباب تتعلق بالسياسة العامة

قصر بنود تسوية املنازعات على أنواع املنازعات الناشئة عن العقود احلكومية قصر بنود تسوية املنازعات على أنواع املنازعات الناشئة عن العقود احلكومية ••سوية املنازعات سوية املنازعات الـيت يرغـب البلد املضيف يف إخضاعها لآلليات الدولية لت الـيت يرغـب البلد املضيف يف إخضاعها لآلليات الدولية لت

..مبوجب اتفاق االستثمار الدويلمبوجب اتفاق االستثمار الدويل

إمكانـية اسـتبعاد معايري معينة حلماية املستثمر من أنواع خاصة من العقود إمكانـية اسـتبعاد معايري معينة حلماية املستثمر من أنواع خاصة من العقود •• . . احلكومية، وذلك على سبيل املثال حسب الصناعة أو حجم االستثماراحلكومية، وذلك على سبيل املثال حسب الصناعة أو حجم االستثمار

إدراج عنصـر األمـن الوطين واستثناءات عامة تتعلق بالسياسة احلكومية يف إدراج عنصـر األمـن الوطين واستثناءات عامة تتعلق بالسياسة احلكومية يف ••وقد يكفي وجود مثل هذا البند يف حد ذاته حلماية وقد يكفي وجود مثل هذا البند يف حد ذاته حلماية . . ستثمار الدويل ستثمار الدويل اتفاق اال اتفاق اال

السلطة التقديرية يف املسائل التنظيمية، حىت يف إطار نظام معاهدات يوفر لوال السلطة التقديرية يف املسائل التنظيمية، حىت يف إطار نظام معاهدات يوفر لوال ..ذلك محاية واسعة النطاق للعقود احلكوميةذلك محاية واسعة النطاق للعقود احلكومية

..استبعاد أي بند جامعاستبعاد أي بند جامع ••

حية أخرى، حية أخرى، ومن نا ومن نا . . ومـثل هذا النهج قد يثري استجابة حذرة من املستثمرين ومـثل هذا النهج قد يثري استجابة حذرة من املستثمرين يـبني رغبة البلد املضيف يف احلد من سلطته التقديرية يف املسائل التنظيمية يف جماالت يـبني رغبة البلد املضيف يف احلد من سلطته التقديرية يف املسائل التنظيمية يف جماالت حمـددة يـود فـيها تشجيع االستثمار األجنيب املباشر من خالل العقود احلكومية، مع حمـددة يـود فـيها تشجيع االستثمار األجنيب املباشر من خالل العقود احلكومية، مع االحـتفاظ بتلك السلطة يف اجملاالت اليت تكون أكثر حساسية للسياسات العامة واليت االحـتفاظ بتلك السلطة يف اجملاالت اليت تكون أكثر حساسية للسياسات العامة واليت

ا إىل القوانـني واألنظمـة الوطنية، قدرا أكرب من السلطة التقديرية ا إىل القوانـني واألنظمـة الوطنية، قدرا أكرب من السلطة التقديرية تتطلـب، اسـتناد تتطلـب، اسـتناد . . التنظيميةالتنظيمية

توفري محاية كاملة للعقود احلكومية:3اخليار

ميكن حتقيق احلماية الكاملة للمستثمرين الذين يتعاقدون مع الدولة من خالل ميكن حتقيق احلماية الكاملة للمستثمرين الذين يتعاقدون مع الدولة من خالل ::اإلجراءات التاليةاإلجراءات التالية

شمل أي التزام تعاقدي يأخذه شمل أي التزام تعاقدي يأخذه تعريف االستثمار تعريفا مطلقا وغري مشروط ي تعريف االستثمار تعريفا مطلقا وغري مشروط ي •• ..البلد املضيف على نفسه إزاء املستثمرالبلد املضيف على نفسه إزاء املستثمر

تسـوية املـنازعات الناشـئة عن العقود احلكومية وفقا لبند يقضي بتسوية تسـوية املـنازعات الناشـئة عن العقود احلكومية وفقا لبند يقضي بتسوية •• ..املنازعات وهو أيضا غري حمدود وغري مشروط املنازعات وهو أيضا غري حمدود وغري مشروط

تعزيز محاية العقود احلكومية يف إطار عقد االستثمار الدويل وذلك من خالل تعزيز محاية العقود احلكومية يف إطار عقد االستثمار الدويل وذلك من خالل •• . . جامعجامعإدراج بند إدراج بند

خامتة

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 41

إدراج الـتزام بالتثبيـت يف اتفاق االستثمار الدويل، اهلدف منه تدعيم بند إدراج الـتزام بالتثبيـت يف اتفاق االستثمار الدويل، اهلدف منه تدعيم بند •• ..التثبيت يف العقد احلكوميالتثبيت يف العقد احلكومي

وباإلضـافة إىل ذلك، إذا كان البلد يرغب يف قبول الضوابط الدولية املتعلقة وباإلضـافة إىل ذلك، إذا كان البلد يرغب يف قبول الضوابط الدولية املتعلقة باحملـتوى املوضوعي ألنواع معينة من العقود احلكومية، جاز لـه االتفاق على أحكام باحملـتوى املوضوعي ألنواع معينة من العقود احلكومية، جاز لـه االتفاق على أحكام

ـ ـ تتض وعندئذ، توجه هذه الضوابط حمتوى السياسة العامة الوطنية وعندئذ، توجه هذه الضوابط حمتوى السياسة العامة الوطنية . . من هـذه الضوابط من هـذه الضوابط تتض . . والعقود احملددة اليت تربم مع املستثمرين األجانبوالعقود احملددة اليت تربم مع املستثمرين األجانب

* * *

REFERENCES Amerasinghe, A. (1967). State Responsibility for Injuries to Aliens (Oxford:

Clarendon Press).

