ﺔﻴﻨﻭﻨﺎﻘﻟﺍ ﺕﺎﺴﺍﺭﺩﻟﺍ ﺞﻤﺎﻨﺭﺒ...

١

جامعة بنها كلية الحقوق

مركز التعليم المفتوح

برنامج الدراسات القانونية

التنظيم الدولى العالمى الفصل الدراسى األول–المستوى األول

٢٠١٠-٢٠٠٩

إيمان أحمد عالم .د

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

http://www.pdffactory.com

٢

التنظيم الدولى العالمى

إيمان أحمد عالم .د مدرس القانون الدولى العام

عة بنها جام–كلية الحقوق



٣

الباب األول األمم المتحدة

المقدمة

شعر خاللها اإلنسان بحاجته إلى التعاون مـع ةمرت اإلنسانية بأطوار متباين أخيه اإلنسان، وقد استمر سعيه إلى أن تكونت الدولة بعناصـرها وهـى الـشعب

. واإلقليم والسلطة

ل مع غيرهـا وسرعان ما شعرت الدول بحاجتها الماسة إلى التعاون والتكام الت ؛ االقتصادية واالجتماعية والثقافية واإلنسانية ، وكان امن الدول فى شتى المج

وشـعرت الـدول . للتطور الهائل فى وسائل النقل واالتصاالت طبيعية ذلك نتيجة .بحاجتها إلى التعايش فى مجتمع منظم يحكمه قانون منظم وهو القانون الدولى

عة فى طريق التنظيم الدولى، ونشأت منذ عـام وقد خطا العالم خطوات واس األهـداف والعضوية االختصاص منظمات دولية متعددة ومتنوعة من حيث ١٩١٩

وكانت عصبة األمم هى أولى هذه المنظمات الدوليـة، وكـان . والسلطات وغيرها هدفها حفظ السلم واآلمن الـدوليين ، وتحـريم اسـتخدام القـوة كوسـيلة فرديـة

دون نشوب حرب عالمية أخـرى بعـد الحـرب ةقوق ، والحيلول الستخالص الح .العالمية األولى



٤

وسرعان ما برزت منظمة األمم المتحدة فى أعقاب انتهاء الحرب العالمية الثانيـة، وسوف نتناول نشأة األمم،نتيجة التفكير فى إنشاء منظمة عالمية جديدة بديلة لعصبة

: لنحو التالىاألمم المتحدة فى مبحثين وذلك على ا

عصبة األمم : المبحث األول

األمم المتحدة : المبحث الثانى

المبحث األول عصبة األمم

نشأة عصبة األمم":أوال

خالل الحرب العالمية األولـى فـى –جاءت فكرة إنشاء منظمة عصبة األمم مـن نتيجة مشروعات فردية وحكومية ؛ خاصـة - ١٩١٨إلى ١٩١٤الفترة من

الواليات المتحدة األمريكية ، أثناء المفاوضات والجهود الدبلوماسية آلتي اسـتهدفت إنهاء الحروب ، وقد شكلت الحكومة البريطانية لجنة لوضع مقترحات حول إقامـة



٥

الـرئيس وأيد. منظمة دولية عقب الحرب ، وشكلت الحكومة الفرنسية لجنة مشابهة " .رابطة عامة من األمم " معلنا االلتزام بإقامة األمريكى ولسن فكرة عصبة األمم

لصياغة مـشروع - منبثقة عن مؤتمر السالم بباريس – وقامت لجنة عمل خاصة ، وتم إقرار العهد فـى ١٩١٩لعهد العصبة، وبدأت اللجنة اجتماعاتها فى يناير عام

بح جزأ ال وأص، ١٩١٩ أبريل عام ٢٨االجتماع العام لمؤتمر السالم الذى عقد فى . )١( ١٩٢٠ يناير عام ١٠ فى نفاذأليتجزأ من معاهدة فرساى ، ودخل دور

أمـن حمايـة إلى يهدف جديد، دولي مجتمع أسس لتضعاألمم وجاءت عصبة وقد تضمنت معاهدات السالم التـى ؛)٢ (الحرب ويالت من القاه بعدما العالم، وسالم

نظـام -يا والنمسا وبلغاريا والمجر وتركياألمان –المحور أبرمت بين الحلفاء ودول ليتحقق بذلك حلم اإلنسانية الذى عاشت منذ طفولتها وهو يـداعب خيالهـا ؛العصبة

)٣( . أهداف ومبادئ عصبة األمم :ثانيا

والكـوارث الرهيبـة المريرة بعد التجربة إنشاء عصبة األمم كان الهدف من هـو , طوال سنوات الحـرب وأجناسهالها شعوبها ودو فالبشرية بمختلالتي عانتها

ئ والقـوانين المبـاد وذلك بوضع مجموعة من ؛أخرىالحيلولة دون نشوب حرب

.٧٥ ،٧٤ ص ص السابق، المرجع العالمى، النظام الدولى والسالم –كلود . لأنيس) ١( الجامعة منشورات الطبعة األولى، -العام الدولي القانون في الوسيط - الشيشكلي محسن. د) ٢(

.٣٧٦-٣٧٥ ص ،)بدون (بيروت، الكتب، دار مطبعة الليبية، المنظمات الدولية المعاصـرة، منـشأة –مصطفى سالمة حسين . محمد السعيد الدقاق، د . د)٣(

.٣٧ – ٣٦المعارف باإلسكندرية



٦

فيما بينها المنازعاتوحل , التي تنظم العالقات بين الدول التي تعهدت بحفظ السالمواالجتمـاعي االقتـصادي وتنمية التعاون الدولي على الصعيدين , بالوسائل السلمية

-دولـة ٢٦ عددها وكان - المؤسسة األعضاءكما تعهدت الدول . حد سواءعلى علـى أو، للتحكـيم باحترام استقالل وسيادة كل منها وعرض آي نزاع فيما بينهـا

١٥ إلـى منها خمس دائمين ثم ارتفع , دول٩مجلس العصبة الذي كان مكونا من

.)٤( منها ستة دول دائمة العضوية

تنميـة و ، الـدوليين واألمن السلمتحقيق ف عصبة األمم فى قد تحددت أهدا و وقد حددت . واألهداف هى الغايات التى تسعى العصبة إلى تحقيقها ، الدولى التعاون

العصبة مجموعة من المبادئ كأدوات لتحقيق هذه األهداف، وتتمثل هذه المبادئ فى الدوليـة منازعـات التسوية و ،عدم اللجوء للحرب و ، قواعد القانون الدولى احترام

احتـرام ، قيام العالقات الدولية على أساس الصراحة والعـدل و ، السلمية وسائلبال :تفصيل ذلك على النحو التالىو ،اللتزامات المقررة بمقتضى العهد

:األممأهداف عصبة -أج عهد العصبة معبرا عن اهتمامات واضعيه بضمان احتـرام سـيادة خر

يره ثر تجمع دولى يعتمد على الـرأى العـام العـالمى وتـأ الدول األعضاء فى إطا : أبرزها ذلك العهد آلتيوكانت أهم األهداف . األدبي

- األحـداث وراء األمـم المتحـدة؟ علـى التـراب إلهالةآن األوان هل -مصطفى كمال )٤(

http://www.albayan.co.ae/albayan/١٩٩٩/٠٥/٢١/sya/١٨.htm


http://www.albayan.co.ae/albayan/


٧

وقد أنعكس ذلك فى اهتمامه بموضوع نـزع : الدوليين واألمن السلم تحقيق -١ ، بالطرق السلمية وتحقيق فكرة األمن الجمـاعى الدولية السالح وتسوية المنازعات

.)٥( الحربوعدم مشروعية

ـ االقتصادي واالجتماعى وا وذلك فى المجال : الدولى التعاون تنمية - ٢ افى، لثق نشاطا ال يرتبط بالسلم تتولىكان على العصبة أن ؛ فقد ) ٦(والنهوض بالدول النامية

تؤكـد الـسالم وتدعمـه عـن طريـق آلتيوفر الظروف ي ولكنه ؛الدولى مباشرة العمل على و ،اهية العالمية ومحاربة الشرور االجتماعية االستقرار االقتصادى والرف .)٧( إنماء الشعوب غير المستقلة

:األمممبادئ عصبة -بكان على الدول أعضاء العصبة أن يلتزمـوا األهداف؛ هذهومن أجل تحقيق

: وهى حيال بعضهم البعضالمبادئببعض

: قواعد القانون الدولى احترام

. السلميةوسائل بال الدوليةمنازعاتاللحرب وتسوية عدم اللجوء ل -١

.قيام العالقات الدولية على أساس العالنية والصراحة والعدل -٢

التنظيم الدولى العالمى واإلقليمي بين النظرية والممارسـة، –منى محمود مصطفى . د )٥(

.١٣٣، ص ١٩٩١والنشر، العربى للبحث زالمرك .١٦٠ص مرجع سابق، - األمم المتحدة بين االنهيار والتدعيم– مفيد محمود شهاب. د)٦(منشأة المعارف، اإلسكندرية سنة األمم،انون فى قالعامة األحكام- –محمد طلعت الغنيمى . د )٧(

.٥٣٨ ، ص١٩٧١



٨

.)٨( اللتزامات المقررة بمقتضى العهدااحترام -٣

العضوية فى عصبة األمم ": ثالثاعلى عكس التجارب السابقة آلتي قصرت العضوية على الـدول األوربيـة

الـدول، كانت عصبة األمم هى أول منظمة دولية فتحت أبواب عضويتها لكل فقط، :نوعينوكانت العضوية بها

والـدول العـصبة، وتنفرد بها الدول آلتي وقعت عهد :عضوية بالتأسيس - أ .معينةآلتي ذكرت فى ملحق العهد وكان مسموحا لها باالنضمام خالل مدة

منيون آو المستعمرات آلتي تحكم وتشمل الدول أو الدو :عضوية باالنضمام - ب أعـضاء ثلثـا نفسها بنفسها بشرط أن توافق العصبة على قبولها بأغلبيـة

متى قدمت الضمان الكافي على خالص نيتهـا فـى للعصبة؛الجمعية العامة علـى لجنـة خاصـة طلب العضوية عرض ياحترام التزاماتها الدولية؛ ثم

طلب العضوية عامة للتصويت على للبحث وبعد القبول تحال إلى الجمعية ال .)٩(قبول آو الرفض بال

.٥٣٨ ، صالمرجع السابق األمم، فى قانون العامة األحكام- –محمد طلعت الغنيمى . د )٨( .٩٥ ص ،١٩٧٩ القاهرة، عبد الخالق ثروت الكتاب، عالم الدولى، التنظيم –عبد الواحد محمد الفار . د)٩(



٩

:العضويةانتهاء يجـوز انـسحاب العصبة؛ من عهد ١/٣تطبيقا للمادة :االنسحاب –أ

فـى العضو من العصبة بعد مرور عامين من تقدمـه بإخطـار يتـضمن رغبتـه .التزاماتهجميع ب انسحابه وفاءه قبل بشرط االنسحاب،

من عهد العصبة؛ يجوز فصل العضو بقـرار ١٦/٤تطبيقا للمادة :لفصلا -ب

.العصبة إذا انتهك العضو مبادئ ؛يصدر بموافقة جميع أعضاء المجلس أجهزة عصبة األمم : رابعا

على إقامة أجهزة دائمـة ذات – ضمانا لقيام العصبة بواجباتها –نص العهد ك هى الجمعية العامة ومجلس العصبة واألمانـة سلطات محددة وإجراءات معينة تل

العامة،

الجمعية العامة -١فلكل دولة تمثل فيها كل الدول األعضاء، ،هى الجهاز الشامل كانت الجمعية العامة وتصدر القرارات بإجماع أصوات األعضاء الحاضرين العامة،صوت فى الجمعية .فى جلسة التصويت

:لعامة مقر وجلسات الجمعية ا-

، ولها آن تدعو إلـى دورة كل عام عقد جلسة واحدة ت و ، جنيف العامة ومقر الجمعية وقعت على معاهدة فرساى، ودوال محايدة عينت فـى آلتيوتضم الدول استثنائية،



١٠

ويكـون ،وكذا كل دولة كاملـة الـسيادة ، ملحق عهد العصبة ودعيت إلى االنضمام ولكل دولة صوت واحد يمثله مندوب آو اثنـين ،قبول العضو الجديد بأغلبية الثلثين

. )١٠(األكثر على دونينآو ثالثة من

: اختصاصات الجمعية العامة-

بتخـا نتنفرد الجمعية العامة باالختصاص فى وضـع القواعـد الخاصـة با وشروط إمكان إعـادة ،لمقاعدهم ومدة شغلهم ،األعضاء غير الدائمين فى المجلس

غير دائمة فى المجلس، وإقرار ميزانيـة مقاعد تشغل آلتيل انتخابهم، وانتخاب الدو وتحديد نصيب كل دولة من المصاريف وتوجيه نظر الدول األعضاء فـى العصبة،

أصبحت غير قابلة للتطبيق، أو التى معاهدةألالعصبة إلى ضرورة إعادة النظر فى .)١١(دولى السلم ال و األمنإلى وجود عالقات دولية يترتب على بقائها تهديد

:مجلس العصبة -٢ تشكيل مجلس العصبة

والـدول يتكون من ممثلين عن دول الحلفاء الكبـرى، كان مجلس العصبة وقـد نـص . وكذا ممثلين عن أربع دول أخرى من الدول األعضاء ،المرتبطة بها

– ٥٣٩األمم، مرجع سـابق ص ص األحكام العامة فى قانون –ى محمد طلعت الغنيم . د )١٠(

٥٤٠. ، التنظيم الدولى العالمى واإلقليمي بين النظرية والممارسـة –منى محمد مصطفى . د -

.١٣٩ – ١٣٧ص ص مرجع سابق ، ة، ، دار الثقافة الجديد ن حول نظرية حق االعتراض فى مجلس األم –محمد العالم الراجحى )١١(

.٣٦ – ٣٥ ص ص ١٩٩٠سنة



١١

زيـل األربعة كل من أسبانيا واليونان والبراالمقاعدعهد العصبة على أن يشغل هذه .)١٢( بواسطة الجمعية العامةالمقاعدوبلجيكا إلى أن يتم اختيار من يشغل هذه

ولم يكن تكوين المجلس ثابت العدد بالنسبة لألعضاء غير الدائمين ففى عـام وذلك تطبيقا ،١٩٣٦ عام ١١، ثم ١٩٢٦ زاد عددهم إلى ستة، ثم تسعة عام ١٩٢٢

.)١٣( من عهد العصبة ٢/٤لنص المادة

: اختصاصات مجلس العصبة

العصبة،ضمن نشاط تدخل آلتي بكافة المسائل مجلس العصبة يختصو -١ تمس المسائل آلتي الخصوص، العامة تماما، وعلى وجه الجمعية شأن فى ذلك شأنه

.السالم العالمى

يشترك فيها مـع الجمعيـة آلتي باإلضافة إلى مجموعة االختصاصات اإلدارية -٢ . وتعين األمين العام،امة كاتخاذ القرارات فى شأن زيادة عدد المقاعد الدائمة فيهالع

واألمن الـدوليين، والعمـل لسلم وينفرد المجلس بعدة اختصاصات أهمها حفظ ا -٣ . على فض المنازعات الدولية

ترتكـب آلتـي تتخذ ضد الدول آلتياقتراح التدابير العسكرية وغير العسكرية -٤ . أعمال الحرب بالمخالفة ألحكام عهد العصبةعمال من

– ٥٣٩األمم، المرجع سـابق ص ص األحكام العامة فى قانون –محمد طلعت الغنيمى . د )١٢(

٥٤٠. مرجع الدولى العالمى واإلقليمي بين النظرية والممارسة، التنظيم–منى محمد مصطفى . د-

.١٣٩ – ١٣٧ص ص سابق، مركـز التعلـيم القانونية، برنامج الدراسات العالمى،لى التنظيم الدو – احمد عالم وائل. د) ١٣(

.١٥ ص المفتوح،



١٢

.)١٤( تخل بواجباتهاآلتياقتراح فصل الدول -٥

: التصويت فى مجلس العصبة

بإجمـاع العصبة، من عهد ٥/١ تطبيقا للمادة المجلس،وتأخذ القرارات فى ثـل مثله فى ذلك م التصويت،آراء األعضاء الحاضرين فى االجتماع الذى يتم فيه

.الجمعية العامة

األمانة العامة -٣تتكون من األمـين و ،األممبمثابة الجهاز اإلدارى لعصبة األمانة العامة تعد

.دد من األمناء والموظفين حسبما يكون متطلباعالعام و

وتوافق عليه الجمعيـة العامـة ؛ ويعين األمين العام بقرار من المجلس باإلجماع - .باألغلبية

ومراقبـة تنفيـذ والمجلـس، ويقوم األمين العام بالتحضير ألعمـال الجمعيـة -وإعـداد كافـة المعاهدات، واالتصال بينهما وبين الدول وأيضا تسجيل قراراتهما،

.)١٥(البحوث والدراسات الالزمة لقيام األجهزة السياسية بعملها

إقامة محكمة دائمة بجانب هذه األجهزة الثالث نصا ب العصبة وتضمن عهد وحتى تكتمل صورة العصبة فى الـذهن البـد مـن اإلشـارة إلـى . للعدل الدولى

التنظيم الدولى العالمى واإلقليمي بين النظريـة والممارسـة، –منى محمود مصطفى . د )١٤(

.١٣٩مرجع سابق، ص .٩٨ ص ،١٩٧٩ القاهرة، عبد الخالق ثروت الكتاب، عالم الدولى، التنظيم –عبد الواحد محمد الفار . د) ١٥(



١٣

مارست العصبة نشاطها عن طريقها السـيما آلتيالمنظمات الفنية واللجان العديدة .)١٦(فى مجاالت التعاون االقتصادى والفنى

: األممتقييم عصبة - خامسا

وحتى عام ١٩٢٠ن أو يزيد بداية من عام وقد عاشت العصبة ربع قر ، ونجحت فى أول عهدها فى تسوية الكثير مما خلفته الحرب العالمية األولى ١٩٤٥

من منازعات، وباتت تنعم لسنوات خمس تالية بالطمأنينة والهدوء نتيجة لتعاون .)١٧(الدول العظمى فى هذه الفترة

السويدى ثيرت آنذاك، مثل النزاع أ آلتينجحت فى حل بعض المشكالت الدولية فقد يا وبيـور حـول إقلـيم ببين كولوم والنزاع ،١٩٢١ند عام أالالفنلندى حول جزر

تزت تحت وطأة أحداث خطيرة وقفت أمامها العصبة ه، إال أنها ا ١٩٣٥ سنة ثاليتيت فتح األعين واألذهـان علـى الذي إجراء فعال بشأنها؛ األمر آيعاجزة عن اتخاذ

. خولت لهاآلتيف والقصور فى بناء العصبة والسلطات مواطن الضع

– ٥٣٩األمم، مرجع سابق ص ص األحكام العامة فى قانون –محمد طلعت الغنيمى . د )١٦(

٥٤٠. ، التنظيم الدولى العالمى واإلقليمي بين النظرية والممارسـة –منى محمد مصطفى . د -

.١٣٩ – ١٣٧ص ص مرجع سابق ، ١٦٠سابق، ص مرجع - النهيار والتدعيم األمم المتحدة بين ا– مفيد محمود شهاب. د)١٧(



١٤

:فشل عصبة األممأسباب كانت وليدة اإلحساس بمـرارة الحـرب العالميـة األولـى آلتي أن العصبة -أوال

على الـرغم ؛حل المشكالت الدولية للم تستطيع أن تحرم الحرب كوسيلة ؛ وقسوتها مـن عهـد ١٢حيث تنص المـادة ؛من أنها حاولت أن تحد من نطاق اللجوء إليها

ال يجوز شن الحرب قبل مضى ثالثة أشهر من اتخـاذ أحـد أو "العصبة على أنه كما أنها تحظر إعالن الحرب على دولـة ". بعض إجراءات التسوية السلمية للنزاع

ولو بعـد قبلت قرار التحكيم أو القضاء والتزمت بقرار المجلس الصادر باإلجماع، .)١٨( أشهرمضى مدة الثالثة

وغنى عن البيان أن إجازة العصبة الستخدام القوة فى هـذه الحـاالت أمـر .)١٩(يتعارض مع األمن الجماعى باعتباره الهدف األساسي للتنظيم الدولى

أتت بها العصبة، كانت متأثرة برغبة آلتي وكذلك فإن بعض النظم -: ثانياة األولى على إشباع شهوة االنتـصار وإرضـاء الدول المنتصرة فى الحرب العالمي

مبدأ المساواة، وراحت تفرض على العالم ما شاء لها جمـوح تناست ؛رغبة االنتقام ومن أية ذلك التمييز فى نطاق حماية األقليات الـذى ينفـذ فـى ،النفوذ أن تفرضه

دون األخرى، ومنها سوء تطبيق نظام االنتداب وقـد وضـع أصـال بعض الدول .)٢٠(لح الدولة المنتدبة امصلتحقيق صلحة األقاليم الخاضعة له ولكن تم تطبيقه لم

.٣٧-٣٦ ص مرجع سابق، ص-مصطفى سالمة حسين . محمد السعيد الدقاق، د. د)١٨( مرجع التنظيم الدولى العالمى واإلقليمي بين النظرية والممارسة،–منى محمود مصطفى. د )١٩(

.١٤٢ ص سابق، .٣٨مرجع سابق، ص –مصطفى سالمة حسين . محمد السعيد الدقاق، د. د) ٣(



١٥

؛ افتقار العصبة إلى وجود قوة تنفيذية رادعة كافية لتنفيـذ قراراتهـا -:ثالثا كثيـرة أدى إلى عجزها عن القيام بمهمتها؛ وقد تكون هناك عيوب هيكلية وهو ما

اخطر هـذه العيـوب آن فيه مما ال شك كن ول, في النظام األساسي للمنظمة الدولية مبـادئ وتطبيـق , وأسوأها هو عدم وجود آلية تنفيذية قادرة على فرض الـسالم

. دون تمييزالشرعية الدولية على جميع الدول،

الواليات المتحدة على رفض االنضمام إليهـا، ولـم ينـضم إصرار -رابعالعصبة قد بـدأت فـى االنهيـار عندما كانت ا ١٩٣٤االتحاد السوفيتى إال فى سنة

.)٢١(١٩٣٣نتيجة انسحاب عدة دول منها خاصة اليابان وألمانيا وإيطاليا سنة

أدى اشتراط اإلجماع فى قرارات الجمعية العامة ومجلس العصبة -: خامساعجـاز مجلـس إو إلى شل نشاط الجمعية العامة، – فيما عدا ما استثنى صراحة –

.لقرارات الواجبة فى معظم األحيانالعصبة عن اتخاذ ا

ويعد تعارض مصالح الدول فى كثير من األحيان هو سبب صعوبة تحقيـق مبـدأ اإلجماع فى المسائل السياسية الهامة؛ ومن هنا كان عجز مجلـس العـصبة عـن

القضايا السياسية الهامة، بخالف المسائل اإلجرائيـة قرار ملزم فى آيالتوصل إلى .)٢٢( يكتفى فيها باألغلبية العاديةآلتيل اإلدارية أو بعض المسائ

.١٦٠سابق، ص مرجع - األمم المتحدة بين االنهيار والتدعيم– مفيد محمود شهاب. د)٢١( مستقبل األمم المتحدة، المجلة المصرية لقانون الدولى، المجلـد الحـادى –وحيد رأفت . د )٢٢(

.٢١ – ٢٠، ص ص ١٩٧٥والثالثون، سنة



١٦

وأيضا فإن اشتراط اإلجماع فى التصويت فى ظل الظروف العالمية فى فترة مابين الحربين العالميتين تعد من األسباب الرئيسية النهيار العصبة

:الوضع الدولى فى فترة ما بين الحربين العالمتين وعن

مالكبرى، وخاصة الواليات المتحدة واليابان وبريطانيا، عد ل الدو أظهرتفقد تحمل آية مسئولية خارج نطاق مصالحها الخاصةفى رغبة ال

ت الواليات المتحـدة ل اليابان السيطرة بالتعدى على الشرق األقصى، وحاو تحاول٠ .األمريكية السيطرة على األمريكتان عن طريق سياسة حسن الجوار

فى القارة األوربية نتيجة بمركز القيادة ين محاوالت فرنسا لالحتفاظ النزاع ب برز وتسويات الصلح، وبين محاوالت ألمانيا للتخلص من الشروط المفروضة عليها سـنة

مشكلة إعادة التجارة الدولية والرخاء فـى و, أو العمل على إعادة النظر فيها ١٩٢٩ .عالم أفقرته الحرب

وحدث انهيار اقتصادي دولى كبير ١٩٢٩العالمية عام األزمة االقتصادية تفجرت مما أدى إلى توجيه االقتصاد إلى االسـتعدادات العـسكرية أصاب التجارة العالمية؛

٠ على اإلنتاج الحربي زوالتركي

برز النظام السوفيتى بالتدريج كقوة دولية، ومحور جديد مـن محـاور الـصراع ٠الدولى

الشعبية فى أوربا والمعادية للنظم الـسياسية الـسائدة االنتفاضات والثورات تإندلع ٠فيها، قامت على أثرها ولمناهضتها نظم إرهابية



١٧

تنتظـر إشـعال آلتيوفى ظل هذه األجواء الدولية والداخلية المضطربة والعصيبة ات فـى رأن اشتراط اإلجماع فى التصويت من أجل اتخـاذ القـرا ففتيل الحرب، وبالتالى فشلها فـى إلى فشل عصبة األمم فى حل هذه القضايا أدى القضايا الهامة؛

.)٢٣(الدوليينحفظ السلم واألمن

:الخالصة

إن العصبة لم تستطع أن تحرم الحرب كوسيلة لحل المنازعـات الدوليـة، -١ال يجوز شن الحرب قبل " حيث تنص المادة الثانية عشر من عهد العصبة على انه

". أو بعض إجراءات التسوية السلمية دأحمضى ثالثة اشهر من اتخاذ

إن الدول الكبرى المنتصرة سيطرت على المنظمة فأخلت بالمـساواة فـى -٢ .السيادة بين الدول، وتحكمت مصالح هذه الدول فى مصير المنظمة

. افتقار العصبة إلى وجود قوة تنفيذية رادعة لتنفيذ قراراتها -٣

ض االنـضمام للعـصبة، ولـم إصرار الواليات المتحدة األمريكية على رف -٤ عندما بـدأت العـصبة فـى ١٩٣٤ينضم االتحاد السوفيت أيضا لعضويتها إال عام

. االنهيار

المنظمات الدولية المعاصرة، منشأة المعارف باإلسكندرية –سالمة حسين مصطفى . محمد السعيد الدقاق، د. د )٢٣(

.٣٧ – ٣٦ص ص



١٨

اشتراط اإلجماع التخاذ القرارات فى الجمعية العامة ومجلس اآلمـن؛ ممـا -٥ . أدى إلى فشلها فى اتخاذ القرارات

لمنظمـات الدوليـة، ورغم فشل العصبة إال أنها نجحت فى أن تكون بداية لعصر ا ونجحت فى دعم الشعور بأهمية التضامن والتعاون الدولى، ووضعت أساس فكـرة

.اآلمن الجماعى



١٩

المبحث الثانى تأسيس األمم المتحدة

حيـث قـام ،انتهاء الحرب العالمية الثانيـة أعقابفى األمم المتحدة نشأتظمة لتدعيم السالم وحماية العـالم مـن دمـار الحلفاء المنتصرون بتشكيل هذه المن

.)٢٤(حرب أخرى

:مراحل نشأة األمم المتحدة -أوال

بمجموعة - كأى شخص قانونى دولى -األمم المتحدة وقد مرت منظمة من اإلجراءات القانونية على طريق إنشائها بدأ بالمفاوضات التـى تخللتهـا

جموعة من المؤتمرات الدوليـة، ثـم إصدار العديد من التصريحات وانعقاد م التوقيع، ثم التصديق على الميثاق، وتلى ذلك دخـول الميثـاق دور التنفيـذ،

:وتفاصيل ذلك على النحو التالى

)٢٤( Michelle D. Smith - Expanding Permanent Membership in The United

Nation Security Council: opening Pandora box or needed change, Dickinson Journal of international a law, Volume 12, fall 1993 number 1, p173.

أنظر كذلك Mac Darrow - direction in S.C reform, The Australian Year Book of

international law volume 16, 1995 includes Australian practice in international law for the year 1994, Published by the center for international and public law, Faculty of law, the Australian national university 1995, and p284.



٢٠

:األطلنطي تصريح – أ

بـين عقـد على اثر اجتماع١٩٤١ أغسطس عام ١٤صدر تصريح األطلنطي فى وقـد ,بريطانيال ورئيس وزراء روزفلت رئيس الواليات المتحدة األمريكية وتشرش

أكد هذا التصريح على بعض المبادئ الديمقراطية آلتي يجب آن تـسود العالقـات .الدولية

:واشنطون تصريح – ب

متضمنا االتفاق على إنشاء تنظيم دولى للدفاع ١٩٤٢وقد صدر فى أول يناير عام ـ دل والحقـوق عن الحياة والحرية واالسـتقالل والحريـة الدينيـة وصـيانة الع

.)٢٥(اإلنسانية

مؤتمر موسكو وطهران - ج

من أكتـوبر عـام ٣٠فى فى موسكو، عد مشاورات متعاقبة، صدر بيان بو ، وقعه وزراء خارجية كل من االتحاد السوفيتى والمملكة المتحدة والواليات ١٩٤٣

المتحدة وسفير الصين فى موسكو، معلنين فى البند الرابع منه عن عـزمهم علـى غرضها كما يقرر الميثاق، حفظ السلم واألمن الـدوليين ؛إنشاء منظمة دولية جديدة

فى أول ديسمبر سنة صدر بيان طهران بسيادة الدول المشتركة فيها، ثم سادون مسا ، والمتضمن نتائج ما دار بـين تـشرشل، و روزفلـت، وسـتالين، مـن ١٩٤٣

.)٢٦(مباحثات

.١٢٥-١٢٤ ، ص ص ١٩٧٩ التنظيم الدولى ، عالم الكتاب ، القاهرة ، سنة –عبد الواحد محمد الفار . د )(٢٥

.٤٥مرجع سابق، ص الدولى،التنظيم –محمد سامى عبد الحميد . د)٢٦(



٢١

:أوكس مؤتمر دمبارتون - د اجتمعت ،١٩٤٤وفى الفترة ما بين أواخر أغسطس إلى أوائل أكتوبر سنة

وقـد الجديدة؛المنظمة الدولية الدول األربع فى دومبرتن أوكس، لوضع أساس تلكالمنظمة، كمـا هذه أسفر هذا المؤتمر عن صياغة األهداف المراد تحقيقها من إنشاء

.)٢٧(ل التنظيمى أسفر أيضا عن إرساء الشكل شبه النهائى للهيك

:يالتا مؤتمر -هإلـى اتفـاق فلم يتوصل المؤتمر : أما فيما يتعلق بنظام التصويت فى مجلس اآلمن

فى الحادى عشر من فبرايـر قدع الذى فى وقت الحق أثناء مؤتمر يالتا، إال بشأنه بين كل من روزفلت وتشرشل وستالين لبحث كافة المـسائل المتعلقـة ١٩٤٥سنة

.لتصويت فى مجلس األمناالتفاق على نظام احرب، وبإنهاء ال

: مؤتمر سان فرانسيسكو– و ينعقد فى ١٩٤٥أبريل سنة ٢٥كذلك قرر المؤتمرون الدعوة إلى مؤتمر دولى فى لكى يناقش ويعد ميثـاق األمـم مدينة سان فرانسيسكو بالواليات المتحدة األمريكية؛

ولـذا يعـد فى مؤتمر دومبرتون أوكـس؛ المتحدة، وفقا للخطوط التى تم إرساؤها

سابق،مرجع ١٢ القانون الدولى العام، طبعة، -على صادق أبو هيف . ك د نظر كذل أ -

.٦١٣ص :كذلكأنظر -

- Michelle D . Smith –op.cit – p 174. .٤٠ مرجع سابق ص –ن يمحمد السعيد الدقاق، مصطفى سالمة حس. د)٢٧(



٢٢

إلـى عقـد الدول الداعية نظروجهاترغبات وميثاق األمم المتحدة هو ثمرة اتفاق .)٢٨ (ن أوكسوالمؤتمر، شأنه فى ذلك شأن مقترحات مؤتمر دومبارتهذا

، بعـد شـهرين مـن ١٩٤٥ يونيـو ٢٦وقد أنهى المؤتمر أعمالـه، فـى مـن مـايو ٨رب فى أوربا باستسالم ألمانيا فـى االجتماعات، انتهت خاللهما الح

االتفاق على ميثاق يتكون من مائة وإحدى عشرة مادة، وعلـى نظـام و – ١٩٤٥ . )٢٩( مادة٧٠مكون من أساسى لمحكمة العدل الدولية

عنـدما ،١٩٤٥ أكتـوبر ٢٤منظمة األمم المتحدة رسميا فـى وقد تأسست . نفاذأل حيزدخلت معاهدتها التأسيسية

واألمـن وكان الغرض األساسي من وراء تكوين األمم المتحدة هو حفـظ الـسلم .مدمر دولى عوتقليل إمكانية إقحام العالم مرة أخرى فى صرا الدوليين،

طبيعة هيئة األمم المتحدة :ثانياعـداد إأن أهمهـا ؛قر ميثاق هيئة األمم المتحدة فى ظل ظـروف معينـة أ

تم والحرب العالمية الثانية مازالت مشتعلة؛ ولذلك سـيطرة علـى فكـر الميثاق قد مع إنشاؤها، قادرة علـى تجنـب زمؤسسى الميثاق، الرغبة فى أن تكون الهيئة الم

. )٣٠ ( رغبة أخرى فى تحقيق العدالة والمساواةآيحرب مستقبال، أكثر من الاشتعال

.٤٣ – ٤١ ص مرجع سابق، ص–محمد السعيد الدقاق، مصطفى سالمة حسن . د)٢٨( ٤٨ -٤٧مرجع سابق، ص ص الدولى،التنظيم -محمد سامى عبد الحميد. د)٢٩(

األمم المتحدة بين االنهيار والتدعيم، المجلة المصرية للقـانون –مفيد محمود شهاب . د )٣٠(

.١٦٤ – ١٦٣، ص ص ١٩٦٨الدولى، المجلد الرابع والعشرون سنة



٢٣

تميـز طبيعتهـا بعـدة وفى ظل هذه الظروف جاء الميثاق بهيئة ت :خصائص أهمها

إن القصد من إنشاء األمـم المتحـدة وفقـا :أنها هيئة عالمية تضم كل الدول : -أ هو أن تكون منظمة عالمية أو شبه عالمية، تضم كـل ١٩٤٣لتصريح موسكو سنة

.)٣١ (المحبة للسالم دول العالم،

.ئ العامة يقتصر ميثاق األمم المتحدة على ذكر المباد-ب

.أنها ال تشكل حكومة عالمية وإنما هى مجرد هيئة للتنسيق بين الدول -ج

.أن الهيئة تأخذ بقاعدة األغلبية الموصوفة -د

. إن الهيئة تأخذ بمبدأ تقسيم االختصاصات بين فروعها-ه

الطبيعة القانونية لميثاق األمم المتحدة -ثالثا :جماعيةميثاق األمم المتحدة معاهدة -أ

تنبع قواعد القانون الدولى من إرادة الدول التى ال يمكن فرض أى قيـد -١ ومع ذلك فإن ميثاق األمم المتحدة وهو بمثابة معاهدة جماعية، تلتـزم بهـا ؛عليها

ال يملك األعضاء الحرية فى أن يقرروا بأنفسهم مـا ف جميع الدول األعضاء قانونا، خلـق رابطـة قانونيـة بـين فالميثاق معاهـدة ت زاماتهم أم ال إذا كانوا يوفون بالت

عبد اهللا . لدولى والسالم العالمى، ترجمة وتصدير وتعقيب د النظام ا )االبن(كلود . أنيس ل )٣١(

.١٤٦ ص ١٩٦٤العريان، دار النهضة العربية سنة



٢٤

األعضاء؛ ال يستطيع أى منهم التحرر من التزامات المعاهدة، أو تعديل شـروطها، .)٣٢(مادامت هى مازالت سارية وباقية

يشترط الميثاق معاهدة دولية ألنه مر بجميع مراحل إبرام المعاهدات، و -٢ .فى المعاهدة بالتزاماتهم التى قبلوهاأن يوفى كل األطراف

:دستورية ميثاق األمم المتحدة معاهدة ذات طبيعة -ب

فـى حالـة االلتـزام نه أى أ ,ميثاق األمم المتحدة معاهدة ذات طبيعة دستورية يعد بموجب أى اتفاقية دولية أخرى، فإن االلتزامـات التـى يرتبهـا و بموجب الميثاق،

.ية فى التطبيقالميثاق تكون لها األولو

تشريعا محليا لتنفيذ قرارات مجلس -بما فيها استراليا -صدرت دوال كثيرة أ وقد .)٣٣( األمن

:ميثاق األمم المتحدة بمواثيق المنظمات الدولية األخرى عالقة

بدأت مرحلة التنظيم الدولى بفكرة بسيطة وهى المؤتمر الدولى، كانت تعقـده ت سياسية محددة، ثم ينتهى المؤتمر فهـو مؤقـت ينتهـى دولتين لمناقشة موضوعا

بانتهاء الغرض من انعقاده، ثم كانت المرحلة الثانية من التطـور؛ وهـى مرحلـة اللجان الفنية واالتحادات اإلدارية، وكانت هذه اللجان واالتحادات دائمـة وتنـاقش

ثم كانـت موضوعات غير سياسية أى اقتصادية واجتماعية وصحية وثقافية وهكذا،

.٩٩، غير منشور، ص ١٩٨٦ – ١٩٨٥ األم المتحدة سنة –عبد العزيز محمد سرحان . د)٣٢((٣٣) Turlock Sinoh Patra – op.cit ,p p76,77



٢٥

المرحلة الثالثة وهى مرحلة نشأة المنظمات الدولية فى القرن العشرين، وكانت أولى هذه المنظمات الدولية العالمية هى منظمة عصبة األمم، وتالها نـشأة العديـد مـن المنظمات الدولية بكافة تقسيماتها؛ فكان منها المنظمات العالمية واإلقليميـة، العامـة

.، منظمات بين الدول ومنظمات فوق الدول) وتنفيذية وقضائية تشريعية(والخاصة

ونتيجة لكثرة عدد المنظمات الدولية فى القرن العشرين؛ فقد حرص ميثـاق األمـم المتحدة على تحديد العالقة بين األمم المتحدة والمنظمات الدولية األخرى على النحو

:التالى

:يوجد نوعـا مـن التعـاون : تخصصة الم ت عالقة األمم المتحدة بالمنظما -أوالالتى تـنص ٦٣ والتكامل بينهما وفقا لما ورد بميثاق األمم المتحدة فى نص المادة

:انهعلى

للمجلس االقتصادي واالجتماعي أن يضع اتفاقات مع أي وكالة من الوكاالت -١" بـين تحدد الشروط التي على مقتضاها يوصل بينهـا و ٥٧المشار إليها في المادة

. وتعرض هذه االتفاقات على الجمعية العامة للموافقة عليها" األمم المتحدة"

وله أن ينسق وجوه نشاط الوكاالت المتخصصة بطريق التشاور - ٢األمـم "معها وتقديم توصياته إليها وإلى الجمعية العامة وأعـضاء

". المتحدة

: بأنه٦٤المادة وجاء نص



٢٦

عي أن يتخذ الخطوات المناسبة للحصول بانتظـام للمجلس االقتصادي واالجتما -١"ومع " األمم المتحدة "على تقارير من الوكاالت المتخصصة وله أن يضع مع أعضاء

الوكاالت المتخصصة ما يلزم من الترتيبات كيما تمده بتقارير عن الخطوات التـي ل الداخلـة اتخذتها لتنفيذ توصياته أو لتنفيذ توصيات الجمعية العامة في شأن المسائ

. في اختصاصه

. "وله أن يبلغ الجمعية العامة مالحظاته على هذه التقارير -٢

: عالقة األمم المتحدة بالمنظمات اإلقليمية-ثانيا

: من الميثاق طبيعة هذه العالقة بالنص على انه٥٣/١وقد حددت المادة

ية تعالج مـن ليس في هذا الميثاق ما يحول دون قيام تنظيمات أو وكاالت إقليم -١"األمور المتعلقة بحفظ السلم واألمن الدولي ما يكون العمل اإلقليمـي صـالحا فيهـا ومناسبا ما دامت هذه التنظيمات أو الوكاالت اإلقليمية ونشاطها متالئمة مع مقاصـد

".ومبادئها" األمم المتحدة"

: عالقة ميثاق األمم المتحدة بالمعاهدات الدولية -ثالثا

الميثاق فى مرتبة أعلى من جميع المواثيق الدولية السابقة له والالحقـة يعتبرعلى صدوره؛ فإذا حدث تعارض بين أحد نصوص الميثاق وبين نصوص معاهـدة دولية أخرى فالعبرة واألولوية فى التطبيق تكون لنصوص الميثاق؛ ايا كان أطراف



٢٧

تتمتع بشخصية قانونية دوليـة هذه المعاهدة الدولية األخرى، وأيضا فاألمم المتحدة . )٣٤(لها حجية قبل جميع الدول األعضاء وغير األعضاء على حد سواء

م العامة فى قانون األمم ، منشأة المعارف فى األسكندرية األحكا –د محمد طلعت الغنيمى ) ٣٤(

.٢٥٥ ، ص ١٩٧١، سنة



٢٨

الفصل الثانى

أهداف ومبادئ األمم المتحدة

ولما كانت المادة األولى من الميثاق تحدد مقاصد األمم المتحد ومبادئها وهى لدوليين، إنماء العالقات الودية بين الدول القائمة علـى أسـاس حفظ السلم واألمن ا

مبدأ المساواة فى السيادة، تحقيق التعاون الـدولى علـى حـل المـسائل الدوليـة االقتصادية، واالجتماعية، والثقافية، وكذلك جعل األمم المتحـدة مرجعـا لتنـسيق

.إعمال األمم وتوجيهها نحو إدراك هذه الغايات المشتركة

ثم جاءت المادة الثانية لتوضح المبادئ التى يمكن بها تحقيق هذه المقاصـد، وهى المساواة فى السيادة بين جميع أعضاءها، تنفيذ االلتزامات الدوليـة الـواردة بالميثاق بحسن نية، فض المنازعات الدولية بالوسائل السلمية، على نحو ال يعرض

لخطر، واالمتناع عـن التهديـد باسـتعمال القـوة آو السلم والعدل الدولى ل و األمن بما ال يتفق ومقاصد األمم المتحدة، التـزام جميـع األراضياستخدامها ضد سالمة

عمل تتخذه وفق هذا الميثـاق، احتـرام آياألعضاء بالتعاون مع األمم المتحدة فى التى تكـون تتدخل فى الشئون أنالدول األعضاء لهذه المبادئ، ليس لألمم المتحدة

من صميم السلطان الداخلى لدولة ما مع عدم اإلخالل بتدابير القمـع الـواردة فـى :ذلك على النحو التالىالفصل السابع؛ وتفصيل



٢٩

المبحث األول األمم المتحدةأهداف

حفظ السلم واألمن الدوليين-١

اء منظمـة األمـم يعد حفظ السلم واألمن الدوليين الدافع األساسـى إلنـش المتحدة، وتحقيقا لهذه الغاية؛ تتخذ التدابير المشتركة الفعالة لمنع وتجنـب األسـباب

. التى تهدد السلم؛ إلزالتها وقمع أعمال العدوان وغيرها من وجوه اإلخالل بالسلم

وفقا لما جاء - وفى سبيل تحقيق السلم واألمن الدوليين؛ تملك األمم المتحدة التدابير المشتركة الفعالة لمنع األسباب التى اتخاذ -األولىبالفقرة األولى من المادة

تهدد السلم وإزالتها، لقمع العدوان وغيرها مـن وجـوه اإلخـالل بالـسلم، وحـل المنازعات الدولية التى قد تؤدى إلى اإلخالل بالسلم أو لتسويتها، وذلـك بالوسـائل

. والقانون الدولىالسلمية، وفقا لمبادئ العدل

: ويتضمن نظام المحافظة على السلم واألمن الدوليين هنا

. متى قامتوإزالتهاع قيام األسباب التى تهدد السلم من-١

. حل المنازعات الدولية بالطرق السلمية -٢

.قمع أعمال العدوان وغيرها من وجوه اإلخالل بالسلم -٣



٣٠

نع الحروب أو استخدام وسائل العنف الدولى م: ويقصد بالمحافظة على السلم الدولى . بصفة عامة

القيام بأعمال إيجابية للمحافظة على الـسلم عـن :فهو يعنى أما حفظ األمن الدولى طريق توفير الظروف السياسية واالقتصادية واالجتماعية الالزمـة لـذلك، بحيـث

التـى تـؤدى وبمعنى أخر، معالجة األسباب . تصبح كل دولة مطمئنة على سالمتها .)٣٥(إلى حدوث االضطرابات بحيث يعيش العالم فى حالة من االستقرار والطمأنينة

إنماء العالقات الودية بين الدول -٢؛ وقد ورد ذكره يين الدول الودية ومن أهداف األمم المتحدة تنمية العالقات

ويعتبر هـذا الهـدف . من الميثاق ٢ / ١فى الديباجة، كما نصت عليه أيضا المادة بـال –تعزيزا لهدف حفظ السلم واألمن الدوليين؛ ألن تحقيق السالم العالمى يتطلب

توافر المناخ المالئم للعالقات الودية والتسامح وحسن الجوار بـين الـدول، -شكووسيلة خلق هذا المناخ هو احترام مبدأ المساواة بين الدول وحـق الـشعوب فـى

تقرير مصيرها

:حقيق التعاون الدولى فى المجاالت االقتصادية واالجتماعية والثقافية ت-٣

تحقيق التعاون الـدولى فـى المجـاالت إلىميثاق هيئة األمم المتحدة يهدف

ص ص ،١٩٩١ سـنة القاهرة، الكتاب، عالم الدولى، التنظيم –عبد الواحد محمد الفار . د)٣٥(

١٣٣ – ١٣٢.