Benhamida, W. (forthcoming). Arbitrage Transnational (Paris: Pedone).

Berger, K. (2003). "Renegotiation and adaptation of international investment contracts: the role of contracts drafters and arbitrators", Vanderbuilt Journal of Transnational Law, vol. 36, pp. 1347-1380.

Bowett, D. (1988). "State contracts with aliens: contemporary developments on compensation for termination or breach", British Yearbook of International Law, Vol. 59, pp. 49-74.

Brownlie, I. (2003). Principles of Public International Law (Oxford: Claredon Press).

Dolzer, R. and M. Stevens (1995). Bilateral Investment Treaties (The Hague, Boston and London: Martinus Nijhoff Publishers).

Fatouros, A. (1962). Government Guarantees to Foreign Investors (New York: Columbia University Press).

___________(1969). "The administrative contract in transnational transactions: reflections on the use of comparisons", in E. von Caemmerer, S. Mentschikoff and K. Zweigert, eds., Ius Privatum Gentium: Festschrift für Max Rheinstein (Tübingen: Mohr, Siebeck), vol. 1, pp. 159-274.

Fitzgerald, A. (2002). Mining Agreements: Negotiated Frameworks in the Australian Minerals Sector (Sydney: Prospect).

Karl, J. (1996) "The promotion and protection of German foreign investment abroad", ICSID Review-Foreign Investment Law Journal, Vol. 11, No. 1, pp. 1-36.

Kolo, A. and T. Wälde. (2000). "Renegotiation and contract adaptation in international investment projects: applicable legal principles and industry practices", Journal of World Investment, Vol. 1, No. 1, pp. 5-59.

Langrod, G. (1955). “Administrative contracts: a comparative study”, American Journal of Comparative Law, Vol. 4, pp. 325-364.

Leben, Charles (2004). La Théorie du Contrat d'Etat et l'Evolution du Droit International des Investissements (Leiden and Boston: Martinus Nijhoff Publishers).

Maniruzzaman, A.F.M. (2001). "State contracts in contemporary international law: monist versus dualist controversies", European Journal of International Law, Vol. 12, No. 2, pp. 309-328.

REFERENCES

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 43

Muchlinski, Peter T. (1999). Multinational Enterprises and the Law (Oxford: Blackwell Publishers).

Nassar, N. (1995). Sanctity of Contracts Revisited: A Study in the Theory and Practice of Long-Term International Commercial Transactions (Dordrecht, Netherlands; Boston, Mass.: Martinus Nijhoff Publishers).

Ndi, G. and T. Wälde (1996), "Stabilising international investment commitments", Texas International Law Journal, Vol. 31, pp. 215-268.

Paasirvirta, E. (1990). Participation of States in International Contracts and Arbitral Settlement of Disputes (Helsinki: Finnish Lawyers' Pub. Co.).

Schreuer, C. (2004). “Travelling the BIT route: of waiting periods, umbrella clauses and forks in the road”, Journal of World Investment and Trade, Vol. 5, No. 2, pp. 231-256.

Schrijver, N. (1997). Sovereignty over Natural Resources: Balancing Rights and Duties (Cambridge, England; New York: Cambridge University Press).

Schwebel, Stephen (1987). " On whether the breach by a State of a contract with an alien is a breach of international law ", in Universities of Geneva, Milano and Rome, eds., Essays in Honour of Roberto Ago (Milano: Giuffre), Vol. III, pp. 401-414.

__________ (1994). "On whether the breach by a State of a contract with an alien is a breach of international law", Justice in International Law - Selected Writings (Cambridge: Cambridge University Press), pp. 425-435.

Shea, D. (1955). The Calvo Clause: a Problem of Inter-American and International Law and Diplomacy (Minneapolis: University of Minnesota Press).

Sinclair, A. (2004), "The origins of the umbrella clause in the international law of investment protection", Arbitration International, Vol. 20, No. 4, pp. 411-434.

Sornarajah, M. (2000). Settlement of Foreign Investment Disputes (The Hague; Boston: Kluwer Law International).

____________(2004). International Law on Foreign Investment (Cambridge, England: Cambridge University Press).

Spiermann, O. (2004). “Individual rights, state interests and the power to waive ICSID jurisdiction under bilateral investment treaties”, Arbitration International, Vol. 20, No. 2, pp. 179-211.

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 44

Tschanz, P.-Y. (1984). "The contributions of the Aminoil award to the law of state contracts", International Lawyer, Vol. 18, No. 2, pp. 245-281.

Turpin, C. (1972). Government Contracts (Harmondsworth: Penguin).

United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) (1998). Bilateral Investment Treaties in the Mid-1990s (New York and Geneva: United Nations), United Nations publication, Sales No. E.98.II.D.8.

_________(2001a). Host Country Operational Measures. UNCTAD Series on Issues in International Investment Agreements (New York and Geneva: United Nations), United Nations publication, Sales No. E.01.II.D.18.

_________(2001b). Illicit Payments. UNCTAD Series on Issues in International Investment Agreements (New York and Geneva: United Nations), United Nations publication, Sales No. E.01.II.D.20.

_________(2003a). World Investment Report 2003. FDI Policies for Development: National and International Perspectives (New York and Geneva: United Nations), United Nations publication, Sales No. E.03.II.D.8.

_________(2003b). Dispute Settlement: Investor-State. UNCTAD Series on Issues in International Investment Agreements (New York and Geneva: United Nations), United Nations publication, Sales No. E.03.II.D.5.

_________ (forthcoming). Review of Investment Disputes arising From BITs and NAFTA, UNCTAD Series on International Investment Policies for

Development (New York and Geneva: United Nations), United Nations publication.

Vandevelde, K. J. (1992). United States Investment Treaties: Policy and Practice (Cambridge: Kluwer Law International).

Wälde, T. and A. Kolo (2001) “Environmental regulation investment protection and “regulatory taking” in international law”, International and Comparative Law Quarterly Vol. 50, No. 4. pp. 811-848.

Wälde, T, (forthcoming) "The umbrella or sanctity of contract clause in investment arbitration", Arbitration International.

Wälde, T. and K. Hober (forthcoming) "The first Energy Charter Treaty case", Journal of International Arbitration.

Weiler, Todd, ed. (2004). NAFTA Investment Law and Arbitration: Past Issues, Current Practice, Future Prospects (Ardsley, New York: Transnational Publishers).

LIST OF CASES Amco Asia Corporation and others v. Republic of Indonesia (Amco v.

Indonesia), ICSID Case No. ARB/81/1, Award, 20 November 1984.

Robert Azinian and others v. United Mexican States (Azinian v. Mexico), ICSID Case No. ARB(AF)/97/2, Award of the Tribunal, 1 November 1999.

Fedax N.V. v. Republic of Venezuela (Fedax v. Venezuela), ICSID Case No. ARB/96/3, Decision on Objections to Jurisdiction, 11 July 1997; Award, 9 March 1998.

Occidental Exploration and Production Company v. The Republic of Ecuador (Occidental v. Ecuador), LCIA Case No. UN3467, Final Award, 1 July 2004.

Pope & Talbot Inc. v. Canada, Interim Merits Award, 26 June 2000; Final Merits Award, 10 April 2001; Award on Damages, 31 May 2002.

SGS Société Générale de Surveillance S.A. v. Islamic Republic of Pakistan (SGS v. Pakistan), ICSID Case No. ARB/01/13, Decision on Objections to Jurisdiction, 6 August 2003.

SGS Société Générale de Surveillance S.A. v. Republic of the Philippines (SGS v. Philippines), ICSID Case No. ARB/02/6, Decision on Objections to Jurisdiction, 29 January 2004.

خنبة خمتارة من منشورات األونكتاد بشأن الشركات واالستثمار األجنيب املباشرعرب الوطنية

)www.unctad.org/en/pub: للمزيد من املعلومات يرجى زيارة املوقع التايل على الشبكة(

A. Serial publications

World Investment Reports )wir/org.unctad.wwwFor more information visit (

World Investment Report 2004. The Shift Towards Services. Sales No. E.04.II.D.36. $49. http://www.unctad.org/en/docs//wir2004_en.pdf.

World Investment Report 2004. The Shift Towards Services. An Overview. 62 p. http://www.unctad.org/en/docs/wir2004overview_en.pdf.

World Investment Report 2003. FDI Policies for Development: National and International Perspectives. Sales No. E.03.II.D.8. $49. http://www.unctad.org/en/docs//wir2003_en.pdf.

World Investment Report 2003. FDI Polices for Development: National and International Perspectives. An Overview. 66 p. http://www.unctad.org/en/docs/wir2003overview_en.pdf.

World Investment Report 2002: Transnational Corporations and Export Competitiveness. 352 p. Sales No. E.02.II.D.4. $49. http://www.unctad.org/en/docs//wir2002_en.pdf.

World Investment Report 2002: Transnational Corporations and Export Competitiveness. An Overview. 66 p. http://www.unctad.org/en/docs/wir2002overview_en.pdf.

World Investment Report 2001: Promoting Linkages. 356 p. Sales No. E.01.II.D.12 $49. http://www.unctad.org/wir/contents/wir01content.en.htm.

World Investment Report 2001: Promoting Linkages. An Overview. 67 p. http://www.unctad.org/wir/contents/wir01content.en.htm.

Ten Years of World Investment Reports: The Challenges Ahead. Proceedings of an UNCTAD special event on future challenges in the area of FDI. UNCTAD/ITE/Misc.45. http://www.unctad.org/wir.

World Investment Report 2000: Cross-border Mergers and Acquisitions and Development.

368 p. Sales No. E.99.II.D.20. $49. http://www.unctad.org/wir/contents/wir00content.en.htm.

أن الشركات عرب الوطنية واالستثمار األجنيب املباشرخنبة خمتارة من منشورات األونكتاد بش

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 47

World Investment Report 2000: Cross-border Mergers and Acquisitions and Development. An Overview. 75 p. http://www.unctad.org/wir/contents/wir00content.en.htm.

World Investment Report 1999: Foreign Direct Investment and the Challenge of Development. 543 p. Sales No. E.99.II.D.3. $49. http://www.unctad.org/wir/contents/wir99content.en.htm.

World Investment Report 1999: Foreign Direct Investment and the Challenge of Development. An Overview. 75 p. http://www.unctad.org/wir/contents/wir99content.en.htm.

World Investment Report 1998: Trends and Determinants. 432 p. Sales No. E.98.II.D.5. $45. http://www.unctad.org/wir/contents/wir98content.en.htm.

World Investment Report 1998: Trends and Determinants. An Overview. 67 p. http://www.unctad.org/wir/contents/wir98content.en.htm.

World Investment Report 1997: Transnational Corporations, Market Structure and Competition Policy. 384 p. Sales No. E.97.II.D.10. $45. http://www.unctad.org/wir/contents/wir97content.en.htm.

World Investment Report 1997: Transnational Corporations, Market Structure and Competition Policy. An Overview. 70 p. http://www.unctad.org/wir/contents/wir97content.en.htm.

World Investment Report 1996: Investment, Trade and International Policy Arrangements. 332 p. Sales No. E.96.II.A.14. $45. http://www.unctad.org/wir/contents/wir96content.en.htm.

World Investment Report 1996: Investment, Trade and International Policy Arrangements. An Overview. 51 p. http://www.unctad.org/wir/contents/wir96content.en.htm.

World Investment Report 1995: Transnational Corporations and Competitiveness. 491 p. Sales No. E.95.II.A.9. $45. http://www.unctad.org/wir/contents/wir95content.en.htm.