٣١

فى الفصلين السابع والثـامن ذكره ما ورد وهو والثقافية،االقتصادية واالجتماعية ؛دة فى المجال االقتصادى واالجتمـاعى بوظائف األمم المتح فيما يتعلق من الميثاق

تحقيـق "تعمل األمم المتحدة علـى " أنفقد نصت المادة الخامسة والخمسون على و ،مستوى أعلى للمعيشة والنهوض بعوامل التطور والتقدم االقتصادى واالجتماعى

تيسير الحلول للمشاكل االقتصادية واالجتماعية والصحية وما يتصل بهـا وتعزيـز .ون الدولى فى أمور الدين والتعليمالتعا

وان يشيع فى العالم احترام حقوق اإلنسان والحريات األساسية للجميع بال تميـز -بسبب الجنس أو اللغة أو الدين، وال تفريق بين الرجال والنـساء ومراعـاة تلـك

".الحقوق فعال

يقـوم أنماعى للمجلس االقتصادى واالجت " وتنص المادة الثانية والستون على انه بدراسات ويضع تقارير عن المسائل الدولية فى المجال االقتـصادى واالجتمـاعى

يوجه إلـى مثـل هـذه أن له أنوالثقافى والتعليمى والصحى وما يتصل بها، كما يقدم توصياته فى أية مـسألة مـن تلـك أنالدراسات والى وضع هذه التقارير وله

أعضاء األمم المتحدة والى الوكاالت المتخصـصة المسائل إلى الجمعية العامة والى .ذات الشأن

يقدم توصيات فيما يخص إشاعة احترام حقوق اإلنسان والحريات األساسية أن وله ".ومراعاتها



٣٢

: لتنسيق أعمال األمم وتوجيههامرجع جعل األمم المتحدة - ٤

نسيق فـى يعد من أهداف األمم المتحدة؛ أن تكون هذه المنظمة هى مركز الت عالقاتها بالدول وعالقاتها بالمنظمات اإلقليمية حيث تنص الفقرة الرابعة من المـادة

جعل هذه الهيئة مرجعا :المتحدة مقاصـد األمـم من " األولى من الميثاق على انه . "لتنسيق أعمال األمم وتوجيهها نحو إدراك هذه الغايات المشتركة

تحدة التنسيق بين الدول والمنظمات الدولية اإلقليمية وهو ما يعنى أن تتولى األمم الم بعدم - فى عالقاتها بغيرها من الدول والمنظمات اإلقليمية -وبالتالى فهو يلزم الدول

إتباع سياسات تتعارض مع األهداف والمبادئ التى وردت فى ميثاق األمم المتحـدة . من الميثاق١٠٣ و ١٠٢/١وهو ما أكدته المادتين

كل معاهدة وكل اتفـاق دولـي يعقـده أي : " على انه ١٠٢/١ص المادة حيث تن بعد العمل بهذا االتفاق يجب أن يسجل في أمانـة " األمم المتحدة "عضو من أعضاء

".يمكنالهيئة وأن تقوم بنشره بأسرع ما

إذا تعارضت االلتزامات التي يرتبط ":حيث تنص على انه ١٠٣المادة وتؤكده وفقا ألحكام هذا الميثاق مع أي التزام دولي آخر " مم المتحدةاأل"بها أعضاء

. "يرتبطون به فالعبرة بالتزاماتهم المترتبة على هذا الميثاق



٣٣

المبحث الثانى مبادئ األمم المتحدة

المساواة فى السيادة بين الدول-١

األساسـية نؤكد من جديد إيماننا بالحقوق "فقد جاء الميثاق نفسه فى ديباجته لإلنسان وكرامة الفرد وقدره وبما للرجال والنساء واألمم كبيرها وصـغيرها مـن

". حقوق متساوية

أيضا، فى مواضع متعددة، مبدأ مساواة الدول فى السيادة كأساس يقوم أورد الميثاق . الدول كبيرها وصغيرها لها حقوق متساويةأنعليه بناء األمم المتحدة، آى

األولى فى فقرتها الثانية من الميثاق، تحدثت عن واجب األمم المتحدة وأيضا، المادة فى العمل على تنمية العالقات الودية بين الدول على أساس احتـرام المبـدأ الـذى

. يقضى بالتسوية فى الحقوق بين الشعوب

الهيئة تقوم على مبـدأ المـساواة فـى أنثم ذكرت المادة الثانية فى فقرتها األولى .المتحدةادة بين جميع أعضائها، كأساس يقوم عليه بناء األمم السي

:السيادة الواردة على مبدأ المساواة فى االستثناءات

أركانـه وتوطيـد يعد احترام مبدأ المساواة بين الدول وسيلة لتعزيز الـسلم . وبالتالى استقرار األمن الجماعى وهو من أهم أهداف الميثاق



٣٤

الدول هو القاعدة العامة فى الميثـاق، فـإن السيادة بين المساواة فى وإذا كان مبدأ العضوية الدائمة فى مجلس األمن تكون هى االستثناء األول من هذه القاعدة وفق ما

مـا ورد لها وفق ويعد حق االعتراض هو االستثناء الثانى ، ٢٣ورد بنص المادة . من الميثاق٢٧بنص المادة

الدولة حرة فى تصرفاتها وال تخضع لسلطة أعلـى أن :السيادةويقصد ب .منها داخليا أو خارجيا

تزودهـا حيـث ؛وتلعب المساواة دور ال يمكن إنكاره لصالح الـدول الـصغرى بإمكانيات وقدرات تفاوضية مع غيرها من الدول الكبرى؛ لم تكن متاحة لهـا، أو ال

.)٣٦(أ القانونى الثابت فى العالقات الدولية يمكن الحصول عليها لو أهدر هذا المبد

: تنفيذ االلتزامات الواردة فى الميثاق بحسن نية-٢يعتبر مبدأ حسن النية من المبادئ األساسية التى يقوم عليها النظام القـانونى وما لم تقم الدول األعضاء فى المنظمات الدولية بتنفيذ التزاماتهـا بحـسن " الدولى

.)٣٧( األكمل جهتنظيم الدولى يعجز عن القيام بوظائفه على الونية؛ فإن ال

حسن النية مبدأ أساسى، بموجبه تتوثق صـلة مبـدأ قدسـية المعاهـدات ف "والقواعد والمبادئ القانونية األخرى بشكل مميز ومباشـر مـع النزاهـة والعدالـة

رة، العربية، القاهالحقوق والواجبات الدولية فى عالم متغير، دار النهضة –إبراهيم على . د)٣٦(

.٥٢ – ٣٥ ص ص ،١٩٩٧ ةسن .١٣٨ ص ،١٩٩١ سنة القاهرة، الكتاب، عالم الدولى، التنظيم –عبد الواحد محمد الفار . د) ٣٧(



٣٥

خـالل والتصرف المعقول، ويتقرر تطبيق تلك القواعد والمبادئ فى أى وقت مـن .)٣٨(" معايير حتمية للنزاهة والعدالة والتصرف المعقول فى المجتمع الدولى

متضمنا فى ومن خالل تطبيق المعاهدات عبر قرون، أصبح مبدأ حسن النية، كل االتفاقات الدولية، فمجرد توقيع الدولة على المعاهدة؛ يعنى تنفيـذ االلتزامـات

.ن نية وأنهم يوفون بها بحس،المترتبة عليها

هذا المبدأ األصـيل للقـانون الـدولى ٢ / ٢ويذكر ميثاق األمم المتحدة فى المادة المتضمن فى كل االتفاقيات، ويعد هذا المبدأ أساسا يقف عليه هيكل المنظمة نفـسه؛

ن المنظمة وأعضائها فى سعيهم لتحقيق األهداف المبينة فـى المـادة األولـى، أ ىا والتى تشترط أن يقوم جميـع ٢/٢ التى تضمنتها المادة سوف يعملون وفقا للمبادئ

األعضاء بالوفاء، بحسن نية بااللتزامات التى يلقيها الميثاق على عـاتقهم، للتمتـع .)٣٩(بحقوق ومزايا العضوية

لكـى يكفـل أعـضاء " حيث تنص الفقرة الثانية من المادة الثانية على أنـه المزايا المترتبة على صفة العضوية؛ يقومون فـى جميع الحقوق و المنظمة ألنفسهم

".أخذوها على أنفسهم بهذا الميثاق حسن نية بااللتزامات التى

حسن النية من المبادئ المعروفة فى العالقات الدولية منذ زمـن بعيـد، يعدو

سنة العربية، دار النهضة العام، حسن النية فى القانون الدولى –محمد مصطفى يونس . د )٣٨( .١٤١ ص ،١٩٩٣

٣٩( ) Turlock Sinoh Patra - vito power of the Security Council , The Indian , Journal Of International law a quarterly ,volume 18 , 1978 p 77 .



٣٦

ت من أجلهـا حدديتطلب مباشرة الحقوق والواجبات فى حدود األغراض التى وهو ن كل مباشرة خارج هذه الحدود تجاوزا على القانون؛ ومـن هنـا ، بحيث يكو سلفا

.)٤٠(يأتى ارتباط هذا المبدأ باحترام القانون والعدل الدولى فى ميثاق األمم المتحدة

التعسف فى استعمال الحق منع-٣

بوصفه إحدى المبـادئ ؛ االعتماد على مبدأ منع التعسف فى استعمال الحق يتم ويفـضل . تقييد ممارسة الحقـوق والـسلطات أو االختـصاصات العامة للقانون؛ ل

استخدام تعبير التعسف فى استعمال الحقوق عندما يتعلق األمر بممارسـة الحقـوق الشخصية للدول، أما تعبير التعسف فى استعمال السلطة أو كما يطلق عليه الـبعض

لتقـديرى، أو االختصاص اب عندما يتعلق األمر االنحراف بالسلطة فيفضل استخدامه السلطة التقديرية للدول أو المنظمات الدولية، فهو تعبير يالئم المنظمات الدولية أكثر

.)٤١(من الدول

:وعن دور مبدأ التعسف فى استعمال الحق على صعيد المنظمات الدولية

فمن المتصور قيام هذا المبدأ بدور رقابى على تصرفات أجهزة المنظمـات مـن أجـل ؛ االنحراف بالسلطة ومنع. ات الدول األعضاء بها الدولية وكذلك تصرف

البحوث والدراسات دالتنظيمية، معهمبادئ األمم المتحدة وخصائصها -حسن الجبلى . د) ٤٠(

.٨٠ ص بغداد، العربية، دار الفكر العام،ستعمال الحق فى القانون الدولى مبدأ التعسف فى ا -سعيد سالم جويلى . د) ٤١(

.٤٩٥، ص ١٩٨٥سنة العرب،



٣٧

.)٤٢(إرساء دعائم أكثر صالبة لمفاهيم الشرعية الدولية

مبدأ عدم تدخل األمم المتحدة فى الشئون الداخلية للدول -٤ :األعضاء

لم يغفل ميثاق األمم المتحدة معالجة موضوع التدخل من جانـب المنظمـة فنص فى . ارستها لالختصاصات المختلفة التى عهد بها إليها الدولية الجديدة، عند مم

عن المبادئ التى تقوم عليهـا بصدد الحديث الفقرة السابعة من المادة الثانية منه، فى ليس فى هذا الميثاق ما يسوغ لألمم المتحدة أن تتدخل فى الشئون " الهيئة، على أنه

وليس فيه ما يقتضى األعضاء .التى تكون من صميم االختصاص الداخلى لدولة ما أن يعرضوا مثل هذه المسائل ألن تحل بحكم هذا الميثاق، على أن هـذا المبـدأ ال

". يخل بتطبيق تدابير القمع الواردة فى الفصل السابع

أن ميثاق األمم المتحدة يعتبر عـدم التـدخل فـى الـشئون ،وظاهر من هذا النص األساسية التى يقوم عليها، والتى يتعـين علـى الداخلية ألية دولة مبدأ من المبادئ

نـشاطها أوجـه الهيئة الدولية الجديدة، بمختلف فروعها أن تراعيها عند ممارسـة . ما لم تكن الدولة دخلت بصددها فى اتفاق دولى؛المختلفة

ومن هذه المسائل، عالقة الدولة برعاياها والهجرة والجنسية والمـسائل الجمركيـة .وغيرها

.٧٥٨ ص ،المرجع السابق –سعيد سالم جويلى . د)٤٢(



٣٨

:الميثاق من ٧نى من قيد االختصاص الداخلى الوارد فى المادة الثانية فقرة ويستث

، فال حالة اتخاذ مجلس األمن قرارا بتطبيق تدابير القمع الواردة فى الفصل السابع يتقيد المجلس فى مثل هذه الحالة بمبدأ عدم التدخل فى االختصاص الداخلى للـدول،

ريا من اإلجراءات لوقف األعمال التـى تهـدد ويكون له أن يتخذ كل ما يراه ضرو .)٤٣( أو تخل به ،السلم الدولى

ويؤسس مبدأ عدم مشروعية التدخل فى الشئون الداخلية، والخارجيـة للـدول مـن ميثـاق ٢/٤األخرى على أساس من مبدأ المساواة، وكذلك يؤسس على المادة

.األمم المتحدة

.مشروع المتحدة هو أمر غير ويعد أى تدخل ال يتفق مع أهداف األمم

: إذا فمبررات عدم التدخل مؤسسه على آمرين

.هو مبدأ المساواة بين الدول: األول

والتى تمنـع جميـع أشـكال , من الميثاق ٢/٤هو الحظر الوارد بالمادة : والثانى .باستخدامهاالتدخل التى تتم باستخدام القوة أو التهديد

غبة فى التوفيق بين ضرورة احترام سـيادة بأن الر ٢/٧ويوحى نص المادة وعدم التدخل فى شئونها الداخلية، وبين ضرورة إيجاد نظام فعـال لألمـن ،الدول

الجماعة، أدت إلى تقييد سلطة االختصاص الـداخلى للـدول األعـضاء؛ بمـا ال

الطبعة الحادية عشر، منشأة دار المعارف العام،القانون الدولى -هيف على صادق أبو . د)٤٣( .٢٢٨ و ٢٢٧ص ص باإلسكندرية،



٣٩

يتعارض مع صالحيات مجلس األمن فى اتخاذ تدابير قمعية للحفـاظ علـى الـسلم . ليينواألمن الدو

وقد وردت هذه الصالحيات فى الفصل السابع من الميثاق، وخاصة فى المادة وهـى ، التى تحدد الحاالت التى يمكن فيها لمجلس األمن اتخاذ مثل هذه التدابير ٣٩

تهديد للسلم، أو إخالل به، أو كان ما وقع يعد عمـال مـن أعمـال " حاالت وقوع .)٤٤(العدوان

:المتحدةألمم عضاء لمعاونة الدول األ -٥ بأن يقوموا منفردين أو مـشتركين ٥٦ المادة بموجب نص الدول األعضاء تعهدت

بما يجب عليهم من عمل بالتعاون مع الهيئة إلدراك المقاصد التـى نـصت عليهـا .)٤٥( السابق اإلشارة إليها ٥٥المادة

مركز الدولى، األمم المتحدة فى ظل التحوالت الراهنة فى النظام ن،وآخروحسن نافعة . د -)٤٤(

.٣٥ ص ،١٩٩٤ سنة السياسة،البحوث والدراسات رغبة في تهيئة دواعي االستقرار والرفاهية الـضروريين "على انه ٥٥المادة حيث تنص ) ٤٥(

المبدأ الذي يقضي بالتسوية في لقيام عالقات سليمة ودية بين األمم المتحدة مؤسسة على احترام : الحقوق بين الشعوب وبأن يكون لكل منها تقرير مصيرها، تعمل األمم المتحدة على

تحقيق مستوى أعلى للمعيشة وتوفير أسباب االستخدام المتصل لكل فرد والنهوض بعوامـل -١ .التطور والتقدم االقتصادي واالجتماعي

القتصادية واالجتماعية والصحية وما يتصل بها، وتعزيـز الحلول للمشاكل الدولية ا تيسير -٢ . التعاون الدولي في أمور الثقافة والتعليم

أن يشيع في العالم احترام حقوق اإلنسان والحريات األساسية للجميع بال تمييز بسبب الجنس -٣ . فعالأو اللغة أو الدين، وال تفريق بين الرجال والنساء، ومراعاة تلك الحقوق والحريات

يتعهد جميع األعضاء بأن يقوموا، منفردين أو مشتركين، بما يجـب "على أن ٥٦المادة وتنص . ٥٥عليهم من عمل بالتعاون مع الهيئة إلدراك المقاصد المنصوص عليها في المادة



٤٠

وسعهم مـن يقدم جميع األعضاء كل ما في ": بالنص على أن ٢/٥وجاء نص المادة في أي عمل تتخذه وفق هذا الميثاق، كما يمتنعـون عـن " األمم المتحدة "عون إلى

. مساعدة أية دولة تتخذ األمم المتحدة إزاءها عمال من أعمال المنع أو القمع

ويشير هذا النص إلى نوعين من االلتزامات على عاتق الدول األعضاء

ة المساعدات الممكنة مـن اجـل تحقيـق التزام ايجابى يتمثل فى وجوب تقديم كاف .أهداف األمم المتحدة

والتزام سلبى يتمثل فى وجوب االمتناع عن مساعدة دولة تتخذ األمم المتحدة حيالها .عمال من أعمال المنع أو القمع

:المتحدة وفقا لمبادئ األمم بالعمل األعضاء الدول غير إلزام- ٦

األعضاء االلتزام باحترام مبادئ األمـم يرتب الميثاق على عاتق الدول غير المتحدة متى كانت متعلقة بحفظ السلم واألمن الدوليين؛ وجاء ذلك االلتـزام تطبيقـا

تعمل الهيئـة علـى أن " من الميثاق والتى تنص على انه يجب أن ٢/٦لنص المادة تسير الدول غير األعضاء فيها على هذه المبادئ بقدر ما تقتضيه ضـرورة حفـظ

."واألمن الدولي السلم

وهذا النص رغم انه يعد خروج على القاعدة األصلية وهى عدم التزام الدول بغيـر .االلتزام هنا يستمد من الطبيعة الدستورية للميثاق رضاها؛ إال أن أساس



٤١

وأيضا لما تتمتع به منظمة األمم المتحدة من شخصية قانونية لها حجية قبل ه فتوى لمحكمة العدل الدولية بصدد تعويض األضرار التى الجميع؛ وهذا ما أقرت

.)٤٦( ١٩٤٨أصابت األمم المتحدة فى فلسطين سنة

المنازعات الدولية بالوسائل السلمية حل-٧

تنص الفقرة الثالثة من المادة الثانية من الميثاق على هذا المبدأ، حيث التزمـت بالطرق السلمية على وجه ال يجعل يفضوا منازعاتهم الدولية " الدول األعضاء بأن

وقد أشار الميثاق إلى المنازعـات الدوليـة، ". للخطرةالسلم واألمن الدوليين عرض يقع على عاتقهـا ولم يتعرض إلى المنازعات الداخلية؛ ومن ثم فإن الدول األعضاء

.بفض منازعاتها الدولية بالطرق السلميةالتزام

اءات التى يتعين على الدول سلوكها حـال لتلـك وقد بين الميثاق الخطوات واإلجر أنه يجب على أطراف أى نزاع من شـأن " منه على ٣٣فنصت المادة . المنازعات

استمراره أن يعرض حفظ السلم واألمن الدوليين للخطر؛ أن يلتمسوا حله بـادئ ذى ة بدأ بطريق المفاوضة، أو التحقيق، أو الوساطة، أو التوفيـق الـتحكم، أو التـسوي

اللجوء إلى الوكاالت والتنظيمات اإلقليمية أو غيرها مـن الوسـائل بالقضائية، أو .السلمية، التى يقع عليها اختيارهم

وإذا فشل اإلطراف فى تسويه النزاع عن طريق إحدى هذه الوسائل؛ وجب عليهم

األحكام العامة فى قانون األمم، منشأة المعارف باألسـكندرية، –محمد طلعت الغنيمى . د) ٤٦( . ٢٥٥، ص ١٩٧١ة سن



٤٢

.عرض هذا النزاع على مجلس األمن

-ولو لم يعرض عليه النـزاع حتى - من تلقاء نفسه بل أن من واجب مجلس األمن أن يجرى تحقيقا بشأنه، أو يوصى بطرق التسوية التى يراها مناسبة أو الحل الـذى

.)٤٧(يراه

:مبدأ حظر استخدام القوة أو التهديد بها فى العالقات الدولية - ٨

يقع على عاتق كل أعضاء األمم المتحدة، بما فيهم األعضاء الدائمين بمجلس بنفس الدرجة، بتسوية منازعاتهم الدولية بالوسائل الـسلمية، ،زام قانونا األمن، االلت

.بطريقه ال تعرض السلم واألمن الدوليين للخطر

كما أنهم ملزمون قانونا فى عالقاتهم الدولية باالمتناع عن استخدام القوة أو التهديد أيـضا بـأى بل ؛بها، ليس فقط ضد سالمة أراضى أى دولة أو استقاللها السياسى

.)٤٨(طريقة ال تتفق مع أغراض األمم المتحدة

ولم يبين الميثاق المقصود باستخدام القوة المنهى عنه، هل هو القوة العسكرية أم الضغوط االقتصادية أم السياسية ؟

،وتسمح عمومية النص بالتوسع أو التضييق فى تحديد المقـصود باسـتخدام القـوة لتقرر أن استخداما معينا ينـدرج تحـت ؛عضاء ذاتها واألمر كله مرجعه للدول األ

.١٣٩ ص ،١٩٧٩ سنة الكتب، التنظيم الدولى عالم -الفار عبد الواحد محمد . د) ٤٧(

(٤٨)Turlock Sinoh Patra-- vito power of the Security Council , The Indian , Journal Of International law a quarterly ,volume 18 , 1978 , p 77 .



٤٣

. أم النطاق منع استخدام القوه المشار إليه

ولذلك فقد حاولت األمم التوصل إلى تعريف للمقصود باستخدام القوة فـى تعريـف صدر قرار عن الجمعية العامة لألمـم المتحـدة نـصت ١٩٧٤العدوان، وفى عام

:عدوان هوال"المادة األولى منه على أن

استخدام القوة المسلحة من قبل دولة ضد االستقالل السياسى لسيادة دولة أخرى، أو وحدتها اإلقليمية أو استقاللها السياسى، أو بأى طريقه أخرى ال تتفق مـع ميثـاق

.األمم المتحدة

لـدى -، ويستطيع مجلـس األمـن ةونالحظ هنا أن هذا التعريف هو مجرد توصي إن يقوم بتكييف المسألة التى يناقـشها، أى أن -ه فى هذا المجال مباشرة اختصاصات

.)٤٩(مناط تحديد مدى وجود عدوان مرتبط بما تقرره األعضاء المعنية بذلك

وقد ورد هذا المبدأ فى الفقرة السابعة من الديباجة إذ نصت على أن شـعوب كمـا " المصلحة المشتركة أال تستخدم القوة المسلحة فى غير "األمم المتحدة اعتزمت

نصت الفقرة الرابعة من المادة الثانية على التزام الدول األعضاء بأن يمتنعـوا فـى أو ، أو استخدامها ضد سالمة األراضى ،عالقاتهم الدولية عن التهديد باستعمال القوة

أو على أى وجه ال يتفق مع مقاصد األمـم المتحـدة ، االستقالل السياسى ألية دولة )٥٠(.

،٢٠٠٠ سنة باإلسكندرية، منشأة المعارف الدولية،المنظمات – حسينمصطفى سالمة. د) ٤٩(

.٤٣-٤٢ص ص .١٣٩ ص ،١٩٧٩ سنة الكتب، التنظيم الدولى عالم –عبد الواحد محمد الفار . د) ٥٠(



٤٤

:استثناءات مبدأ حظر استخدام القوة فى العالقات الدولية

فقد حرم ميثاق األمم المتحدة اللجوء إلى : ويرد على هذا المبدأ عدة استثناءات إال فـى األحـوال القوة المسلحة، أو التهديد بها فى العالقات الدولية تحريما قاطعا

:اآلتية

المنصوص عليه فى المـادة ردى والجماعى استعمال حق الدفاع الشرعى، الف -أ ).٥١( وضع ة عند وقوع عدوان مسلح على دول، من الميثاق٥١

ففى مواجهة العدوان الحقيقى؛ تستطيع الدولة التى تعرضت للهجوم اسـتخدام .) ٥٢(القوة من بداية العدوان، حتى يتدخل مجلس األمن وهى حالة الدفاع الشرعى

قرارات الجمعية العامة للشعوب التى تكافح من أجل الحـصول و قد أباحت . ولطرد المستعمرين من أراضيها، اللجوء إلى القوة؛على استقاللها

عدم استخدام القوة لقمع هـذه الحركـات المتحدة،وعلى الدول األعضاء فى األمم عنويـة و مساعدة هذه الشعوب فى كفاحها بكافة الوسـائل الممكنـة، الم التحررية،

مما يعنى إمكان مساعدة هذه الشعوب عسكريا ضد الدول المستعمرة لهـا، ؛والماديةدون أن يعتبر ذلك إخالال بأحكام األمم المتحدة، الخاصـة بمنـع اسـتخدام القـوة

تصدرها الجمعية الدولى،المجلة المصرية القانون – مستقبل األمم المتحدة - وحيد رأفت .د)٥١(

.٢٦-٢٥ ص ص ،١٩٧٥ المجلد الحادى والثالثون سنة دولى،الالمصرية للقانون )٥٢( Turlock Sinoh Patra- vito power of the Security Council , The Indian ,

Journal Of International law a quarterly ,volume 18 , 1978 , p 76.



٤٥

.المسلحة أو التهديد بها فى العالقات الدولية

اء علـى جهـود أن هذه القرارات الثورية التى صدرت بن : ومن الجدير بالمالحظة وتكتل الدول األفروأسيوية األعضاء فى األمم المتحدة هى بمثابـة تعـديل جـرئ

.)٥٣(ألحكام ميثاق هذه المنظمة العالمية بإضافة شئ جديد إليه

حاله قيام مجلس األمن باتخاذ إجراءات القهر لحفظ الـسلم واألمـن -ب بع من الميثاق، أو عـن طريـق ، سواء مباشرة وفقا لنصوص الفصل السا الدوليين

وقد تصل هذه اإلجراءات إلى حـد . من الميثاق ٥٣ وفقا للمادة ؛المنظمات اإلقليمية استخدام القوه المسلحة ضد الدولة المعتدية الممعنة فى العدوان؛ والتـى ال تردعهـا

.)٥٤(التدابير غير العسكرية

تصدرها الجمعية الدولى،ية القانون المجلة المصر – مستقبل األمم المتحدة - وحيد رأفت .د)٥٣(

.٢٦ ص ،١٩٧٥ المجلد الحادى والثالثون سنة الدولى،المصرية للقانون .١٤١ -١٤٠ ص ص ،١٩٧٩ سنة الكتب، التنظيم الدولى عالم –عبد الواحد محمد الفار . د)٥٤(



٤٦

الفصل الثالث العضوية فى األمم المتحدة

نتناول هذا الفصل فى مبحثين؛ المبحث األول وهو يستعرض حق العضوية عضوية أصلية وعضوية باالنـضمام، والمبحـث الثـانى ىفى األمم المتحدة، وه

ويتناول عوارض العضوية فى األمم المتحدة وهى، الحرمان من حق التصويت فى :على النحو التالىالجمعية العامة، الوقف، والفصل، واالنسحاب، وتفصيل ذلك

المبحث األول

حق العضوية فى األمم المتحدةتناول الميثاق األحكام الخاصة بالعضوية فى األمم المتحدة فى البـاب الثالـث مـن

،األصـليين من حيث توضيح من هم األعـضاء ؛٦ إلى ٣ فى المواد من ق،االميث كعوارض للعضوية، والوقف والفصل ,المتحدة عضوية األمم إلىوشروط االنضمام

وهو الحرمان من حق التصويت فـى أخر من الميثاق بعارض ١٩وجاء ت المادة يصيب العضوية ولم ينص علية فـى الميثـاق أخر وهناك عارض العامة،الجمعية



٤٧

وتفصيل هذه العوارض فى مبحثـين علـى النحـو العضوية؛وهو االنسحاب من :التالى

:أصلية عضوية - أوال وحـددهم األصليين، من الميثاق موضحا من هم األعضاء ٣لمادة وقد جاء نص ا

:التالىعلى النحو

لألمم المتحدة هـم الدول التي اشتركت فـي مـؤتمر األمـم األصليين األعضاء - الدولية المنعقد في سان فرانسيسكو، والتي توقع هـذا منظمةالمتحدة لوضع نظام ال

، وكذلك الدول التي وقعت من قبل تـصريح ١١٠الميثاق وتصدق عليه طبقا للمادة وقد عليه،، وتوقع هذا الميثاق وتصدق ١٩٤٢األمم المتحدة الصادر أول يناير سنة

.دولة ٥١بلغ عددهم

باالنضمام عضوية -ثانيانها منظمـة آى أ العضوية؛ونتيجة آلن منظمة األمم المتحدة منظمة عالمية من حيث

فى عضويتها متى توفرت لها مجموعة من الـشروط ا تسمح لجميع الدول الدخول .واإلجرائيةلموضوعية

: فأن من الميثاق ٤وطبقا لنص المادة

مباحة لجميع الدول األخرى المحبة للـسالم، والتـي " األمم المتحدة " في العضوية -١ة علـى تأخذ نفسها بااللتزامات التي يتضمنها هذا الميثاق، والتي ترى الهيئة أنها قادر

.فيهتنفيذ هذه االلتزامات وراغبة



٤٨

يتم بقرار مـن الجمعيـة " األمم المتحدة "قبول أية دولة من هذه الدول في عضوية -٢ .األمن بناء على توصية مجلس ؛العامة

:اذا الشروط الموضوعية هى

.الميثاق وتتعهد بتنفيذ التزامات للسالم، ومحبة مستقلة، تكون دولة أن

:اإلجرائيةوط الشر

فيحيله بدوره على مجلـس ؛ األمين العام إلىولة بطلب عضوية دتقدم ال يشترط أن ت لتصدر توصية بقبـول ؛الجدد لجنة قبول األعضاء إلىاألمن؛ والذى يحيله األخير

ر بقبول عضوية هـذه ي الجمعية العامة لتصدر فيه تقر إلىهذا العضو؛ والتى تحيله .الدولة

نضمامات الدول منذ بدأ تأسيس المنظمة حتى بلغ عدد الدول األعـضاء وقد توالت ا .اليوم دولة ١٩٣



٤٩

المبحث الثانى عوارض العضوية فى األمم المتحدة

:الحرمان من حق التصويت فى الجمعية العامة - ١

ال يكون لعضو " من ميثاق األمم المتحدة أنه ١٩جاء بنص المادة عن تسديد اشتراكاته المالية في الهيئة حق التصويت األمم المتحدة الذي يتأخر

في الجمعية العامة إذا كان المتأخر عليه مساويا لقيمة االشتراكات المستحقة عليه في السنتين الكاملتين السابقتين أو زائدا عنها، وللجمعية العامة مع ذلك أن

أسباب ال قبل تسمح لهذا العضو بالتصويت إذا اقتنعت بأن عدم الدفع ناشئ عن ."للعضو بها

ويتضح من هذا النص أنه يحق للجمعية العامة أن تحرم الدولة من حق – المتخلفة عن سداد اشتراكها لمدة عامين متتاليين –العضو

:التصويت بشرطين

أن يكون تأخرها فى السداد ال يرجع ألسباب خارجة عن :الشرط األول .إرادتها



٥٠

. يكون المتأخر هو قيمة اشتراك عامين متتاليين أن:الشرط الثانىويمارس هذا الجزاء من قبل الجمعية العامة فقط دون باقى أجهزة

.المنظمة

وهذا الجزاء هو وسيلة ضغط من األمم المتحدة لدفع العضو إلى سداد . )٥٥(اشتراكاته المالية فى ميعاد استحقاقها لتحقيق أهداف المنظمة

عض حقوق العضوية، حرمان مؤقت؛ حيث وهذا الحرمان من بيحرم العضو من التصويت أمام الجمعية العامة، إال أنه يشارك فى حضور الجلسات والمناقشات وهكذا، فهو حرمان جذئى وليس كلى

.)٥٦(يتناسب مع وجه المخالفة التى ارتكبها العضو

:وقف العضوية - ٢

به يحرم العضو وهو احد الجزاءات التى نص عليها الميثاق وبموجمن كافة حقوق العضوية بالكامل؛ نتيجة وقوع إخالل باألمن والسلم الدوليين من جانب العضو؛ وبالتالى اتخاذ مجلس األمن قبله عمل من أعمال المنع أو القمع، وهنا يصدر مجلس األمن توصية بوقف هذا العضو؛

ضو عن التوصية تقوم الجمعية العامة بوقف هذا العوبناء على هذه .ممارسة كافة حقوق العضوية

.١٥٩م، ص ١٩٧٩التنظيم الدولى، عالم الكتب بالقاهرة، : محمد الفاردعبد الواح. د) ٥٥(م، ص ٢٠٠٠التنظيم الدولى، منشأة المعارف باإلسـكندرية، : دمحمد سامى عبدا لحمي . د) ٥٦(

٥٩.



٥١

:رفع اإليقاف

أنه يحق لمجلس األمن وحده، أن يصدر توصية مع مالحظةأخرى برد حقوق العضوية للعضو الذى تم وقفه من قبل وذلك عندما

وألنه . من الميثاق٥تزول األسباب التى أدت إلى وقفه، وذلك طبقا للمادة ة فهناك إجراء عملى ابتكرته الجمعية لم تطبق هذه المادة عمليا وال مر

العامة وهو رفض اعتماد أوراق الموفدين لتمثيل دولة فى الجمعية العامة؛ ونالحظ هنا أن . وبالتالى حرمانهم عمال من ممارسة حقوق العضوية

.)٥٧(الحرمان يكون عاما وشامال لكافة حقوق ومزايا العضوية

:الفصل من األمم المتحدة - ٣

التى ٦ل من أشد الجزاءات الواردة فى الميثاق طبقا لنص م يعتبر الفص في انتهاك مبـادئ الميثـاق " األمم المتحدة" إذا أمعن عضو من أعضاء ": تقرر أنه

".جاز للجمعية العامة أن تفصله من الهيئة بناء على توصية مجلس األمن

ونظرا لشدة هذه العقوبة وغلظة آثارها على العضو المفصول، ارها بسمعة الدولة، وعزلها عن المجتمع الدولى؛ فإنه يجب إنزالها بناء وأضر

بمخالفة جسيمة تستوجب اتخاذ إجراءات قمع أو منع قبله على إتيان العضو .وإمعانه فى هذه المخالفات

م، ص ٢٠٠٠التنظيم الدولى، منشأة المعارف باإلسـكندرية، : دمحمد سامى عبد الحمي . د) ٥٧(٦١-٥٩.



٥٢

:إذا شروط توقيع هذه العقوبة على الدولة

ومبادئ إمعان الدولة فى ارتكاب المخالفة وذلك فيما يتعلق بأهداف -١ .الميثاق أى استمرار العضو فى انتهاك تلك المبادئ

أن يتم الفصل بعد تصويت الجمعية العامة بأغلبية ثلثى األعضاء -٢الحاضرين المشتركين فى التصويت، وبعد صدور توصية بالفصل

. أصوات بينهم الخمس الدائمين٩من مجلس األمن صادرة بأغلبية

.)٥٨(وليس ضد حكومة هذه الدولةأن يصدر قرار الفصل ضد الدولة -٣

:االنسحاب من عضوية األمم المتحدة -٤

لم يتضمن الميثاق نص صريح يجيز للدولة االنسحاب من عضوية األمم المتحدة، وسكت الميثاق، وهنا اختلفت اآلراء واألسانيد حول حق الدولة فى

.االنسحاب من عضوية األمم المتحدة بإرادتها المنفردة

الجدال فمنطق األمور ال يمنع الدولة وال يحرمها من حقها فى وآيا ما كاناالنسحاب بناء على إرادتها المنفردة، وحيث أنها انضمت إلى العضوية

.بموجب عنصر التراضى؛ فمن حقها االنسحاب بموجب الرضا أيضا

ولم تشهد األمم المتحدة سوى حالة انسحاب واحدة وهى انسحاب م نتيجة اعتراضها على انتخاب ١٩٦٨نظمة عام من عضوية الماأندونسي

-١٦١م، ص ١٩٧٩التنظيم الدولى، عالم الكتاب، القـاهرة، : محمد الفار دعبد الواح . د) ٥٨(

١٦٢.



٥٣

ماليزيا عضو بمجلس األمن وهما على خالف، وقد عادت إلى العضوية عام .)٥٩(م١٩٦٦

-١٦١، ص ١٩٧٩التنظيم الدولى، عالم الكتـاب، القـاهرة، : محمد الفار دعبد الواح . د) ٥٩(

١٦٣ .



٥٤

الفصل الرابع أجهزة األمم المتحدة

حددت المادة السابعة من ميثاق األمم المتحدة فروع هذه المنظمة، ونـصت :على

مجلس امـن – جمعية عامة :المتحدة فروعا رئيسية لألمم اآلتيةئات تنشأ الهي -١" أمانـة – محكمة عدل دولية – مجلس وصاية – مجلس اقتصادى واجتماعى –

."عامة

مـن فـروع إنـشائه هذا الميثاق ما يرى ضرورة ألحكام تنشأ وفقا أنيجوز و-٢ "أخرىثانوية

وسـلطات كافـة فـروع مومهـا التصويت، ولذلك سوف نتناول التشكيل، ونظام وبالطبع يكون مجلس اآلمن، والجمعية العامة علـى رأس هـذه الفـروع المنظمة،

:ل ذلك على النحو التاليي وتفصالمتحدة؛ باألممالسيما وهما الفرعين الرئيسيين



٥٥

المبحث األول الجمعية العامة

:العامة الجمعية تشكيلة وطبيعت -أوال

فقـد ؛ أوسع فروع األمم المتحدة من حيث عدد أعـضائها تعد الجمعية العامة تتألف الجمعية العامـة " نصت الفقرة األولى من المادة التاسعة من الميثاق على أن

".من جميع أعضاء األمم المتحدة

فـرع جمـاعى أو هيئـة تمثيـل –وهى كغيرها من الفروع الرئيسية لهذه الهيئة . جماعى

أو هيئة تتفق دول متعددة على تعيينـه أو تعيينهـا، شخص :هو والفرع الجماعى ليقوم أو لتقوم، بتمثيلها جميعا فى نوع معين من العالقات الدولية؛ وبـذلك تنـسب إرادته أو إرادتها إلى أكثر من شخص قانونى دولى وتحدث أثارها فـى مجموعـة

.الحقوق والواجبات التى يتحملونها أو يتمتعون بها

:أن التاسعة من الميثاق على حيث تنص المادة

. تتألف الجمعية العامة من جميع أعضاء األمم المتحدة -"

ال يجوز أن يكون للعضو الواحد أكثر من خمسة مندوبين فى الجمعية العامة -".



٥٦

من الفروع الجماعية أو من هيئات التمثيل تعدلجمعية العامة لألمم المتحدة إذا فا إقامتها لتمثيلها جميعا فى نـوع بموجب الميثاقعلى لدول التى اتفقت ا ؛الجماعى

إلى جميـع الـدول النشاط القانونى الدولى، على أن تنسب قراراتها معين من .األعضاء فى األمم المتحدة

إذا كان الميثاق قد اختص مجلس األمن بمهمة المحافظة على السلم واألمن و عية العامة من المساهمة فى هذه المهمة، الدوليين، فإنه فى نفس الوقت لم يحرم الجم

وتحقيق التعـاون بـين منظمةبالقدر الذى يسمح به حسن تصريف األمور داخل ال ).٦٠(فروعها

فالجمعية العامة بحكم موقعها فى الميثاق، وبحكم التفسير الشائع لدورها هـى مـة فـى ساحة للعرض والنقاش والتداول والتوصية، فلها أن تنظر فى المبادئ العا

. )٦١ (حفظ السلم واألمن الدوليين

وبالفعل فقـد ؛ من الفروع الثانوية إليهوللجمعية العامة أن تنشئ ما تحتاج :الرئيسية الجمعية العامة العديد من اللجان أنشئت

.والمالية واللجنة االقتصادية الدولى،مثل لجنة نزع السالح واألمن

.االشتراكاتى ولجنة مثل لجنة القانون الدول:الفنيةاللجان

.٦٣٨سابق، ص ع، مرج١٢القانون الدولى العام، طبعة -على صادق أبو هيف . د) ٦٠( . ١٩٩ مرجع سابق، ص –محمد العالم الراجحى ) ٦١(



٥٧

: للجمعية العامةدورات االنعقاد

دورات انعقاد عادية فى الثالثاء الثالث من شهر سبتمبر حتى الجمعية العامة تعقد - .عامالثالثاء الثالث من شهر ديسمبر من كل

الحاجة،ودورات انعقاد ثانوية خاصة حسب -

ل القضايا المثارة على الساحة حوأرائهاومناقشات عامة تعبر فيها الدول عن - الدولية

. )٦٢( ساعة من طلب مجلس األمن ٢٤ تعقد دورات طارئة خالل أن:ثانيا

: وظائف الجمعية العامة وسلطاتها -:ثانيا

للجمعية العامة أن تناقش أية مسألة "تنص المادة العاشرة من الميثاق على انه صل بسلطات فرع من الفروع المنصوص أمر يدخل فى نطاق هذا الميثاق، أو يت أو

أن توصـى ١٢عليها فيه أو وظائفه، كما أن لها فيما عدا ما نص عليه فى المـادة . "أعضاء الهيئة أو مجلس األمن أو كليهما بما تراه فى تلك المسائل واألمور

وتعد الجمعية العامة بمثابة دار المداوالت لألمم المتحدة، ومن حقها أن تناقش مسألة أو أمر يدخل فى نطاق ميثاق المنظمة أو يتـصل بـسلطات فـرع مـن آية

فروعها أو بوظائفه، وأن توصى أعضاء المنظمة أو مجلس األمن أو كليهمـا بمـا

مبمركز التعليلعالمى ، برنامج الدراسات القانونية التنظيم الدولى ا–وائل احمد عالم . د) (٦٢

. ٦٣-٥٩ ص ص –المفتوح



٥٨

على أن هذا الحق يضيق مداه أو يتسع وفقا لما إذا كان األمر يتعلق بـشئون تراه، .سياسية أو بشئون أخرى

: الشئون السياسية-أ

معية العامة حرية مناقشة هذه الشئون باعتبارها من المسائل التى تدخل ضـمن للجة، كما لها أن تنظر فى المبادئ العامة للتعاون فى حفظ السلم واألمـن منظمميثاق ال

ولكنهـا ال . الدوليين، ويدخل فى ذلك المبادئ المتعلقة بنزع السالح وتنظيم التـسلح نها، وتقتصر سلطتها علـى إبـداء توصـيات اتخاذ قرارات فاصلة بشأ سلطة لكمت

ألعضاء المنظمة أو لمجلس األمن فى هذه المسائل، و أن تسترعى نظر المجلـس للخطر، وهو الذى يقرر ما يلزم ةللمواقف التى تجعل األمن والسلم الدوليين عرض

.)٦٣(بشأنها

ـ يروإلى جانب ذلك، تتلقى الجمعية العامة تقار ة مـن سنوية وأخرى خاصمجلس األمن، تتضمن بيانا عن التدابير التى يكون المجلس قد قررهـا أو اتخـذها

.لحفظ السلم واألمن الدوليين، ولها أن تنظر فى هذه التقارير وتناقشها

تتلقـى الجمعيـة -١ "أن من الميثاق والتى تنص على ١٥مادة تطبيقا لل ويعد ذلك األمن وتنظر فيها، وتتـضمن هـذه العامة تقارير سنوية وأخرى خاصة من مجلس

التقارير بيانا عن التدابير التى يكون مجلس األمن قد قررها أو اتخذها لحفظ الـسلم

– ٦١٧سابق، ص ص ع، مرج١٢القانون الدولى العام، طبعة -على صادق أبو هيف . د)٦٣(

٦١٨ .



٥٩

تتلقى الجمعية العامة تقارير من الفـروع األخـرى لألمـم -٢ . واألمن الدوليين ". المتحدة وتنظر فيها

ى موقف مهما يكـن للجمعية العامة كذلك أن توصى باتخاذ التدابير لتسوية أ ة متى رأت أن هذا الموقف قد يضر الرفاهية العامـة أو يعكـر ي، تسوية سلم منشأه

مـع "انـه من الميثاق على ١٤حيث تنص المادة صفو العالقات الودية بين األمم مراعاة أحكام المادة الثانية عشرة، للجمعية العامة أن توصى باتخاذ التدابير لتـسوية

، تسوية سلمية متى رأت أن هذا الموقـف قـد يـضر هن منشأ أى موقف، مهما يك بالرفاهية العامة أو يعكر صفو العالقات الودية بين األمم، ويدخل فى ذلك المواقـف

". الناشئة عن انتهاك أحكام هذا الميثاق الموضحة لمقاصد األمم المتحدة ومبادئها

لمنع أو القمـع ولكن إذا عرضت عليها مسألة تقتضى اتخاذ عمل من أعمال ا وجب عليها إحالتها إلى مجلس األمن، ألنه وحده المختص باتخاذ قرارات فى هـذا

للجمعية العامـة أن -١"انه والتى تنص على ١١ وذلك تطبيقا لنص المادة الشأن، للتعاون فى حفظ السلم واألمن الدوليين ويدخل فـى ذلـك تنظر فى المبادئ العامة توصياتها بـصدد سالح وتنظيم التسلح، كما أن لها أن تقدم المبادئ المتعلقة بنزع ال

.هذه المبادئ إلى األعضاء، أو إلى مجلس األمن، أو إلى كال منهما

أية مسألة تكون لها صلة بحفظ السلم واألمن الدوليين للجمعية العامة أن تناقش -٢ ليست من ومجلس األمن أو دولة " األمم المتحدة "رفعها إليها أى عضو من أعضاء ي

فيما عدا ما تنص عليـه –، ولها ٣٥أعضائها وفقا ألحكام الفقرة الثانية من المادة بصدد هـذه المـسائل للدولـة أو الـدول تقدم توصياتها أن –المادة الثانية عشرة



٦٠

وكل مسألة مما تقدم ذكره يكون من . صاحبة الشأن أو لمجلس األمن أو لكليهما معا عمل ما، ينبغى أن تحيلها الجمعية العامة على مجلس األمـن الضرورى فيها القيام ب

. قبل بحثها أو بعده

تسترعى نظر مجلس األمن إلى األحوال التـى يحتمـل أن للجمعية العامة أن -٣ .تعرض السلم واألمن الدولى للخطر

ال تحد سلطات الجمعية العامة المبينة فى هذه المادة من عمـوم مـدى المـادة -٤ .العاشرة

وعلى الجمعية من ناحية أخرى أن تمتنع عن إبداء أى توصيات فى نزاع ينظر فيه وهذا التضييق على الجمعية العامـة . مجلس األمن ، ما لم يطلب منها المجلس ذلك مـا أثبتتـه -من وجهة نظر البعض -فى ناحية نشاطها السياسى، قد يكون مرجعه يتبعه من عدم المرونة ومـن تـشتت التجارب من أن كثرة عدد األعضاء فيها وما

.)٦٤(اآلراء، قد يجعل منها أداة غير صالحة للفصل فى المسائل السياسية الشائكة

عنـدما يباشـر -١ "انه والتى تنص على ١٢ويعد ذلك تطبيقا لنص المادة الوظائف التى رسمت فى الميثاق، فليس - بصدد نزاع أو موقف ما -مجلس األمن

ن تقدم أية توصية فى شأن هذا النـزاع أو الموقـف إال إذا طلـب للجمعية العامة أ الجمعية – بموافقة مجلس األمن –يخطر األمين العام -٢ . مجلس األمن ذلك منها

العامة فى كل دور من أدوار انعقادها بكل المسائل المتصلة بحفظ الـسلم واألمـن األمـم "يخطر أعضاء الدولى التى تكون محل نظر مجلس األمن، كذلك يخطرها أو

. ٦١٨سابق، ص مرجع ، ١٢القانون الدولى العام، طبعة -على صادق أبو هيف . د) ٦٤(



٦١

إذا لم تكن الجمعية العامة فى دور انعقادها، بفراغ مجلس األمن من نظـر " المتحدة . تلك المسائل، وذلك بمجرد انتهائه منها

وقد أدى استمرار عجز مجلس األمن عن إصدار قرارات يواجه بها بعض المشاكل لعامة لألمم المتحدة فى عـام الحادة التى واجهت األمم المتحدة، إلى مبادرة الجمعية ا

٣٧٧/٥ بإصدار ما يعرف بقرار اإلتحاد من أجل السلم ،وهو القرار رقـم ١٩٥٠ بناء على اقتراح أتشيسون وزيـر الخارجيـة ١٩٥٠ نوفمبر سنة ٣المؤرخ فى

وهو القرار الذى سمح بنقل سلطات مجلس األمن إلى الجمعية العامـة، . األمريكى يعجز فيها مجلس األمن عن اتخاذ قرار بصدد مـسألة مـن فى تلك األحوال التى

.)٦٥(المسائل التى تهدد السلم واألمن الدوليين

: الشئون األخرى-ب

النشاط السياسى توسـيع فـى فى مجال يقابل التضييق على الجمعية العامة ساسـية النشاط األخرى، وقد جعل منها الميثاق الهيئة األ مجاالتاختصاصاتها فى يعرض له مـن مـسائل إداريـة، واقتـصادية، واجتماعيـة، ما التى تشرف على

:؛ فهى التى تقوم بوإنسانية

.ب أعضاء مجلس األمن غير الدائميناتنخا -

مجلـة الدولى، فى القانون ت دراسامتغير، األمم المتحدة فى عالم –صالح الدين عامر . د ) ٦٥

العدد األول سنة السادسة،األمن والقانون وهى مجلة تصدرها كلية الشرطة فى دبى، السنة .٢٥٦-٢٥٥ ص ص ،١٩٩٨



٦٢

واألعضاء المختارين فى ىب أعضاء المجلس االقتصادى واالجتماع اتنخا - .مجلس الوصاية

. مع مجلس األمنب قضاة محكمة العدل الدولية باالشتراكاتنخا -

.ين األمين العام بناء على توصية مجلس األمنيتع -

ففى المسائل التى يملك مجلس األمن إصدار التوصيات إلى الجمعيـة العامـة تعمـل الجمعيـة – وهى المسائل المتعلقة بالتنظيم الداخلى للمنظمـة –بشأنها

.)٦٦(العامة بطريق إصدار القرارات التى تلزم األجهزة بتنفيذها

:أن على ١٧و تنص المادة

. تنظر الجمعية العامة فى ميزانية الهيئة وتصدق عليها-١ "

. يتحمل األعضاء نفقات المنظمة حسب األنصبة التى تقررها الجمعية العامة-٢

تنظر الجمعية العامة فى أية ترتيبات مالية متعلقـة بالميزانيـة مـع الوكـاالت -٣ وتصدق عليها، وتدرس الميزانية اإلداريـة ٥٧ المادة المتخصصة المشار إليها فى

." لتلك الوكاالت لكى تقدم لها توصياتها

الجمعية العامة على الشئون المالية للمنظمة، فهى التى تقـرر وهو ما يوضح هيمنة ميزانيتها وتحدد نصيب كل عضو من نفقاتها، كما تهيمن على المجلس االقتـصادى

.٤٤٨ ص ،١٩٧٤ سنة – املنظمات الدولية دار النهضة العربية ، الطبعة الثانية – :مفيد حممود شهاب. د)٦٦(

.



٦٣

اية، وبصفة عامة تشرف على حسن سير النظـام فـى واالجتماعى ومجلس الوص .المنظمة عموما

الـدولى، ميان صرح الـسال ن وللجمعية العامة دور كبير فى المساهمة فى ب التعاون الدولى فى الميـدان ء أنها تنشئ دراسات وتشير بتوصيات بغرض إنما ثحي

ا يؤدى بـدوره إلـى م والسياسى واالقتصادى واالجتماعى والثقافى والصحى؛ وه بال تميز بينهم فى الجـنس أو حقوق اإلنسان والحريات األساسية للناس كافة، حماية

. اللغة أو الدين، وال تفريق بين الرجال والنساء

للقانون الدولى دكذلك يدخل فى مهمة الجمعية العامة أن تشجع على التقدم المطر - .)٦٧(وتدوينه

الجمعية العامة دراسات وتـشير تنشئ -١ "على أن ١٣ حيث تنص المادة إنماء التعاون الدولى فى الميدان الـسياسى وتـشجيع التقـدم ) أ (:بقصدبتوصيات

إنمـاء التعـاون الـدولى فـى الميـادين ) ب (. المطرد للقانون الدولى وتدوينه ق حقـوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية والتعليمية والصحية، واإلعانة على تحقي

اإلنسان والحريات األساسية للناس كافة بال تمييز بينهم فـى الجـنس أو اللغـة أو تبعـات الجمعيـة العامـة ووظائفهـا -٢. الدين، وال تفريق بين الرجال والنساء

ـ مبي) ب(وسلطاتها األخرى فيما يختص بالمسائل الواردة فى الفقرة السابقة ة فـى ن . "لميثاقالفصلين التاسع والعاشر من هذا ا

– ٦١٩سابق، ص ص ع، مرج١٢القانون الدولى العام، طبعة -على صادق أبو هيف . د) ٦٧(

٦٢٠.



٦٤

: تعديل الميثاقكذلك للجمعية العامة دور فى -ج

عديل أحكام الميثاق أو أن تقـرر عقـد ت للجمعية العامة أخيرا أن تنظر فى قـره يمؤتمر عام إلجراء هذا التعديل، ويصبح التعديل الذى تقره الجمعية العامة أو

يه، وبعد أن يصدق عليه ثلثا أعضاء المؤتمر المذكور نافذا بموافقة ثلثا األعضاء عل مـادة (األمم المتحدة، على أن يكون من بينهم جميع أعضاء مجلس األمن الـدائمين

٦٨( )١٠٩، ١٠٨(.

غير أن وظائف الجمعية العامة، وإن تعددت، من الوظائف اإلداريـة إلـى فـى االنتخابية والمالية والتأديبية والتشريعية والسياسية واألمنيـة، فهـى تخـضع

فعلى سبيل المثال، تملك الجمعيـة العامـة وقـف أو . غالبيتها لسلطة مجلس األمن فصل أى عضو من أعضاء األمم المتحدة، ولكن ذلك يتوقف على إقـرار مجلـس

.)٦٩(األمن لهذا اإلجراء طبقا ألحكام المادتين الخامسة والسادسة من الميثاق

:التصويت فى الجمعية العامة -ثالثا

عما كان عليه فى عصبة األمم بأنـه األمم المتحدةظام التصويت فى يتميز ن يتبع قاعدة األغلبية وليس قاعدة اإلجماع التى كانت كثيرا ما تشل عمـل العـصبة

. وتعطل صدور القرارات فيها

.٨٨ – ٨٧ – ٨٦ – ٨٥ – ١٥٦ – ٦٢المواد ) ٦٨( .١٩٩ مرجع سابق، ص –محمد العالم الرجحى ) ٦٩(



٦٥

فقد تقرر أن تصدر الجمعية العامة قراراتها باألغلبية العادية لألعضاء الحاضـرين الهامة، وبأغلبية الثلثين فى المسائل التـى فى المسائل غير يتالمشتركين فى التصو

.)٧٠(يينلها أهمية خاصة، وتشمل التوصيات الخاصة بحفظ السلم واألمن الدول

أن ى ينص على ت من الميثاق ال١٨وذلك تطبيقا لتنص المادة

-٢ . صوت واحد فى الجمعيـة العامـة " األمم المتحدة "يكون لكل عضو فى -١ " الجمعية العامة قراراتها فى المسائل الهامة بأغلبية ثلثا األعضاء الحاضـرين تصدر

.المشتركين فى التصويت

، وانتخـاب يين التوصيات الخاصة بحفظ السلم واألمن الدول : وتشمل هذه المسائل أعضاء مجلس األمن غير الـدائمين، وانتخـاب أعـضاء المجلـس االقتـصادى

مـن " ج"جلس الوصاية وفقا لحكم الفقرة األولـى واالجتماعى، وانتخاب أعضاء م ووقف األعضاء عـن مباشـرة " األمم المتحدة "، وقبول أعضاء جدد فى ٨٦المادة

وفصل األعضاء، والمسائل المتعلقة بسير نظـام حقوق العضوية والتمتع بمزاياها، . الوصاية، والمسائل الخاصة بالميزانية

خل فى ذلك تحديد طوائف المسائل اإلضـافية القرارات فى المسائل األخرى ويد -٣تـصدر بأغلبيـة األعـضاء الحاضـرين –التى تتطلب فى إقرارها أغلبية الثلثين

. "المشتركين فى التصويت

.٦٢٢، مرجع سابق، ص ١٢ القانون الدولى العام طبعة –على صادق أبو هيف . د) ٧٠(



٦٦

من الميثـاق بـين نـوعين مـن ١٨فقد ميزت الفقرتان والثانية والثالثة من المادة :المسائل

:هامةالمسائل ال - أ

بأغلبية ثلثـا األعـضاء ."١٨/٢اتها بشأنها وفقا للمادة وتصدر الجمعية العامة قرار .الحاضرين المشتركين فى التصويت

: وتشمل هذه المسائل

).١١(التوصيات الخاصة بحفظ السلم واألمن الدولى م -

.)٢٣(انتخاب أعضاء مجلس األمن غير الدائمين مادة -

.)٦١م( انتخاب أعضاء المجلس االقتصادى واالجتماعى –

.)٨٦/١(انتخاب أعضاء مجلس الوصاية م -

).٤/٢(قبول أعضاء جدد فى األمم المتحدة م -

.)٥م(وقف األعضاء عن التمتع بحقوق ومزايا العضوية -

.)٦م(فصل األعضاء -

.)١٣، ١٢الفصلين (المسائل المتعلقة بسير نظام الوصاية –

).١٧م (المسائل الخاصة بالميزانية -



٦٧

م (الدعوة إلى عقد مؤتمر إلعادة النظـر فيـه أو ) ١٠٨م (تعديل الميثاق -٧١()١٠٩(.

األعضاء الحاضرين ى فى المسائل الهامة بأغلبية ثلث ا أى أنها تصدر قراراته . المشتركين فى التصويت

:األخرى المسائل-ب

غلبيـة ألويدخل فى ذلك تحديد طوائف المسائل اإلضافية التى تتطلب فى إقرارها أ األعـضاء الحاضـرين المـشتركين فـى من) واحد + ون بالمائة خمس( البسيطة .)٧٢(التصويت

دار النهضة العربية، ١٩٨٦ المنظمات الدولية طبعة السادسة سنة –مفيد محمود شهاب . د) ٧١(

.٢٧٩ – ٢٧٨ص ص .٤٣٥، ص مرجع سابقالدولية، المنظمات -جعفر عبد السالم . د) ٧٢(



٦٨

المبحث الثانى

مجلس األمن

:تشكيل مجلس األمن-:أوال

األمـم هم أجهزة يعد مجلس األمن بمثابة الجهاز التنفيذى للمنظمة، وهو من لـدول ل لبـالغ اتـأثير ال إذ يتكون من عدد قليل من األعضاء، فضال عـن المتحدة؛

.الخمس الكبرى فى تكوينه ونشاطه

ورغم حدوث العديد من التغيرات العالمية؛ إال أن الغرض من مجلس األمـن ويتمثل الغرض من األمم المتحدة، كما يقرر الميثاق فى حفـظ . وأهميته تظل ثابتة

وقد اختص ميثاق األمم المتحدة مجلس األمـن بالمـسئولية . السلم واألمن الدوليين ).٧٣ (األساسية فى تحقيق هذا الغرض

ويتألف مجلس األمن من خمسة عشر عضو منهم خمـسة أعـضاء دائمـين مـن ٢٣م وعشرة أعضاء آخرين تنتخبهم الجمعية العامة لمدة سنتين، حيث تنص

:انهالميثاق على

يتألف مجلس األمن من خمسة عشر عضوا مـن األمـم المتحـدة، وتكـون -١"

( ٧٣ ) Michelle D . Smith - expanding permanent mempership in the United Nation Security Council : openingpandora box or Needed change , dickinson journal of international a law , Volume 12 , fall 1993 number 1 p 174.



٦٩

وفرنسا، اتحاد الجمهوريات االشـتراكية الـسوفيتية، والمملكـة جمهورية الصين، المتحدة لبريطانيا العظمى وايرلندا الشمالية، والواليات المتحدة األمريكيـة أعـضاء

. دائمين فيه

وتنتخب الجمعية العامة عشرة أعضاء آخرين من األمم المتحدة ليكونـوا أعـضاء . غير دائمين فى المجلس

مساهمة أعضاء األمم المتحدة فـى -بوجه خاص وقبل كل شئ -ويراعى فى ذلك حفظ السلم واألمن الدوليين وفى مقاصد الهيئة األخرى، كما يراعى أيضا التوزيـع

.العادلالجغرافى

ينتخب أعضاء مجلس األمن غير الدائمين لمدة سنتين، على أنه فى أول انتخاب -٢اء مجلس األمن من أحد عشر عـضوا لألعضاء غير الدائمين بعد زيادة عدد أعض

إلى خمسة عشر عضوا ، يختار اثنان من األعضاء األربعة اإلضافيين لمـدة سـنة . واحدة، والعضو الذى انتهت مدته ال يجوز إعادة انتخابه على الفور

". يكون لكل عضو فى مجلس األمن مندوب واحد - ٣

ن أحد عشرة عضوا من يتألف م ١٩٦٥ وكان مجلس األمن حتى نهاية عام ، تكون الدول الخمس الكبرى، أعضاء دائمـين فيـه ن أ,أعضاء األمم المتحدة، على

الصين وفرنسا واتحاد الجمهوريات السوفيتة االشـتراكية والمملكـة المتحـدة وهم وهم فى وضـع ؛ )٧٤(لبريطانيا العظمى وشمال ايرلندا والواليات المتحدة األمريكية

( ٧٤ ) Michelle D . Smith - expanding permanent mempership in the United Nation Security Council : openingpandora box or Needed change , dickinson journal of international a law , Volume 12 , fall 1993 number 1 p



٧٠

وجودهم الدائم فى المجلس، بل أيضا بسبب قـدرتهم علـى متميز ليس فقط بسبب ستة باإلضافة إلى ،االعتراض على أى قرار يتعلق بأمور جوهرية يتناولها المجلس

وهم اسـتراليا، البرازيـل، مـصر، ،أعضاء غير دائمين، اختارتهم الجمعية العامة ).٧٥( بولنداالمكسيك، هولندا و

ئة فى عدد أعضاء األمم المتحدة؛ فقـد انتهـت ونظرا للزيادة الكبيرة والطار إلى اعتماد مشروع قرار بزيادة ١٩٦٣ ديسمبر سنة ١٧الجمعية العامة بجلستها فى

٢٧، ٢٣عدد أعضاء المجلس إلى خمسة عشر عضوا، كما قررت تعديل المـادتين من الميثاق اللتان تنظمان تشكيل المجلس وطريقة التصويت فيه، بحيث يصبح عدد

ألعضاء المنتخبين غير الدائمين عشرة أعضاء بجانب األعضاء الخمس الـدائمين، ا ).٧٦(ويتمتع األعضاء الدائمين بحق االعتراض دون األعضاء اآلخرين

: التصويت فى مجلس األمن-ثانيا

:تنص المادة السابعة والعشرون من الميثاق على انه

. من صوت واحد يكون لكل عضو من أعضاء مجلس األ-١"

174.

٧٥( ) Mac Darrow - direction in S.C reform ,The Australian Year Book of international law volume 16 , 1995 includes Australian practice in international law for the year 1994 , Published by the center for international and public law , Faculity of law ,the australian national university 1995 , p 286.

،١٨الدورة فى ١٩٩١عامة رقم القرار الجمعية ) ٧٦( انظر كذلك

Michelle D . Smith – Ibid , p 174 .



٧١

. تصدر قرارات مجلس األمن فى المسائل اإلجرائية بموافقة تسعة أعضاء-٢

تصدر قرارات مجلس األمن فى المسائل األخرى كافة بموافقة أصوات تـسعة -٣من أعضائه يكون من بينهم أصوات األعضاء الدائمين متفقـة، بـشرط انـه فـى

يمتنع مـن ٥٢ من المادة ٣ادس والفقرة القرارات المتخذة تطبيقا ألحكام الفصل الس ".كان طرف فى النزاع عن التصويت

ويستبعد العضو الدائم من حق التصويت فى حالة دخوله فى أى نزاع إذا كان وهـذا هـو ؛ بشأنه بموجب الفصل السابع قسريةهذا النزاع يستلزم اتخاذ إجراءات

القوة المـسلحة مـن جانـب السبب الرئيسى فى عدم القيام بعمل جبرى باستخدام المجلس ضد أى عضو من األعضاء الدائمين، أو أى دولة أخرى عـضو أو غيـر

.)٧٧(مساندة احد األعضاء الدائمين ب تتمتععضو

بالبحث ثالث هذه يجب أن نتناول ٢٧ولتفسير األحكام الواردة فى نص المادة :مسائل وهى

وضوعية، التفريق بين المسائل اإلجرائية والمسائل الم-

. والتمييز بين النزاع والموقف-

وأثر امتناع دولة دائمة العضوية عن التصويت على القـرار المطـروح - .للتصويت

٧٧ ( )Ruth B. Russell - A history of the UN charter , Washington , The

Security Council and Vito , 1985 , p 10 .



٧٢

: التمييز بين المسائل اإلجرائية والمسائل الموضوعية- أ

التفريق بين المـسائل اإلجرائيـة والمـسائل ٢٧يجب بمقتضى نص المادة فالقرارات فى المسائل اإلجرائية تصدر ؛لس األمن الموضوعية المعروضة على مج

أما القرارات فى المسائل الموضوعية فتصدر . بموافقة تسعة ما من أعضاء المجلس بموافقة تسعة من أعضاء مجلس األمن يكون من بينها أصوات األعضاء الـدائمين

.متفقة

االعتـراض ولكن لم يحدد الميثاق ما هو متعلق بالموضوع؛ فيمكن استخدام حـق بشأنه، وما هو متعلق باإلجراءات فتصدر القرارات الخاصة بـه بأغلبيـة تـسعة

).٧٨(أعضاء، بصرف النظر عن موافقة أو عدم موافقة أعضاء المجلس الدائمين

فإذا عارض عضو دائم فى القرار امتنع على المجلس إصداره؛ فكـل عـضو دار القرار الموضوعى، وال يملك دائم فى مجلس األمن له حق االعتراض على إص

هذا الحق عضو غير دائم بمفرده بل يملكه خمسة من األعضاء غيـر الـدائمين إذا .اجتمع رأيهم على عدم الموافقة

ولم يضع الميثاق ضابطا للتفريق بين ما هو يتعلق باإلجراءات ومـا هـو يتعلـق . الموضوع

ظمى فى مؤتمر سان فرانسيسكو غير أن التصريح المشترك الذى أصدرته الدول الع مـن ٣٢، ٣١، ٣٠، ٢٩، ٢٨ذكر صراحة أن المسائل التى ورد ذكرها فى المواد

سنة السادسة، الطبعة العربية، دار النهضة الدولية،المنظمات –مفيد محمود شهاب . د) ٧٨(

.٣٠٣ص، ١٩٨٦



٧٣

:الميثاق تعد من المسائل اإلجرائية، وهى

.تمثيل أعضاء مجلس األمن تمثيال دائما فى مقر الهيئة -

.وجوب عقد اجتماعات دورية للمجلس -

.عقد اجتماعات المجلس فى غير مقر الهيئة -

. إنشاء قوة ثانوية للمجلس ووضع المجلس لالئحة إجراءاته -

اشتراك عضو من أعضاء األمم المتحدة من غير أعضاء مجلـس األمـن -بدون تصويت فى مناقشة أية مسألة تعرض على المجلس إذا رأى المجلس

.أن مصالح هذا العضو تتأثر بوجه خاص

جلس لبحثـه، إلـى دعوة أية دولة تكون طرفا فى نزاع معروض على الم -االشتراك فى المناقشات المتعلقة بهذا النزاع، دون أن يكون لها حـق فـى

).٧٩(التصويت

غير أن هذا التحديد ال يعد حصرا للمسائل اإلجرائية بقدر ما هو سرد لـبعض .المسائل اإلجرائية الظاهرة التى ال يثور الخالف حول تحديد طبيعته

لتحديد طبيعتها موضـوعية عروضة على مجلس األمن؛ وبصدد تكييف المسألة الم المجلـس، يضيف التصريح أن تكييف ماهية المسائل المعروضة علـى : أم إجرائية

أمر من سلطة المجلس نفسه، ويدخل فى دائرة المسائل الموضوعية، أى البد أن يتم

صدرها الجمعية ميثاق األمم المتحدة، المجلة المصرية للقانون الدولى، ت -حامد سلطان . د) ٧٩( .١١٧، ١١٦ ص ص ،١٩٥٠ المجلد السادس، الدولى،المصرية للقانون



٧٤

.ينالتصويت بشأنه بأغلبية تسعة أعضاء، يكون من بينها أصوات األعضاء الدائم

): double veto( الفيتو المزدوج

وتؤدى هذه األحكام إلى أنه إذا أراد أحد األعضاء الدائمين أن يمنع صـدور قـرار من المجلس فى مسالة معينة، دفع بأنها مسألة موضوعية، فإذا مـا عـارض ذلـك عضو أخر وأجرى التصويت حول تكييف طبيعة المـسألة جـاز للعـضو الـدائم

فإذا ما . عتراض، ليحول دون صدور قرار باعتبارها مسألة إجرائية استخدام حق اال تم له ذلك، استعمل حق االعتراض مرة ثانية عند طرح الموضـوع نفـسه علـى

).٨٠(المزدوج وهذا ما يطلق عليه حق الفيتو ،التصويت

: والوقفاالمتناعالتمييز بين : ب -:أثر امتناع أحد األعضاء الدائمين عن التصويت

تصدر قرارات مجلس األمن فى المسائل " على أنه ٣ فقرة ٢٧ص المادة تن األخرى كافة بموافقة أصوات تسعة من أعضائه يكون من بينها أصوات األعـضاء

" الدائمين متفقة

وقد يفهم من تفسير نص هذه المادة أنه إذا تخلف أحدهم عن الموافقة علـى قـرار

سـنة الـسادسة، الطبعـة العربية، دار النهضة الدولية،المنظمات –مفيد محمود شهاب . د )٨٠(

.٣٠٤ص، ١٩٨٦



٧٥

. ما؛ اعتبر هذا القرار كأن لم يكن

غير أن هذا النص قد فسر تفسيرا يضيق من حق االعتراض، إذ جاء فى تصريح الدول العظمى فى سان فرانسيسكو أن االمتناع عن التصويت على قرار موضوعى

.)٨١(ال يسقطه، وأن الذى يحقق هذا األثر هو اعتراض أحد األعضاء الدائمين عليه

: حضور جلسات مجلس األمن أثر تغيب أحد األعضاء الدائمين، أو امتناعه عن

فقد أثـارت ؛أما فيما يتعلق بمسألة غياب العضو الدائم عن جلسات المجلس خالفا فى الرأى عندما امتنع االتحاد السوفيتى عن حـضور الجلـسات الخاصـة

. ١٩٥٠بمناقشة موضوع تدخل األمم المتحدة فى كوريا فى عام

ة إلى اعتبار هذا الغيـاب امتناعـا عـن وقد اتجه الرأى الغالب داخل األمم المتحد فى صحة قرارات المجلس، خاصـة وأن اشـتراك األعـضاء يؤثرالتصويت، ال

الدائمين فى الجلسات أمر توجبه مسئولياتهم األساسية فى حفظ الـسلم، وأن تهـرب البعض من تحمل التزاماته ال يجب أن يؤثر علـى اسـتمرار المجلـس فـى أداء

.وظائفه

حل تغيب االتحاد السوفيتى عن حضور جلسات مجلس األمن عند نظـر ولذلك لم ي ، دون إصدار المجلـس ١٩٥٠، والمسألة الكورية عام ١٩٤٦المسالة اإليرانية عام

ميثاق األمم المتحدة، المجلة المصرية للقانون الدولى، تصدرها الجمعية -حامد سلطان . د) ٨١(

.١٧٢ ص ،١٩٥٠ المجلد السادس، الدولى،المصرية للقانون



٧٦

).٨٢(لقراراته

وقد جاء بالتصريح المشترك الذى أعلنته الدول العظمى فى سان فرانسيـسكو ناع عن الموافقة علـى القـرار سالف وجهة النظر هذه، إذ ميز التصريح بين االمت

وقرر أن اعترض أحد األعضاء الدائمين هو الـذى يـسقط . وبين االعتراض عليه .القرار الموضوعى، أما االمتناع فال يحدث هذا األثر

وهذا هو التخفيف الوحيد الذى أورده التصريح على حدة الحكم الوارد فى المـادة . من الميثاق٢٧

المتناع عن الحضور، ال يمكن حمله على أنه استعمال لحق فال شك أن الغياب أو ا ألن حـق ؛االعتراض أن كان الغائب أو الممتنع هـو أحـد األعـضاء الـدائمين

االعتراض ال يمكن استعماله بطريقة سلبية أو غير مباشرة، بـل يجـب اسـتعماله .بطريقة ايجابية مباشرة هى إبداء االعتراض عند التصويت

متناع عن الحضور هو بمثابة امتناع عن التصويت ولو أنه يحمـل فالغياب أو اال الرغبة فى تعطيل المجلس عن القيام بالتبعات التى ألقيـت - إذا استمر -فى طياته

. عليه

كما ينطوى على مخالفة االلتزام الذى أخذه أعضاء مجلس األمن على أنفسهم مـن مـن ٢٨قا للفقرة األولى من المادة أن يكونوا ممثلين تمثيال دائما فى مقر الهيئة وف

سـنة الـسادسة، دار النهضة العربية، الطبعة الدولية،المنظمات –مفيد محمود شهاب . د )٨٢(

.٣٠٧، ص ١٩٨٦



٧٧

.)٨٣(الميثاق

كان أحد أطراف النزاع عضو إذا :التمييز بين النزاع والموقف : ج

.بالمجلس، سواء كان من الدائمين أو المنتخبين؛ وجب عليه االمتناع عن التصويت

: من الميثاق على أنه٢٧/٣حيث تنص المادة

- غيـر اإلجرائيـة - األخرى كافـة تصدر قرارات مجلس األمن فى المسائل "بموافقة أصوات تسعة من أعضائه، يكون من بينها أصـوات األعـضاء الـدائمين

المتخذة تطبيقا ألحكام الفصل السادس والفقرة الثالثـة تالقرارامتفقة، بشرط أنه فى يمتنع من كان طرفا فى النـزاع - فى حل المنازعات حال سلميا - ٥٢من المادة ".يت عن التصو

استثناء هاما على حرية استخدام حق االعتراض فى ٢٧/٣ فقد أوردت المادة المسائل الموضوعية، عندما قررت أنه إذا عرض على المجلس نزاع دولى للتسوية

، وكان أحد أطـراف النـزاع ٥٢/٢السلمية تطبيقا ألحكام الفصل السادس والمادة أو المنتخبين؛ وجب عليـه االمتنـاع عـن عضو بالمجلس، سواء كان من الدائمين

).٨٤ (التصويت

أو " نزاع " ، أن يفحص أى ٣٤ وفقا لحكم المادة األمن،حيث يستطيع مجلس

ميثاق األمم المتحدة، المجلة المصرية للقانون الدولى، تصدرها الجمعية -حامد سلطان . د)٨٣(

.١٢٠ ص ،١٩٥٠ المجلد السادس، ولى،الدالمصرية للقانون سـنة الـسادسة، الطبعة العربية، دار النهضة الدولية،المنظمات –مفيد محمود شهاب . د) ٨٤(

.٣٠٥، ص ١٩٨٦



٧٨

قد يؤدى إلى احتكاك دولى؛ لكى يقرر ما إذا كان استمرارا هذا النزاع أو " موقف " نت المـادة الموقف من شأنه أن يعرض للخطر حفظ السلم واألمن الدوليين، ولما كا

" نـزاع " تقضى بامتناع عضو المجلس عن التصويت إذا كان طرفـا فـى ٣٧/٣؛ ٥٢/٣معروض على المجلس لحله سلميا، طبقا ألحكام الفصل الـسادس والمـادة

فقد جرى العمل على التفرقة بين النزاع والموقف فيما يتعلق بوجوب االمتناع عـن اع معين قد يؤدى إلى احتكاك دولـى، التصويت، بحيث إذا كان العضو طرفا فى نز

.)٨٥(فال يجوز له االشتراك فى التصويت

وظاهر الحكمة فى حرمان من كان طرفا فى النزاع من حق اإلدالء بـصوته فى القرار الذى سوف يفصل فى أمر هذا النزاع، أن المسلمات القانونية تقضى بأنه

.)٨٦(ال يجوز الجمع بين وصفى الخصومة والقضاء فيها

: وظائف وسلطات مجلس األمن-ثالثا وقد خولـه :يعد حفظ السلم واألمن الدوليين االختصاص األساسي للمجلس

الميثاق فى هذا الشأن سلطات واسعة وهـو يباشـر إلـى جانـب ذلـك بعـض . االختصاصات والسلطات المتعلقة بالشئون اإلدارية والتنفيذية لألمم المتحدة

فى سبيل بلوغ الهدف األساسي للهيئة وهو المحافظـة علـى يباشر مجلس األمن و :السلم واألمن الدوليين، نوعين من االختصاصات والسلطات

سنة السادسة، الطبعة العربية، دار النهضة الدولية،المنظمات –مفيد محمود شهاب . د)٨٥(

.٣٠٥، ص ١٩٨٦متحدة، المجلة المصرية للقانون الدولى، تصدرها الجمعيـة ميثاق األمم ال - حامد سلطان ).٨٦(

.١٧٤ -١٧٣ ص ،١٩٥٠ المجلد السادس، الدولى،المصرية للقانون



٧٩

اختصاصات وسلطات مجلس األمن فى تسوية المنازعات الدوليـة -النوع األول . وهذا ما تولى إيضاحه ورسم حدوده الفصل السادس من الميثاق:السلميةبالطرق

اختصاصاته وسلطاته فى قمع العدوان وبقية وجوه اإلخالل بالسلم -الثانىالنوع . ما تولى إيضاحه ورسم حدوده الفصل السابع من الميثاق وهذا:الدولى

فعلى مجلس األمن اتخاذ التدابير الالزمة لصيانة الـسلم، إذا لـم تجـد الوسـائل : السلمية، فإنه يلجأ إلى

:وهــى نــوعين صــفة الجــزاء، التــدابير المباشــرة التــى لهــا .التدابير غير العسكرية -١

. التدابير العسكرية-٢

:ونتناول بحث هذه االختصاصات والسلطات تفصيال على النحو التالي

: اختصاصات وسلطات مجلس األمن فى مجال حفظ السلم واألمن الدوليين-أ

من صاحب االختصاص األصـلي أو المـسؤل األول فـى يعتبر مجلس األ شؤون السلم، وإن كان ال يحتكر وحده هذا االختصاص وهذه المـسؤولية، حيـث

.معينةتتمتع الجمعية العامة، بحق المناقشة والتوصية فى هذا المجال، وفق شروط

: من الميثاق على النحو التالي٢٤ولهذا فقد جاء نص المادة

يكون العمل الذى تقوم به األمم المتحدة سـريعا فعـاال، يعهـد رغبة فى أن - ١ "أعضاء تلك الهيئة إلى مجلس األمن بالتبعات الرئيسية فى أمر حفظ السلم واألمـن الدوليين، ويوافقون على أن هذا المجلس يعمل نائبا عنهم فى قيامه بواجباتـه التـى



٨٠

.تفرضها عليه هذه التبعات

. أداء هذه الواجبات، وفقا لمقاصد األمم المتحدة ومبادئها يعمل مجلس األمن، فى -٢ويبين الفصل السادس، والسابع والثامن والثانى عشر من الميثاق، السلطات الخاصة

. المخولة لمجلس األمن لتمكينه من القيام بهذه الواجبات

إلـى - إذا اقتضى الحـال -يرفع مجلس األمن تقارير سنوية وأخرى خاصة -٣ ". معية العامة لتنظر فيها الج

ويتمتع المجلس فى سبيل مباشرة هذا االختصاص بسلطات تتدرج من مجرد ؛ )٢٦مادة (اتخاذ إجراءات تسهم فى منع قيام المنازعات الدولية، مثل تنظيم التسلح

إلى سلطة التدخل المباشر فى كل مرة ينشأ فيها نزاع من شأن استمراره تعـريض من الدوليين للخطر تطبيقا للفصل السادس من الميثاق، أو يدخل فى نطاق السلم واأل

).٨٧ (حاالت تهديد السلم أو اإلخالل به أو وقوع العدوان تطبيقا للفصل السابع

الـدوليين ولكى ينهض المجلس بمسؤولياته فى المحافظة على السلم واألمن :وهى الميثاق بنوعين من االختصاصات والسلطاتزوده

اختصاصات وسلطات مجلس األمن فى تسوية المنازعـات الدوليـة -النوع األول :بالطرق السلمية

فقـد قـررت وهذا ما تولى إيضاحه ورسم حدوده الفصل السادس من الميثاق؛ أن يقدم إلـيهم –إذا طلب إليه جميع المتنازعين ذلك –لمجلس األمن " أن ٣٨المادة

سـنة الـسادسة، الطبعـة العربية، دار النهضة الدولية،المنظمات –مفيد محمود شهاب . د)٨٧(

.٢٨٦، ص ١٩٨٦



٨١

٣٣حال سلميا، وذلك دون إخالل بأحكـام المـواد مـن توصياته بقصد حل النزاع –٣٧ ."