World Investment Report 1995: Transnational Corporations and Competitiveness. An Overview. 51 p. http://www.unctad.org/wir/contents/wir95content.en.htm.

World Investment Report 1994: Transnational Corporations, Employment and the Workplace. 482 p. Sales No. E.94.II.A.14. $45. http://www.unctad.org/wir/contents/wir94content.en.htm.

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 48

World Investment Report 1994: Transnational Corporations, Employment and the Workplace. An Executive Summary. 34 p. http://www.unctad.org/wir/contents/wir94content.en.htm.

World Investment Report 1993: Transnational Corporations and Integrated International Production. 290 p. Sales No. E.93.II.A.14. $45. http://www.unctad.org/wir/contents/wir93content.en.htm.

World Investment Report 1993: Transnational Corporations and Integrated International Production. An Executive Summary. 31 p. ST/CTC/159. http://www.unctad.org/wir/contents/wir93content.en.htm.

World Investment Report 1992: Transnational Corporations as Engines of Growth. 356 p. Sales No. E.92.II.A.19. $45. http://www.unctad.org/wir/contents/wir92content.en.htm.

World Investment Report 1992: Transnational Corporations as Engines of Growth. An Executive Summary. 30 p. Sales No. E.92.II.A.24. http://www.unctad.org/wir/contents/wir92content.en.htm.

World Investment Report 1991: The Triad in Foreign Direct Investment. 108 p. Sales No.E.91.II.A.12. $25. http://www.unctad.org/wir/contents/wir91content.en.htm.

World Investment Directories

(For more information visit http://r0.unctad.org/en/subsites/dite/fdistats_files/WID2.htm)

World Investment Directory 2004: Latin America and the Caribbean Volume IX. 599 p. Sales No. E.03.II.D.12. $25.

World Investment Directory 2003: Central and Eastern Europe. Vol. VIII. 397 p. Sales No. E.03.II.D.24. $80.

World Investment Directory 1999: Asia and the Pacific. Vol. VII (Parts I and II). 332+638 p. Sales No. E.00.II.D.21. $80.

World Investment Directory 1996: West Asia. Vol. VI. 138 p. Sales No. E.97.II.A.2. $35.

World Investment Directory 1996: Africa. Vol. V. 461 p. Sales No. E.97.II.A.1. $75.

World Investment Directory 1994: Latin America and the Caribbean. Vol. IV. 478 p. Sales No. E.94.II.A.10. $65.

World Investment Directory 1992: Developed Countries. Vol. III. 532 p. Sales No. E.93.II.A.9. $75.

أن الشركات عرب الوطنية واالستثمار األجنيب املباشرخنبة خمتارة من منشورات األونكتاد بش

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 49

World Investment Directory 1992: Central and Eastern Europe. Vol. II. 432 p. Sales No. E.93.II.A.1. $65. (Joint publication with the United Nations Economic Commission for Europe.)

World Investment Directory 1992: Asia and the Pacific. Vol. I. 356 p. Sales No. E.92.II.A.11. $65.

Investment Policy Reviews

(For more information visit http://www.unctad.org/Templates/Startpage.asp?intItemID=2554)

Investment Policy Review – Algeria. 110 p. UNCTAD/ITE/IPC/2003/9.

Investment Policy Review – Sri Lanka. 89 p. UNCTAD/ITE/IPC/2003/8.

Investment Policy Review – Nepal. 89 p. Sales No. E.03.II.D.17. $20.

Investment Policy Review – Lesotho. 105 p. Sales No. E.03.II.D.18. $15/18.

Investment Policy Review – Ghana. 103 p. Sales No. E.02.II.D.20. $20.

Investment Policy Review – Tanzania. 109 p. Sales No. E.02.II.D.6 $20.

Investment Policy Review – Botswana. 107 p. Sales No. E.01.II.D.I. $22.

Investment Policy Review – Ecuador. 136 p. Sales No. E.01.II D.31. $25.

Investment and Innovation Policy Review – Ethiopia. 130 p. UNCTAD/ITE/IPC/Misc.4.

Investment Policy Review – Mauritius. 92 p. Sales No. E.01.II.D.11. $22.

Investment Policy Review – Peru. 109 p. Sales No. E.00.II.D.7. $22.

Investment Policy Review – Uganda. 71 p. Sales No. E.99.II.D.24. $15.

Investment Policy Review – Egypt. 119 p. Sales No. E.99.II.D.20. $19.

Investment Policy Review – Uzbekistan. 65 p. UNCTAD/ITE/IIP/Misc.13.

International Investment Instruments

(Fore more information visit http://www.unctad.org/iia)

International Investment Instruments: A Compendium. Vol. XII. Forthcoming.

International Investment Instruments: A Compendium. Vol. XI. 345 p. Sales No. E.04.II.D.9. http://www.unctad.org/en/docs//dite4volxi_en.pdf.

International Investment Instruments: A Compendium. Vol. X. 353 p. Sales No. E.02.II.D.21. $60. http://www.unctad.org/en/docs/psdited3v9.en.pdf.

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 50

International Investment Instruments: A Compendium. Vol. IX. 353 p. Sales No. E.02.II.D.16. $60. http://www.unctad.org/en/docs/psdited3v9.en.pdf.

International Investment Instruments: A Compendium. Vol. VIII. 335 p. Sales No. E.02.II.D.15. $60. http://www.unctad.org/en/docs/psdited3v8.en.pdf.

International Investment Instruments: A Compendium. Vol. VII. 339 p. Sales No. E.02.II.D.14. $60. http://www.unctad.org/en/docs/psdited3v7.en.pdf.

International Investment Instruments: A Compendium. Vol. VI. 568 p. Sales No. E.01.II.D.34. $60. http://www.unctad.org/en/docs/ps1dited2v6_p1.en.pdf (part one).