وهكذا تكون سلطة مجلس األمن فى التدخل فى تسوية المنازعات التى ليس مـن -شأنها تهديد السلم، رهنا بموافقة أطرافها، على أن المجلس يتمتع طبقا ألحكام المادة

مراعاة قيـد عـدم مع –ذلك، بسلطة التدخل مباشرة، حتى لو لم يطلب إليه أحد ٣٤ فى المواقـف –) ٢/٧مادة (التدخل فيما يعتبر من صميم السلطان الداخلى لدولة ما

أو المنازعات التى وإن كانت ال تهدد السلم فعال، إال أنـه مـن شـأن اسـتمرارها . اإلخالل به

وهو صاحب الحق فى تقرير ما إذا كان من شأن اسـتمرار هـذا الموقـف أو - .عدمه حدوث هذا اإلخالل أم ال؛ وبالتالى تقرير تدخله بشأنها من النزاع،

ولكل دولة عضو أن تنبه المجلس إلى أى نزاع أو موقف يؤدى استمراره إلـى - .٣٥/١تهديد السلم طبقا لما جاء بالمادة

بواسطة ٣٥/١ واألصل أن تلجأ الدول األعضاء إلى حل منازعاتها وفقا للمادة -بل ولكل دولة ليست عضوا فى األمم المتحدة أن تبنه المجلـس . الطرق السلمية

إلى أى نزاع تكون طرفا فيه، إذا كانت تقبل مقدما، بشأن هذا النزاع، التزامات .٣٥/٢الحل السلمى الواردة فى الميثاق تطبيقا لما جاء بالمادة

ع أعمال وال تكون قرارات مجلس اآلمن ملزمة إال إذا كانت متعلقة بمنأما بالنسبة للحل السلمى للمنازعات فليس للمجلس إال سلطة . اإلخالل أو قمعها



٨٢

).٨٨(إبداء المشورة أو التوصية

اختصاصاته وسلطاته فى قمع العدوان وبقية وجوه اإلخالل بالسلم -النوع الثانى :الدولى

. وهذا ما تولى إيضاحه ورسم حدوده الفصل السابع من الميثاق

فعلى مجلس األمن اتخاذ التدابير الالزمة لصيانة السلم إذا لم تجد الوسائل السلمية، وقيامه بدور الوساطة فى تسوية أى نزاع إذا استفحل وتطور بحيث أصبح يخـشى

وفى هـذه الحالـة . منه على السلم واألمن الدوليين، فهنا تبدأ مهمة المجلس الثانية :يقرر المجلس بداية

أم عمـال مـن أعمـال به،ن قد وقع تهديد للسلم أو إخالل ما إذا كا - . العدوان

فإذا ما قرر ذلك فإنه يختار التدبير المالئم للحالة؛ فيقدم توصيات إلى -أطراف النزاع، أو يعتمد على تطبيق الجزاءات المنصوص عليها فى

. ٣٩الميثاق لحفظ السلم واألمن الدولى تطبيقا للمادة

فإن مجلس األمن قبل أن يقدم توصياته أو يتخـذ التـدابير ؛ الموقف تفاقمل ومنعا -المالئمة، يدعو المتنازعين لألخذ بما يراه ضروريا أو مستحسنا من تدابير مؤقتة،

سـنة الـسادسة، الطبعـة العربية، دار النهضة الدولية،المنظمات –مفيد محمود شهاب . د)٨٨(

.٢٨٧-٢٨٦، ص ص ١٩٨٦



٨٣

وال تخل هذه التدابير بحقوق المتنازعين ومطالبهم أو بمركزهم، وهو مـا نـصت . )٨٩( ٤٠عليه المادة

نوع التدابير المؤقتة التى قد يـدعو مجلـس ،الفة الذكر ولم توضح المادة س األمن إلى اتخاذها؛ ولذلك فإن سلطة مجلس األمن فى تقديرها مطلقة، سـواء مـن حيث اختيارها، أو تحديد متى يمكن تطبيقها، وال يوجد ضابط مشترك بينها سـوى

. أنها ال تخل بحقوق المتنازعين أو بمراكزهم

الخدمة العـسكرية، أو أمـر من ير فى أمر بإيقاف تجنيد األفراد فقد تتمثل هذه التداب باالمتناع عن استيراد األسلحة، أو االبتعاد عن الحدود إلى مسافة معينة، وقد يطلب مجلس األمن من الدول الغير تطبيق ما يرى اتخاذه من التدابير المؤقتة، كأن يطلب

.)٩٠(النزاع منها االمتناع عن معاونة أطراف

تهدف إلـى منـع اتـساع دائـرة ،هذه التدابير تدابير تحفظية ومؤقتة تعتبر و الخالف، ولذلك ال يكون القرار الصادر بشأنها ملزما بطبيعته، وإن كان لـه قيمتـه

كتوصـية، " يدعو"السياسية واألدبية، وفى بعض األحيان يستخدم مجلس األمن كلمة ١٩٤٨ يوليـو ١٥قراره الصادر فى وفى أحوال أخرى، تعنى أمر واجب التنفيذ، ك

.الذى دعا فيه الدول العربية وإسرائيل لوقف إطالق النار

، منشأة دار المعارف باإلسكندرية ١٢ طبعة العام،القانون الدولى -على صادق أبو هيف . د) ٨٩(

.٦٢٩ ص ،١٩٩٥سنة حق الشعب الفلسطينى فى تقرير المصير فى ضوء قواعد -حسام أحمد محمد هنداوى . د) ٩٠(

.٤٧٠ -٤٦٩ص ص الجديد،النظام العالمى



٨٤

األمر بالفصل بين القوات المتحاربة على نحو ما ، ويدخل فى إطار التدابير المؤقتة فى أعقاب النزاع المسلح بين الدول العربية وإسـرائيل؛ إذ ١٩٧٣تحقق فى أكتوبر

دعا فيهما إلى الفصل بين القـوات عـن ،٣٤٠، ٣٣٩ين صدر عن المجلس القرار .)٩١(طريق قوات طوارئ دولية

أو رأى المجلس مـن " غير المباشرة "فإذا لم يأخذ المتنازعين بالتدابير المؤقتة ؛ أول األمر أن ال وجه لها؛ فإنه يلجأ إلى التدابير المباشرة التى لها صـفة الجـزاء

: وهى تنقسم إلى نوعين

.عسكريةتدابير غير : ألولالنوع ا

ال تتطلب التدابير غير العسكرية استخدام القوة المسلحة وفقـا لـنص المـادة الواحدة واألربعين، ويطلب المجلس من أعضاء األمم المتحدة تطبيقها، مثل وقـف العالقات االقتصادية، والمواصالت الحديدية، والبحريـة، والجويـة، والبريديـة،

وقطـع العالقـات كليا،ية وغيرها من وسائل المواصالت وقفا جزئيا أو والالسلك .)٩٢(الدبلوماسية

ولم تحدد المادة سالفة الذكر، هذه التدابير على سبيل الحصر، وإنمـا تركـت لمجلس األمن السلطة الكاملة فى تقرير ما يراه مناسبا من تدابير ال تستلزم استخدام

جلس أن يوصى باتخاذ تدابير أخرى حسبما يراه مالئمـا القوة المسلحة، فيجوز للم

)٩١( Ruth B. Russell - A history of the UN charter , Washington , The

Security Council and Vito , 1985 , p109 . ، منشأة دار المعارف باإلسكندرية ١٢ طبعة العام،القانون الدولى -على صادق أبو هيف . د) ٩٢(

.٦٢٩ ص ،١٩٩٥سنة



٨٥

. لكل حالة على حدة

و تختلف التدابير غير العسكرية عن التدابير المؤقتة فى أن القـرار الـصادر مـن مجلس األمن بشأنها يلزم الدول جميعا، خالفا للتوصيات التى قد يصدرها المجلـس

.بالتطبيق للمادة األربعين

بأحكام المعاهدات التى -عدم تنفيذ هذا القرار حالة فى -أن يحتج وليس ألحدهم يكون قد سبق له االرتباط بها مع الدولة التى اتخذ مجلس األمن ضدها التدابير غير

.العسكرية

كما أن هذه التدابير ذات طبيعة عقابية، حتى ولو لم يصل ذلك العقـاب إلـى حـد . )٩٣(استخدام القوة المسلحة

: التدابير العسكرية وهى-التدابير الثانى من والنوع

وتقوم بها القوات الجوية والبحرية والبرية، وتشمل المظـاهرات والعمليـات الحربية األخرى التى تقتضيها ضرورة حفظ السلم أو إعادته إلى نصابه استنادا إلى

.)٩٤( ٤٢المادة

ام القوة المـسلحة وتلـك التـى ال والفارق األساسي بين التدابير التى تتطلب استخد

مشروعية قرارات مجلس األمن فى ظل القانون الدولى - منيع ممدوح على محمد.د) ٩٣(

.٤٧٢-٤٧١ ص ص ،١٩٩٦ سنة ماجستير، ة، رسالالمعاصر، منشأة دار المعارف باإلسكندرية ١٢ طبعة العام،القانون الدولى -على صادق أبو هيف . د)٩٤(

.٦٢٩ ص ،١٩٩٥سنة



٨٦

تتطلبها، هو أن األولى تتم عن طريق مجلس األمن مباشرة، أما الثانية فتـتم عـن .)٩٥(طريق الدول األعضاء

والمفروض أن يلجأ المجلس أوال إلى التدابير غير العسكرية فإن لـم تكـن ء مباشرة إلـى لجولمجدية فيلجأ إلى التدابير المسلحة، ما لم يكن الموقف يستدعى ا

التدابير العسكرية، كأن يقع اعتداء مفاجئ غير مشروع على دولة مـا واكتـسحت قوات الدولة المعتدية حدود الدولة المعتدى عليها، فهنا ال يحتمـل الموقـف البـدء

.)٩٦(بالتدابير غير العسكرية، ويدعو إلى التدخل العسكرى على الفور

لطة توقيع عقوبـات عـسكرية، ذات قـوة وهكذا منح الميثاق مجلس األمن س وتعتبر هذه السلطة المستحدثة، التى لم يكن لها نظير فى عهد عصبة . تنفيذية ملزمة

.١٩٤٥األمم، من أهم األسس التى يقوم عليها التنظيم الدولى منذ عام

ومن ناحية أخرى، يجب مراعاة أن اتخاذ المجلس إجراءات عـسكرية ضـد يتوقف على طلب أو موافقة الدولة المعتدى عليها، ذلك أن قمـع الدولة المعتدية، ال

العدوان أمر يتعلق بصالح المجتمع الدولى، فليس مبعثه رعاية حقوق هذه الدولـة، .وإنما حماية السلم واألمن الدوليين

وبناء على ذلك؛ فإن اعتراض الدولة المعتدى عليها، على مثل هذه اإلجـراءات ال وإن كان من الطبيعى، من الناحية العملية، أن يـستنير . تنفيذها يمكن أن يحول دون

.٤٦٩ص ، ، المرجع السابق ممدوح على محمد منيع.د) ٩٥(، منشأة دار المعارف باإلسكندرية ١٢ طبعة العام،القانون الدولى -على صادق أبو هيف . د)٩٦(

.٦٣٠ ص ،١٩٩٥سنة



٨٧

.)٩٧(المجلس برأى الدولة المعتدى عليها فى مدى مواءمة هذه اإلجراءات

ولكى يتمكن مجلس األمن من القيام بالتدابير العسكرية المـشار إليهـا، فقـد نصت المادة الثالثة واألربعون من الميثاق على أن

أعضاء األمم المتحدة فى سبيل المساهمة فى حفظ السلم واألمـن يتعهد جميع -١ " بناء على طلبه، وطبقا التفاق أو ؛أن يضعوا تحت تصرف مجلس األمن بالدوليين،

اتفاقات خاصة، ما يلزم من القوات المسلحة والمساعدات والتسهيالت الـضرورية . لحفظ السلم واألمن الدوليين، ومن ذلك حق المرور

أن يحدد ذلك االتفاق، أو تلك، استعدادها وأماكنها عموما ونوع التسهيالت يجب -٢ .والمساعدات التى تقدم

تجرى المفاوضة فى االتفاق أو االتفاقات المذكورة بأسرع ما يمكن بناء علـى -٣ طلب مجلس األمن، وتبرم بين مجلس األمن وبين مجموعات مـن أعـضاء األمـم

".ل الموقعة وفق مقتضيات أوضاعها الدستورية وتصدق عليها الدو،المتحدة

ومما تجدر اإلشارة إليه أن األمم المتحدة خطت خطوة تجريبية فـى هـذا ، ١٩٥٦السبيل بمناسبة العدوان الثالثى الذى وقع على مصر فى أواخر أكتوبر سنة فى ذلك وذلك بإنشاء قوة الطوارئ التابعة لألمم المتحدة إلنهاء حالة العدوان القائمة

.الوقت، ومنع تكرار حدوث مثلها فى المستقبل

٤٩٣ص ص ،١٩٦٣ سنة مصر،األمم المتحدة، مطبعة نهضة -محمد حافظ غانم . د) ٩٧(- ٢٩٤.



٨٨

وقد يكون نجاح هذه الخطوة األولى مشجعا لألمم المتحدة لكى تعمل جـديا علـى موضع التنفيذ الفعلى حتى يتهيأ لجماعة الدول قـوة بـوليس ٤٣وضع نص المادة

. فور وقوعهدولية تتولى بصفة دائمة حفظ السلم واألمن الدوليين، ودفع أى عدوان

رغبة فى تمكين األمم المتحدة من "وتنص المادة الخامسة واألربعون على أنه اتخاذ التدابير الحربية العاجلة، يكون لدى األعضاء وحدات جويـة أهليـة يمكـن استخدامها فورا ألعمال القمع الدولية المشتركة، ويحدد مجلس األمـن قـوة هـذه

ألعمالها المشتركة، وذلك بمساعدة لجنة أركان الوحدات، ومدى استعدادها والخطط الحرب وفى الحدود الواردة فى االتفاق أو االتفاقات الخاصة المشار إليها فى المادة

" الثالثة واألربعين

وقد فرض الميثاق أخيرا على الدول األعضاء فى األمم المتحدة أن يقومـوا ظ السلم واألمن الدوليين، حيث تنص المادة بتنفيذ القرارات التى يتخذها المجلس لحف

يتعهد أعضاء األمم المتحدة بقبول قرارات مجلس األمن وتنفيذها وفق "أن على ٢٥ ". هذا الميثاق

،٤٨المـواد (وأن يتضافروا على تقديم المعونة المتبادلة لتنفيذ التدابير التى تقررها ٤٩ .(

فى المجلس، يطلب إليهـا المـساهمة وفى مقابل ذلك يكون لكل دولة ليست عضوا بقواتها فى التدابير العسكرية، أن تشترك فى القـرارات التـى يـصدرها خاصـا

. من الميثاق٤٤باستخدام وحدات من قواتها المسلحة تطبيقا لنص المادة



٨٩

وهكذا تنفرد قرارات مجلس األمن، دون قرارات سائر فروع الهيئـة بهـذه القـوة .الملزمة

:الميثاقرط ولكن يشت

أن تكون قرارات المجلس فى مجال حفظ السلم؛ ومن ثم فإن مجلـس األمـن ال -١مـا : يملك سلطة اتخاذ قرارات ملزمة فى مجاالت ال تتصل بحفظ السلم، مثال ذلك

يصدر عن المجلس من قرارات بشأن قبول انضمام دول جديدة إلى األمم المتحدة

. أهداف ومبادئ الهيئة أن تكون قرارات المجلس متفقة و-٢

.)٩٨(أن تكون قرارات المجلس قد اتخذت وفقا ألحكام ميثاق األمم المتحدة -٣

: اختصاصات وسلطات مجلس األمن فى مجال الشئون اإلدارية والتنفيذية للهيئة

يتولى مجلس األمن، باالشتراك مع الجمعية العامة سلطات إداريـة معينـة، - :مثل

.ل األعضاء الجدد سلطة قبو-

. إيقاف وفصل وانتخاب قضاه محكمة العدل الدولية-

. تعيين األمين العام لألمم المتحدة -

لدولى، تصدرها الجمعية ميثاق األمم المتحدة، المجلة المصرية للقانون ا-حامد سلطان . د )٩٨(

.١٣١ ص ١٩٥٠ المجلد السادس، الدولى،المصرية للقانون



٩٠

تحديد الشروط التى يجوز بموجبها لدولة غير عضو باألمم المتحـدة أن تنـضم - . للنظام األساسى لمحكمة العدل الدولية

وز بموجبهـا لـسائر الـدول يتولى مجلس األمن بمفرده تحديد الشروط التى يج - . األخرى أن تتقاضى أمام المحكمة

يحل المجلس محل الجمعية العامة فى القيام بوظـائف األمـم المتحـدة المتعلقـة -بالمناطق اإلستراتيجية الخاضعة لنظام الوصاية الدولية، بما فى ذلك الموافقة علـى

. ى ذلك بمجلس الوصايةشروط اتفاقية الوصاية وتغييرها أو تعديلها، مستعينا ف

ويشترط موافقة مجلس األمن للدعوة إلى مؤتمر عام إلعادة النظر فـى ميثـاق -، كما تلعب الدول الخمس دائمة العـضوية بـالمجلس )١٠٩/١مادة (األمم المتحدة

دورا هاما فى تعديل الميثاق؛ إذ البد أن تكون جميعها ضمن أغلبيـة الثلثـين فـى . للموافقة على إجراء التعديل١٠٩/٢، ١٠٨تى تشترطها المادتان الجمعية العامة، ال

ن محكمة العـدل الدوليـة، إذا م ويملك مجلس األمن، بالنسبة لألحكام الصادرة - رأى ضرورة لذلك، أن يقدم توصياته أو يصدر قراراته باتخاذ ما يراه مالئما مـن

٩٤ االلتزام بها تطبيقا للمادة إجراءات لتنفيذها، فى حالة امتناع أحد المتقاضين عن .)٩٩(من الميثاق

كما يختص مجلس األمن بوضع الخطط الالزمة للتسلح حيث تنص المـادة - وتوطيـدهما بأقـل يينرغبة فى إقامة السلم واألمن الدول " من الميثاق على انه ٢٦

سنة السادسة، الطبعة العربية، دار النهضة الدولية،المنظمات –مفيد محمود شهاب . د)٩٩(

.٣٠٠-٢٩٩، ص ص ١٩٨٦



٩١

مـن تحويل لموارد العالم اإلنسانية واالقتصادية إلى ناحية التسلح، يكون مجلـس األ عن وضع خطـط ٤٧ بمساعدة لجنة أركان الحرب المشار إليها فى المادة مسئوال

". لوضع المناهج الالزمة لتنظيم التسلح" األمم المتحدة"تعرض على أعضاء

وكجزء من مهامه فى حفظ السلم فإن المجلس يتمتع بسلطة التحقيق فى أى -أو يؤدى إلى ظهور نـزاع موقف من شأنه أن يؤدى إلى احتكاك دولى؛ نزاع، أو

دولى؛ لتحديد ما إذا كان استمرار النزاع أو الموقف يعرض السلم واألمن الـدوليين . للخطر

وعندما يظهر النزاع يتعين اللجوء إلى التفاوض، الوسـاطة، التوفيـق، التحكـيم، سائل التسوية القضائية، اللجوء إلى الوكاالت اإلقليمية أو الترتيبات اإلقليمية أو أى و

سلمية أخرى أوال لتسوية هذا النزاع، قبل اللجوء إلى عمل من أعمال القوة لحفـظ .)١٠٠(السلم

( ١٠٠ ) Mac Darrow - direction in S.C reform ,The Australian Year Book of

international law volume 16 , 1995 includes Australian practice in international law for the year 1994 , Published by the center for international and public law , Faculity of law ,the australian national university 1995 , pp 290,291 .



٩٢

المبحث الثالث المجلس االقتصادي واالجتماعي

وخضوعا للسلطة المطلقة للجمعية العامـة، يقـوم المجلـس االقتـصادى الوكاالت المتخصـصة المرتبطـة شطة واالجتماعى بشكل متعدد بتوجيه ومراقبة أن

.)١٠١(باألمم المتحدة عن طريق اتفاقات الوصل التى تربط بينها وبين األمم المتحدة

:واالجتماعى تشكيل المجلس االقتصادى - أوال

ويبلغ عدد أعضاء المجلس االقتصادى واالجتماعى أربعة وخمسين عضوا، جغرافـى النـسبى، ويعتبـر هـؤالء تنتخبهم الجمعية العامة على أساس التوزيع ال

.األعضاء مندوبين عن الدول األعضاء

:على ٦١المادة حيث تنص

يتألف المجلس االقتصادي واالجتماعي من أربعة وخمسين عضوا من األمم .١ . المتحدة تنتخبهم الجمعية العامة

، ينتخب ثمانية عشر عضوا من أعضاء المجلس ٣مع مراعاة أحكام الفقرة .٢ي واالجتماعي كل سنة لمدة ثالث سنوات ويحوز أن يعاد انتخاب العـضو االقتصاد

. الذي انتهت مدته مباشرة

(١٠١)Tom J. Farer and Felice Gaer – op.cit, p 686.



٩٣

في االنتخاب األول بعد زيادة عدد أعضاء المجلس االقتصادي واالجتماعي .٣من سبعة وعشرين إلى أربعة وخمسين عضوا، يختار سـبعة وعـشرون عـضوا

األعضاء التسعة الـذين تنتهـي مـدة إضافيا عالوة على األعضاء المنتخبين محل .عضويتهم في نهاية هذا العام

وتنتهي عضوية تسعة مـن هـؤالء األعـضاء الـسبعة والعـشرين اإلضافيين بعد انقضاء سنة واحدة، وتنتهي عـضوية تـسعة أعـضاء آخرين بعد انقضاء سنتين، ويجرى ذلك وفقـا للنظـام الـذي تـضعه

. الجمعية العامة

أعضاء المجلـس االقتـصادي واالجتمـاعي يكون لكل عضو من .٤ . مندوب واحد

: وظائف وسلطات المجلس االقتصادى واالجتماعى -ثانيا

٦٢وفقا لما جاء بنص المادة

للمجلس االقتصادي واالجتماعي أن يقوم بدراسات ويـضع تقـارير عـن .١ وما يتـصل المسائل الدولية في أمور االقتصاد واالجتماع والثقافة والتعليم والصحة

.بها، كما أن له أن يوجه إلى مثل تلك الدراسات وإلى وضع مثل تلك التقارير

وله أن يقدم توصياته في أية مسألة من تلك المسائل إلى الجمعية العامة وإلـى . وإلى الوكاالت المتخصصة ذات الشأن" األمم المتحدة"أعضاء



٩٤

وق اإلنسان والحريات وله أن يقدم توصيات فيما يختص بإشاعة احترام حق .٢ . األساسية ومراعاتها

وله أن يعد مشروعات اتفاقات لتعرض على الجمعية العامة عـن المـسائل .٣ . التي تدخل في دائرة اختصاصه

وله أن يدعو إلى عقد مؤتمرات دولية لدراسة المسائل التي تدخل فـي دائـرة .٤ ". األمم المتحدة"اختصاصه وفقا للقواعد التي تضعها

٦٣بنص المادة وجاء

للمجلس االقتصادي واالجتماعي أن يضع اتفاقات مع أي وكالة من الوكـاالت .١األمـم " تحدد الشروط التي على مقتضاها يوصل بينها وبين ٥٧المشار إليها في المادة

. وتعرض هذه االتفاقات على الجمعية العامة للموافقة عليها" المتحدة

المتخصصة بطريق التشاور معها وتقـديم وله أن ينسق وجوه نشاط الوكاالت .٢ ". األمم المتحدة"توصياته إليها وإلى الجمعية العامة وأعضاء

:انه من الميثاق على ٦٤وتنص المادة

للمجلس االقتصادي واالجتماعي أن يتخذ الخطوات المناسبة للحـصول .١ بانتظام على تقارير من الوكاالت المتخصصة

ومع الوكاالت المتخصصة ما يلزم مـن " مم المتحدة األ" أن يضع مع أعضاء وله -الترتيبات كيما تمده بتقارير عن الخطوات التي اتخذتها لتنفيذ توصـياته أو لتنفيـذ

. توصيات الجمعية العامة في شأن المسائل الداخلة في اختصاصه



٩٥

.وله أن يبلغ الجمعية العامة مالحظاته على هذه التقارير .٢

مجلس االقتصادي واالجتماعي أن يمد مجلس األمـن بمـا لل انه ٦٥وجاء بالمادة . يلزم من المعلومات وعليه أن يعاونه متى طلب إليه ذلك

:الميثاق من ٦٦وتطبيقا للمادة

يقوم المجلس االقتصادي واالجتماعي في تنفيذ توصيات الجمعيـة العامـة .١ . بالوظائف التي تدخل في اختصاصه

األمـم "ة أن يقوم بالخدمات الالزمة ألعضاء وله بعد موافقة الجمعية العام .٢ . أو الوكاالت المتخصصة متى طلب إليه ذلك" المتحدة

يقوم المجلس بالوظائف األخرى المبينة في غير هذا الموضع مع الميثـاق .٣ . وبالوظائف التي قد تعهد بها إليه الجمعية العامة

ساسية فى األمـم المجلس االقتصادى واالجتماعى هو أحد األجهزة األ ف إذاالمتحدة بعد الجمعية العامة ومجلس األمن ويعد هو المسئول األساسى عن مراعـاة

مثـل المختلفـة؛ حقوق اإلنسان وحرياته األساسية وكل ما يتعلق بها من األنـشطة إعداد مشاريع اتفاقيات، عقد مؤتمرات والقيام بترتيبات مع الدول والوكاالت الدولية

.المتخصصة

االقتصادى واالجتمـاعى سـلطة إنـشاء لجـان للـشئون االقتـصادية وللمجلس .واالجتماعية، ولتعزيز حقوق اإلنسان، وغيرها من اللجان التى قد يحتاج إليها

يعد المجلس االقتصادى واالجتماعى مركز االهتمام األساسى بحقوق اإلنـسان؛ إذ



٩٦

الحريـات األساسـية يختص بتقديم التوصيات فيما يتعلق باحترام حقوق اإلنسان، و . ومراعاتها، ويعد مشاريع اتفاقيات لتعرض على الجمعية العامة

ويدعو إلى عقد مؤتمرات بشأن مسائل حقوق اإلنسان، ويضع مـع الـدول ومـع الوكاالت الدولية المتخصصة ما يلزم من الترتيبات كى تمده بتقارير عن الخطـوات

فى مـسائل حقـوق اإلنـسان، ويبلـغ التى اتخذتها لتنفيذ توصيات الجمعية العامة .)١٠٢(الجمعية العامة بمالحظاته عن هذه التقارير

وتوضح التقارير الدورية التقدم المحـرز فـى تنفيـذ توصـيات المجلـس فية تنفيذها وتحسينها، وتقـدم كياالقتصادى واالجتماعى، والتفاوض مع الدول بشأن .)١٠٣(االقتصادى واالجتماعىلجنة حقوق اإلنسان تقرير سنوى بذلك إلى المجلس

:واالجتماعى التصويت فى المجلس االقتصادى -ثالثا

من الميثاق لتحدد قواعد التصويت التى يتبعهـا المجلـس ٦٧وقد جاءت المادة :التالىإقتصادى واالجتماعى على النحو الا

. يكون لكل عضو من أعضاء المجلس االقتصادي واالجتماعي صوت واحد .١

.٢٩٠ص, مرجع سابق–الشافعى محمد بشير . د)١٠٢(

(١٠٣) Bertrand G. Ramcharan -The concept and present status of international protection of Human Rights: Forty Years after the.. p541



٩٧

ت المجلس االقتصادي واالجتماعي بأغلبية أعضائه الحاضرين تصدر قرارا .٢ . المشتركين في التصويت

:واالجتماعىالتى ينتهجها المجلس االقتصادى اإلجـراءات -رابعا

و من الميثاق اإلجـراءات التـى ينتهجهـا المجلـس ٧٢ إلى ٦٩حددت المادة :التالىاالقتصادى واالجتماعى على النحو

يدعو المجلس االقتصادي واالجتماعي أي عـضو انه ٦٩لمادة بنص ا حيث ورد لالشتراك في مداوالته عند بحث أية مسألة تعني هـذا العـضو " األمم المتحدة "من

.بوجه خاص، على أال يكون له حق التصويت

للمجلس االقتصادي واالجتماعي أن يعمـل علـى إشـراك انه ٧٠وبنص المادة ي مداوالته أو في مداوالت اللجان التي ينشئها دون مندوبي الوكاالت المتخصصة ف

أن يكون لهم حق التصويت، كما أن له أن يعمل على إشراك مندوبيه في مـداوالت . الوكالة المتخصصة

يضع المجلـس االقتـصادي واالجتمـاعي الئحـة - أن ٧٢ بنص المادة وردو .إجراءاته ومنها طريقة اختيار رئيسه

تصادي واالجتماعي كلما دعت الحاجة إلى ذلك وفقا لالئحة ويجتمع المجلس االق - ويجب أن تتضمن تلك الالئحة النص على دعوته لالجتماع بناء علـى . التي يسنها

. طلب يقدم من أغلبية أعضائه



٩٨

:واألهليةولية دقتصادى واالجتماعى مع المنظمات الآال عالقة المجلس -خامسا

االقتـصادي واالجتمـاعي أن يجـرى للمجلس على انه ٧١ونصت المادة الترتيبات المناسبة للتشاور مع الهيئات غير الحكومية التي تعني بالمـسائل الداخلـة

.في اختصاصه

وهذه الترتيبات قد يجريها المجلس مع هيئات دولية، كما أنه قد يجريها إذا رأى ذلك . ذي الشأن"األمم المتحدة"مالئما مع هيئات أهلية وبعد التشاور مع عضو

:األجهزة والفروع الثانوية لألمم المتحدة -سادسا هناك أجهزة رئيسية لألمم المتحدة وهم الجمعية ٧/١طبقا للمادة

العامة، مجلس األمن، المجلس االقتصادى واالجتماعى ومجلس الوصاية .ومحكمة العدل الدولية واألمانة العامة

وع ثانوية لألمم المتحدة، هناك أجهزة أو فر٧/٢وطبقا للمادة فاللجمعية العامة، ومجلس األمن، والمجلس االقتصادى واالجتماعى، وللجنة

إنشاء ما يرى ) ٤٧/٤، ٦٨، ٢٩، ٢٢(أركان الحرب؛ وفقا لنصوص المواد .ضرورة إنشائه من فروع ثانوية أخرى

وهذه األجهزة أو الفروع مستقلة تماما إال أنها ترتبط برابطة خاصة األمم المتحدة تختلف عن رابطة الوصل التى تربط األمم المتحدة بالوكاالت ب

.الدولية المتخصصة



٩٩

وهناك أيضا عدد من اللجان عهد إليها بمسائل محددة ولكن دورها حيوى وال وبالفعل أنشئ المجلس االقتصادى واالجتماعى تعتبر أيضا وكاالت متخصصة؛

وق اإلنسان، واللجنة الفرعية لتعزيز حقوق لجنة حق: العديد من اللجان ومنها وغيرها من البرامج والهيئات التى تهتم بالنشاط االجتماعى ,يتهااإلنسان وحما

.)١٠٤(واالقتصادى والصحى

وسوف نذكر بعض هذه الفروع أو األجهزة الثانوية التى أنشأتها :األجهزة المختلفة الرئيسية باألمم المتحدة ومنها

): فاليونيسي( لمتحدة للطفولة مفوضية األمم ا

تصويت باإلجماع في الدورة ال بفضل ١٩٤٦ في ديسمبر فاليونيسيتأسست .األولى للجمعية العامة لألمم المتحدة

وقد كان صندوق األمم المتحدة الدولي لرعاية الطفولة يقدم إغاثة قـصيرة األجـل . وبالألطفال في فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية في أور

.التبرعات، كما هي اآلن، تمول بالكامل من فاليونيسيوكانت

وعندما لبيت احتياجات أطفال أوروبا فـور انتهـاء الحـرب، ظـن كثيـرون أن . يجب أن تنتهيفاليونيسي

، ص ٢٠٠٠/٢٠٠١نهضة العربية، قانون التنظيم الدولى، دار ال : صالح الدين عامر . د) ١٠٤(

٣٩٨-٣٩٧.