International Investment Instruments: A Compendium. Vol. V. 505 p. Sales No. E.00.II.D.14. $55.

International Investment Instruments: A Compendium. Vol. IV. 319 p. Sales No. E.00.II.D.13. $55.

International Investment Instruments: A Compendium. Vol. I. 371 p. Sales No. E.96.II.A.9; Vol. II. 577 p. Sales No. E.96.II.A.10; Vol. III. 389 p. Sales No. E.96.II.A.11; the 3-volume set, Sales No. E.96.II.A.12. $125.

Bilateral Investment Treaties, 1959-1999. 143 p. UNCTAD/ITE/IIA/2, Free of charge. Available only in electronic version from http://www.unctad.org/en/pub/poiteiiad2.en.htm.

Bilateral Investment Treaties in the Mid-1990s. 314 p. Sales No. E.98.II.D.8. $46.

LDC Investment Guides

(For more information visit http://www.unctad.org/Templates/Page.asp?intItemID=2705&lang=14)

Guide d’investissement en Mauritanie. Forthcoming.

An Investment Guide to Cambodia: Opportunities and Conditions. 89 p. UNCTAD/ITE/IIA/2003/6. http://www.unctad.org/en/docs//iteiia20036_en.pdf.

An Investment Guide to Nepal: Opportunities and Conditions. 97 p. UNCTAD/ITE/IIA/2003/2. http://www.unctad.org/en/docs/iteiia20032_en.pdf.

An Investment Guide to Mozambique: Opportunities and Conditions. 109 p. UNCTAD/ITE/IIA/4. http://www.unctad.org/en/docs/poiteiiad4.en.pdf.

An Investment Guide to Uganda: Opportunities and Conditions. 76 p. UNCTAD/ITE/IIT/Misc.30. http://www.unctad.org/en/docs/poiteiitm30.en.pdf.

An Investment Guide to Bangladesh: Opportunities and Conditions. 66 p. UNCTAD/ITE/IIT/Misc.29. http://www.unctad.org/en/docs/poiteiitm29.en.pdf.

أن الشركات عرب الوطنية واالستثمار األجنيب املباشرخنبة خمتارة من منشورات األونكتاد بش

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 51

Guide d’investissement au Mali. 105 p. UNCTAD/ITE/IIT/Misc.24. http://www.unctad.org/fr/docs/poiteiitm24.fr.pdf. (Joint publication with the International Chamber of Commerce, in association with PricewaterhouseCoopers.)

An Investment Guide to Ethiopia: Opportunities and Conditions. 68 p. UNCTAD/ITE/IIT/Misc.19. http://www.unctad.org/en/docs/poiteiitm19.en.pdf. (Joint publication with the International Chamber of Commerce, in association with PricewaterhouseCoopers.)

Issues in International Investment Agreements

(Fore more information visit http://www.unctad.org/iia)

Key Terms and Concepts in IIAs: a Glossary. 232 p. Sales No. E.04.II.D.31. $15.

Incentives. 108 p. Sales No. E.04.II.D.6. $15.

Transparency. 118 p. Sales No. E.04.II.D.7. $15.

Dispute Settlement: State-State. 101 p. Sales No. E.03.II.D.6. $15.

Dispute Settlement: Investor-State. 125 p. Sales No. E.03.II.D.5. $15.

Transfer of Technology. 138 p. Sales No. E.01.II.D.33. $18.

Illicit Payments. 108 p. Sales No. E.01.II.D.20. $13.

Home Country Measures. 96 p. Sales No.E.01.II.D.19. $12.

Host Country Operational Measures. 109 p. Sales No E.01.II.D.18. $15.

Social Responsibility. 91 p. Sales No. E.01.II.D.4. $15.

Environment. 105 p. Sales No. E.01.II.D.3. $15.

Transfer of Funds. 68 p. Sales No. E.00.II.D.27. $12.

Employment. 69 p. Sales No. E.00.II.D.15. $12.

Taxation. 111 p. Sales No. E.00.II.D.5. $12.

International Investment Agreements: Flexibility for Development. 185 p. Sales No. E.00.II.D.6. $12.

Taking of Property. 83 p. Sales No. E.00.II.D.4. $12.

Trends in International Investment Agreements: An Overview. 112 p. Sales No. E.99.II.D.23. $ 12.

Lessons from the MAI. 31 p. Sales No. E.99.II.D.26. $ 12.

National Treatment. 104 p. Sales No. E.99.II.D.16. $12.

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 52

Fair and Equitable Treatment. 64 p. Sales No. E.99.II.D.15. $12.

Investment-Related Trade Measures. 64 p. Sales No. E.99.II.D.12. $12.

Most-Favoured-Nation Treatment. 72 p. Sales No. E.99.II.D.11. $12.

Admission and Establishment. 72 p. Sales No. E.99.II.D.10. $12.

Scope and Definition. 96 p. Sales No. E.99.II.D.9. $12.

Transfer Pricing. 72 p. Sales No. E.99.II.D.8. $12.

Foreign Direct Investment and Development. 88 p. Sales No. E.98.II.D.15. $12.

B. Current Studies Series A

No. 30. Incentives and Foreign Direct Investment. 98 p. Sales No. E.96.II.A.6. $30. [Out of print.]

No. 29. Foreign Direct Investment, Trade, Aid and Migration. 100 p. Sales No. E.96.II.A.8. $25. (Joint publication with the International Organization for Migration.)

No. 28. Foreign Direct Investment in Africa. 119 p. Sales No. E.95.II.A.6. $20.

No. 27. Tradability of Banking Services: Impact and Implications. 195 p. Sales No. E.94.II.A.12. $50.

No. 26. Explaining and Forecasting Regional Flows of Foreign Direct Investment. 58 p. Sales No. E.94.II.A.5. $25.