١٠٠

محط أنظار العالم فاليونيسي يكرس للتعليم وأصبحت فاليونيسيوكان نصف إنفاق للسالم وثبتت فعالية إدخال اسـتراتيجيات غيـر لنيلها جائزة نوبل ١٩٦٥في سنة

ومقويات الحديد ) أ(باهظة التكلفة ـ من قبيل تقديم المغذيات الدقيقة واليود وفيتامين .) ١٠٥(األرواحـ من أجل إنقاذ

):األونروا ( الالجئين إلغاثة وتشغيلةالمتحدوكالة األمم

بتقـديم المـساعدة إلـى الالجئـين إلغاثة وتشغيل ةالمتحدتقوم وكالة األمم . ١٩٤٩ عامالالجئين الفلسطينيين منذ

وتقدم الوكالة اليوم الخدمات األساسية، واالجتماعية، في مجالي الـصحة والتعلـيم، .فلسطيني الجئ يون مل٤ما يزيد على لوتقوم بتنفيذ برامج لخلق الدخل

ائية التي تقـدمها ويشرف منسق تابع لألمم المتحدة على جميع أشكال المساعدة اإلنم . )١٠٦(منظومة األمم المتحدة إلى الشعب الفلسطيني في غزة والضفة الغربية

٥٣٢ -٥٣١ األحكام العامة فى قانون األمم ، هامش ص ص -محمد طلعت الغنيمى . د(١٠٥) .٧٤-٧٣ التنظيم الدولى العالمى ، مرجع سابق ، ص ص –وائل أحمد عالم . د) ١٠٦(



١٠١

المبحث الرابع مجلس الوصاية

تحت إشـرافها " األمم المتحدة"تنشئ من الميثاق انه ٧٥المادة نص ورد فى النظـام بمقتـضى نظاما دوليا للوصاية، وذلك إلدارة األقاليم التي قد تخضع لهـذا

إلشراف عليها، ويطلق على هذه األقاليم فيما يلي من األحكام ا فردية الحقة و اتفاقات . اسم األقاليم المشمولة بالوصاية

وقد ظهر نظام الوصاية بعد قيام األمم المتحدة ليطبق على األقـاليم غيـر محـور؛ فأنـشئ والسيما األقاليم التى كانت تخضع لدول ال ى؛ألذاتالمتمتعة بالحكم

مجلس الوصاية بهدف رعاية مصالح شعوب تلك األقاليم واألخذ بيدها نحو الحكـم :التالىالذاتي واالستقالل وقد حدد الميثاق كل ما يتعلق بنظام الوصاية على النحو

:الوصاية األهداف األساسية لنظام -أوال :التالىاية على النحو األهداف األساسية لنظام الوص بتحديد ٧٦ قامت المادة

: هيوالمبينة في المادة األولى من هذا الميثاق " األمم المتحدة"طبقا لمقاصد

.توطيد السلم واألمن الدولي

العمل على ترقية أهالي األقاليم المشمولة بالوصاية في أمور السياسة واالجتماع -٢و االسـتقالل حـسبما يالئـم واالقتصاد والتعليم، واطراد تقدمها نحو الحكم الذاتي أ



١٠٢

الظروف الخاصة لكل إقليم وشعوبه، ويتفق مع رغبات هذه الشعوب التـي تعـرب نص عليه في شروط كـل اتفـاق مـن اتفاقـات عنها بملء حريتها وطبقا لما قد ي

.الوصاية

التشجيع على احترام حقوق اإلنسان والحريات األساسية للجميع بال تمييز بسبب -٣لغة أو الدين، وال تفريق بين الرجال والنساء، والتشجيع على إدراك ما الجنس أو ال

.بين شعوب العالم من تقيد بعضهم بالبعض

كفالة المساواة في المعاملة في األمور االجتماعية واالقتصادية والتجارية لجميع -٤لـق وأهاليها والمساواة بين هؤالء األهالي أيـضا فيمـا يتع " األمم المتحدة "أعضاء ، وذلك مع عدم اإلخالل بتحقيق األغراض المتقدمة ومـع مراعـاة ىضاقتبإجراء ال

.٨٠أحكام المادة

:الوصاية حمل تطبيق نظام –ثانيا

بتحديد فئات األقاليم الخاضعة لنظام االنتداب والوصاية وذلك ٧٧قامت المادة :التالىعلى النحو

في الفئات اآلتية مما قد يوضع تحـت يطبق نظام الوصاية على األقاليم الداخلة -١ :حكمها بمقتضى اتفاقات وصاية

.باالنتداباألقاليم المشمولة اآلن -

.األقاليم التي قد تقتطع من دول األعداء نتيجة للحرب العالمية الثانية -

. عن إدارتهامسئولةاألقاليم التي تضعها في الوصاية بمحض اختيارها دول -



١٠٣

قاليم من الفئات سالفة الذكر يوضع تحت نظـام الوصـاية تعيين أي األ أما -٢ . بعد من اتفاقات فيماوطبقا ألي شروط، فذلك من شأن ما يعقد

٧٨المادة وطبقا لما ورد بنص

" األمم المتحدة "منظمةال يطبق نظام الوصاية على األقاليم التي أصبحت أعضاء في ن تقوم على احترام مبدأ المساواة فـي ة يجب أ منظمإذ العالقات بين أعضاء هذه ال

. السيادة

:النظام شروط ومضمون الوصاية لكل إقليم يوضع تحت ذلك –ثالثا

:التالى النحو على٧٩وقد حددتها المادة

شروط الوصاية لكل إقليم يوضع تحت ذلك النظام، وكل تغيير أو تعديل يطرآن بعد لتي يعنيها هذا األمر بالذات ومنها الدولـة عليها، ذلك كله يتفق عليه برضا الدول ا

وهـذا مـع ". األمم المتحدة "المنتدبة في حالة األقاليم المشمولة بانتداب أحد أعضاء . في شأن المصادقة على تلك الشروط وتعديالتها٨٥ و٨٣مراعاة أحكام المادتين

:انه ٨٠وجاء بنص المادة

اية الفردية التي تبـرم وفـق أحكـام فيما عدا ما قد يتفق عليه في اتفاقات الوص .١ وبمقتضاها توضع األقاليم تحت الوصاية، وإلى أن تعقـد ٨١ و ٧٩ و ٧٧المواد

مثل هذه االتفاقات ال يجوز تأويل نص أي حكم من أحكام هذا الفصل وال تخريجه تأويال أو تخريجا من شأنه أن يغير بطريقة ما أية حقوق ألية دول أو شعوب، أو



١٠٤

أطرافـا " األمم المتحدة"وط االتفاقات الدولية القائمة التي قد يكون أعضاء يغير شر . فيها

ال يجوز أن تؤول الفقرة األولى من هذه المادة على أنها تهيئ سـببا لتـأخير أو .٢تأجيل المفاوضة في االتفاقات التي ترمي لوضع األقاليم المـشمولة باالنتـداب أو

أو تأخير أو تأجيل إبرام مثل ٧٧صاية طبقا للمادة غيرها من األقاليم في نظام الو . تلك االتفاقات

اتفاق الوصاية يشمل، في كل حالة، الشروط التـي أن على ٨١ونصت المادة يدار بمقتضاها اإلقليم المشمول بالوصاية، ويعين السلطة التـي تباشـر إدارة ذلـك

األمـم " دولة أو أكثر أو هيئة "السلطة القائمة باإلدارة "اإلقليم، ويجوز أن تكون هذه . ذاتها" المتحدة

يجوز أن يحدد في أي اتفاق من اتفاقات الوصـاية موقـع " ٨٢وطبقا لنص المادة استراتيجي قد يشمل اإلقليم الذي ينطبق عليه نظام الوصاية بعضه أو كلـه، وذلـك

. "٤٣دون اإلخالل بأي اتفاق أو اتفاقات خاصة معقودة طبقا لنص المادة

:الوصاية وظيفة مجلس األمن فيما يختص باتفاقات -رابعا

وظيفة مجلس األمن فيما يخـتص باتفاقـات ٨٣المادة وقد حددت الوصاية على انه



١٠٥

المتعلقـة بـالمواقع " األمـم المتحـدة "يباشر مجلس األمن جميع وظائف " .١رهـا أو االستراتيجية، ويدخل في ذلك الموافقة على شروط اتفاقات الوصـاية وتغيي

. تعديلها

بالنسبة لـشعب كـل ٧٦تراعى جميع األهداف األساسية المبينة في المادة .٢ . موقع استراتيجي

مـع مراعـاة أحكـام اتفاقـات -يستعين مجلس األمن بمجلس الوصاية .٣ في مباشرة مـا كـان مـن - ودون إخالل باالعتبارات المتصلة باألمن ،الوصايةالوصاية خاصا بالشؤون الـسياسية واالقتـصادية في نظام " األمم المتحدة "وظائف

. "واالجتماعية والتعليمية للمواقع االستراتيجية

:باإلدارة واجبات السلطة القائمة -خامسا

اإلقليم المـشمول بالوصـاية واجبات السلطة القائمة بإدارة ٨٤حددت المادة :التالىعلى النحو

أن تكفل قيام اإلقليم المـشمول بالوصـاية يكون من واجب السلطة القائمة باإلدارة " .بنصيبه في حفظ السلم واألمن الدولي

وتحقيقا لهذه الغاية يجوز للسلطة القائمة بـاإلدارة أن تـستخدم قـوات متطوعـة وتسهيالت ومساعدات من اإلقليم المشمول بالوصاية للقيام بااللتزامات التي تعهدت



١٠٦

الشأن، وللقيام أيضا بالدفاع وبـإقرار حكـم بها تلك السلطة لمجلس األمن في هذا . "القانون والنظام داخل اإلقليم المشمول بالوصاية

الجمعية العامة فيما يختص باتفاقات الوصاية وظيفة-سادسا

وظيفة الجمعية العامة فيما يختص باتفاقات الوصـاية بتحديد ٨٥قامت المادة : على النحو التالى

فيما يختص باتفاقات " األمم المتحدة "ة وظائف تباشر الجمعية العام " .١الوصاية على كل المساحات التي لم ينص علـى أنهـا مـساحات استراتيجية ويدخل في ذلك إقرار شروط اتفاقات الوصاية وتغييرها

. أو تعديلها

يساعد مجلس الوصاية الجمعية العامة في القيـام بهـذه الوظـائف عـامال تحـت ."إشرافها

:الوصايةتأليف مجلس -سابعا

٨٦طبقا لنص المادة

: اآلتي بيانهم" األمم المتحدة"يتألف مجلس الوصاية من أعضاء .١

األعضاء الذين يتولون إدارة أقاليم مشمولة بالوصاية؛ " -



١٠٧

الذين ال يتولون إدارة أقـاليم ٢٣األعضاء المذكورون باالسم في المادة - مشمولة بالوصاية؛

يلزم من األعضاء اآلخرين لكفالة أن يكـون جملـة أعـضاء العدد الذي - األعضاء الذين يقومون بـإدارة اأحداهممجلس الوصاية فريقين متساويين،

. األقاليم المشمولة بالوصاية، واآلخر األعضاء الذين خلوا من تلك اإلدارة

. وتنتخب الجمعية العامة هؤالء األعضاء لمدة ثالث سنوات

أعضاء مجلس الوصاية من يراه أهال بوجه خاص يعين كل عضو من .٢ . "لتمثيله في هذا المجلس

وظائف وسلطـات مجلس الوصاية -ثامنا

:التالى على النحو ٨٨ و ٨٧المادتين وقد حدد الميثاق هذه الوظائف بموجب

لكل من الجمعية العامة ومجلس الوصاية عامال تحت إشرافها، وهما يقومان بـأداء " :اوظائفهم

. أن ينظر في التقارير التي ترفعها السلطة القائمة باإلدارة .١

. أن يقبل العرائض ويفحصها بالتشاور مع السلطة القائمة باإلدارة .٢

أن ينظم زيارات دورية لألقاليم المشمولة بالوصاية في أوقات يتفق .٣ . عليها مع السلطة القائمة باإلدارة



١٠٨

شروط المبينة فـي اتفاقـات أن يتخذ هذه التدابير وغيرها، وفقا لل .٤ . "الوصاية

: انه٨٨وقد جاء بنص المادة

يضع مجلس الوصاية طائفة من األسئلة عن تقدم سكان كل إقليم مشمول بالوصاية "وتقدم الـسلطة القائمـة . في الشؤون السياسية واالقتصادية واالجتماعية والتعليمية

اص الجمعيـة العامـة تقريـرا باإلدارة في كل إقليم مشمول بالوصاية داخل اختص ."سنويا للجمعية العامة موضوعا على أساس هذه األسئلة

الوصاية التصويت فى مجلس نظام-تاسعا

٨٩طبقا لنص المادة

. واحداصوتيكون لك عضو في مجلس الوصاية " .١

تصدر قرارات مجلس الوصاية بأغلبية األعضاء الحاضرين المشتركين في .٢ . "التصويت

اإلجـراءات المتبعة فى مجلس الوصاية -راعاش

:التالى على النحو ٩١ و٩٠ المادتان نصاوقد جاء تحديدها فى

على ٩٠حيث تنص المادة

. يضع مجلس الوصاية الئحة إجراءاته ومنها طريقة اختيار رئيسه" .١



١٠٩

. يجتمع مجلس الوصاية كلما دعت الحاجة لذلك وفقا لالئحة التي يـسنها .٢ضمن تلك الالئحة النص على دعوته لالجتماع بناء على طلب ويجب أن تت

. "يقدم من أغلبية أعضائه

يستعين مجلس الوصاية، كلمـا كـان ذلـك مناسـبا، " أن على ٩١وتنص المادة بالمجلس االقتصادي واالجتماعي وبالوكاالت المتخصصة في كل ما يختص به كل

. "منها من الشؤون



١١٠

المبحث الخامس حكمة العدل الدوليةم

وهي الجهاز الوحيد من بين بهولندا،الهاى في الدوليةحكمة العدل يقع مقر

. في نيويوركعال يقاألجهزة الستة لألمم المتحدة الذي

هـي الجهـاز القـضائي و، وبدأت أعمالها في العام الالحـق، ١٩٤٥تأسست عام .المتحدةاألساسي لمنظمة األمم

عدل الدولية نشاط قضائي واسع، كما تقدم الفتاوى القانونية للهيئات الدولية لمحكمة ال . التي تطلب ذلك

الجمعية العامة لألمـم المتحـدة ومجلـس قاضيا، تنتخبهم ١٥وتشكل المحكمة من . سنوات، ويمكن إعادة انتخاب األعضاء٩، لمدة األمن

. يتم انتخاب ثلث األعضاء كل ثالث سنوات

ح بتواجد قاضيين يحمالن نفس الجنسية، وفي حال تـوفي أحـد القـضاة وال يسم األعضاء، يتم إعادة انتخاب قاض بديل يحمل نفس جنسية المتوفي فيشغل كرسـيه

.حتى نهاية فترته



١١١

ته، وان يويشترط في القاضي أن يتمتع بحس أخالقي عال بغض النظر عـن جنـس ف عنه الكفاءة العالية فيما يخـص وأن تعر ،يكون مؤهال بأعلى المؤهالت في بلده

. القانون الدولي

. يمكن عزل القاضي عن فقط بموجب تصويت سري يجريه أعضاء المحكمة

. يجوز للقضاة أن يقدموا حكما مشتركا أو أحكاما مستقلة حسب آراء كل منهم

وتؤخذ القرارات وتقدم االستشارات وفق نظـام األغلبيـة، وفـي حـال تـساوي .مرجحايعتبر صوت رئيس المحكمة األصوات،

وقد وردت األحكام األساسية لمحكمة العدل الدولية فى النظام اآلساسـى للمحكمـة :التالى وتفصيل هذه األحكام على النحو ،والذى يعد جزء من ميثاق األمم المتحدة

: العدل الدوليةالقانون الذى تطبقه محكمة: أوال

اسي للمحكمة القانون الذى تطبقه المحكمة؛ وتنص من النظام األس ٣٨حددت المادة : على آن٣٨المادة

وظيفة المحكمة أن تفصل في المنازعات التي ترفع إليها وفقا ألحكام القـانون - ١"

: الدولي، وهي تطبق في هذا الشأن

االتفاقات الدولية العامة والخاصة التي تضع قواعد معترف بها صـراحة مـن ) أ (

.ل المتنازعةجانب الدو



١١٢

.العادات الدولية المرعية المعتبرة بمثابة قانون دل عليـه تـواتر االسـتعمال ) ب (

ــم المتمد ) ج ( ــا األمـ ــي أقرتهـ ــة التـ ــانون العامـ ــادئ القـ ــمبـ .ةيينـ

.أحكام المحاكم ومذاهب كبار المؤلفين في القانون العام في مختلف األمم)د (

.٥٩عد القانون وذلك مع مراعاة أحكام المادة ويعتبر هذا أو ذاك مصدرا احتياطيا لقوا

ال يترتب على النص المتقدم ذكره أي إخالل بما للمحكمة من سلطة الفصل في - ٢

. "القضية وفقا لمبادئ العدل واإلنصاف متى وافق أطراف الدعوى على ذلك

:محكمة العدل الدوليةاختصاص : ثانيا

، فهي تقـوم بموجـب القـانون الـدولي بحـسم ثنائيا وتقوم المحكمة بدورا القانونية المقدمة من الدول األعضاء، كما تقدم آراء استشارية في المسائل الخالفات . )١٠٧( المحالة إليها من قبل هيئات ووكاالت دولية معترف بها دوليا وعالمياالقانونية

-:ائيواإلفتتمثل اختصاص محكمة العدل الدولية فى االختصاص القضائى يو

:القضائىالختصاص ا -أ

محكمة العدل الدولية لعـرض مـسالة معينـة إلىيجوز أن تلجأ دولة ما حيث تعهد كـل النفاذ، حكم لصالحها لتفصل فيها بحكم قضائى ملزم واجب إلصدار

عضو من أعضاء األمم المتحدة بأن ينزل على حكم محكمة العدل الدولية فـى أيـة

األسكندرية قانون المنظمات الدولية ، منشأة المعارف ب–محمد دسامى عبد الحميد . د(١٠٧)

.٢١٣ -٢١٢ص ص , ٢٠٠٠، سنة



١١٣

إلـى فللطرف اآلخر أن يلجأ وآال ،) من الميثاق ٩٤/١م ( فيها قضية يكون طرفا .مجلس األمن

أن يقدم توصياته وأن يصدر قرار بالتدابير التى لذلك، رأى ضرورة إذالمجلس ل و .الميثاق من ٩٤/٢يجب اتخاذها لتنفيذ هذا الحكم طبقا لنص المادة

الدولية بقرار من مجلس األمـن على تنفيذ أحكام محكمة العدل اإلجبارأى أنه يمكن .)١٠٨(الدولى

للفصل فى النزاعات التى تنـشب وتعنى الوظيفة القضائية للمحكمة أهليتها وغيـر قابـل النفاذ، ويعتبر حكم المحكمة فى هذه الحالة نهائى وواجب الدول،بين

ويخول الطرف الذى صدر لصالحه حق اللجوء إلى مجلـس الطعن،أو لالستئناف الحكـم، والذى يتعين عليه فى هذه الحالة اتخاذ التدابير الالزمة لتنفيذ هـذا األمن،

ويقصر حق التقاضى أمام المحكمة على الدول وحـدها دون األفـراد أو الهيئـات .الدولية على الرغم من تمتعها بالشخصية المنظمات؛العامة أو الخاصة أو حتى

:األفتائىاالختصاص -ب

من الجمعية العامة أو مجلـس األمـن آلي ميثاق األمم المتحدة أعطى وقد مـن ٩٣م ( فى أية مسألة قانوينـة إفتاءه محكمة العدل الدولية منأن يطلب مكنة

).الميثاق

مبدأ التعسف فى استعمال الحق فى القانون الدولى العـام ، دار –سعيد سالم جويلى . د(١٠٨)

. ٧٧٢ص . ١٩٨٥الفكر العربى،سنة



١١٤

كما أنه للمحكمة أن تفتى فى أية مسألة قانوينة بناء على طلب أية هيئة رخص لهـا ةالميثاق، والماد صرح لها بذلك طبقا ألحكام وقد باستفتائها،" األمم المتحدة " ميثاق

.للمحكمة من النظام األساسى ٦٥/١

محكمة العدل الدولية من جانـب الجمعيـة العامـة لألمـم إلىوبهذا يجوز اللجوء ألن الدولة المعنية باألمر قد تدفع بأن لألمـم ؛ فتوى وليس حكم الستصدارالمتحدة

.ذلكم ألنها ال تملك وليس حك-المتحدة استصدار فتوى

مـن ٣٦/٢ مسبقا وفقا للمادة التزامها به كما أن الدولة المعنية باألمر قد تعلن عدم ممنـوح معين بعدم أحقية دولة معينة فى استعمال امتياز -النظام األساسى للمحكمة

.الميثاقلها فى

امة بوقف العـضو وقد تكون مثل هذه الفتوى أساسا قانونيا مقبوال لقيام الجمعية الع .الميثاق التى أعطاها له هامتيازات أو ،المعنى عن مباشرة حقوق عضويته

: العدل الدوليةتشكيل محكمة -ثالثا

خبهم الجمعيـة العامـة لألمـم المتحـدة تنت , قاضيا ١٥ من المحكمة تتألف .سنوات لوالية تسع صارمومجلس األمن الدولي بشكل

إعادة انتخابهم، ووالية خمسة منهم تنتهى بعد ثالث سـنوات، مع مالحظة أنه يجوز مـن النظـام ١٣المـادة ووالية خمسة آخرين تنتهى بعد ست سنوات تطبيقا لنص

ينتخب أعضاء المحكمة لمدة تسع "األساسى لمحكمة العدل الدولية والتى جاء بنصها ذين وقـع علـيهم سنوات ويجوز إعادة انتخابهم على أن والية خمسة من القضاة ال



١١٥

االختيار في أول انتخاب للمحكمة يجب أن تنتهي بعد مضي ثالث سنوات وواليـة "خمسة آخرين بعد ست سنوات

. ويمتاز كل قاض بسجل خال من أي مثلبة مهما كانت صغيرة

انتخابات كل ثالث سنوات على ثلث المقاعد، ويجوز إعادة ترشيح القـضاة وتجرى .المتقاعدين

قـراراتهم عضاء المحكمة حكوماتهم ولكنهم قضاة مستقلون ال يدخل في وال يمثل أ .القانونأي حساب غير

القضاة أن تكون لديهم المؤهالت المطلوبـة لـشغل أعلـى المناصـب على يتعين أن يكونوا رجال قانون ذوي كفاءة عاليـة فـي القـانون أوالقضائية في بالدهم،

. الدولي

تمثيل الحضارات الرئيـسية واألنظمـة القانونيـة ةالمحكمويجب أن تعكس تشكيلة .)١٠٩( مصداقيةلهااألساسية في العالم لكي تكون

المنظمات الدولية المعاصرة –مصطفى سالمة حسين . محمد السعيد الدقاق ، و د .د(١٠٩) .٢١٠ -٢٠٨، ص ص

قانون المنظمات الدوليـة ، منـشأة المعـارف –محمد دسامى عبد الحميد . د أنظر كذلك .٢١٢-٢٠٨ص ص , ٢٠٠٠باألسكندرية ، سنة



١١٦

إلى محكمة العدل الدوليةاللجوء : رابعا

- ١" من النظام األساسى لمحكمة العدل الدولية على انـه ٣٤ تنص المادة العـدل ي ترفـع لمحكمـة للدول وحدها الحق في أن تكون أطرافا في الدعاوى الت

.لدولية

أن تطلب من الهيئات الدولية العامة المعلومات المتعلقة العدل لدولية ولمحكمة - ٢ دها به هذه الهيئات من المعلومـات، مبالقضايا التي تنظر فيها، وتتلقى المحكمة ما ت

.كل ذلك مع مراعاة الشروط المنصوص عليها في الئحتها الداخلية

في قضية معروضة على المحكمة البحث في تأويل وثيقـة تأسيـسية إذا أثير - ٣أنشئت بمقتضاها هيئة دولية عامة أو في تأويل اتفاق دولي عقد على أسـاس هـذه الوثيقة فعلى المسجل أن يخطر بذلك هذه الهيئة وأن يرسـل إليهـا صـورا مـن

."المحاضر واألعمال المكتوبة

الحق لألفراد فى اللجوء إلى المحكمـة ى يعط ويتضح من هذا النص انه ال والتقدم مباشرة إليها بالشكوى فى حالة انتهاك حقوقهم وحرياتهم األساسـية؛ ولكـن

. للدول فقط حق هذا اللجوء



١١٧

محكمة النظام األساسى ل تكون الدول الموقعة على الميثاق ويعد آن إما هنا؛والدول آو .للمحكمـة النظام األساسى إلىى انضمت الدول الت آو منه،العدل الدولية جزءا

بناء على واختيارها الوالية القضائية للمحكمة؛ إرادتهاالدول التى ارتضت بمحض : انه تنص علىىالت, ٣٥بيقا لنص المادة طالشروط التى يحددها مجلس األمن، ت

. للدول التي هي أطراف في هذا النظام األساسي أن يتقاضوا إلى المحكمة- ١ "

يحدد مجلس األمن الشروط التي يجوز بموجبها لـسائر الـدول األخـرى أن - ٢تتقاضى إلى المحكمة، وذلك مع مراعاة األحكام الخاصة الواردة فـي المعاهـدات

. المعمول بها

على أنه ال يجوز بحال وضع تلك الشروط بكيفية تخل بالمساواة بـين المتقاضـين .أمام المحكمة

طرفا فـي دعـوى تحـدد " األمم المتحدة "ة من غير أعضاء عندما تكون دول - ٣أما إذا كانت هـذه . المحكمة مقدار ما يجب أن تتحمله هذه الدولة من نفقات المحكمة

. "الدولة من الدول المساهمة في نفقات المحكمة فإن هذا الحكم ال ينطبق عليها

: الخالصة وتعمل المحكمة وفق نظـام ،١٩٤٦عملها عام محكمة العدل الدولية بدأت

.المتحدةأساسي يعتبر جزءا ال يتجزأ من ميثاق األمم



١١٨

وتعد محكمة العدل الدولية هى آأللية القضائية الدولية أألساسية فى منظمـة األمـم المتحدة، وهى تقوم بدور هام فى مجال حماية حقوق اإلنسان وحرياته األساسـية؛

. النحو الذى ورد إيضاحه فى هذا المبحثوان كان ذلك بشكل غير مباشر على

ثنائيا، فهي تقوم بموجـب القـانون الـدولي بحـسم تقوم المحكمة بدورا - القانونية المقدمة من الدول األعضاء، كما تقدم آراء استشارية في المسائل الخالفات .عالميا المحالة إليها من قبل هيئات ووكاالت دولية معترف بها دوليا والقانونية

ويقصر حق التقاضى أمام المحكمة على الـدول وحـدها دون األفـراد أو على الرغم من تمتعهـا بالشخـصية المنظمات؛الهيئات العامة أو الخاصة أو حتى

.الدولية

من الجمعية العامة أو مجلس األمـن آلي ميثاق األمم المتحدة وقد أعطى -ـ فى أية مسألة قانون تاءهإف محكمة العدل الدولية إلىأن يطلب مكنة مـن ٩٣م ( ة ي

).الميثاق

ة بناء على طلب أيـة هيئـة ي كما أنه للمحكمة أن تفتى فى أية مسألة قانون ٦٥/١ ةالميثاق، والمـاد طبقا ألحكام ت باستفتائها" األمم المتحدة " رخص لها ميثاق

دوليـة مـن محكمة العـدل ال إلىوبهذا يجوز اللجوء للمحكمة؛ األساسيمن النظام .جانب الجمعية العامة لألمم المتحدة

:القانون الذى تطبقه محكمة العدل الدولية

) أ ( من النظام األساسي للمحكمة القانون الذى تطبقه المحكمـة ٣٨ تحدد المادة -



١١٩

االتفاقات الدولية العامة والخاصة التي تضع قواعد معترفا بها صراحة من جانـب . الدول المتنازعة

. العادات الدولية المرعية المعتبرة بمثابة قانون دل عليه تواتر االستعمال) ب(

. نةيمبادئ القانون العامة التي أقرتها األمم المتمد) ج(

المتمدينـة أحكام المحاكم ومذاهب كبار المؤلفين في القانون العام فـي األمـم ) د (نون وذلك مع مراعاة أحكام المـادة ويعتبر هذا أو ذاك مصدرا احتياطيا لقواعد القا

٥٩.

وفقا لمبادئ العدل واإلنـصاف متـى وافـق نزاع الفصل في ال وللمحكمة سلطة - . أطراف الدعوى على ذلك

أن يقـدم لمجلـس ل و ؛ مجلس األمن إلىأن يلجأ الذى صدر حكم لصالحه وللطرف لحكم طبقا لـنص توصياته وأن يصدر قرار بالتدابير التى يجب اتخاذها لتنفيذ هذا ا

.الميثاق من ٩٤/٢المادة

وتعنى الوظيفة القضائية للمحكمة أهليتها للفصل فى النزاعات التى تنـشب بين الدول، ويعتبر حكم المحكمة فى هذه الحالة نهائى وواجب النفاذ، وغير قابـل

حق اللجوء إلى مجلس ؛ لالستئناف أو الطعن، ويخول الطرف الذى صدر لصالحه .األمن، والذى يتعين عليه فى هذه الحالة اتخاذ التدابير الالزمة لتنفيذ هذا الحكم



١٢٠

المبحث السادس األمانة العامة

تضطلع األمانة العامة باألعمال الفنية واإلدارية لألمم المتحدة حسب

ويرأس األمانة العامة ،توجيهات الجمعية العامة ومجلس األمن واألجهزة األخرى . ن العام الذي يتولى التوجيه اإلداري العاماألمي

يكون للهيئة أمانة تشمل أمينا عاما ومن تحتاجهم الهيئة مـن "٩٧المادة وطبقا لنص ،وتعين الجمعية العامة األمين العام بناء على توصـية مجلـس األمـن . الموظفين

. واألمين العام هو الموظف اإلداري األكبر في الهيئة

جهاز األمانة العامة لهيئة األمم المتحدة من موظفين دوليين يعملـون فـى يتألفإذا مقر األمم المتحدة بنيويورك و في جميع أنحاء العالم، و متخصص باألعمال اليومية

.المتنوعة للمنظمة

األمم المتحـدة الرئيـسية األخـرى و إدارة و تتولى األمانة العامة خدمة أجهزة . البرامج والسياسات التي تضعها

الذي تعينه الجمعية العامة بناء على توصية من العام،و يرأس األمانة العامة األمين .مجلس األمن لفترة خمس سنوات قابلة للتجديد



١٢١

كـل األمـور ١٠١ المادة إلى ٩٦ية من المادة ادتناول الميثاق فى نصوصه ب وقد األمين العام وموظفى تومسؤولياالمتعلقة باألمانة العامة من حيث تشكيلها ومهامها

:التالىاألمانة العامة على النحو

:العامة مهام وواجبات األمانة -أوال

كل التـي المهام التي تضطلع بها األمانة العامة طبقا لتنوع المـشا تتنوع - . تعالجها األمم المتحدة

التوسـط لتـسوية المنازعـات السالم،تتمثل هذه المهام فى إدارة عمليات حفظ - زالدولية

استقصاء االتجاهات والمشاكل االقتصادية واالجتماعية و إعداد الدراسات عـن - . حقوق اإلنسان والتنمية المستدامة

االتصال في العالم بأعمـال األمـم لة وسائكما يقوم موظفو األمانة العامة بتوعي - .المتحدة وتعريفها بها؛ وتنظيم المؤتمرات الدولية بشأن المسائل التي تهم العالم

رصد مدى تنفيذ القرارات التي تتخذها هيئات األمم المتحدة؛ والترجمة الـشفوية - .)١١٠(للخطب والترجمة التحريرية للوثائق إلى اللغات الرسمية للمنظمة

المنظمات الدولية ، مطبعة حمـادة ، قويـسنا ، سـنة –مصطفى سيد عبد الرحمن . د) ١١٠(

٢٠٠١-٢٠٠٠.



١٢٢

األمين العام عن أنشطتهم أمام األمم المتحـدة يسأل موظفوا األمانة العامة وا ووحدها، ويؤدون القسم على أال يلتمسوا أو يتلقوا أي تعليمات مـن أي حكومـة أو

.سلطة خارجية

وبموجب الميثاق، تتعهد كل دولة من الدول األعضاء باحترام الصفة الدولية البحتة م والموظفين وبعدم السعي إلى التأثير فيهم على أي نحو غير لمسؤوليات األمين العا

.)١١١(الئق عند اضطالعهم بمسؤولياتهم

:العامة مقر األمانة -ثانيا

وفي حين أن األمم المتحدة تتخذ من نيويورك مقرا لها، فإن لها حضورا -فمكتب األمم المتحدة في جنيـف يمثـل مركـزا . بارزا في جنيف وفيينا ونيروبي

. للمؤتمرات الدبلوماسية ومحفال لمواضيع نزع السالح وحقوق اإلنسان

أما مكتب األمم المتحدة في فيينا فهو مقر أنشطة األمم المتحـدة فـي مجـاالت -المكافحة الدولية إلساءة استعمال المخدرات، ومنـع الجريمـة والعدالـة الجنائيـة،

-. لقانون التجـاري الـدولي واستخدام الفضاء الخارجي في األغراض السلمية، وا ومكتب األمم المتحدة في نيروبي هو مقر أنشطة األمم المتحدة في مجـالي البيئـة

.)١١٢( والمستوطنات البشرية

-٢٠٠٠ربية بالقاهرة ، سنة صالح الين عامر قانون التنظيم الدولى ، دار النهضة الع . د) (١١١

.٣٨٤ ، ص٢٠٠١ ٢٠٠٠ المنظمات الدولية ، منشأة المعارف باألسكندرية ، سنة -مصطفى سالمة حسين. د) ١١٢(

. ١١٤، هامش ص



١٢٣

الباب الثانى الوكاالت المتخصصة

المنظماتأنواع :مقدمة

لم يتفق الفقهاء حول معيار معين لتقسيم المنظمات الدولية نتيجة لتعدد فقد تكون زاوية النظر هذه . تعدد زوايا النظر إلى المنظمة الدولية التقسيمات ب

.هى النشاط أو االختصاص أو نطاق العضوية الجغرافى

والتقسيم األسلم أو الشائع هو الذى يجعل من األهداف والنشاط زاوية النظر أو :محور التقسيم وكذلك نطاق العضوية وذلك على النحو التالى

. منظمات دولية عامة ومنظمات دولية متخصصة:ظامفمن حيث الن) أ (

إذا كان الغرض من إنشائها حسب االتفـاق وذلك: المنظمة الدولية العامـة الدولى المنشئ لها يشمل كافة أوجه النـشاط الـدولى سياسـى واقتـصادى واجتماعى، أى أن تكون المنظمة الدولية عامة ذات نشاط عام وشامل مثـل

. المتحدةعصبة األمم واألمم

فهى التى تمارس نشاط واحد فقط ولـيس :أما المنظمة الدولية المتخصصة جميع أوجه النشاط، مثل منظمة العمل الدولية، والصحة العالمية فـى مجـال

.العمل والصحة فقط



١٢٤

. منظمات دولية عالمية ومنظمات دولية إقليمية:من حيث العضوية) ب(

ى تسمح وفق ميثاقها بقبول انـضمام أيـة وهى الت :المنظمة الدولية العالمية دولة فى عضويتها مادامت ينطبق عليها الشروط اإلجرائية والموضوعية مثل

.منظمة األمم المتحدة

فهى التى تقتصر العضوية فيها على مجموعـة مـن :أما المنظمة اإلقليمية أو الدين الدول ترتبط فيما بينها برابطة معينة دينية، أو مثل رابطة وحدة اللغة

وهكذا، مثل منظمة جامعة الدول العربيـة، ومنظمـة الوحـدة .... أو اإلقليم .)١١٣(اإلفريقية

.٤٢-٤٠م، ص ١٩٧٩التنظيم الدولى، عالم الكتب، : محمد الفاردعبد الواح) ١١٣(



١٢٥

الفصل األول النظام القانونى للمنظمات المتخصصة

المبحث األول

تعريف عام بالمنظمات المتخصصة

تعريف المنظمة المتخصصة

ط مع األمم المتحدة باتفاقـات المنظمات المتخصصة هى منظمات عالمية ترتب وصل يعقدها المجلس االقتصادى واالجتماعى ثم يقوم بعرضها على الجمعية العامـة

وهى تعمل فى مجاالت وأنشطة غير سياسية ويطلق عليها الوكاالت . للتصويت عليها .المتخصصة

المـواد وقد جاء تعريفها فى الميثاق وقامت بتنظيم العالقة بينها وبين األمم المتحدة من الميثاق وقـد عرفهـا ٤٨/٢، ١٧/٣، م ٧٠، ٦٦، ٦٤، ٦٣، ٦٢، ٥٩، ٥٨، ٥٧

:التى جاء بنصها أن ٥٧الميثاق بواسطة المادة

الوكاالت المختلفة التي تنشأ بمقتضى اتفاق بـين الحكومـات والتـي تـضطلع -١"فة والتعليم بمقتضى نظمها األساسية بتبعات دولية واسعة في االقتصاد واالجتماع والثقا



١٢٦

وفقا ألحكـام " األمم المتحدة "والصحة وما يتصل بذلك من الشؤون يوصل بينها وبين . ٦٣المادة

. "بالوكاالت المتخصصة" األمم المتحدة"تسمى هذه الوكاالت التي يوصل بينها وبين

ويتضح من نص هذه المادة أن الوكاالت المتخصصة هى منظمات دولية :لخاصة بتعريف المنظمة الدولية وهىتتوفر فيها العناصر ا

أنها هيئة دائمة ذات إرادة ذاتية وشخصية قانونية دولية مستقلة نشأة باتفاق أرادات مجموعة من الدول لتحقيق هدف أو أهداف محددة فى وثيقة

.إنشائها

إذا فهناك مجموعة من العناصر الرئيسية البد من توافرها فى المنظمة الدولية :وهى

.هيئة دائمةإنها -١

.ذات إرادة ذاتية مستقلة -٢

.إنها هيئة نشأة نتيجة اتفاقية دولية -٣

.نشأت لتحقيق أهداف محددة -٤

:إنها هيئة دائمة: أوال



١٢٧

فالبد أن يكون لها كيان متميز مستقر ودائم، ولتحقق شرط الدوام هنا يكفى أن تكون المنظمة قادرة على ممارسة نشاطها فى أى وقت تراه مناسبا

.)١١٤(قيق أهدافهالتح

وعادة ما يكون أحد أجهزة هذه المنظمة فى صورة نشاط مستمر وانعقاد منتظم فى دورات منتظمة لممارسة نشاط المنظمة بانتظام من خالل هذا

.وهكذا... الجهاز، وذلك مثل الجمعية العامة باألمم المتحدة

:ذات إرادة ذاتية مستقلة: ثانيا

يتعين أن تمارس المنظمة الدولية نشاطها وهى متمتعة بإرادة ذاتية مستقلة ومتميزة عن أرادات الدول األعضاء، وهذا ما يميزها عن المؤتمر

.الدولى

ولذلك فجميع قرارات المنظمة ملزمة للدول األعضاء بها جميعا حيث أن .إرادة المنظمة انعكاس لتمتعها بالشخصية القانونية

مؤتمر الدولى فقراراته ملزمة للدول التى وافقت عليها فقط والتى عبر أما المندوبيها عن إرادتها إذا فهنا فى المؤتمر اإلرادة عبر عنها مندوبى الدول

.)١١٥(الحاضرين للمؤتمر

.٤٠-٣٩م، ص ١٩٧٩الكتب، التنظيم الدولى، عالم : محمد الفاردعبد الواح) ١١٤(م، ص ٢٠٠٠/٢٠٠١قانون التنظيم الدولى، دار النهضة، القاهرة، : صالح الدين عامر. د) ١١٥(

١٩٩.



١٢٨

:أنها نشأت نتيجة اتفاقية دولية: ثالثا

فهى من خلق مجموعة من الدول كوسيلة لتحقيق التعاون لدائم فيما بينها فى مجال أو عدة مجاالت تم النص عليها فى االختيارى ا

.وثيقة إنشائها

فأساس التنظيم الدولى هو عنصر الرضا وتوافق إرادات الدول على إبرام معاهدات دولية إلنشاء منظمة دولية تسعى من خاللها إلى تحقيق

.مصالحها وأهدافها المشتركة

فى وثيقة مكتوبة تأخذ شكل وقد تم إفراغ هذه اإلرادات المتقابلةمعاهدة دولية ويطلق عليها الميثاق وتحتوى هذه الوثيقة سلطات واختصاصات وأهداف ومبادئ هذه المنظمة وهى تجسيد للشخصية

.)١١٦(القانونية الدولية للمنظمة

:نشأت لتحقيق أهداف محددة: رابعا

ة من سعى الدول إلى تحقيق مجموعة من األهداف والمصالح المشتركخالل إنشائها للمنظمات الدولية، فالمنظمة الدولية هى تعبير عن الرغبة فى التعاون والتضامن بين الدول فى مجاالت وأنشطة واهتمامات مشتركة؛ فمن المتعارف عليه أن المنظمة الدولية هى جهاز لرسم أساسيات؛ فهى تعمل على

ل رسم السياسات فهى تحقيق األهداف التى أنشئت من أجل تحقيقها من خال

، ص ١٩٩٧ القانون الدولى العام ، دار النهضة العربية بالقاهرة،سـنة –على إبراهيم د) ١١٦(١٧٥.



١٢٩

تعمل على مستويات مختلفة أحيانا تعمل على نطاق التشاور وتبادل الرأى بين الحكومات وتصدر توصيات وتعقد اتفاقيات وأحيانا تتخذ قرارات وذلك فى أحوال معينة وفى أحيان أخرى تعمل كسلطة تنفيذية، مثل حال مجلس األمن

األمم المتحدة فى حالة تهديد السلم وفقا لنصوص الفصل السابع من ميثاق .)١١٧(واألمن الدوليين

ووجود كيان مستقل نابع من معاهدة المنظمة؛ هو الذى يميزها عن الفروع المتخصصة التى تنشاها المنظمات الدولية مثل مفوضية األمم المتحدة لشئون الالجئين؛ فإذا تم اإلنشاء بواسطة اتفاق دولى كنا بصدد منظمة دولية

ا إذا تم اإلنشاء بواسطة قرار كنا بصدد فرع أو أحد أجهزة لمنظمة دولية أم .)١١٨(أيا كان مقدار التمييز واالستقاللية الممنوحة لذلك الفرع

وتتمثل مظاهر العالقة المتبادلة بين األمم المتحدة والوكاالت المتخصصة ـ ٥٧/١ تنص المادة -:فيما يلى دة على أنه يتم الوصـل بـين األمـم المتح

" من الميثاق والتى تـنص علـى ٦٣والوكاالت المتخصصة وفقا ألحكام م للمجلس االقتصادي واالجتماعي أن يضع اتفاقات مع أي وكالة من الوكاالت المشار

األمـم " تحدد الشروط التي على مقتضاها يوصل بينهـا وبـين ٥٧إليها في المادة . امة للموافقة عليهاوتعرض هذه االتفاقات على الجمعية الع" المتحدة

عربيـة بالقـاهرة، قـانون التنظـيم الـدولى، دار النهـضة ال : صالح الدين عامر . د) ١١٧(

.٢٠٢-٢٠١م، ص ٢٠٠٠/٢٠٠١يجوز أن ينشأ وفقا ألحكام هذا الميثاق ما يرى ضرورة إنشائه من فروع ثانويـة ٧/٢م) ١١٨(

. أخرى



١٣٠

وله أن ينسق وجوه نشاط الوكاالت المتخصصة بطريق التشاور معها وتقديم "". األمم المتحدة"توصياته إليها وإلى الجمعية العامة وأعضاء

تلزم المجلس االقتصادى واالجتماعى بالربط بين الوكاالت ٥٧فالمادة للمجلس سلطة تقديرية المتخصصة واسعة النشاط وبين األمم المتحدة وليس

وكذلك بالنسبة لمواثيق المنظمات الدولية المتخصصة فهى تتضمن . فى ذلكأحكام متنوعة ملزمة لهذه المنظمات المتخصصة بالوصل بينها وبين األمم

.المتحدة

وبالفعل قام المجلس االقتصادى واالجتماعى بإبرام اتفاقات وصل بين خصصة الموجودة ودخلت هذه االتفاقات حيز األمم المتحدة وكل الوكاالت المت

.النفاذ بعد موافقة المجلس واللجان القانونية التابعة للوكاالت المتخصصة



١٣١

المبحث الثانى عالقة المنظمات المتخصصة باألمم المتحدة

:منظومة األمم المتحدة

البنـك صندوق النقد الدولى و ،يرتبط باألمم المتحدة من خالل اتفاقات تعاونية الوكـاالت “ تعـرف باسـم ات الدولية األخرى؛ والتى منظموغيرهما من ال ،الدولى

. ”المتخصصة

هـي و ، ومنظمة الطيران المـدنى ،هذه الوكاالت منظمة الصحة العالمية من بين و . هيئات مستقلة أنشئت بموجب اتفاق حكومي دولي

فـي المجـاالت بمسؤوليات دولية واسعة النطـاق الوكاالت المتخصصة تضطلعو . االقتصادية واالجتماعية والثقافية والتربوية والصحية والمجاالت ذات الصلة

أقدم عهـدا مـن األمـم العالمى،وبعضها، مثل منظمة العمل الدولية واتحاد البريد .المتحدة ذاتها

مثل مفوضـية األمـم –ويعمل عدد من مكاتب األمم المتحدة وبرامجها وصناديقها ومنظمـة األمـم المتحـدة اإلنمائيؤون الالجئين وبرنامج األمم المتحدة المتحدة لش

على تحسين الحالة االقتصادية واالجتماعية للشعوب في جميع -للطفولة اليونيسيف . أنحاء العالم



١٣٢

.وهي ترفع تقارير إلى الجمعية العامة أو المجلس االقتصادي واالجتماعي

.ميزانيته وأمانتهولكل من هذه المنظمات مجلس إدارته و

. منظومة األمم المتحدةب واألمم المتحدة معا الوكاالت المتخصصة وتعرف

المساعدة التقنية وغيرها من أشكال المـساعدة العمليـة الوكاالت المتخصصة وتقدم .في جميع المجاالت االقتصادية واالجتماعية تقريبا

. هداف االقتصادية واالجتماعية وتعمل منظومة األمم المتحدة بطرق شتى لتحقيق األ ، جميع مجاالت النشاط االقتصادي واالجتماعي بتغطية الوكاالت المتخصصة تقوم و

المساعدة على وضع السياسات وتحديد المعايير - بالتعاون مع األمم المتحدة -وتقدم . )١١٩(والمبادئ التوجيهية وتأمين الدعم وتعبئة األموال

.٣٧٦-٣٧٥ التنظيم الدولى ، مرجع سابق ، ص ص –عبد الواحد محمد الفار . د) ١١٩(



١٣٣

الفصل الثانى ةات المتخصصة المرتبطة باألمم المتحدالمنظم

ترتبط األمم المتحدة بالمنظمات الدولية المتخصصة والتى تعرف بالوكـاالت الدولية بموجب اتفاقات الوصل التى يختص المجلس االقتصادى واالجتماعى بتحديد تفاصيلها ورسم حدودها ثم تعرض على الجمعية العامة للتصويت وقـد بلـغ عـدد

. وكالة دولية١٦لدولية المرتبطة باألمم المتحدة اليوم الوكاالت ا

فى مبحثين؛ المبحث ) الوكاالت الدولية ( وسوف نتناول هذه المنظمات المتخصصة األول سوف نستعرض فيه هذه المنظمات، والمبحث الثانى سوف نخصصه لتحليـل

: هذه المنظمات المتخصصة، وتفصيل ذلك على النحو التالى



١٣٤

مبحث األولال بيان بالمنظمات المتخصصة المرتبطة باألمم المتحدة

بمهام دولية واسـعة مستقلة تضطلع والمنظمة الدولية المتخصصة هى منظمة دولية وترتبط مع األمم المتحدة باتفاق يعرف باتفـاق الوصـل بهـدف معين،فى مجال

.نشاطيهماالتنسيق بين

و الجهة المختصة بإبرام اتفاقـات الوصـل قتصادى واالجتماعى ه الويعد المجلس ا .عليهاهذه، ثم تعرض على الجمعية العامة للموافقة

المنظمات المتخصصة المستقلة المرتبطة باألمم المتحـدة مـن خـالل :الوصلاتفاقات

:اتحاد البريد العالمى •

األنظمة الدولية المتعلقة بالخدمات البريدية، وهو الذى يتولى وضع

:تحاد الدولى لالتصاالت السلكية والالسلكيةاال •يعمل على تعزيز التعاون الدولي من أجل تحسين االتصاالت السلكية

ا.والالسلكية بجميع أنواعه



١٣٥

:الزراعيةالصندوق الدولى للتنمية •بتعبئة الموارد المالية من أجل النهوض بمستويات اإلنتاج الغذائي يقوم

. بلدان الناميةوالتغذية لدى الفقراء في ال

:الدولىصندوق النقد • . يعمل على تيسير التعاون النقدي الدولي وتحقيق االستقرار المالي

:مجموعة البنك الدولى •المساعدة التقنية للبلدان النامية بهدف الحد من الفقر تقديم توفر القروض و

. وتعزيز النمو االقتصادي المستدام

ــة وا • ــدة لألغذيـ ــم المتحـ ــة األمـ ــة منظمـ ــاو(لزراعـ ) :الفـتعمل على تحسين اإلنتاجية الزراعية واألمن الغذائي، والنهوض بمستويات

. معيشة السكان في المناطق الريفية

ــة • ــوم والثقاف ــة والعل ــدة للتربي ــم المتح ــة األم ــسكو(منظم ):اليونتشجع على توفير التعليم للجميع، وتعزز التنمية الثقافية، وحمايـة التـراث

ثقافي، والتعاون الدولي في مجال العلـم، وحريـة الـصحافة الطبيعي وال . واالتصال

):اليونيدو( منظمة األمم المتحدة للتنمية الصناعية •تعمل على تعزيز التقدم الصناعي في البلدان النامية عن طريق تقديم

. المساعدة التقنية والخدمات االستشارية والتدريب



١٣٦

:الدوليةالمنظمة البحرية •ى تحسين إجراءات الشحن البحري الدولي، ورفع مستويات تعمل عل

. السالمة البحرية وتخفيف حدة التلوث البحري الناجم عن السفن

:العالميةمنظمة السياحة • تعمل كمنتدى عالمي لمناقشة مسائل السياسة السياحية

:منظمة الصحة العالمية • وتمكين البشر تتولى تنسيق البرامج الرامية إلى حل المشاكل الصحية

. جميعا من بلوغ أعلى المستويات الصحية الممكنة

:الدولىمنظمة الطيران المدنى •تضع المعايير الدولية الالزمة لسالمة النقل الجوي وأمنه وكفاءته وتتولى

.تنسيق التعاون الدولي في جميع المجاالت المتعلقة بالطيران المدني

:الجويةالمنظمة العالمية لألرصاد •تشجع البحوث العلمية المتعلقة بالغالف الجوي وتغير المناخ، وتيسر التبادل

. العالمي لبيانات األرصاد الجوية

:الفكريةالمنظمة العالمية للملكية •تعمل على تعزيز الحماية الدولية للملكية الفكرية وتشجع التعاون في مجال

مات الصناعية وبراءات حقوق التأليف والنشر والعالمات التجارية والتصمي . االختراع



١٣٧

:الدوليةمنظمة العمل •تقوم بصياغة السياسات ووضع البرامج الرامية إلى تحسين ظروف العمل وفرص العمالة، وتحدد معايير العمل التي تستعملها البلدان في جميع أنحاء

. العالم

:الذريةالوكالة الدولية للطاقة •ة ذاتية تحت إشراف األمم المتحدة، وتعمل منظمة حكومية دولية تتمتع بإدار

من أجل استخدام الطاقة الذرية بصورة مأمونة وفي األغراض . )١٢٠(السلمية

, ٩٤٠، ٩٣١األمم ، مرجع سابق ، ص األحكام العامة فى قانون –محمد طلعت الغنيمى . د ١٢٠

٩٨٤، ٩٨١, ٩٧١ ،٩٦٦’ ٩٥٦



١٣٨

المبحث الثانى الوكاالت المتخصصة

حيث تتكون من أمانة األمـم منظمات،تتكون منظومة األمم المتحدة من عدة

وكاالت األمم المتحدة إلىفة، إضافة المتحدة وبرامج األمم المتحدة وصناديقها المختل ولكل واحد من هذه البرامج والصناديق والوكاالت أجهزته الرياسـية . المتخصصة

وميزانيته الخاصة، كما يضع كل واحد منها معاييره وخطوطه التوجيهية الخاصـة ومعا تقدم المساعدة الفنية وأشكاال أخرى من المساعدة العملية فـي المجـاالت . به . قتصادية واالجتماعية بكافة نواحيهااال



١٣٩

)الفاو( منظمة األمم المتحدة لألغذية والزراعة-

منظمة األغذية والزراعة هي إحدى وكاالت األمـم المتحـدة المتخصـصة، قيادة الجهود الدولية الراميـة إلـى منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة تتولى و

. محاربة الجوع

: المنظمة تشملمهام وأنشطة دولتوفير الملتقى للو، اقتسام الخبرات في مجال السياسات، و إتاحة المعلومات -

. الواقعنقل المعارف إلى ميدانو ،للتوصل إلى تفاهم مشتركمن أجل

النهوض بمـستويات التغذيـة، وتعزيـز القـدرة ، و تحقيق األمن الغذائي للجميع ووضاع المعيشية لسكان الريف، واإلسهام في نمـو اإلنتاجية الزراعية، وتحسين األ

. االقتصاد العالمي

:والتمويلالهيكل

الدول األعضاء الذي يجتمع مـرة تحكم منظمة األغذية والزراعة من جانب مؤتمر كل سنتين لمراجعة األعمال المنجزة من قبل المنظمة وإقرار برنامج عمل وموازنة

. للعامين التاليين

من األمم األعضاء بالمنظمـة للعمـل عضو ٤٩ؤتمر مجلسا يتكون من ينتخب الم ويعمل األعضاء في هذا المجلس بصورة دورية لمدة ثـالث ،كمجلس حاكم مؤقت



١٤٠

كما يقوم المؤتمر أيضا بانتخاب المدير العام ليرأس الوكالـة لمـدة سـت ،سنوات . سنوات

تشكيل المنظمة

؛المستهلكالزراعة وحماية :من ثماني إدارات هي تتشكل منظمة األغذية والزراعة الغابات؛ المائية، مصايد األسماك وتربية األحياء واالجتماعية؛ االقتصادية ةالتنمي

الموارد الطبيعيـة إدارة ؛واالتصاالتالموارد البشرية والمالية و المادية؛ المعارف .التقنى والتعاون والبيئية،

العادي للمنظمة من قبل البلدان األعضاء فيهـا، مـن ويتم تمويل ميزانية البرنامج

. )١٢١(خالل مساهمات يجري تحديدها في مؤتمر المنظمة

٤٥٥-٤٤٦التنظيم الدولى ، مرجع سابق، ص ص _ عبد الواحد محمد الفار . د )١٢١(



١٤١

األمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة منظمة-٢UNESCO

منظمة األمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة هي وكالة متخصصة تتبع منظمة األمـم . م١٩٤٥ المتحدة وقد تأسست عام

هدف المنظمة الرئيس هو المساهمة بإحالل السالم واألمن عن طريق رفع مستوى التعاون بين دول العالم في مجاالت التربية والتعليم والثقافـة؛ إلحـالل االحتـرام

.العالمي للعدالة ولسيادة القانون ولحقوق اإلنسان ومبادئ الحرية األساسية

مكتبا وعـدة ٥٠ ولليونسكو أيضا أكثر من ريس، با مقر المنظمة الرئيس يوجد في . معاهد تدريسية حول العالم

للمنظمة خمسة برامج أساسية هي التربية والتعلـيم، والعلـوم الطبيعيـة، والعلـوم . اإلنسانية واالجتماعية، والثقافة، واالتصاالت واإلعالم

ني وبرامج تأهيـل كمحو األمية والتدريب التق روعاتتدعم اليونسكو العديد من المش وتدريب المعلمين، وبرامج العلوم العالمية، والمشاريع الثقافية والتاريخية، واتفاقيات تعاون عالمى للحفاظ على الحضارة العالمية والتراث الطبيعـي وحمايـة حقـوق

.)١٢٢(اإلنسان

-٢٥ ،ص ص ٢٠٠٥ المنظمات الدولية ، دار النيل للطباعة ، سنة –وائل أحمد عالم . د)(١٢٢

٢٧



١٤٢

منظمة العمل-٣قـد و سويسرا؛ ومقرها مدينة جنيف في ١٩١٩عام منظمة العمل الدولية تأسست

جاءت نشأتها كرد فعل على نتائج الحرب العالمية األولـى وتـأثرت بعـدد مـن التغييرات واالضطرابات على مدى عقود ثالث، وتعتمد علـى ركيـزة دسـتورية أساسية وهي أن السالم العادل والدائم ال يمكن أن يتحقق أال إذا استند على العدالـة

.االجتماعية

من العالمات المميزة للمجتمع الصناعي مثل ة الكثير الدوليوقد حددت منظمة العمل تحديد ساعات العمل في ثماني ساعات، وسياسات االستخدام وسياسات أخرى حول السالمة وشروط األمان الـصناعى فـي مكـان العمـل والعالقـات الـصناعية

. )١٢٣(السليمة

.٩٤٧انون األمم ، مرجع سابق ، ص األحكام العامة فى ق–محمد طلعت الغنيمى . د) ١٢٣(



١٤٣

: منظمة الصحة العالمية-٤

واحدة من عدة وكاالت متخصـصة فـي مجـال تعد منظمة الصحة العالمية وهي ومقرها الحـالي . ١٩٤٨ابريل عام ٧ وقد أنشئت في .المتحدةالصحة، تابعة لألمم

.سويسرا جنيف،

:هدفها

.ممكنغ جميع الشعوب أرفع مستوى صحي وبلإلى منظمة الصحة العالميةهدفت

:إدارتها

المنظمة عـن طريـق جمعيـة تقوم الدول األعضاء بممارسة السلطة الرئاسية في وتقـوم األعـضاء، الصحة العالمية؛ حيث تتألف هذه الجمعية من مندوبين للـدول

. والبت في أهم مسائل السياسة العامة،الجمعية بإقرار برنامج المنظمة وميزانيتها

:واهتماماتهااختصاصاتها

في شؤون الصحة تهتم هذه المنظمة بتشجيع األبحاث الطبية، وتقترح عقد االتفاقيات وتراقب تفشي األمراض السارية مثـل الجـدري والطـاعون واألوبئـة ،العالمية

الخطيرة األخرى وتعمل على مكافحتها، كما تعمل على تـوفير الحمايـة الـصحية . )١٢٤(لألمومة والطفولة، لرفع مستوى الصحة العقلية والنفسية ونشر الوعي

٤٣٨-٤٣١عبد الواحد محمد الفار، التنظيم الدولى ، مرجع سابق، ص ص . د) ١٢٤(



١٤٤

الذرية الوكالة الدولية للطاقة -٥

حكومية مستقلة وتعمل تحت إشـراف الذرية منظمة الوكالة الدولية للطاقة تعد .المتحدةاألمم

بغرض تشجيع االسـتخدامات الـسلمية للطاقـة ١٩٥٧ يونيو ٢٩ في وقد تأسست النووية و الحد من التسلح النووي ولالضطالع بهذه المهمة، تقوم بأعمـال الرقابـة

.ها منشآت نوويةوالتفتيش والتحقيق في الدول التي لدي

فيينـا الدولية للطاقة الذرية فـي مدينـة للوكالة يقع المقر الرئيسى :المقر الرئيسي .بالنمسا

سويـسرا، ،جنيـف كما يوجد مكاتب لتنسيق العمليات و مكاتب إقليمية تقـع فـي .اليابان ، و طوكيوكندا، ، تورينتواألمريكية، الواليات المتحدة ،نيويورك

والمختبرات العلمية في فيينا وسايبرسدورف ةة أو تدعم المراكز البحثي وتدير الوكال .موناكو وتريستا بإيطالياو ،بالنمسا

الهيكل التنظيمي

. عضوا، يعقد اجتماعا سنويا١٣٤ عدد األعضاء :المؤتمر العام-أ



١٤٥

:كالتالي عضوا يتم اختيارهم ٣٥يضم : مجلس المحافظين-ب

. الل المجلس وتكون عضويتهم لمدة سنة عضو يتم اختيارهم من خ١٣ -

عضوا يتم انتخابهم كل عام من قبل المؤتمر العام وتكون عـضويتهم لمـدة ١١ - .سنتين

:الوكالة برامج ومهام

طتها بشكل دوري أو عن قـضايا أو شتقوم الوكالة بإصدار تقارير دورية عن أن • . المتحدة لألمم والجمعية العامة األمن مجلس إلى مسائل المفوضة

تعمل على تشجيع االستخدامات المأمونة والسلمية للطاقة الذريـة مـع تـوقي • . استخدامها المدمر

تعمل على أن تكون المحفل العالمي لتقاسم المعارف والتقنيـات النوويـة بـين • . البلدان الصناعية والنامية على حد سواء

على االسـتخدامات التشجيعتعمل الوكالة الدولية للطاقة الذرية من أجل األمن و - . للعلوم والتكنولوجيا النوويةالسلمية

:أهم مجاالت العمل

تدعم الوكالة المشاريع التعاونية التي تهدف إلى تحقيـق مزايـا :التعاون التقني • . الناميةاجتماعية واقتصادية ملموسة للناس في البلدان

. العالم أنحاءي جميع باالشتراك مع المعاهد والمختبرات ف:البحث والتطوير •



١٤٦

تقوم الوكالة بمساعدة البلدان على تقييم وتخطيط احتياجاتهـا :الطاقة والكهرباء • . بما في ذلك المنشآت النووية لتوليد الكهرباءالطاقة،من

:المتحدةاألمم الوكالة الدولية ب عالقة

كالـة مـع فإن عالقـة الو المتحدة،كمنظمة دولية مستقلة ذات صلة بمنظومة األمم المتحدة منظمة من خالل اتفاقية خاصة والتي من بنودها أن الوكالـة الدوليـة األمم

وكـذلك عنـد المتحـدة، لألمم تقدم تقريرا سنويا إلى الجمعية العامة الذريةللطاقة المتعلقة باإلجراءات اللتزاماتها عدم امتثال الدول األمن حول االقتضاء، إلى مجلس

.)١٢٥(لمسائل المتعلقة بالسلم واألمن الدوليينالوقائية فضال عن ا

-٩٩٨ األحكام العامة فى قانون األمم ، مرجع سابق ، ص ص –محمد طلعت الغنيمى . د ١٢٥)(

١٠٠٠.



١٤٧

الدولي صندوق النقد -٦

وقـد أنـشئ وودز،صندوق النقد الدولي هو وكالة متخصصة من منظومة بريتون ، للعمل على تعزيز سالمة االقتصاد العـالمي ١٩٤٥بموجب معاهدة دولية في عام

.واشنطنويقع مقر الصندوق في

:الصندوقدور

أي نظـام -وق النقد الدولي هو المؤسسة المركزية في النظام النقدي الـدولي صندالمدفوعات الدولية وأسعار صرف العمالت الذي يسمح بإجراء المعامالت التجارية

بين البلدان المختلفة

أهداف الصندوق

:تتمثل أهداف صندوق النقد الدولي فيما يلي

. ديتشجيع التعاون الدولي في الميدان النق .١

. تيسير التوسع والنمو المتوازن في التجارة الدولية .٢

. الصرفأسعارالعمل على تحقيق االستقرار في .٣

المساعدة على إقامة نظام مدفوعات متعدد األطراف فيما يتعلق بالمعامالت .٤ . األعضاءدولالجارية بين ال

.تدعيم الثقة لدى البلدان األعضاء .٥



١٤٨

. االقتصاديةت والكوارثمحاولة تجنب الوقوع في األزما .٦

مضرة إجراءاتتصحيح االختالل في موازين المدفوعات دون اللجوء إلى .٧ .بالرخاء الوطني أو الدولي

: النقد الدولى صندوقأجهزة

األعضاء البـالغ ول ألد يمثل مجلس تنفيذي ويتولى القيام بأعمال الصندوق اليومية وثالث نواب للمدير ،دهم المدير العام ، وهيئة موظفين دوليين يقو دولة ١٨٣عددهم

وتأتي الصالحيات المفوضة للمجلس التنفيذي في تسيير أعمال الصندوق من .العام، الـذي ومجلس المحـافظين . مجلس المحافظين، صاحب السلطة اإلشرافية العليا

األعضاء، هو صاحب السلطة العليا في إدارة صندوق النقد دوليضم ممثلين لكل ال .الدولي

واحدة سنويا خالل االجتماعات الـسنوية لـصندوق النقـد عادة مرة وهو يجتمع . الدولي والبنك الدولي

:الموارد المالية للصندوق

أو رأس (المصدر الرئيسي لموارد صندوق النقد الدولي هو اشـتراكات الحـصص عند االنضمام إلى عضوية الـصندوق أو فـي أعقـاب دولالتي تسددها ال ) المال

مـن اشـتراكات % ٢٥ دولوتدفع ال . فيها الحصص يزادالمراجعات الدورية التي



١٤٩

حصصها بحقوق السحب الخاصة أو بإحدى العمالت الرئيسية، مثل دوالر الواليات .)١٢٦(المتحدة

المنظمة العالمية لألرصاد الجوية -٧ـ ة تنظر المنظمة العالمية لألرصاد الجوية إلى التعاون مع المنظمات الحكومي

الدولية األخرى، بما في ذلك المنظمات التي تنتمي إلى منظومـة األمـم المتحـدة، والـدوائر الحكومية،ومختلف األطراف غير الحكومية، بما في ذلك المنظمات غير

. األكاديمية، ووسائل اإلعالم باعتباره أمرا أساسيا إلنجاز والية المنظمة

عالمية لألرصاد الجوية على العالقـة بـين من اتفاقية المنظمة ال ٢٦وتنص المادة :المنظمة وجميع المنظمات الدولية األخرى؛ وفيما يلي نص هذه المادة

تقيم المنظمة عالقات فعالة وتتعاون تعاونا وثيقا مع أي منظمات حكوميـة دوليـة ” ."أخرى يكون هناك وجه إلقامة عالقات معها

تفاقات الرسمية التي تبرمها المنظمة مـع هو الذي يعقد جميع اال :والمجلس التنفيذى .وإما بالمراسلةالمؤتمر هذه المنظمات بشرط موافقة ثلثي أعضاء المنظمة إما في

للمنظمة أن تتخذ في المسائل الداخلة ضمن أغراضها ما يلزم من ترتيبات للتشاور ولمعنية مع والتعاون مع المنظمات الدولية غير الحكومية وكذلك، بموافقة الحكومات ا

.)١٢٧(المنظمات الوطنية، حكومية كانت أو غير حكومية

. ٣٩٦-٣٨٥ التنظيم الدولى ن مرجع سابق ، ص ص –عبد الواحد محمد الفار . د) ١٢٦(



١٥٠

ميثاق المم المتحدة ١٩٤٥ يونيه سنة ٢٦صدر بمدينة سان فرانسيسكو فى

مذكرة تمهيدية: اوال

ـع ميثاق األمم المتحدة في في سان فرانسيسكو في ختام مؤتمر األمم المتحدة الخاص ١٩٤٥يونيه / حزيران٢٦وقويعتبر النظام األساسي لمحكمة العدل الدولية . ١٩٤٥اكتوبر / تشرين األول٢٤لهيئة الدولية وأصبح نافذا في بنظام ا

. جزءا متمما للميثاق

٦١ و ٢٧ و ٢٣ التعديالت التي أدخلت على المواد ١٩٦٣ديسمبر / كانون األول١٧وقد اعتمدت الجمعية العامة في كـانون ٢٠كما اعتمدت الجمعيـة العامـة فـي . ١٩٦٥أغسطس / آب٣١ي من الميثاق، والتي أصبحت نافذة ف

. ١٩٦٨يونيه / حزيران١٢ وأصبحت نافذة في ١٠٩ التعديالت التي أدخلت على المادة ١٩٦٥ديسمبر /األول

وتـنص . بزيادة عدد أعضاء مجلس األمن من أحد عشر عضوا الى خمسة عشر عضوا ٢٣ويقضي تعديل المادة عدلة على أن تصدر قرارات مجلس األمن في المسائل اإلجرائية بموافقة أصوات تسعة من أعـضائه الم ٢٧المادة

يكون من بينها ) سبعة في السابق(، وفي كافة المسائل األخرى بموافقة أصوات تسعة من أعضائه )سبعة في السابق( . أصوات أعضاء مجلس األمن الدائمين الخمسة

، بزيادة عدد أعضاء المجلس االقتصادي ١٩٦٥أغسطس / آب ٣١ أصبح نافذا في ، الذي ٦١ويقضي تعديل المادة ويقضي التعديل الالحق للمادة نفسها، الذي أصبح . واالجتماعي من ثمانية عشر عضوا إلى سبعة وعشرين عضوا

. ضوا، بزيادة عدد أعضاء المجلس من سبعة وعشرين إلى أربعة وخمسين ع١٩٧٣سبتمبر / أيلول٢٤نافذا في

المتعلق بالفقرة األولى من تلك المادة بجواز عقد مؤتمر عام ألعضاء األمم المتحدة إلعادة ١٠٩ويقضي تعديل المادة النظر في الميثاق في الزمان والمكان اللذين تحددهما الجمعية العامة بأغلبية ثلثي أعضائها وبموافقة أي تسعة من

التي تتناول مسألة النظر فـي إمكانيـة ١٠٩ما الفقرة الثالثة من المادة أ). سبعة في السابق(أعضاء مجلس األمن الدعوة إلى عقد هذا المؤتمر خالل الدورة العادية العاشرة للجمعية العامة، فقد بقيت في صيغتها األصـلية وذلـك

من أن اتخذا إجراء إذ سبق للجمعية العامة ومجلس األ" موافقة سبعة من أعضاء مجلس األمن"بالنسبة إلشارتها إلى . ١٩٥٥بشأن هذه الفقرة في الدورة العادية العاشرة عام

٤٧٩-٤٧٦ التنظيم الدولى ، مرجع سابق، ص ص –عبد الواحد محمد الفار . د) ١٢٧(



١٥١

الديباجة: ثانيا نحن شعوب األمم المتحدة وقد آلينا على أنفسنا

أن ننقذ األجيال المقبلة من ويالت الحرب التي في خالل جيل واحد جلبت على اإلنسانية مرتين أحزانا • يعجز عنها الوصف،

د من جديد إيماننا بالحقوق األساسية لإلنسان وبكرامة الفرد وقدره وبما للرجال والنساء واألمم وأن نؤك • كبيرها وصغيرها من حقوق متساوية،

وأن نبين األحوال التي يمكن في ظلها تحقيق العدالة واحترام االلتزامات الناشئة عن المعاهدات وغيرها • من مصادر القانون الدولي،

. الرقي االجتماعي قدما، وأن نرفع مستوى الحياة في جو من الحرية أفسحوأن ندفع ب •

وفي سبيل هذه الغايات اعتزمنا

أن نأخذ أنفسنا بالتسامح، وأن نعيش معا في سالم وحسن جوار ، •

وأن نضم قوانا كي نحتفظ بالسلم واألمن الدولي، •

أال تستخدم القوة المسلحة في غير المـصلحة وأن نكفل بقبولنا مبادئ معينة ورسم الخطط الالزمة لها • المشتركة ،

وأن نستخدم األداة الدولية في ترقية الشؤون االقتصادية واالجتماعية للشعوب جميعها، •

قد قررنا أن نوحد جهودنا لتحقيق هذه األغراض

و الذين قدموا وثائق التفـويض ولهذا فإن حكوماتنا المختلفة على يد مندوبيها المجتمعين في مدينة سان فرانسيسك ". األمم المتحدة"المستوفية للشرائط، قد ارتضت ميثاق األمم المتحدة هذا، وأنشأت بمقتضاه هيئة دولية تسمى

الفصل األول

في مقاصد الهيئة ومبادئها

: مقاصـد األمـم المتحدة هي : ١المادة

تتخذ الهيئة التدابير المشتركة الفعالة لمنع األسباب التي حفظ السلم واألمن الدولي، وتحقيقا لهذه الغاية .١تهدد السلم وإلزالتها، وتقمع أعمال العدوان وغيرها من وجوه اإلخالل بالسلم، وتتذرع بالوسائل السلمية،

. هاوفقا لمبادئ العدل والقانون الدولي، لحل المنازعات الدولية التي قد تؤدي إلى اإلخالل بالسلم أو لتسويت

إنماء العالقات الودية بين األمم على أساس احترام المبدأ الذي يقضي بالتسوية في الحقوق بين الشعوب .٢ . وبأن يكون لكل منها تقرير مصيرها، وكذلك اتخاذ التدابير األخرى المالئمة لتعزيز السلم العام



١٥٢

واالجتماعية والثقافية واإلنسانية تحقيق التعاون الدولي على حل المسائل الدولية ذات الصبغة االقتصادية .٣وعلى تعزيز احترام حقوق اإلنسان والحريات األساسية للناس جميعا والتشجيع على ذلك إطالقا بال تمييز

. بسبب الجنس أو اللغة أو الدين وال تفريق بين الرجال والنساء

. لغايات المشتركةجعل هذه الهيئة مرجعا لتنسيق أعمال األمم وتوجيهها نحو إدراك هذه ا .٤

تعمل الهيئة وأعضاؤها في سعيها وراء المقاصد المذكورة في المادة األولـى وفقـا : ٢المادة : للمبادئ اآلتية

.تقوم الهيئة على مبدأ المساواة في السيادة بين جميع أعضائها .١

لعضوية يقومون في حسن لكي يكفل أعضاء الهيئة ألنفسهم جميعا الحقوق والمزايا المترتبة على صفة ا .٢ . بااللتزامات التي أخذوها على أنفسهم بهذا الميثاق نية

يفض جميع أعضاء الهيئة منازعاتهم الدولية بالوسائل السلمية على وجه ال يجعل السلم واألمن والعدل .٣ . الدولي عرضة للخطر

لقوة أو استخدامها ضد سـالمة يمتنع أعضاء الهيئة جميعا في عالقاتهم الدولية عن التهديد باستعمال ا .٤ ".. األمم المتحدة"األراضي أو االستقالل السياسي ألية دولة أو على أي وجه آخر ال يتفق ومقاصد

في أي عمل تتخذه وفق هذا الميثاق، " األمم المتحدة"يقدم جميع األعضاء كل ما في وسعهم من عون إلى .٥ . متحدة إزاءها عمال من أعمال المنع أو القمعكما يمتنعون عن مساعدة أية دولة تتخذ األمم ال

تعمل الهيئة على أن تسير الدول غير األعضاء فيها على هذه المبادئ بقدر ما تقتضيه ضرورة حفظ السلم .٦ .واألمن الدولي

أن تتدخل في الشؤون التي تكون من صـميم الـسلطان “ لألمم المتحدة ”ليس في هذا الميثاق ما يسوغ .٧ولة ما، وليس فيه ما يقتضي األعضاء أن يعرضوا مثل هذه المسائل ألن تحل بحكـم هـذا لد الداخلي

.هذا المبدأ ال يخل بتطبيق تدابير القمع الواردة في الفصل السابع الميثاق، على أن

الفصل الثاني فـي العضوية

٣المادة

مر األمم المتحدة لوضع نظام الهيئـة الدوليـة األعضاء األصليون لألمم المتحدة هـم الدول التي اشتركت في مؤت ، وكذلك الدول التي وقعت من ١١٠المنعقد في سان فرانسيسكو، والتي توقع هذا الميثاق وتصدق عليه طبقا للمادة

.، وتوقع هذا الميثاق وتصدق عليه١٩٤٢يناير سنة /قبل تصريح األمم المتحدة الصادر في أول كانون الثاني

٤المادة

مباحة لجميع الدول األخرى المحبة للسالم، والتي تأخذ نفسها بااللتزامات " األمم المتحدة "العضوية في .١ . التي يتضمنها هذا الميثاق، والتي ترى الهيئة أنها قادرة على تنفيذ هذه االلتزامات وراغبة فيه



١٥٣

الجمعية العامة بناء على توصية يتم بقرار من" األمم المتحدة"قبول أية دولة من هذه الدول في عضوية .٢ . مجلس األمن

٥المادة

يجوز للجمعية العامة أن توقف أي عضو اتخذ مجلس األمن قبله عمال من أعمال المنع أو القمع، عن مباشرة حقوق لـك مجلس األمن، ولمجلس األمن أن يرد لهذا العضو مباشرة ت العضوية ومزاياها، ويكون ذلك بناء على توصية

. الحقوق والمزايا

٦المادة

في انتهاك مبادئ الميثاق جاز للجمعية العامة أن تفصله من الهيئة بناء " األمم المتحدة "إذا أمعن عضو من أعضاء . على توصية مجلس األمن

الفصل الثالث فـي فروع الهيئـة

٧المادة

: تنشأ الهيئات اآلتية فروعا رئيسية لألمم المتحدة .١

ة عـامة جمعيـ

مجلـس أمـن

مجلـس اقتصـادي واجتمـاعي

مجلـس وصـاية

محكمـة عـدل دوليـة

أمـانة

. يجوز أن ينشأ وفقا ألحكام هذا الميثاق ما يرى ضرورة إنشائه من فروع ثانوية أخرى .٢



١٥٤

٨المادة

بأية صفة وعلى وجه المساواة في قيودا تحد بها جواز اختيار الرجال والنساء لالشتراك " األمم المتحدة "ال تفرض . فروعها الرئيسية والثانوية

الفصل الرابع في الجمعيـة العـامة

تأليفهـا

: ٩المادة

". األمم المتحدة"تتألف الجمعية العامة من جميع أعضاء .١

. ال يجوز أن يكون للعضو الواحد أكثر من خمسة مندوبين في الجمعية العامة .٢

لطاتها في وظائف الجمعية وس

١٠المادة

للجمعية العامة أن تناقش أية مسألة أو أمر يدخل في نطاق هذا الميثاق أو يتصل بـسلطات فـرع مـن الفـروع أن توصي أعضاء الهيئـة أو ١٢كما أن لها في ما عدا ما نص عليه في المادة . المنصوص عليها فيه أو وظائفه

. ل واألمورمجلس األمن أو كليهما بما تراه في تلك المسائ

١١المادة

للجمعية العامة أن تنظر في المبادئ العامة للتعاون في حفظ السلم واألمن الدولي ويدخل في ذلك المبادئ .١المتعلقة بنزع السالح وتنظيم التسليح، كما أن لها أن تقدم توصياتها بصدد هذه المبادئ إلى األعضاء أو

. إلى مجلس األمن أو إلى كليهما

العامة أن تناقش أية مسألة يكون لها صلة بحفظ السلم واألمن الدولي يرفعها إليها أي عضو من للجمعية .٢، ٣٥أعضاء األمم المتحدة ومجلس األمن أو دولة ليست من أعضائها وفقا ألحكام الفقرة الثانية من المادة

صدد هذه المسائل للدولـة أو أن تقدم توصياتها ب - فيما عدا ما تنص عليه المادة الثانية عشرة -ولها وكل مسألة مما تقدم ذكره يكون من الـضروري . الدول صاحبة الشأن أو لمجلس األمن أو لكليهما معا

. فيها القيام بعمل ما، ينبغي أن تحيلها الجمعية العامة على مجلس األمن قبل بحثها أو بعده

التي يحتمل أن تعرض السلم واألمن الدولي للجمعية العامة أن تسترعي نظر مجلس األمن إلى األحوال .٣ . للخطر

. ال تحد سلطات الجمعية العامة المبينة في هذه المادة من عموم مدى المادة العاشرة .٤

١٢المادة



١٥٥

عندما يباشر مجلس األمن، بصدد نزاع أو موقف ما، الوظائف التي رسمت في الميثاق، فليس للجمعية .١ . ي شأن هذا النزاع أو الموقف إال إذا طلب ذلك منها مجلس األمنالعامة أن تقدم أية توصية ف

الجمعية العامة في كل دور من أدوار انعقادها بكل المسائل - بموافقة مجلس األمن -يخطر األمين العام .٢المتصلة بحفظ السلم واألمن الدولي التي تكون محل نظر مجلس األمن، كذلك يخطرها أو يخطر أعضاء

إذا لم تكن الجمعية العامة في دور انعقادها، بفراغ مجلس األمن من نظر تلك المـسائل " متحدةاألمم ال " . وذلك بمجرد انتهائه منها

١٣المادة

: تنشئ الجمعية العامة دراسات وتشير بتوصيات بقصد .١ . ينه إنماء التعاون الدولي في الميدان السياسي وتشجيع التقدم المطرد للقانون الدولي وتدو-أ

إنماء التعاون الدولي في الميادين االقتصادية واالجتماعية والثقافية والتعليمية والصحية، واإلعانة -ب على تحقيق حقوق اإلنسان والحريات األساسية للناس كافة بال تمييز بينهم في الجنس أو اللغة أو الدين

. وال تفريق بين الرجال والنساء

) ب(ئفها وسلطاتها األخرى في ما يختص بالمسائل الواردة في الفقرة السابقة تبعات الجمعية العامة ووظا .٢ . بينة في الفصلين التاسع والعاشر من هذا الميثاق

١٤المادة

مع مراعاة أحكام المادة الثانية عشرة، للجمعية العامة أن توصي باتخاذ التدابير لتسوية أي موقف، مهما يكن منشؤه، أت أن هذا الموقف قد يضر بالرفاهية العامة أو يعكر صفو العالقات الودية بين األمم، ويدخل في تسوية سلمية متى ر

. ذلك المواقف الناشئة عن انتهاك أحكام هذا الميثاق الموضحة لمقاصد األمم المتحدة ومبادئها

١٥المادة

ها، وتتضمن هذه التقارير تتلقى الجمعية العامة تقارير سنوية وأخرى خاصة من مجلس األمن وتنظر في .١ . بيانا عن التدابير التي يكون مجلس األمن قد قررها أو اتخذها لحفظ السلم واألمن الدولي

. تتلقى الجمعية العامة تقارير من الفروع األخرى لألمم المتحدة وتنظر فيها .٢

١٦المادة

لين الثاني عشر والثالث عشر في ما يتعلق تباشر الجمعية العامة الوظائف الرسمية التي رسمت لها بمقتضى الفص بنظام الوصاية الدولية، ويدخل في ذلك المصادقة على اتفاقات الوصاية بشأن المواقع التي تعتبـر أنهـا مواقـع

. استراتيجية

١٧المادة

. تنظر الجمعية العامة في ميزانية الهيئة وتصدق عليها .١

. التي تقررها الجمعية العامةيتحمل األعضاء نفقات الهيئة حسب األنصبة .٢

تنظر الجمعية العامة في أية ترتيبات مالية أو متعلقة بالميزانية مع الوكاالت المتخصصة المشار إليها في .٣ . وتصدق عليها وتدرس الميزانيات اإلدارية لتلك الوكاالت لكي تقدم لها توصياتها. ٥٧المادة



١٥٦

التصـويت

١٨المادة

. صوت واحد في الجمعية العامة" األمم المتحدة"يكون لكل عضو في .١

تصدر الجمعية العامة قراراتها في المسائل العامة بأغلبية ثلثي األعضاء الحاضرين المـشتركين فـي .٢التوصيات الخاصة بحفظ السلم واألمن الدولي، وانتخاب أعضاء مجلس : وتشمل هذه المسائل. التصويت

المجلس االقتصادي واالجتماعي، وانتخاب أعضاء مجلس الوصاية األمن غير الدائمين، وانتخاب أعضاءووقف األعضاء عن " األمم المتحدة"، وقبول أعضاء جدد في ٨٦من المادة ) ج(وفقا لحكم الفقرة األولى

مباشرة حقوق العضوية والتمتع بمزاياها، وفصل األعضاء، والمسائل المتعلقة بسير نظـام الوصـاية، . بالميزانيةوالمسائل الخاصة

ويدخل في ذلك تحديد طوائف المسائل اإلضافية التي تتطلب في إقرارها -القرارات في المسائل األخرى .٣ . تصدر بأغلبية األعضاء الحاضرين المشتركين في التصويت-أغلبية الثلثين

١٩المادة

لهيئة حق التصويت في الجمعية العامة إذا ال يكون لعضو األمم المتحدة الذي يتأخر عن تسديد اشتراكاته المالية في اكان المتأخر عليه مساويا لقيمة االشتراكات المستحقة عليه في السنتين الكاملتين السابقتين أو زائدا عنها، وللجمعية

. العامة مع ذلك أن تسمح لهذا العضو بالتصويت إذا اقتنعت بأن عدم الدفع ناشئ عن أسباب ال قبل للعضو بها

راءات اإلجـ

٢٠المادة

ويقـوم . تجتمع الجمعية العامة في أدوار انعقاد عادية وفي أدوار انعقاد سنوية خاصة بحسب ما تدعو إليه الحاجة ". األمم المتحدة"بالدعوة إلى أدوار االنعقاد الخاصة األمين العام بناء على طلب مجلس األمن أو أغلبية أعضاء

٢١المادة

. الئحة إجراءاتها، وتنتخب رئيسها لكل دور انعقادتضع الجمعية العامة

٢٢المادة

. للجمعية العامة أن تنشئ من الفروع الثانوية ما تراه ضروريا للقيام بوظائفها

الفصل الخامس تأليفـه: في مجلـس األمـن

٢٣المادة



١٥٧

ن، وفرنسا، واتحاد يتألف مجلس األمن من خمسة عشر عضوا من األمم المتحدة، وتكون جمهورية الصي .١الجمهوريات االشتراكية السوفياتية، والمملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الـشمالية، والواليـات المتحـدة

وتنتخب الجمعية العامة عشرة أعضاء آخرين من األمم المتحدة ليكونوا أعضاء غير . األمريكية أعضاء دائمين فيه بوجه خاص وقبل كل شيء مساهمة أعضاء األمم المتحدة في حفـظ الـسلم ويراعى في ذلك . دائمين في المجلس

. واألمن الدولي وفي مقاصد الهيئة األخرى، كما يراعى أيضا التوزيع الجغرافي العادل

ينتخب أعضاء مجلس األمن غير الدائمين لمدة سنتين، على أنه في أول انتخاب لألعضاء غير الدائمين .٢لس األمن من أحد عشر عضوا إلى خمسة عشر عضوا، يختار اثنان من األعضاء األربعة بعد زيادة عدد أعضاء مج

. اإلضافيين لمدة سنة واحدة والعضو الذي انتهت مدته ال يجوز إعادة انتخابه على الفور

. يكون لكل عضو في مجلس األمن مندوب واحد .٣

الوظائف والسلطـات

٢٤المادة

سريعا فعاال، يعهد أعضاء تلك الهيئة إلى مجلس " األمم المتحدة"تقوم به رغبة في أن يكون العمل الذي .١األمن بالتبعات الرئيسية في أمر حفظ السلم واألمن الدولي ويوافقون على أن هذا المجلس يعمل نائبا عنهم