No. 25. International Tradability in Insurance Services. 54 p. Sales No. E.93.II.A.11. $20.

No. 24. Intellectual Property Rights and Foreign Direct Investment. 108 p. Sales No. 93.II.A.10. $20.

No. 23. The Transnationalization of Service Industries: An Empirical Analysis of the Determinants of Foreign Direct Investment by Transnational Service Corporations. 62 p. Sales No. E.93.II.A.3. $15.

No. 22. Transnational Banks and the External Indebtedness of Developing Countries: Impact of Regulatory Changes. 48 p. Sales No. E.92.II.A.10. $12.

No. 20. Foreign Direct Investment, Debt and Home Country Policies. 50 p. Sales No. E.90.II.A.16. $12.

No. 19. New Issues in the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations. 52 p. Sales No. E.90.II.A.15. $12.50.

No. 18. Foreign Direct Investment and Industrial Restructuring in Mexico. 114 p. Sales No. E.92.II.A.9. $12.

أن الشركات عرب الوطنية واالستثمار األجنيب املباشرخنبة خمتارة من منشورات األونكتاد بش

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 53

No. 17. Government Policies and Foreign Direct Investment. 68 p. Sales No. E.91.II.A.20. $12.50.

ASIT Advisory Studies (Formerly Current Studies, Series B)

ASIT Advisory Studies (Formerly Current Studies, Series B)

No. 17. The World of Investment Promotion at a Glance: A survey of investment promotion practices. UNCTAD/ITE/IPC/3. Free of charge.

No. 16. Tax Incentives and Foreign Direct Investment: A Global Survey. 180 p. Sales No. E.01.II.D.5. $23. Summary available from http://www.unctad.org/asit/resumé.htm.

No. 15. Investment Regimes in the Arab World: Issues and Policies. 232 p. Sales No. E/F.00.II.D.32.

No. 14. Handbook on Outward Investment Promotion Agencies and Institutions. 50 p. Sales No.E.99.II.D.22. $ 15.

No. 13. Survey of Best Practices in Investment Promotion. 71 p. Sales No. E.97.II.D.11. $ 35.

No. 12. Comparative Analysis of Petroleum Exploration Contracts. 80 p. Sales No. E.96.II.A.7. $35.

No. 11. Administration of Fiscal Regimes for Petroleum Exploration and Development. 45 p. Sales No. E.95.II.A.8.

No. 10. Formulation and Implementation of Foreign Investment Policies: Selected Key Issues. 84 p. Sales No. E.92.II.A.21. $12.

No. 9. Environmental Accounting: Current Issues, Abstracts and Bibliography. 86 p. Sales No. E.92.II.A.23.

C. Individual Studies

FDI in Least Developed Countries at a Glance: 2003. Forthcoming.

Foreign Direct Investment and Performance Requirements: New Evidence from Selected Countries. 318 p. Sales No. E.03.II.D.32. http://www.unctad.org/en/docs//iteiia20037_en.pdf

FDI in Land-Locked Developing Countries at a Glance. 112 p. UNCTAD/ITE/IIA/2003/5.

FDI in Least Developed Countries at a Glance: 2002. 136 p. UNCTAD/ITE/IIA/6. http://www.unctad.org/en/docs//iteiia6_en.pdf.

The World of Investment Promotion at a Glance. Advisory Studies, No. 17. 80 p. UNCTAD/ITE/IPC/3. http://www.unctad.org/en/docs//poiteipcd3.en.pdf.

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 54

The Tradability of Consulting Services. 189 p. UNCTAD/ITE/IPC/Misc.8. http://www.unctad.org/en/docs/poiteipcm8.en.pdf.

Compendium of International Arrangements on Transfer of Technology: Selected Instruments. 307 p. Sales No. E.01.II.D.28. $45. http://www.unctad.org/en/docs//psiteipcm5.en.pdf

FDI in Least Developed Countries at a Glance. 150 p. UNCTAD/ITE/IIA/3. http://www.unctad.org/en/pub/poiteiiad3.en.htm.

Foreign Direct Investment in Africa: Performance and Potential. 89 p. UNCTAD/ITE/IIT/Misc.15. Free of charge. Also available from http://www.unctad.org/en/docs/poiteiitm15.pdf.

TNC-SME Linkages for Development: Issues–Experiences–Best Practices. Proceedings of the Special Round Table on TNCs, SMEs and Development, UNCTAD X, 15 February 2000, Bangkok, Thailand.113 p. UNCTAD/ITE/TEB1. Free of charge.

Handbook on Foreign Direct Investment by Small and Medium-sized Enterprises: Lessons from Asia. 200 p. Sales No. E.98.II.D.4. $48.

Handbook on Foreign Direct Investment by Small and Medium-sized Enterprises: Lessons from Asia. Executive Summary and Report of the Kunming Conference. 74 p. Free of charge.

Small and Medium-sized Transnational Corporations. Executive Summary and Report of the Osaka Conference. 60 p. Free of charge.

Small and Medium-sized Transnational Corporations: Role, Impact and Policy Implications.242 p. Sales No. E.93.II.A.15. $35.

Measures of the Transnationalization of Economic Activity. 93 p. Sales No. E.01.II.D.2. $20.

The Competitiveness Challenge: Transnational Corporations and Industrial Restructuring in Developing Countries. 283p. Sales No. E.00.II.D.35. $42.

Integrating International and Financial Performance at the Enterprise Level. 116 p. Sales No. E.00.II.D.28. $18.

FDI Determinants and TNC Strategies: The Case of Brazil. 195 p. Sales No. E.00.II.D.2. $35. Summary available from http://www.unctad.org/en/pub/psiteiitd14.en.htm.

The Social Responsibility of Transnational Corporations. 75 p. UNCTAD/ITE/IIT/Misc. 21. Free of charge. [Out of stock.] Available from http://www.unctad.org/en/docs/poiteiitm21.en.pdf.