. في قيامه بواجباته التي تفرضها عليه هذه التبعات

ومبادئها والـسلطات الخاصـة " األمم المتحدة"وفقا لمقاصد يعمل مجلس األمن، في أداء هذه الواجبات .٢المخولة لمجلس األمن لتمكينه من القيام بهذه الواجبات مبينة في الفصول السادس والسابع والثامن والثاني

. عشر

. يرفع مجلس األمن تقارير سنوية، وأخرى خاصة، إذا اقتضت الحال إلى الجمعية عامة لتنظر فيها .٣

٢٥المادة

. بقبول قرارات مجلس األمن وتنفيذها وفق هذا الميثاق" األمم المتحدة"يتعهد أعضاء

٢٦المادة

رغبة في إقامة السلم واألمن الدولي وتوطيدهما بأقل تحويل لموارد العالم اإلنسانية واالقتصادية إلى ناحية التسليح، عن وضع خطط تعرض على ٤٧ار إليها في المادة يكون مجلس األمن مسؤوال بمساعدة لجنة أركان الحرب المش

. لوضع منهاج لتنظيم التسليح" األمم المتحدة"أعضاء

في التصويت

٢٧المادة

. يكون لكل عضو من أعضاء مجلس األمن صوت واحد .١

. تصدر قرارات مجلس األمن في المسائل اإلجرائية بموافقة تسعة من أعضائه .٢

مسائل األخرى كافة بموافقة أصوات تسعة من أعضائه يكون من بينها تصدر قرارات مجلس األمن في ال .٣ من المادة ٣أصوات األعضاء الدائمين متفقة، بشرط أنه في القرارات المتخذة تطبيقا ألحكام الفصل السادس والفقرة

. يمتنع من كان طرفا في النزاع عن التصويت٥٢



١٥٨

في اإلجـراءات

٢٨المادة

لى وجه يستطيع معه العمل باستمرار، ولهذا الغرض يمثل كل عضو من أعضائه ينظم مجلس األمن ع .١ . تمثيال دائما في مقر الهيئة

بأحـد رجـال - إذا شاء ذلك -يعقد مجلس األمن اجتماعات دورية يمثل فيها كل عضو من أعضائه .٢ . حكومته أو بمندوب آخر يسميه لهذا الغرض خاصة

. في غير مقر الهيئة إذا رأى أن ذلك أدنى إلى تسهيل أعمالهلمجلس األمن أن يعقد اجتماعات .٣

٢٩المادة

. لمجلس األمن أن ينشئ من الفروع الثانوية ما يرى له ضرورة ألداء وظائفه

٣٠المادة

. يضع مجلس األمن الئحة إجراءاته ويدخل فيها طريقة اختيار رئيسه

٣١المادة

من غير أعضاء مجلس األمن أن يشترك بدون تصويت في مناقشة أية مسألة " األمم المتحدة"لكل عضو من أعضاء . تعرض على مجلس األمن إذا رأى المجلس أن مصالح هذا العضو تتأثر بها بوجه خاص

٣٢المادة

إذا " األمم المتحدة"ليس بعضو في مجلس األمن، وأية دولة ليست عضوا في " األمم المتحدة "كل عضو من أعضاء هما طرفا في نزاع معروض على مجلس األمن لبحثه يدعى إلى االشتراك في المناقشات المتعلقة بهذا النزاع كان أي

دون أن يكون له حق في التصويت، ويضع مجلس األمن الشروط التي يراها عادلة الشتراك الدولة التي ليست من ". األمم المتحدة"أعضاء

الفصل السادس يا في حل المنازعت حال سلم

٣٣المادة

يجب على أطراف أي نزاع من شأن استمراره أن يعرض حفظ السلم واألمن الدولي للخطر أن يلتمسوا .١حله بادئ ذي بدء بطريق المفاوضة والتحقيق والوساطة والتوفيق والتحكيم والتسوية القـضائية، أو أن

. السلمية التي يقع عليها اختيارهايلجأوا إلى الوكاالت والتنظيمات اإلقليمية أو غيرها من الوسائل



١٥٩

. ويدعو مجلس األمن أطراف النزاع إلى أن يسووا ما بينهم من النزاع بتلك الطرق إذا رأى ضرورة ذلك .٢

٣٤المادة

لمجلس األمن أن يفحص أي نزاع أو أي موقف قد يؤدي إلى احتكاك دولي أو قد يثير نزاعا لكي يقرر ما إذا كان . أو الموقف من شأنه أن يعرض للخطر حفظ السلم واألمن الدولياستمرار هذا النزاع

٣٥المادة

أن ينبه مجلس األمن أو الجمعية العامة إلى أي نزاع أو موقف من النوع " األمم المتحدة"لكل عضو من .١ . المشار إليه في المادة الرابعة والثالثين

األمن أو الجمعية العامة إلى أي نزاع تكـون أن تنبه مجلس" األمم المتحدة"لكل دولة ليست عضوا في .٢طرفا فيه إذا كانت تقبل مقدما في خصوص هذا النزاع التزامات الحل السلمي المنصوص عليها في هذا

. الميثاق

على الطريقة التي تعالج بها الجمعية العامة المسائل التي تنبه إليها وفقا ١٢ و١١تجرى أحكام المادتين .٣ . لهذه المادة

٣٦لمادة ا

أو موقف شبيه به أن ٣٣لمجلس األمن في أية مرحلة من مراحل نزاع من النوع المشار إليه في المادة .١ . يوصي بما يراه مالئما من اإلجراءات وطرق التسوية

. على مجلس األمن أن يراعي ما اتخذه المتنازعون من إجراءات سابقة لحل النزاع القائم بينهم .٢

و يقدم توصياته وفقا لهذه المادة أن يراعي أيضا أن المنازعات القانونية يجب على على مجلس األمن وه .٣ أن يعرضوها على محكمة العدل الدولية وفقا ألحكام النظام األساسـي - بصفة عامة -أطراف النزاع

. لهذه المحكمة

٣٧المادة

في حله بالوسائل المبينة في ٣٣لمادة إذا أخفقت الدول التي يقوم بينها نزاع من النوع المشار إليه في ا .١ . تلك المادة وجب عليها أن تعرضه على مجلس األمن

إذا رأى مجلس األمن أن استمرار هذا النزاع من شأنه في الواقع، أن يعرض للخطر حفظ السلم واألمن .٢ . ل النزاع أو يوصي بما يراه مالئما من شروط ح٣٦الدولي قرر ما إذا كان يقوم بعمل وفقا للمادة

٣٨المادة

أن يقدم إليهم توصياته بقصد حل النزاع حال سلميا، وذلك - إذا طلب إليه جميع المتنازعين ذلك -لمجلس األمن . ٣٧ إلى ٣٣بدون إخالل بأحكام المواد من



١٦٠

الفصل السابع فيما يتخذ من األعمال في حاالت

تهديد السلم واإلخالل به ووقوع العدوان

٣٩المادة

يقرر مجلس األمن ما إذا كان قد وقع تهديد للسلم أو إخالل به أو كان ما وقع عمال من أعمال العدوان، ويقدم في لحفظ السلم واألمـن الـدولي أو ٤٢ و٤١ذلك توصياته أو يقرر ما يجب اتخاذه من التدابير طبقا ألحكام المادتين

. إعادته إلى نصابه

٤٠المادة

، أن يدعو ٣٩الموقف، لمجلس األمن، قبل أن يقوم توصياته أو يتخذ التدابير المنصوص عليها في المادة منعا لتفاقم المتنازعين لألخذ بما يراه ضروريا أو مستحسنا من تدابير مؤقتة، وال تخل هذه التدابير المؤقتة بحقوق المتنازعين

. المتنازعين بهذه التدابير المؤقتة حسابهومطالبهم أو بمركزهم، وعلى مجلس األمن أن يحسب لعدم أخذ

٤١المادة

لمجلس األمن أن يقرر ما يجب اتخاذه من التدابير التي ال تتطلب استخدام القوات المسلحة لتنفيذ قراراته، وله أن تطبيق هذه التدابير، ويجوز أن يكون من بينها وقـف الـصالت االقتـصادية " األمم المتحدة "يطلب إلى أعضاء

المواصالت الحديدية والبحرية والجوية والبريدية والبرقية والالسلكية وغيرها من وسائل المواصالت وقفا جزئيا أو و . كليا وقطع العالقات الدبلوماسية

٤٢المادة

ال تفي بالغرض أو ثبت أنها لم تف به، جاز له أن ٤١إذا رأى مجلس األمن أن التدابير المنصوص عليها في المادة . تخذ بطريق القوات الجوية والبحرية والبرية من األعمال ما يلزم لحفظ السلم واألمن الدولي أو إلعادته إلى نصابهي

ويجوز أن تتناول هذه األعمال المظاهرات والحصر والعمليات األخرى بطريق القوات الجوية أو البحرية أو البرية ". األمم المتحدة"التابعة ألعضاء

٤٣المادة

في سبيل المساهمة في حفظ السلم واألمن الدولي، أن يضعوا تحت " األمم المتحدة "عهد جميع أعضاء يت .١تصرف مجلس األمن بناء على طلبه وطبقا التفاق أو اتفاقات خاصة ما يلزم من القوات المـسلحة والمـساعدات

. والتسهيالت الضرورية لحفظ السلم واألمن الدولي ومن ذلك حق المرور

ن يحدد ذلك االتفاق أو تلك االتفاقات عدد هذه القوات وأنواعها ومدى استعدادها وأماكنها عموما يجب أ .٢ . ونوع التسهيالت والمساعدات التي تقدم

تجرى المفاوضة في االتفاق أو االتفاقات المذكورة بأسرع ما يمكن بناء على طلب مجلس األمن، وتبرم .٣، وتصدق عليها "األمم المتحدة "أو بينه وبين مجموعات من أعضاء " لمتحدةاألمم ا "بين مجلس األمن وبين أعضاء

. الدول الموقعة وفق مقتضيات أوضاعها الدستورية

٤٤المادة



١٦١

إذا قرر مجلس األمن استخدام القوة، فإنه قبل أن يطلب من عضو غير ممثل فيه تقديم القـوات المـسلحة وفـاء، ينبغي له أن يدعو هذا العضو إلى أن يشترك إذا شاء في القرارات التي ٤٣ة بااللتزامات المنصوص عليها في الماد

. يصدرها فيما يختص باستخدام وحدات من قوات هذا العضو المسلحة

٤٥المادة

رغبة في تمكين األمم المتحدة من اتخاذ التدابير الحربية العاجلة يكون لدى األعضاء وحدات جوية أهليـة يمكـن ويحدد مجلس األمن قوى هذه الوحدات ومدى استعدادها والخطط . ا ألعمال القمع الدولية المشتركة استخدامها فور

ألعمالها المشتركة، وذلك بمساعدة لجنة أركان الحرب وفي الحدود الواردة في االتفاق أو االتفاقات الخاصة المشار . ٤٣إليها في المادة

٤٦المادة

. المسلحة يضعها مجلس األمن بمساعدة لجنة أركان الحربالخطط الالزمة الستخدام القوة

٤٧المادة

تشكل لجنة من أركان الحرب تكون مهمتها أن تسدي المشورة والمعونة إلى مجلس األمن وتعاونه في .١جميع المسائل المتصلة بما يلزمه من حاجات حربية لحفظ السلم واألمن الـدولي والسـتخدام القـوات

. ه وقيادتها ولتنظيم التسليح ونزع السالح بالقدر المستطاعالموضوعة تحت تصرف

تشكل لجنة أركان الحرب من رؤساء أركان حرب األعضاء الدائمين في مجلس األمن أو مـن يقـوم .٢من األعضاء غير الممثلين فيها بصفة دائمة " األمم المتحدة"مقامهم، وعلى اللجنة أن تدعو أي عضو في

. قتضى حسن قيام اللجنة بمسؤولياتها أن يساهم هذا العضو في عملهالإلشراف في عملها إذا ا

لجنة أركان الحرب مسؤولة تحت إشراف مجلس األمن عن التوجيه االستراتيجي ألية قـوات مـسلحة .٣ . أما المسائل المرتبطة بقيادة هذه القوات فستبحث فيما بعد. موضوعة تحت تصرف المجلس

انا فرعية إقليمية إذا خولها ذلك مجلس األمن وبعد التشاور مع الوكاالت للجنة أركان الحرب أن تنشئ لج .٤ . اإلقليمية صاحبة الشأن

٤٨المادة

األمـم "األعمال الالزمة لتنفيذ قرارات مجلس األمن لحفظ السلم واألمن الدولي يقوم بها جميع أعضاء .١ . أو بعض هؤالء األعضاء وذلك حسبما يقرره المجلس" المتحدة

بتنفيذ القرارات المتقدمة مباشرة وبطريق العمل فـي الوكـاالت الدوليـة " األمم المتحدة "وم أعضاء يق .٢ . المتخصصة التي يكونون أعضاء فيها

٤٩المادة

. على تقديم المعونة المتبادلة لتنفيذ التدابير التي قررها مجلس األمن" األمم المتحدة"يتضافر أعضاء

٥٠المادة



١٦٢

" األمم المتحدة" سواء أكانت من أعضاء - األمن ضد أية دولة تدابير منع أو قمع فإن لكل دولة أخرى إذا اتخذ مجلس تواجه مشاكل اقتصادية خاصة تنشأ عن تنفيذ هذه التدابير، الحق في أن تتذاكر مع مجلس األمن بصدد -أم لم تكن

. حل هذه المشاكل

٥١المادة

تقص الحق الطبيعي للدول، فرادى أو جماعات، في الدفاع عـن أنفـسهم إذا ليس في هذا الميثاق ما يضعف أو ين وذلك إلى أن يتخذ مجلس األمن التدابير الالزمة لحفظ الـسلم " األمم المتحدة "اعتدت قوة مسلحة على أحد أعضاء

س فورا، وال تؤثر تلك واألمن الدولي، والتدابير التي اتخذها األعضاء استعماال لحق الدفاع عن النفس تبلغ إلى المجل من الحق في أن - بمقتضى سلطته ومسؤولياته المستمرة من أحكام هذا الميثاق -التدابير بأي حال فيما للمجلس

. يتخذ في أي وقت ما يرى ضرورة التخاذه من األعمال لحفظ السلم واألمن الدولي أو إعادته إلى نصابه

الفصل الثامـن في التنظيمات اإلقليمية

٥٢ادة الم

ليس في هذا الميثاق ما يحول دون قيام تنظيمات أو وكاالت إقليمية تعالج من األمور المتعلقة بحفظ السلم .١واألمن الدولي ما يكون العمل اإلقليمي صالحا فيها ومناسبا ما دامت هذه التنظيمات أو الوكاالت اإلقليمية

. اومبادئه" األمم المتحدة"ونشاطها متالئمة مع مقاصد

الداخلون في مثل هذه التنظيمات أو الذين تتألف منهم تلك الوكاالت كـل " األمم المتحدة "يبذل أعضاء .٢جهدهم لتدبير الحل السلمي للمنازعات المحلية عن طريق هذه التنظيمات اإلقليمية أو بواسـطة هـذه

. الوكاالت وذلك قبل عرضها على مجلس األمن

ستكثار من الحل السلمي لهذه المنازعات المحليـة بطريـق هـذه على مجلس األمن أن يشجع على اال .٣التنظيمات اإلقليمية أو بواسطة تلك الوكاالت اإلقليمية بطلب من الدول التي يعنيها األمر أو باإلحالة عليها

. من جانب مجلس األمن

. ٣٥ و ٣٤ال تعطل هذه المادة بحال من األحوال تطبيق المادتين .٤

٥٣المادة

م مجلس األمن تلك التنظيمات والوكاالت اإلقليمية في أعمال القمع، كلما رأى ذلك مالئما ويكون يستخد .١أما التنظيمات والوكاالت نفسها فإنه ال يجوز بمقتضاها أو على يدها القيام بأي . عملها حينئذ تحت مراقبته وإشرافه

بير التي تتخذ ضد أية دولة من دول األعداء المعرفة عمل من أعمال القمع بغير إذن المجلس، ويستثنى مما تقدم التدا أو التدابير التي يكون المقصود بها في التنظيمات ١٠٧ من هذه المادة مما هو منصوص عليه في المادة ٢في الفقرة

لى اإلقليمية منع تجدد سياسة العدوان من جانب دولة من تلك الدول، وذلك إلى أن يحين الوقت الذي قد يعهد فيه إ . الهيئة، بناء على طلب الحكومات ذات الشأن، بالمسؤولية عن منع كل عدوان آخر من جانب أية دولة من تلك الدول

من هذه المادة على أية دولة كانت فـي الحـرب ١المذكورة في الفقرة " الدولة المعادية "تنطبق عبارة .٢ . العالمية الثانية من أعداء أية دولة موقعة على هذا الميثاق

٥٤المادة



١٦٣

يجب أن يكون مجلس األمن على علم تام بما يجري من األعمال لحفظ السلم واألمن الدولي بمقتضى تنظيمات أو . بواسطة وكاالت إقليمية أو ما يزمع إجراؤه منها

الفصل التاسع في التعاون الدولي االقتصادي واالجتماعي

٥٥المادة

رفاهية الضروريين لقيام عالقات سليمة ودية بين األمم المتحدة مؤسسة على رغبة في تهيئة دواعي االستقرار وال احترام المبدأ الذي يقضي بالتسوية في الحقوق بين الشعوب وبأن يكون لكل منها تقرير مصيرها، تعمل األمم المتحدة

: على

ض بعوامل التطور والتقدم تحقيق مستوى أعلى للمعيشة وتوفير أسباب االستخدام المتصل لكل فرد والنهو) أ ) .االقتصادي واالجتماعي

تيسير الحلول للمشاكل الدولية االقتصادية واالجتماعية والصحية وما يتصل بها، وتعزيز التعاون الدولي ) ب) . في أمور الثقافة والتعليم

لجنس أو اللغة أو أن يشيع في العالم احترام حقوق اإلنسان والحريات األساسية للجميع بال تمييز بسبب ا ) ج) . الدين، وال تفريق بين الرجال والنساء، ومراعاة تلك الحقوق والحريات فعال

٥٦المادة

يتعهد جميع األعضاء بأن يقوموا، منفردين أو مشتركين، بما يجب عليهم من عمل بالتعاون مـع الهيئـة إلدراك . ٥٥المقاصد المنصوص عليها في المادة

٥٧المادة

المختلفة التي تنشأ بمقتضى اتفاق بين الحكومات والتي تضطلع بمقتضى نظمها األساسية بتبعات الوكاالت .١دولية واسعة في االقتصاد واالجتماع والثقافة والتعليم والصحة وما يتصل بذلك من الشؤون يوصل بينها

. ٦٣وفقا ألحكام المادة " األمم المتحدة"وبين

. فيما يلي من األحكام بالوكاالت المتخصصة" األمم المتحدة"ها وبين تسمى هذه الوكاالت التي يوصل بين .٢

٥٨المادة

. تقدم الهيئة توصيات بقصد تنسيق سياسات الوكاالت المتخصصة ووجوه نشاطها

٥٩المادة



١٦٤

طلبها تدعو الهيئة عند المناسبة إلى أجراء مفاوضات بين الدول ذات الشأن بقصد إنشاء أية وكالة متخصصة جديدة يت . ٥٥تحقيق المقاصد المبينة في المادة

٦٠المادة

مقاصد الهيئة المبينة في هذا الفصل تقع مسؤولية تحقيقها على عاتق الجمعية العامة كما تقع على عاتق المجلـس االقتصادي واالجتماعي تحت إشراف الجمعية العامة، ويكون لهذا المجلس من أجل ذلك السلطات المبينة في الفصل

. العاشر

الفصل العاشر التأليف: المجلس االقتصادي واالجتماعي

٦١المادة

يتألف المجلس االقتصادي واالجتماعي من أربعة وخمسين عضوا من األمم المتحدة تنتخبهم الجمعيـة .١ . العامة

كل ، ينتخب ثمانية عشر عضوا من أعضاء المجلس االقتصادي واالجتماعي ٣مع مراعاة أحكام الفقرة .٢ . سنة لمدة ثالث سنوات ويحوز أن يعاد انتخاب العضو الذي انتهت مدته مباشرة

في االنتخاب األول بعد زيادة عدد أعضاء المجلس االقتصادي واالجتماعي من سبعة وعشرين إلى أربعة .٣وخمسين عضوا، يختار سبعة وعشرون عضوا إضافيا عالوة على األعضاء المنتخبين محل األعـضاء

وتنتهي عضوية تسعة من هؤالء األعضاء السبعة . سعة الذين تنتهي مدة عضويتهم في نهاية هذا العامالتوالعشرين اإلضافيين بعد انقضاء سنة واحدة، وتنتهي عضوية تسعة أعضاء آخرين بعد انقضاء سنتين،

. ويجرى ذلك وفقا للنظام الذي تضعه الجمعية العامة

. االقتصادي واالجتماعي مندوب واحديكون لكل عضو من أعضاء المجلس .٤


٦٢المادة

للمجلس االقتصادي واالجتماعي أن يقوم بدراسات ويضع تقارير عن المسائل الدولية في أمور االقتصاد .١واالجتماع والثقافة والتعليم والصحة وما يتصل بها، كما أن له أن يوجه إلى مثل تلك الدراسات وإلـى

وله أن يقدم توصياته في أية مسألة من تلك المسائل إلى الجمعية العامة وإلى . ل تلك التقارير وضع مث . وإلى الوكاالت المتخصصة ذات الشأن" األمم المتحدة"أعضاء

. وله أن يقدم توصيات فيما يختص بإشاعة احترام حقوق اإلنسان والحريات األساسية ومراعاتها .٢

. ت لتعرض على الجمعية العامة عن المسائل التي تدخل في دائرة اختصاصهوله أن يعد مشروعات اتفاقا .٣

وله أن يدعو إلى عقد مؤتمرات دولية لدراسة المسائل التي تدخل في دائرة اختصاصه وفقا للقواعد التي .٤ ". األمم المتحدة"تضعها



١٦٥

٦٣المادة

٥٧وكاالت المشار إليها في المادة للمجلس االقتصادي واالجتماعي أن يضع اتفاقات مع أي وكالة من ال .١وتعرض هذه االتفاقات على الجمعية " األمم المتحدة"تحدد الشروط التي على مقتضاها يوصل بينها وبين

. العامة للموافقة عليها

وله أن ينسق وجوه نشاط الوكاالت المتخصصة بطريق التشاور معها وتقديم توصياته إليها وإلى الجمعية .٢ ". األمم المتحدة "العامة وأعضاء

٦٤المادة

للمجلس االقتصادي واالجتماعي أن يتخذ الخطوات المناسبة للحصول بانتظام على تقارير من الوكاالت .١ومع الوكاالت المتخصصة ما يلزم من الترتيبات " األمم المتحدة "المتخصصة وله أن يضع مع أعضاء

ذ توصياته أو لتنفيذ توصيات الجمعية العامة في شأن كيما تمده بتقارير عن الخطوات التي اتخذتها لتنفي . المسائل الداخلة في اختصاصه

. وله أن يبلغ الجمعية العامة مالحظاته على هذه التقارير .٢

٦٥المادة

. للمجلس االقتصادي واالجتماعي أن يمد مجلس األمن بما يلزم من المعلومات وعليه أن يعاونه متى طلب إليه ذلك

٦٦المادة

يقوم المجلس االقتصادي واالجتماعي في تنفيذ توصيات الجمعية العامة بالوظائف التـي تـدخل فـي .١ . اختصاصه

أو الوكـاالت " األمـم المتحـدة "وله بعد موافقة الجمعية العامة أن يقوم بالخدمات الالزمة ألعـضاء .٢ . المتخصصة متى طلب إليه ذلك

ير هذا الموضع مع الميثاق وبالوظائف التي قد تعهد بها إليه يقوم المجلس بالوظائف األخرى المبينة في غ .٣ . الجمعية العامة

التصويت

٦٧المادة

. يكون لكل عضو من أعضاء المجلس االقتصادي واالجتماعي صوت واحد .١

. تصدر قرارات المجلس االقتصادي واالجتماعي بأغلبية أعضائه الحاضرين المشتركين في التصويت .٢

اإلجـراءات

٦٨مادة ال



١٦٦

ينشئ المجلس االقتصادي واالجتماعي لجانا للشؤون االقتصادية واالجتماعية ولتعزيز حقوق اإلنسان، كما ينشئ غير . ذلك من اللجان التي قد يحتاج إليها لتأدية وظائفه

٦٩المادة

ند بحث أية مسألة تعني لالشتراك في مداوالته ع" األمم المتحدة"يدعو المجلس االقتصادي واالجتماعي أي عضو من . هذا العضو بوجه خاص، على أال يكون له حق التصويت

٧٠المادة

للمجلس االقتصادي واالجتماعي أن يعمل على إشراك مندوبي الوكاالت المتخصصة في مداوالته أو في مداوالت دوبيه في مداوالت الوكالة اللجان التي ينشئها دون أن يكون لهم حق التصويت، كما أن له أن يعمل على إشراك من

. المتخصصة

٧١المادة

للمجلس االقتصادي واالجتماعي أن يجرى الترتيبات المناسبة للتشاور مع الهيئات غير الحكومية التي تعني بالمسائل ا وهذه الترتيبات قد يجريها المجلس مع هيئات دولية، كما أنه قد يجريها إذا رأى ذلك مالئم. الداخلة في اختصاصه

. ذي الشأن" األمم المتحدة"مع هيئات أهلية وبعد التشاور مع عضو

٧٢المادة

. يضع المجلس االقتصادي واالجتماعي الئحة إجراءاته ومنها طريقة اختيار رئيسه .١

ويجـب أن . يجتمع المجلس االقتصادي واالجتماعي كلما دعت الحاجة إلى ذلك وفقا لالئحة التي يسنها .٢ . ة النص على دعوته لالجتماع بناء على طلب يقدم من أغلبية أعضائهتتضمن تلك الالئح

الفصل الحادي عشر تصريح يتعلق باألقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتي

٧٣المادة

الذين يضطلعون في الحال أو في المستقبل بتبعات عن إدارة أقاليم لم تنل شعوبها قسطا -يقرر أعضاء األمم المتحدة المبدأ القاضي بأن مصالح أهل هذه األقاليم لها المقام األول، ويقبلون أمانة مقدسة فـي - من الحكم الذاتي كامال

عنقهم، االلتزام بالعمل على تنمية رفاهية أهل هذه األقاليم إلى أقصى حد مستطاع في نطاق السلم واألمن الـدولي : ولهذا الغرض. الذي رسمه هذا الميثاق

ه الشعوب في شؤون السياسة واالقتصاد واالجتماع والتعليم، كما يكفلون معاملتها بإنصاف وحمايتها يكفلون تقدم هذ . كل ذلك مع مراعاة االحترام الواجب لثقافة هذه الشعوب-من ضروب اإلساءة



١٦٧

اسية الحرة ينمون الحكم الذاتي، ويقدرون األماني السياسية لهذه الشعوب قدرها، ويعاونونها على إنماء نظمها السي .نموا مطردا، وفقا للظروف الخاصة لكل إقليم وشعوبه، ومراحل تقدمها المختلفة

.يوطدون السلم واألمن الدولي

يعززون التدابير اإلنسانية للرقي والتقدم، ويشجعون البحوث، ويتعاونون فيما بينهم لتحقيق المقاصد االجتماعيـة لمادة تحقيقا عمليا، كما يتعاونون أيضا لهذا الغرض مع الهيئات الدوليـة واالقتصادية والعلمية المفصلة في هذه ا .المتخصصة كلما تراءت لهم مالءمة ذلك

يرسلون إلى األمين العام بانتظام يحيطونه علما بالبيانات اإلحصائية وغيرها من البيانات الفنية المتعلقـة بـأمور تي يكونون مسؤولين عنها، عدا األقاليم التي تنطبق عليها أحكام الفصلين االقتصاد واالجتماع والتعليم في األقاليم ال كل ذلك مع مراعاة القيود التي قد تستدعيها االعتبارات المتعلقة باألمن . الثاني عشر والثالث عشر من هذا الميثاق

.واالعتبارات الدستورية

٧٤المادة

كسياستهم في بالدهم -إزاء األقاليم التي ينطبق عليها هذا الفصل يوافق أعضاء األمم المتحدة أيضا على أن سياستهم يجب أن تقوم على مبدأ حسن الجوار، وأن تراعي حق المراعاة مصالح بقية أجزاء العالم ورفاهيتها فـي -نفسها

. الشؤون االجتماعية واالقتصادية والتجارية

الفصل الثاني عشر في نظام الوصاية الدولي

٧٥المادة

تحت إشرافها نظاما دوليا للوصاية، وذلك إلدارة األقاليم التي قد تخضع لهذا النظام بمقتضى " األمم المتحدة "تنشئ . إتفاقات فردية الحقة ولإلشراف عليها، ويطلق على هذه األقاليم فيما يلي من األحكام اسم األقاليم المشمولة بالوصاية

٧٦المادة

:المبينة في المادة األولى من هذا الميثاق هي" األمم المتحدة"لوصاية طبقا لمقاصد األهداف األساسية لنظام ا

توطيد السلم واألمن الدولي؛

العمل على ترقية أهالي األقاليم المشمولة بالوصاية في أمور السياسة واالجتماع واالقتصاد والتعليم، واطراد تقدمها م الظروف الخاصة لكل إقليم وشعوبه، ويتفق مع رغبات هذه الشعوب التي نحو الحكم الذاتي أو االستقالل حسبما يالئ

تعرب عنها بملء حريتها وطبقا لما قد ينص عليه في شروط كل اتفاق من اتفاقات الوصاية؛

التشجيع على احترام حقوق اإلنسان والحريات األساسية للجميع بال تمييز بسبب الجنس أو اللغة أو الدين، وال تفريق ن الرجال والنساء، والتشجيع على إدراك ما بين شعوب العالم من تقيد بعضهم بالبعض؛بي



١٦٨

وأهاليهـا " األمم المتحدة "كفالة المساواة في المعاملة في األمور االجتماعية واالقتصادية والتجارية لجميع أعضاء اإلخالل بتحقيق األغراض المتقدمـة والمساواة بين هؤالء األهالي أيضا فيما يتعلق بإجراء القضاء، وذلك مع عدم

.٨٠ومع مراعاة أحكام المادة

٧٧المادة

يطبق نظام الوصاية على األقاليم الداخلة في الفئات اآلتية مما قد يوضع تحت حكمها بمقتضى اتفاقات .١ : وصاية

األقاليم المشمولة اآلن باالنتداب؛

العالمية الثانية؛األقاليم التي قد تقتطع من دول األعداء نتيجة للحرب

.األقاليم التي تضعها في الوصاية بمحض اختيارها دول مسؤولة عن إدارتها

أما تعيين أي األقاليم من الفئات سالفة الذكر يوضع تحت نظام الوصاية وطبقا ألي شروط، فذلك من شأن .٢ . ما يعقد بعد من اتفاقات

٧٨المادة

إذ العالقات بين أعضاء هذه الهيئة " األمم المتحدة" أصبحت أعضاء في هيئة ال يطبق نظام الوصاية على األقاليم التي . يجب أن تقوم على احترام مبدأ المساواة في السيادة

٧٩المادة

شروط الوصاية لكل إقليم يوضع تحت ذلك النظام، وكل تغيير أو تعديل يطرآن بعد عليها، ذلك كله يتفق عليه برضا األمـم "األمر بالذات ومنها الدولة المنتدبة في حالة األقاليم المشمولة بانتداب أحد أعـضاء الدول التي يعنيها هذا

. في شأن المصادقة على تلك الشروط وتعديالتها٨٥ و٨٣وهذا مع مراعاة أحكام المادتين ". المتحدة

٨٠المادة

٨١ و ٧٩ و ٧٧كام المـواد فيما عدا ما قد يتفق عليه في اتفاقات الوصاية الفردية التي تبرم وفق أح .١وبمقتضاها توضع األقاليم تحت الوصاية، وإلى أن تعقد مثل هذه االتفاقات ال يجوز تأويل نص أي حكم من أحكام هذا الفصل وال تخريجه تأويال أو تخريجا من شأنه أن يغير بطريقة ما أية حقوق ألية دول أو

. أطرافا فيها" األمم المتحدة" التي قد يكون أعضاء شعوب، أو يغير شروط االتفاقات الدولية القائمة

ال يجوز أن تؤول الفقرة األولى من هذه المادة على أنها تهيئ سببا لتأخير أو تأجيل المفاوضـة فـي .٢االتفاقات التي ترمي لوضع األقاليم المشمولة باالنتداب أو غيرها من األقاليم في نظام الوصاية طبقا للمادة

. أو تأجيل إبرام مثل تلك االتفاقات أو تأخير٧٧

٨١المادة



١٦٩

يشمل اتفاق الوصاية، في كل حالة، الشروط التي يدار بمقتضاها اإلقليم المشمول بالوصاية، ويعين السلطة التـي " ارةالسلطة القائمة باإلد"تباشر إدارة ذلك اإلقليم، ويجوز أن تكون هذه السلطة التي يطلق عليها فيما يلي من األحكام

. ذاتها" األمم المتحدة"دولة أو أكثر أو هيئة

٨٢المادة

يجوز أن يحدد في أي اتفاق من اتفاقات الوصاية موقع استراتيجي قد يشمل اإلقليم الذي ينطبق عليه نظام الوصاية . ٤٣بعضه أو كله، وذلك دون اإلخالل بأي اتفاق أو اتفاقات خاصة معقودة طبقا لنص المادة

٨٣المادة

المتعلقة بالمواقع االستراتيجية، ويدخل في ذلك الموافقة " األمم المتحدة"يباشر مجلس األمن جميع وظائف .١ . على شروط اتفاقات الوصاية وتغييرها أو تعديلها

. بالنسبة لشعب كل موقع استراتيجي٧٦تراعى جميع األهداف األساسية المبينة في المادة .٢

مع مراعاة أحكام اتفاقيات الوصاية ودون إخالل باالعتبارات -لوصاية يستعين مجلس األمن بمجلس ا .٣في نظام الوصاية خاصـا بالـشؤون " األمم المتحدة" في مباشرة ما كان من وظائف -المتصلة باألمن

. السياسية واالقتصادية واالجتماعية والتعليمية للمواقع االستراتيجية

٨٤المادة

ئمة باإلدارة أن تكفل قيام اإلقليم المشمول بالوصاية بنصيبه في حفظ الـسلم واألمـن يكون من واجب السلطة القا وتحقيقا لهذه الغاية يجوز للسلطة القائمة باإلدارة أن تستخدم قوات متطوعة وتسهيالت ومساعدات من اإلقليم . الدولي

من في هذا الشأن، وللقيام أيضا بالدفاع المشمول بالوصاية للقيام بااللتزامات التي تعهدت بها تلك السلطة لمجلس األ . وبإقرار حكم القانون والنظام داخل اإلقليم المشمول بالوصاية

٨٥المادة

فيما يختص باتفاقات الوصاية على كل المساحات التي لم " األمم المتحدة "تباشر الجمعية العامة وظائف .١ . روط اتفاقات الوصاية وتغييرها أو تعديلهاينص على أنها مساحات استراتيجية ويدخل في ذلك إقرار ش

. يساعد مجلس الوصاية الجمعية العامة في القيام بهذه الوظائف عامال تحت إشرافها .٢

الفصل الثالث عشر التأليف: في مجلس الوصاية

٨٦المادة

:اآلتي بيانهم" األمم المتحدة"يتألف مجلس الوصاية من أعضاء .١

الـذين ال ٢٣ة أقاليم مشمولة بالوصاية؛ األعضاء المذكورون باالسم في المـادة األعضاء الذين يتولون إدار يتولون إدارة أقاليم مشمولة بالوصاية؛العدد الذي يلزم من األعضاء اآلخرين لكفالة أن يكون جملة أعـضاء



١٧٠

وصاية، واآلخر مجلس الوصاية فريقين متساويين، أحدهما األعضاء الذين يقومون بإدارة األقاليم المشمولة بال .وتنتخب الجمعية العامة هؤالء األعضاء لمدة ثالث سنوات. األعضاء الذين خلوا من تلك اإلدارة

. يعين كل عضو من أعضاء مجلس الوصاية من يراه أهال بوجه خاص لتمثيله في هذا المجلس .٢


٨٧المادة

: تحت إشرافها، وهما يقومان بأداء وظائفهمالكل من الجمعية العامة ومجلس الوصاية عامال

.أن ينظر في التقارير التي ترفعها السلطة القائمة باإلدارة

.أن يقبل العرائض ويفحصها بالتشاور مع السلطة القائمة باإلدارة

.أن ينظم زيارات دورية لألقاليم المشمولة بالوصاية في أوقات يتفق عليها مع السلطة القائمة باإلدارة

.أن يتخذ هذه التدابير وغيرها، وفقا للشروط المبينة في اتفاقات الوصاية

٨٨المادة

يضع مجلس الوصاية طائفة من األسئلة عن تقدم سكان كل إقليم مشمول بالوصاية في الشؤون السياسية واالقتصادية لوصاية داخل اختصاص الجمعية العامة وتقدم السلطة القائمة باإلدارة في كل إقليم مشمول با. واالجتماعية والتعليمية

. تقريرا سنويا للجمعية العامة موضوعا على أساس هذه األسئلة

التصويت

٨٩المادة

. يكون لك عضو في مجلس الوصاية صوت واحد .١

. تصدر قرارات مجلس الوصاية بأغلبية األعضاء الحاضرين المشتركين في التصويت .٢

اإلجـراءات

٩٠المادة

. لس الوصاية الئحة إجراءاته ومنها طريقة اختيار رئيسهيضع مج .١

ويجب أن تتضمن تلك الالئحة . يجتمع مجلس الوصاية كلما دعت الحاجة لذلك وفقا لالئحة التي يسنها .٢ . النص على دعوته لالجتماع بناء على طلب يقدم من أغلبية أعضائه

٩١المادة



١٧١

ا، بالمجلس االقتصادي واالجتماعي وبالوكاالت المتخصصة في كل ما يستعين مجلس الوصاية، كلما كان ذلك مناسب . يختص به كل منها من الشؤون

الفصل الرابع عشر في محكمة العدل الدولية

٩٢المادة

، وتقوم بعملها وفق نظامها األساسي الملحق بهذا "لألمم المتحدة "محكمة العدل الدولية هي األداة القضائية الرئيسية . اق وهو مبني على النظام األساسي للمحكمة الدائمة للعدل الدولي وجزء ال يتجزأ من الميثاقالميث

٩٣المادة

. بحكم عضويتهم أطرافا في النظام األساسي لمحكمة العدل الدولية" األمم المتحدة"يعتبر جميع أعضاء .١

محكمة العدل الدولية بشروط تحددها أن تنضم إلى النظام األساسي ل" األمم المتحدة"يجوز لدولة ليست من .٢ . الجمعية العامة لكل حالة بناء على توصية مجلس األمن

٩٤المادة

أن ينزل على حكم محكمة العدل الدولية في أية قضية يكون " األمم المتحدة"يتعهد كل عضو من أعضاء .١ . طرفا فيها

ليه حكم تصدره المحكمة، فللطرف اآلخر إذا امتنع أحد المتقاضين في قضية ما عن القيام بما يفرضه ع .٢أن يلجأ إلى مجلس األمن، ولهذا المجلس، إذا رأى ضرورة لذلك أن يقدم توصياته أو يـصدر قـرارا

. بالتدابير التي يجب اتخاذها لتنفيذ هذا الحكم

٩٥المادة

ينهم من خالف إلى محاكم أخرى من أن يعهدوا بحل ما ينشأ ب" األمم المتحدة"ليس في هذا الميثاق ما يمنع أعضاء . بمقتضى اتفاقات قائمة من قبل أو يمكن أن تعقد بينهم في المستقبل

٩٦المادة

. ألي من الجمعية العامة أو مجلس األمن أن يطلب إلى محكمة العدل الدولية إفتاءه في أية مسألة قانونية .١

يجوز أن تأذن لها الجمعية العامة بذلك ولسائر فروع الهيئة والوكاالت المتخصصة المرتبطة بها، ممن .٢في أي وقت، أن تطلب أيضا من المحكمة إفتاءها فيما يعرض لها من المسائل القانونية الداخلة في نطاق

. أعمالها



١٧٢

الفصل الخامس عشر

في األمـانة

٩٧المادة

ين الجمعية العامة األمين العام بناء على وتع. يكون للهيئة أمانة تشمل أمينا عاما ومن تحتاجهم الهيئة من الموظفين . واألمين العام هو الموظف اإلداري األكبر في الهيئة. توصية مجلس األمن

٩٨المادة

يتولى األمين العام أعماله بصفته هذه في كل اجتماعات الجمعية العامة ومجلس األمـن والمجلـس االقتـصادي ويعد األمين العام تقريرا سنويا . ئف األخرى التي تكلها إليه هذه الفروعواالجتماعي، ومجلس الوصاية، ويقوم بالوظا

. للجمعية العامة بأعمال الهيئة

٩٩المادة

. لألمين العام أن ينبه مجلس األمن إلى أية مسألة يرى أنها قد تهدد حفظ السلم واآلمن الدولي