أن الشركات عرب الوطنية واالستثمار األجنيب املباشرخنبة خمتارة من منشورات األونكتاد بش

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 55

Conclusions on Accounting and Reporting by Transnational Corporations. 47 p. Sales No. E.94.II.A.9. $25.

Accounting, Valuation and Privatization. 190 p. Sales No. E.94.II.A.3. $25.

Environmental Management in Transnational Corporations: Report on the Benchmark Corporate Environment Survey. 278 p. Sales No. E.94.II.A.2. $29.95.

Management Consulting: A Survey of the Industry and Its Largest Firms. 100 p. Sales No. E.93.II.A.17. $25.

Transnational Corporations: A Selective Bibliography, 1991-1992. 736 p. Sales No. E.93.II.A.16. $75.

Foreign Investment and Trade Linkages in Developing Countries. 108 p. Sales No. E.93.II.A.12. $18.

Transnational Corporations from Developing Countries: Impact on Their Home Countries. 116 p. Sales No. E.93.II.A.8. $15.

Debt-Equity Swaps and Development. 150 p. Sales No. E.93.II.A.7. $35.

From the Common Market to EC 92: Regional Economic Integration in the European Community and Transnational Corporations. 134 p. Sales No. E.93.II.A.2. $25.

The East-West Business Directory 1991/1992. 570 p. Sales No. E.92.II.A.20. $65.

Climate Change and Transnational Corporations: Analysis and Trends. 110 p. Sales No. E.92.II.A.7. $16.50.

Foreign Direct Investment and Transfer of Technology in India. 150 p. Sales No. E.92.II.A.3. $20.

The Determinants of Foreign Direct Investment: A Survey of the Evidence. 84 p. Sales No. E.92.II.A.2. $12.50.

Transnational Corporations and Industrial Hazards Disclosure. 98 p. Sales No. E.91.II.A.18. $17.50.

Transnational Business Information: A Manual of Needs and Sources. 216 p. Sales No. E.91.II.A.13. $45.

The Financial Crisis in Asia and Foreign Direct Investment: An Assessment. 101 p. Sales No. GV.E.98.0.29. $20.

Sharing Asia’s Dynamism: Asian Direct Investment in the European Union. 192 p. Sales No. E.97.II.D.1. $26.

Investing in Asia’s Dynamism: European Union Direct Investment in Asia. 124 p. ISBN 92-827-7675-1. ECU 14. (Joint publication with the European Commission.)

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 56

International Investment: Towards the Year 2002. 166 p. Sales No. GV.E.98.0.15. $29. (Joint publication with Invest in France Mission and Arthur Andersen, in collaboration with DATAR.)

International Investment: Towards the Year 2001. 81 p. Sales No. GV.E.97.0.5. $35. (Joint publication with Invest in France Mission and Arthur Andersen, in collaboration with DATAR.)

Liberalizing International Transactions in Services: A Handbook. 182 p. Sales No. E.94.II.A.11. $45. (Joint publication with the World Bank.)

The Impact of Trade-Related Investment Measures on Trade and Development: Theory, Evidence and Policy Implications. 108 p. Sales No. E.91.II.A.19. $17.50. (Joint publication with the United Nations Centre on Transnational Corporations.)

Transnational Corporations and World Development. 656 p. ISBN 0-415-08560-8 (hardback), 0-415-08561-6 (paperback). £65 (hardback), £20.00 (paperback). (Published by International Thomson Business Press on behalf of UNCTAD.)

Companies without Borders: Transnational Corporations in the 1990s. 224 p. ISBN 0-415-12526-X. £47.50. (Published by International Thomson Business Press on behalf of UNCTAD.)

The New Globalism and Developing Countries. 336 p. ISBN 92-808-0944-X. $25. (Published by United Nations University Press.)

World Economic Situation and Prospects 2002. 51 p. Sales No. E.02.II.C.2. $15. (Joint publication with the United Nations Department of Economic and Social Affairs.)

World Economic Situation and Prospects 2001. 51 p. Sales No. E.01.II.C.2. $15. (Joint publication with the United Nations Department of Economic and Social Affairs.)

D. Journals

Transnational Corporations Journal (formerly The CTC Reporter). Published three times a year. Annual subscription price: $45; individual issues $20. http://www.unctad.org/en/subsites/dite/1_itncs/1_tncs.htm.

منشورات األمم املتحدة من املكتبات واملوزعني يف أرجاء العامل منشورات األمم املتحدة من املكتبات واملوزعني يف أرجاء العامل ميكن احلصول على ميكن احلصول على ويرجى مراجعة املكتبات اليت تتعاملون معها أو الكتابة،ويرجى مراجعة املكتبات اليت تتعاملون معها أو الكتابة،. . كافةكافة

بالنسبة ألفريقيا وأوروبا إىلبالنسبة ألفريقيا وأوروبا إىل Sales Section

United Nations Office at Geneva Palais des Nations

CH-1211 Geneva 10

أن الشركات عرب الوطنية واالستثمار األجنيب املباشرخنبة خمتارة من منشورات األونكتاد بش

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 57

Switzerland Tel: (41-22) 917-1234 Fax: (41-22) 917-0123

E-mail: unpubli@unog.ch

بالنسـبة آلسـيا ومـنطقة احمليط اهلادئ ومنطقة البحر الكارييب وأمريكا الالتينية بالنسـبة آلسـيا ومـنطقة احمليط اهلادئ ومنطقة البحر الكارييب وأمريكا الالتينية ::وأمريكا الشمالية إىلوأمريكا الشمالية إىل

Sales Section Room DC2-0853

United Nations Secretariat New York, NY 10017

United States Tel: (1-212) 963-8302 or (800) 253-9646

Fax: (1-212) 963-3489 E-mail: publications@un.org

مجيع األسعار بدوالرات الواليات املتحدةمجيع األسعار بدوالرات الواليات املتحدة

وللحصول على املزيد من املعلومات عن عمل شعبة االستثمار والتكنولوجيا وتنمية وللحصول على املزيد من املعلومات عن عمل شعبة االستثمار والتكنولوجيا وتنمية :: يرجى توجيه االستفسارات إىل يرجى توجيه االستفسارات إىلاملشاريع، األونكتاد،املشاريع، األونكتاد،

United Nations Conference on Trade and Development Division on Investment, Technology and Enterprise Development

Palais des Nations, Room E-10054 CH-1211 Geneva 10, Switzerland

Telephone: (41-22) 907-5651 Telefax: (41-22) 907-0498

E-mail: natalia.guerra@unctad.org http://www.unctad.org

استبيان

العقود احلكومية A.05.II.D.5رقم املبيع

والتكنولوجيا وتنمية املشاريع، والتكنولوجيا وتنمية املشاريع، بغية االرتقاء بنوعية وجدوى أعمال شعبة االستثمار بغية االرتقاء بنوعية وجدوى أعمال شعبة االستثمار ولذلك يرجى التفضل مبلء االستبيان التايل ولذلك يرجى التفضل مبلء االستبيان التايل . . مـن املفـيد تلقي آراء القراء بشأن هذا املنشور مـن املفـيد تلقي آراء القراء بشأن هذا املنشور

::وإعادته إىل العنوان التايلوإعادته إىل العنوان التايل

Readership Survey UNCTAD Division on Investment, Technology and Enterprise Development

United Nations Office in Geneva Palais des Nations

Room E-9123 CH-1211 Geneva 10

Switzerland 0194-907-22-41: رقم الفاكس

):):اختيارياختياري((اسم اجمليب وعنوانه اسم اجمليب وعنوانه -11

أي األوصاف التالية أقرب إىل جمال عملكم؟أي األوصاف التالية أقرب إىل جمال عملكم؟ -22

مؤسسة أعمال عامةمؤسسة أعمال عامة احلكومةاحلكومة

هيئة أكادميية أو حبثيةهيئة أكادميية أو حبثية مؤسسة أعمال خاصةمؤسسة أعمال خاصة

إحدى وسائط اإلعالمإحدى وسائط اإلعالم منظمة دوليةمنظمة دولية

ــــــــــــــــــــــــــــــ ))حد د حدد((جهة أخرى جهة أخرى منظمة ال هتدف إىل الربحمنظمة ال هتدف إىل الربح

أي بلد تعملون؟ ـــــــــــــــــأي بلد تعملون؟ ـــــــــــــــــ -33

ما هو تقييمكم حملتويات هذا املنشور؟ما هو تقييمكم حملتويات هذا املنشور؟ -44

استبيان

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 59

يفي بالغرضيفي بالغرض ممتازممتاز

رديءرديء جيدجيد

؟؟ما هو مدى فائدة هذا املنشور لعملكمما هو مدى فائدة هذا املنشور لعملكم -55

ال صلة له بالعملال صلة له بالعمل مفيد بعض الشيءمفيد بعض الشيء مفيد جدا مفيد جدا

::ي رجى حتديد أفضل ثالثة أشياء أعجبتكم خبصوص هذا املنشور يرجى حتديد أفضل ثالثة أشياء أعجبتكم خبصوص هذا املنشور -66

::ي رجى حتديد أقل ثالثة أشياء أعجبتكم خبصوص هذا املنشور يرجى حتديد أقل ثالثة أشياء أعجبتكم خبصوص هذا املنشور -77

إذا كنـتم قد قرأمت منشورات أخرى غري هذا املنشور صادرة عن شعبة إذا كنـتم قد قرأمت منشورات أخرى غري هذا املنشور صادرة عن شعبة -88شـاريع والتكنولوجـيا، فمـا هو تقييمكم اإلمجايل هلذه شـاريع والتكنولوجـيا، فمـا هو تقييمكم اإلمجايل هلذه االسـتثمار وتنمـية امل االسـتثمار وتنمـية امل

املنشورات؟املنشورات؟

عادة ما تكون جيدة، ولكن مع عادة ما تكون جيدة، ولكن مع جيدة بصورة متسقةجيدة بصورة متسقة بعض االستثناءاتبعض االستثناءات

رديئةرديئة متوسطة بصورة عاممتوسطة بصورة عام

ما هو مدى فائدة هذه املنشورات لكم يف عملكم، يف املتوسط؟ما هو مدى فائدة هذه املنشورات لكم يف عملكم، يف املتوسط؟ -99

ال صلة هلا بالعملال صلة هلا بالعمل لشيءلشيءمفيد بعض امفيد بعض ا مفيد جدا مفيد جدا

تسوية املنازعات بني الدول

سلسلة الدراسات املتعلقة بقضايا اتفاقات االستثمار الدولية 60

ــنون -1010 ــور املع ــتظام املنش ــتلقون بان ــل ت ــنون ه ــور املع ــتظام املنش ــتلقون بان ــل ت Transnational Corporationsه

ــو ))The CTC Reporterالذي كان يسمى سابقا الذي كان يسمى سابقا ) () (الشركات عرب الوطنيةالشركات عرب الوطنية(( ــو وه وه اجمللة اليت تصدر عن الشعبة كل ثالث سنوات؟اجمللة اليت تصدر عن الشعبة كل ثالث سنوات؟

الال نعمنعم

م تودون تلقي عي نة منها ت رسل إىل االسم م تودون تلقي عينة منها ترسل إىل االسم يف حالـة الـنفي، يرجى وضع عالمة هنا إذا كنت يف حالـة الـنفي، يرجى وضع عالمة هنا إذا كنت والعنوان املبينني أعالهوالعنوان املبينني أعاله

- - - - -