١٠٠المادة

أن يتلقوا في تأدية واجبهم تعليمات من أية حكومة أو من أية ليس لألمين العام وال للموظفين أن يطلبوا أو .١وعليهم أن يمتنعوا عن القيام بأي عمل قد يسئ إلى مراكزهم بوصفهم موظفين . سلطة خارجة عن الهيئة

. دوليين مسؤولين أمام الهيئة وحدها

ألمين العام والموظفين وبأال باحترام الصفة الدولية البحتة لمسؤوليات ا" األمم المتحدة"يتعهد كل عضو في .٢ . يسعى إلى التأثير فيهم عند اضطالعهم بمسؤولياتهم

١٠١المادة

. يعين األمين العام موظفي األمانة طبقا للوائح التي تضعها الجمعية العامة .١

يعين للمجلس االقتصادي واالجتماعي ولمجلس الوصاية ما يكفيهما من الموظفين على وجه دائم ويعين .٢وتعتبر جملة هؤالء الموظفين جزءا . األخرى ما هي بحاجة إليه منهم" األمم المتحدة"ما من فروع لغيره

. من األمانة

ينبغي في استخدام الموظفين وفي تحديد شروط خدمتهم أن يراعى في المكان األول ضرورة الحصول .٣عى في اختيارهم أكبـر مـا كما أن من المهم أن يرا. على أعلى مستوى من المقدرة والكفاية والنزاهة

. يستطاع من معاني التوزيع الجغرافي



١٧٣

الفصل السادس عشر أحكـام متنوعـة

١٠٢المادة

بعد العمل بهذا االتفاق يجب أن " األمم المتحدة"كل معاهدة وكل اتفاق دولي يعقده أي عضو من أعضاء .١ . يسجل في أمانة الهيئة وأن تقوم بنشره بأسرع ما يمكن

طرف في معاهدة أو اتفاق دولي لم يسجل وفقا للفقرة األولى من هذه المادة أن يتمسك بتلـك ليس ألي .٢ ". األمم المتحدة"المعاهدة أو ذلك االتفاق أمام أي فرع من فروع

١٠٣المادة

ولي آخـر وفقا ألحكام هذا الميثاق مع أي التزام د " األمم المتحدة "إذا تعارضت االلتزامات التي يرتبط بها أعضاء . يرتبطون به فالعبرة بالتزاماتهم المترتبة على هذا الميثاق

١٠٤المادة

. تتمتع الهيئة في بالد كل عضو من أعضائها باألهلية القانونية التي يتطلبها قيامها بأعباء وظائفها وتحقيق مقاصدها

١٠٥المادة

. ت التي يتطلبها تحقيق مقاصدهاتتمتع الهيئة في أرض كل عضو من أعضائها بالمزايا واإلعفاءا .١

وموظفو هذه الهيئة بالمزايا واإلعفاءات التي يتطلبها " األمم المتحدة"وكذلك يتمتع المندوبون عن أعضاء .٢ . استقاللهم في القيام بمهام وظائفهم المتصلة بالهيئة

من هذه المادة، ٢ و ١للجمعية العامة أن تقدم التوصيات بقصد تحديد التفاصيل الخاصة بتطبيق الفقرتين .٣ . ولها أن تقترح على أعضاء الهيئة عقد اتفاقات لهذا الغرض

الفصل السابع عشر في تدابير حفظ األمن في فترة االنتقال

١٠٦المادة

إلى أن تصير االتفاقات الخاصة المشار إليها في المادة الثالثة واألربعين معموال بها على الوجه الذي يرى معـه ، تتشاور الدول التي اشتركت في تصريح ٤٢من أنه أصبح يستطيع البدء في احتمال مسؤولياته وفقا للمادة مجلس األ

من ذلك ٥ هي وفرنسا وفقا ألحكام الفقرة ١٩٤٣أكتوبر سنة / تشرين األول٣٠الدول األربع الموقع في موسكو في آلخرين، كلما اقتضت الحال، للقيام نيابة عن الهيئة ا" األمم المتحدة"التصريح، كما تتشاور الدول الخمس مع أعضاء

. باألعمال المشتركة التي قد تلزم لحفظ السلم واألمن الدولي

١٠٧المادة



١٧٤

ليس في هذا الميثاق ما يبطل أو يمنع أي عمل إزاء دولة كانت في أثناء الحرب العالمية الثانية معادية إلحدى الدول ان هذا العمل قد اتخذ أو رخص به نتيجة لتلك الحرب من قبل الحكومات المسؤولة الموقعة على هذا الميثاق إذا ك

. عن القيام بهذا العمل

الفصل الثامن عشر في تعديل الميثاق

١٠٨المادة

إذا صدرت بموافقة ثلثي أعـضاء " األمم المتحدة"التعديالت التي تدخل على هذا الميثاق تسري على جميع أعضاء ومن بينهم جميع أعضاء مجلس األمن الـدائمين، وفقـا " األمم المتحدة "ة وصدق عليها ثلثا أعضاء الجمعية العام

. لألوضاع الدستورية في كل دولة

١٠٩المادة

إلعادة النظر في هذا الميثاق في الزمان والمكان اللذين " األمم المتحدة"يجوز عقد مؤتمر عام من أعضاء .١ويكون لكل , ة ثلثي أعضائها وبموافقة تسعة ما من أعضاء مجلس األمن تحددهما الجمعية العامة بأغلبي

. صوت واحد في المؤتمر" األمم المتحدة"عضو في

كل تغيير في هذا الميثاق أوصى به المؤتمر بأغلبية ثلثي أعضائه يسري إذا صدق عليه ثلثا أعـضاء .٢ . قا ألوضاعهم الدستوريةومن بينهم األعضاء الدائمون في مجلس األمن وف" األمم المتحدة"

إذا لم يعقد هذا المؤتمر قبل الدورة العادية العاشرة للجمعية العامة، بعد العمل بهذا الميثاق، وجـب أن .٣يدرج بجدول أعمال ذلك الدور العاشر اقتراح بالدعوة إلى عقده، وهذا المؤتمر يعقد إذا قررت ذلك أغلبية

. ء مجلس األمنأعضاء الجمعية العامة وسبعة ما من أعضا

الفصل التاسع عشر في التصديق والتوقيع

١١٠المادة

. تصدق على هذا الميثاق الدول الموقعة عليه كل منها حسب أوضاعه الدستورية .١

تودع التصديقات لدى حكومة الواليات المتحدة األمريكية التي تخطر الدول الموقعة عليه بكـل إيـداع .٢ . بعد تعيينه" األمم المتحدة" لهيئة يحصل، كما تخطر األمين العام



١٧٥

يصبح هذا الميثاق معموال به متى أودعت تصديقاتها جمهورية الصين وفرنسا واتحـاد الجمهوريـات .٣االشتراكية السوفياتية والمملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية والواليات المتحدة األمريكية وأغلبية الدول

يه وتعد حكومة الواليات المتحدة األمريكية بروتوكوال خاصا بالتصديقات المودعة وتبلغ صورا األخرى الموقعة عل . منه لكل الدول الموقعة على الميثاق

األمم "الدول الموقعة على هذا الميثاق التي تصدق عليه بعد العمل به، تعتبر من األعضاء األصليين في .٤ . من تاريخ إيداعها لتصديقاتها" المتحدة

١١١المادة

وضع هذا الميثاق بلغات خمس هي الصينية والفرنسية والروسية واإلنجليزية واألسبانية، وهي لغاته الرسمية على ويظل الميثاق مودعا في محفوظات حكومة الواليات المتحدة األمريكية، وتبلغ هذه الحكومة حكومات . وجه السواء

. مدة منهالدول األخرى الموقعة عليه صورا معت

. على هذا الميثاق" األمم المتحدة"ومصادقا لما تقدم وقع مندوبو حكومات

. ١٩٤٥يونيه /صدر بمدينة سان فرانسيسكو في اليوم السادس والعشرين من شهر حزيران



١٧٦

النظام األساسى حملكمة العدل الدولية ١املادة

األداة القضائية الرئيسية للهيئة وتباشر وظائفها وفقا ألحكـام هـذا النظـام " األمم املتحدة "اق تكون حمكمة العدل الدولية، اليت ينشئها ميث .األساسي

تنظيم احملكمة: الفصل األول

٢املادة

تعيني يف تتكون هيئة احملكمة من قضاة مستقلني ينتخبون من األشخاص ذوي الصفات اخللقية العالية احلائزين يف بالدهم للمؤهالت املطلوبة لل .أرفع املناصب القضائية، أو من املشرعني املشهود هلم بالكفاية يف القانون الدويل وكل هذا بغض النظر عن جنسيتهم

٣املادة

. تتألف احملكمة من مخسة عشر عضوا، وال جيوز أن يكون ا أكثر من عضو واحد من رعايا دولة بعينها .١

ية احملكمة متمتعا برعوية أكثر من دولة واحدة فإنه يعترب من رعايا الدولة اليت يباشر إذا كان شخص ممكنا عده فيما يتعلق بعضو .٢ . فيها عادة حقوقه املدنية والسياسية

٤املادة

أعضاء احملكمة تنتخبهم اجلمعية العامة وجملس األمن من قائمة حاوية أمساء األشخاص الذين رشحتهم الشعب األهلية يف حمكمة .١ . ة وذلك وفقا لألحكام التاليةالتحكيم الدائم

غري املمثلني يف حمكمة التحكيم الدائمة، تتوىل تسمية املرشحني شعب أهلية تعينها حكوماا هلذا " األمم املتحدة"خبصوص أعضاء .٢ يف ١٩٠٧ من اتفاقية الهاي املعقودة عـام ٤٤الغرض وفقا لنفس الشروط املوضوعة ألعضاء حمكمة التحكيم الدائمة يف املادة

. شأن التسوية السلمية للمنازعات الدولية

يف حالة عدم وجود اتفاق خاص، حتدد اجلمعية العامة، بناء على توصية جملس األمن، الشروط اليت مبوجبها ميكن لدولة من الدول .٣ . دولية، أن تشترك يف انتخاب أعضاء حمكمة العدل ال"األمم املتحدة"املنضمة إىل النظام دون أن تكون عضوا يف



١٧٧

٥املادة

قبل ميعاد االنتخاب بثالثة أشهر على األقل يوجه األمني العام لألمم املتحدة طلبا كتابيا إىل أعضاء حمكمة التحكـيم الدائمـة، .١ ٤ مـن املـادة ٢التابعني إىل الدول املشتركة يف هذا النظام األساسي وإىل أعضاء الشعب األهلية املعينني وفقا ألحكام الفقرة

. هم فيه إىل القيام يف ميعاد معني بتقدمي أمساء األشخاص الذين يستطيعون قبول أعباء عضوية احملكمةيدعو

ال جيوز ألي شعبة أن تسمي أكثر من أربعة مرشحني، وال أن يكون بينهم أكثر من اثنني من جنسيتها، كما ال جيوز حبـال أن .٢ . ؤهايتجاوز عدد مرشحي شعبة ما ضعف عدد املناصب املراد مل

٦املادة

من املرغوب فيه أن تقوم كل شعبة أهلية، قبل تقدمي أمساء املرشحني، باستشارة حمكمتها العليا وما يف بلدها أيضا من كليات احلقوق ومدارسها .ومن اامع األهلية والفروع األهلية للمجامع الدولية املتفرغة لدراسة القانون

٧املادة

مرتبة حسب احلروف األجبدية بأمساء مجيع األشخاص املسمني ذه الطريقة، وفيما عدا احلالة اليت نـص يعد األمني العام قائمة .١ . يكون هؤالء األشخاص وحدهم هم اجلائز انتخام١٢ من املادة ٢عليها يف الفقرة

. يرفع األمني العام هذه القائمة إىل اجلمعية العامة وإىل جملس األمن .٢

٨املادة

.من اجلمعية العامة وجملس األمن مستقال عن اآلخر بانتخاب أعضاء احملكمةيقوم كل

٩املادة

على الناخبني عند كل انتخاب، أن يراعوا أنه ال يكفي أن يكون املنتخبون حاصال كل فرد منهم على املؤهالت املطلوبة إطالقا، بل ينبغي أن . الكربى والنظم القانونية الرئيسية يف العامليكون تأليف اهليئة يف مجلتها كفيال بتمثيل املدنيات

١٠املادة

. املرشحون الذين ينالون األكثرية املطلقة ألصوات اجلمعية العامة وألصوات جملس األمن يعتربون أم قد انتخبوا .١



١٧٨

صل تفريق بني األعضاء ال حي١٢عند التصويت مبجلس األمن النتخاب القضاة أو لتعيني أعضاء اللجنة املنصوص عليها يف املادة .٢ . الدائمني واألعضاء غري الدائمني بالس املذكور

إذا حصل أكثر من مرشح من رعايا دولة واحدة على األكثرية املطلقة لألصوات يف اجلمعية العامة ويف جملس األمن اعترب أكربهم .٣ . سنا هو وحده املنتخب

١١املادة ]

.أول جلسة تعقد لالنتخاب، عقدت بالطريقة ذاا، جلسة ثانية مث ثالثة عند الضرورةإذا بقي منصب واحد أو أكثر خاليا بعد

١٢املادة

إذا بقى منصب واحد أو أكثر شاغرا بعد اجللسة االنتخابية الثالثة جاز يف كل وقت، بناء على طلب اجلمعية العامة أو جملس األمن، تأليف مؤمتر .١ة ثالثة منهم ويسمي جملس األمن الثالثة اآلخرين، ليختار، بطريقة التصويت، باألكثريـة املطلقـة، مشترك أعضاؤه ستة تسمي اجلمعية العام

. مرشحا لكل منصب شاغر، يعرض امسه على اجلمعية العامة وجملس األمن للموافقة عليه من كل منهما

امسه يف قائمة الترشيح حىت ولو كان امسه غـري وارد يف إذا أمجع املؤمتر املشترك على ترشيح شخص جتتمع فيه الشروط املطلوبة جاز له وضع .٢ . ٧قائمة الترشيح املشار إليها يف املادة

إذا رأى املؤمتر املشترك أنه لن ينجح يف االنتخاب توىل أعضاء احملكمة الذين مت انتخام ملء املناصب الشاغرة يف مده حيددها جملس األمـن .٣ . املرشحني الذين حصلوا على أصوات يف اجلمعية العامة أو يف جملس األمنوذلك باختيار األعضاء الباقني من بني

. إذا تساوت أصوات القضاة رجح فريق القاضي األكرب سنا .٤

١٣املادة

ينتخب أعضاء احملكمة ملدة تسع سنوات وجيوز إعادة انتخام على أن والية مخسة من القضاة الذين وقع عليهم االختيار يف أول .١ . للمحكمة جيب أن تنتهي بعد مضي ثالث سنوات ووالية مخسة آخرين بعد ست سنواتانتخاب

القضاة الذين تنتهي واليتهم بنهاية الثالث سنوات والست سنوات املشار إليها آنفا تعينهم القرعة واألمني العام يقوم بعملها مبجرد .٢ . االنتهاء من أول انتخاب

. وجيب على كل حال أن يفصلوا يف القضايا اليت بدأوا النظر فيها. م إىل أن يعني من خيلفهميستمر أعضاء احملكمة يف القيام بعمله .٣

إذا رغب أحد أعضاء احملكمة يف االستقالة، فاالستقالة تقدم إىل رئيس احملكمة وهو يبلغها إىل األمني العام، وذا اإلبالغ خيلـو .٤ . املنصب



١٧٩

١٤املادة

يقوم األمني العام بإبالغ الدعوات املنصوص عليها يف : و وفقا للطريقة املوضوعة ألول انتخاب مع مراعاة ما يأيتجيوز التعيني للمناصب اليت ختل . يف الشهر الذي يلي خلو املنصب ويعني جملس األمن تاريخ االنتخاب٥املادة

١٥املادة

.عضو احملكمة املنتخب بدال من عضو مل يكمل مدته يتم مدة سلفه

١٦املادة

. ال جيوز لعضو احملكمة أن يتوىل وظائف سياسية أو إدارية كما ال جيوز له أن يشتغل بأعمال من قبيل أعمال املهن .١

. عند قيام الشك يف هذا الشأن تفصل احملكمة يف األمر .٢

١٧املادة

. ال جيوز لعضو احملكمة مباشرة وظيفة وكيل أو مستشار أو حمام يف أية قضية .١

تراك يف الفصل يف أية قضية سبق له أن كان وكيال عن أحد أطرافها أو مستشارا أو حماميا أو سبق عرضها عليه وال جيوز له االش .٢ . بصفته عضوا يف حمكمة أهلية أو دولية أو جلنة حتقيق أو أية صفة أخرى

. عند قيام الشك يف هذا الشأن تفصل احملكمة يف األمر .٣

١٨املادة

. ظيفته إال إذا أمجع سائر األعضاء على أنه قد أصبح غري مستوف للشروط املطلوبةال يفصل عضو يف احملكمة من و .١

. يبلغ مسجل احملكمة األمني العام هذا الفصل إبالغا رمسيا .٢

. ذا اإلبالغ خيلو املنصب .٣

١٩املادة

.يتمتع أعضاء احملكمة يف مباشرة وظائفهم باملزايا واإلعفاءات السياسية



١٨٠

٢٠املادة

.يباشر العضو عمله يقرر يف جلسة علنية أنه سيتوىل وظائفه بال حتيز أو هوى وأنه لن يستوحي غري ضمريهقبل أن

٢١املادة

. تنتخب احملكمة رئيسها ونائبه ملدة ثالث سنوات وميكن جتديد انتخاما .١

. تعني احملكمة مسجلها وهلا أن تعني ما تقضي الضرورة بتعيينه من املوظفني اآلخرين .٢

٢٢ملادة ا

على أن ذلك ال حيول دون أن تعقد احملكمة جلساا، وأن تقوم بوظائفها يف مكان آخر عندما ترى . يكون مقر احملكمة يف الهاي .١ . ذلك مناسبا

. يقيم الرئيس واملسجل يف مقر احملكمة .٢

٢٣املادة

. ميعاد العطلة ومداوحتدد احملكمة . ال ينقطع دور انعقاد احملكمة إال يف أيام العطلة القضائية .١

. ألعضاء احملكمة احلق يف إجازات دورية حتدد احملكمة ميعادها ومدا مع مراعاة املسافة اليت تفصل الهاي عن حمال إقامتهم .٢

على أعضاء احملكمة أن يكونوا يف كل وقت حتت تصرفها، إال أن يكونوا يف إجازة أو أن مينعهم املرض أو غري ذلك من األسباب .٣ . ية اليت ينبغي أن تبني للرئيس بيانا كافيااجلد

٢٤املادة

. إذا رأى أحد أعضاء احملكمة، لسبب خاص، وجوب امتناعه عن االشتراك يف الفصل يف قضية معينة فعلية أن خيطر الرئيس بذلك .١

يخطر ذلك العضو املذكور إذا رأى الرئيس، لسبب خاص، أنه ال جيوز أن يشترك أحد أعضاء احملكمة يف الفصل يف قضية معينة ف .٢ . بذلك

. عند اختالف العضو والرئيس يف مثل هذه األحوال تقضي احملكمة يف اخلالف .٣



١٨١

٢٥املادة

. جتلس احملكمة بكامل هيئتها إال يف احلاالت االستثنائية اليت ينص عليها يف هذا النظام األساسي .١

عفى من االشتراك يف اجللسات قاض أو أكثر بـسبب الظـروف يسوغ أن تنص الالئحة الداخلية للمحكمة على أنه جيوز أن ي .٢ . وبطريق املناوبة على أال يترتب على ذلك أن يقل عدد القضاة املوجودين حتت التصرف لتشكيل احملكمة عن أحد عشر قاضيا

. يكفي تسعة قضاة لصحة تشكيل احملكمة .٣

٢٦املادة

تؤلف كل منها من ثالثة قضاة أو أكثر على حسب ما تقرره، وذلـك جيوز للمحكمة أن تشكل من وقت آلخر دائرة أو أكثر .١ . للنظر يف أنواع خاصة من القضايا، كقضايا العمل والقضايا املتعلقة بالترانزيت واملواصالت

. جيوز للمحكمة أن تشكل يف أي وقت دائرة للنظر يف قضية معينة وحتدد احملكمة عدد قضاة هذه الدائرة مبوافقة الطرفني .٢

. نظر الدوائر املنصوص عليها يف هذه املادة يف القضايا وحتكم فيها إذا طلب إليها ذلك أطراف الدعوىت .٣

٢٧املادة

. يعترب صادرا من احملكمة ذاا٢٩ و٢٦كل حكم يصدر من إحدى الدوائر املنصوص عليها يف املادتني

٢٨املادة

. تعقد جلساا وتباشر وظائفها يف غري الهاي، وذلك مبوافقة أطراف الدعوى أن٢٩ و٢٦جيوز للدوائر املنصوص عليها يف املادتني

٢٩املادة

لإلسراع يف إجناز نظر القضايا تشكل احملكمة كل سنة دائرة من مخسة قضاة جيوز هلا، بناء على طلب أطراف الدعوى أن تتبع اإلجـراءات .ك خيتار قاضيان للحلول حمل من يتعذر عليه االشتراك يف اجللسة من القضاةوزيادة على ذل. املختصرة، للنظر يف القضايا والفصل فيها

٣٠املادة

. تضع احملكمة الئحة تبني كيفية قيامها بوظائفها، كما تبني بصفة خاصة قواعد اإلجراءات .١

. يف التصويتجيوز أن تنص الالئحة على اشتراك مساعدين يف جلسات احملكمة أو جلسات دوائرها دون أن يكون هلم حق .٢



١٨٢

٣١املادة

. حيق للقضاة، ممن يكونون من جنسية أحد أطراف الدعوى، أن جيلسوا يف قضيته املعروضة على احملكمة .١

. إذا كان يف هيئة احملكمة قاض من جنسية أحد أطراف الدعوى جاز لكل من أطرافها اآلخرين أن خيتار قاضيا آخر للقـضاء .٢ . ٥ و ٤ القضاة الذين جرى ترشيحهم وفقا للمادتني وحيسن أن خيتار هذا القاضي من بني

٢إذا مل يكن يف هيئة احملكمة قاض من جنسية أطراف الدعوى جاز لكل منهم أن خيتار قاضيا بالطريقة املنصوص عليها يف الفقرة .٣ . من هذه املادة

ل يطلب الرئيس إىل عضو من أعضاء احملكمة ، ويف هذه األحوا٢٩ و ٢٦تطبق أحكام هذه املادة يف األحوال الواردة يف املادتني .٤الذين تتألف منهم الدائرة، أو إىل عضوين إذا اقتضى األمر، التخلي عن اجللوس للبديل من أعضاء احملكمة الذين هم من جنسية

وجود األطراف أو البديل من األعضاء الذين يعينهم األطراف يف خصوص القضية يف حالة عدم وجود أعضاء من جنسيتهم أو . هؤالء وتعذر جلوسهم

إذا كان لعدة أطراف نفس املصلحة فيعتربون كطرف واحد بالنسبة لألحكام السابقة وعند قيام الشك يف هذا الشأن تفـصل .٥ . احملكمة يف املوضوع

ـيهم ا ٤ و ٣ و ٢جيب يف القضاة الذين خيتارون على الوجه املنصوص عليه يف الفقرات .٦ لـشروط من هذه املادة أن تتوافر فويشترك هؤالء القضاة يف احلكم على وجه . من هذا النظام األساسي٢٤ و ٢٠و ) ٢الفقرة (١٧ و ٢املنصوص عليها يف املواد . املساواة التامة مع زمالئهم

٣٢املادة

. يتقاضى كل عضو من أعضاء احملكمة راتبا سنويا .١

. يتقاضى الرئيس مكافأة سنوية خاصة .٢

. مكافأة خاصة عن كل يوم يقوم فيه بوظيفة الرئيسيتقاضى نائب الرئيس .٣

. من غري أعضاء احملكمة تعويضا عن كل يوم يباشرون فيه وظائفهم٣١يتقاضى القضاة املختارون تنفيذا ألحكام املادة .٤

. حتدد اجلمعية العامة هذه املرتبات واملكافآت والتعويضات وال جيوز إنقاصها أثناء مدة اخلدمة .٥

. ة العامة راتب املسجل بناء على اقتراح احملكمةحتدد اجلمعي .٦

حتدد بقواعد تضعها اجلمعية العامة الشروط اليت تقرر مبوجبها املعاشات ألعضاء احملكمة واملسجل والشروط اليت تسدد مبوجبها .٧ . نفقات السفر ألعضاء احملكمة واملسجل

. تعفى الرواتب واملكافآت والتعويضات من الضرائب كافة .٨

٣٣دة املا

.تتحمل األمم املتحدة مصروفات احملكمة على الوجه الذي تقرره اجلمعية العامة



١٨٣

يف اختصاص احملكمة: الفصل الثاين

٣٤املادة

. للدول وحدها احلق يف أن تكون أطرافا يف الدعاوى اليت ترفع للمحكمة .١

وتتلقى احملكمة ما تبتدرها به هذه اهليئات . يا اليت تنظر فيهاللمحكمة أن تطلب من اهليئات الدولية العامة املعلومات املتعلقة بالقضا .٢ . كل ذلك مع مراعاة الشروط املنصوص عليها يف الئحتها الداخلية ووفقا هلا. من املعلومات

ق دويل إذا أثري يف قضية معروضة على احملكمة البحث يف تأويل وثيقة تأسيسية أنشئت مبقتضاها هيئة دولية عامة أو يف تأويل اتفا .٣ . عقد على أساس هذه الوثيقة فعلى املسجل أن خيطر بذلك هذه اهليئة وأن يرسل إليها صورا من احملاضر واألعمال املكتوبة

٣٥املادة

. للدول اليت هي أطراف يف هذا النظام األساسي أن يتقاضوا إىل احملكمة .١

أن تتقاضى إىل احملكمة، وذلك مع مراعاة األحكام اخلاصـة حيدد جملس األمن الشروط اليت جيوز مبوجبها لسائر الدول األخرى .٢ . على أنه ال جيوز حبال وضع تلك الشروط بكيفية ختل باملساواة بني املتقاضني أمام احملكمة. الواردة يف املعاهدات املعمول ا

ب أن تتحمله هذه الدولة من نفقات طرفا يف دعوى حتدد احملكمة مقدار ما جي" األمم املتحدة"عندما تكون دولة من غري أعضاء .٣ . أما إذا كانت هذه الدولة من الدول املسامهة يف نفقات احملكمة فإن هذا احلكم ال ينطبق عليها. احملكمة

٣٦املادة

تشمل والية احملكمة مجيع القضايا اليت يعرضها عليها املتقاضون، كما تشمل مجيع املسائل املنصوص عليها بصفة خاصة يف ميثاق .١ . أو يف املعاهدات واالتفاقات املعمول ا" األمم املتحدة"

للدول اليت هي أطراف يف هذا النظام األساسي أن تصرح، يف أي وقت، بأا بذات تصرحيها هذا وبدون حاجة إىل اتفاق خاص، .٢تقبل االلتزام نفسه، مىت كانـت هـذه تقر للمحكمة بواليتها اجلربية يف نظر مجيع املنازعات القانونية اليت تقوم بينها وبني دولة

: املنازعات القانونية تتعلق باملسائل اآلتية

تفسري معاهدة من املعاهدات، ) أ) •

أية مسألة من مسائل القانون الدويل، ) ب) •

حتقيق واقعة من الوقائع اليت إذا ثبتت كانت خرقا اللتزام دويل، ) ج) •

. لة ومدى هذا التعويضنوع التعويض املترتب على خرق التزام دو) د) •

جيوز أن تصدر التصرحيات املشار إليها آنفا دون قيد وال شرط أو أن تعلق على شرط التبادل من جانب عدة دول أو دول معينة .٣ . بذاا أو أن تقيد مبدة معينة

هي أطراف يف هذا النظـام وعليه أن يرسل صورا منها إىل الدول اليت " لألمم املتحدة "تودع هذه التصرحيات لدى األمني العام .٤ . األساسي وإىل مسجل احملكمة



١٨٤

من النظام األساسي للمحكمة الدائمة للعدل الدويل، املعمول ا حىت اآلن، تعترب، ٣٦التصرحيات الصادرة مبقتضى حكم املادة .٥وذلك يف الفترة الباقية من مـدة . ةفيما بني الدول أطراف هذا النظام األساسي، مبثابة قبول للوالية اجلربية حملكمة العدل الدولي

. سريان هذه التصرحيات ووفقا للشروط الواردة فيها

. يف حالة قيام نزاع يف شأن والية احملكمة تفصل احملكمة يف هذا الرتاع بقرار منها .٦

٣٧املادة

احملكمة الدائمة للعدل الدويل تعني، فيما بني كلما نصت معاهدة أو اتفاق معمول به على إحالة مسألة إىل حمكمة تنشئها مجعية األمم أو إىل .الدول اليت هي أطراف يف هذا النظام األساسي، إحالتها إىل حمكمة العدل الدولية

٣٨املادة

: وظيفة احملكمة أن تفصل يف املنازعات اليت ترفع إليها وفقا ألحكام القانون الدويل، وهي تطبق يف هذا الشأن .١

العامة واخلاصة اليت تضع قواعد معترفا ا صراحة من جانب الدول املتنازعة، االتفاقات الدولية ) أ) •

العادات الدولية املرعية املعتربة مبثابة قانون دل عليه تواتر االستعمال، ) ب) •

مبادئ القانون العامة اليت أقرا األمم املتمدنة، ) ج) •

ام يف خمتلف األمم، ويعترب هذا أو ذاك مصدرا احتياطيـا أحكام احملاكم ومذاهب كبار املؤلفني يف القانون الع ) د) • . ٥٩لقواعد القانون وذلك مع مراعاة أحكام املادة

ال يترتب على النص املتقدم ذكره أي إخالل مبا للمحكمة من سلطة الفصل يف القضية وفقا ملبادئ العدل واإلنصاف مىت وافق .٢ . أطراف الدعوى على ذلك

جراءاتيف اإل: الفصل الثالث ٣٩املادة

فإذا اتفق الطرفان على أن يسار يف القضية بالفرنسية صدر احلكم ا، وإذا . الفرنسية واإلنكليزية : اللغات الرمسية للمحكمة هي .١ . اتفقا على أن يسار فيها باإلنكليزية صدر احلكم ا كذلك

وى أن يستعملوا يف املرافعات ما يؤثرون استعماله من هاتني إذا مل يكن مثة اتفاق على تعيني اللغة اليت تستعمل جاز ألطراف الدع .٢ . وتبني احملكمة أي النصني هو األصل الرمسي. ويف هذه احلالة يصدر احلكم باللغتني الفرنسية واإلنكليزية. اللغتني

. استعمال لغة غري الفرنسية أو اإلنكليزية-ملن يطلب من املتقاضني-جتيز احملكمة .٣



١٨٥

٤٠املادة

ويف كلتا احلالتني جيب . ع القضايا إىل احملكمة حبسب األحوال إما بإعالن االتفاق اخلاص وإما بطلب كتايب يرسل إىل املسجل ترف .١ . تعيني موضوع الرتاع وبيان املتنازعني

. يعلن املسجل هذا الطلب فورا إىل ذوي الشأن .٢

. خيطر به أي دولة أخرى هلا وجه يف احلضور أمام احملكمةعلى يد األمني العام، كما" األمم املتحدة"وخيطر به أيضا أعضاء .٣

٤١املادة

. للمحكمة أن تقرر التدابري املؤقتة اليت جيب اختاذها حلفظ حق كل من األطراف وذلك مىت رأت أن الظروف تقضي بذلك .١

. اختاذهاإىل أن يصدر احلكم النهائي يبلغ فورا أطراف الدعوى وجملس األمن نبأ التدابري اليت يرى .٢

٤٢املادة

. ميثل أطراف الرتاع وكالء عنهم .١

. وهلم أن يستعينوا أمام احملكمة مبستشارين أو مبحامني .٢

. يتمتع وكالء املتنازعني ومستشاروهم وحماموهم أمام احملكمة باملزايا واإلعفاءات الالزمة ألداء واجبام حبرية واستقالل .٣

٤٣املادة

. كتايب وشفوي: تنقسم اإلجراءات إىل قسمني .١

كما . تشمل اإلجراءات الكتابية ما يقدم للمحكمة وللخصوم من املذكرات ومن اإلجابات عليها مث من الردود إذا اقتضاها احلال .٢ . تشمل مجيع األوراق واملستندات اليت تؤيدها

. يكون تقدمي ذلك بواسطة املسجل على الكيفية ويف املواعيد اليت تقررها احملكمة .٣

. ند يقدمه أحد أطراف الدعوى ترسل منه إىل الطرف اآلخر صورة مصدق عليها مبطابقتها لألصلكل مست .٤

. اإلجراءات الشفوية تشمل استماع احملكمة لشهادة الشهود وألقوال اخلرباء والوكالء واملستشارين واحملامني .٥

٤٤املادة

فاحملكمة ترجع فيه رأسا إىل حكومة الدولة املقتضى عمل اإلعالن مجيع ما يراد إعالنه إىل من عدا الوكالء واملستشارين واحملامني .١ . يف أرضها

. وهذا احلكم يسري أيضا كلما بدا للمحكمة االستدالل بتحقيق يعمل يف حمل الرتاع .٢



١٨٦

٤٥املادة

.مال الرئاسة أقدم القضاة احلاضرينوإذا تعذرت رئاستهما للجلسة توىل أع. وعند وجود مانع لديه يتوالها نائبه. يتوىل الرئيس إدارة اجللسات

٤٦املادة

.تكون جلسات احملكمة علنية ما مل تقرر احملكمة خالف ذلك أو يطلب املتقاضون عدم قبول اجلمهور فيها

٤٧املادة

. يعمل لكل جلسة حمضر يوقعه املسجل والرئيس .١

. وهذا احملضر يكون هو وحده احملضر الرمسي .٢

٤٨املادة

لترتيبات الالزمة لسري القضايا، وتعني للمتقاضني شكل تقدمي الطلبات وميعاد تقدميها، كما حتدد املنهج الذي يتبـع يف تلقـي تضع احملكمة ا .البيانات

٤٩املادة

.مسياجيوز للمحكمة، ولو قبل بدء املرافعة، أن تطلب من الوكالء تقدمي أي مستند أو بيان، وما يقع من االمتناع عن إجابة طلبها تثبته ر

٥٠املادة

أو أن تطلب . جيوز للمحكمة، يف كل وقت، أن تعهد إىل فرد أو مجاعة أو مكتب أو جلنة أو أية هيئة أخرى ختتارها، يف القيام بتحقيق مسألة ما .من أي ممن ذكروا إبداء رأيهم يف أمر من األمور بصفته فنيا خبريا

٥١املادة

ناء مساع الدعوى على الشهود واخلرباء بالشروط اليت تبينها احملكمة يف الئحتها الداخلية املشار إليها يف مجيع األسئلة املتعلقة بالدعوى تطرح أث .٣٠املادة

٥٢املادة

للمحكمة، بعد تلقي األسانيد واألدلة يف املواعيد اليت حددا هلذا الغرض، أال تقبل من أحد من أطراف الدعوى تقدمي ما قد يريد تقدميه من .جديدة كتابية أو شفوية إال إذا قبل ذلك األطراف اآلخرونأدلة



١٨٧

٥٣املادة

إذا ختلف أحد الطرفني عن احلضور أو عجز عن الدفاع عن مدعاه، جاز للطرف اآلخر أن يطلب إىل احملكمة أن حتكم له هـو .١ . بطلباته

مث من أن الطلبات تقوم ٣٧ و ٣٦ألحكام املادتني وعلى احملكمة قبل أن جتيب هذا الطلب أن تتثبت من أن هلا والية القضاء وفقا .٢ . على أساس صحيح من حيث الواقع والقانون

٥٤املادة

. بعد أن يفرغ الوكالء واملستشارون واحملامون، بإشراف احملكمة، من عرض القضية يعلن الرئيس ختام املرافعة .١

. تنسحب احملكمة للمداولة يف احلكم .٢

. ظل حمجوبا عن كل أحدتكون مداوالت احملكمة سرا ي .٣

٥٥املادة

. تفصل احملكمة يف مجيع املسائل برأي األكثرية من القضاة احلاضرين .١

. إذا تساوت األصوات، رجح جانب الرئيس أو القاضي الذي يقوم مقامه .٢

٥٦املادة

. يبني احلكم األسباب اليت بين عليها .١

. ويتضمن أمساء القضاة الذين اشتركوا فيه .٢

٥٧املادة

.ذا مل يكن احلكم صادرا كله أو بعضه بإمجاع القضاة فمن حق كل قاضي أن يصدر بيانا مستقال برأيه اخلاصإ

٥٨املادة

.يوقع احلكم من الرئيس واملسجل، ويتلى يف جلسة علنية، بعد إخطار الوكالء إخطارا صحيحا

٥٩املادة

. خصوص الرتاع الذي فصل فيهال يكون للحكم قوة اإللزام إال بالنسبة ملن صدر بينهم ويف

٦٠املادة

.يكون احلكم ائيا غري قابل لالستئناف وعند الرتاع يف معناه أو يف مدى مدلوله تقوم احملكمة بتفسريه، بناء على طلب أي طرف من أطرافه



١٨٨

٦١املادة

ها عند صدور احلكم كل من احملكمة ال يقبل التماس إعادة النظر يف احلكم، إال بسبب تكشف واقعة حامسة يف الدعوى كان جيهل .١ . والطرف الذي يلتمس إعادة النظر، على أال يكون جهل الطرف املذكور هلذه الواقعة ناشئا عن إمهال منه

إجراءات إعادة النظر تفتتح حبكم من احملكمة، تثبت فيه صراحة وجود الواقعة اجلديدة وتستظهر فيه صفاا اليت تربر إعادة النظر، .٢ . ه أن االلتماس بناء على ذلك جائز القبولوتعلن ب

. جيوز للمحكمة أن توجب العمل حبكمها الذي أصدرته، قبل أن تقبل السري يف إجراءات إعادة النظر .٣

. جيب أن يقدم التماس إعادة النظر، خالل ستة أشهر على األكثر من تكشف الواقعة اجلديدة .٤

. نقضاء عشر سنوات من تاريخ احلكمال جيوز تقدمي أي التماس إلعادة النظر بعد ا .٥

٦٢املادة

. إذا رأت إحدى الدول، أن هلا مصلحة ذات صفة قانونية يؤثر فيها احلكم يف القضية جاز هلا أن تقدم إىل احملكمة طلبا بالتدخل .١

. والبت يف هذا الطلب يرجع األمر فيه إىل احملكمة .٢

٦٣املادة

ل اتفاقية بعض أطرافها دول ليست من أطراف القضية فعلى املسجل أن خيطر تلك الدول إذا كانت املسألة املعروضة تتعلق بتأوي .١ . دون تأخري

حيق لكل دولة ختطر على الوجه املتقدم أن تتدخل يف الدعوى فإذا هي استعملت هذا احلق كان التأويل الذي يقضي به احلكـم .٢ . ملزما هلا أيضا

٦٤املادة

.به ما مل تقرر احلكمة خالف ذلكيتحمل كل طرف املصاريف اخلاصة

يف الفتـاوى: الفصل الرابع

٦٥املادة

باستفتائها، أو حصل الترخيص هلا " األمم املتحدة"للمحكمة أن تفيت يف أية مسألة قانونية بناء على طلب أية هيئة رخص هلا ميثاق .١ . بذلك طبقا ألحكام امليثاق املذكور

لفتوى فيها تعرض عليها يف طلب كتايب يتضمن بيانا دقيقا للمسألة املستفىت فيها وترفق به املوضوعات اليت يطلب من احملكمة ا .٢ . كل املستندات اليت قد تعني على جتليتها



١٨٩

٦٦املادة

. يبلغ املسجل طلب االستفتاء دون إبطاء إىل الدول اليت حيق هلا احلضور أمام احملكمة .١

ول اليت حيق هلا احلضور أمام احملكمة أو إىل أية هيئة دولية ترى احملكمة أو يـرى كذلك يرسل املسجل تبليغا خاصا رأسا إىل الد .٢ أا قد تستطيع أن تقدم معلومات يف املوضوع، ينهي فيه إىل كل منها أن احملكمة مستعدة ألن - يف حالة عدم انعقادها -رئيسها

باملوضوع، أو ألن تسمع يف جلسة علنية تعقد هلذا الغرض، ما تتلقى يف خالل ميعاد حيدده الرئيس، البيانات الكتابية اليت تتصل . يتصل باملوضوع من بيانات شفوية

إذا مل تتلق دولة من الدول اليت حيق هلا احلضور أمام احملكمة ذلك التبليغ اخلاص املشار إليه يف الفقرة الثانية من هذه املادة جاز هلا .٣ . وتفصل احملكمة يف ذلك. بيا أو أن تلقي بيانا شفوياأن تعرب عن رغبتها يف أن تقدم بيانا كتا

الدول واهليئات اليت قدمت بيانات كتابية أو شفوية أو قدمت كليهما جيوز هلا أن تناقش البيانات اليت قدمتها دول أو هيئـات .٤نه رئيسها إذا مل تكن احملكمة أخرى، وذلك على الوجه وبالقدر ويف امليعاد الذي تعينه احملكمة يف كل حالة على حدة أو الذي يعي

ويقتضي ذلك أن يبلغ املسجل يف الوقت املناسب ما يقدم من البيانات الكتابية إىل الدول واهليئات اليت قدمت مثل تلك . منعقدة . البيانات

٦٧املادة

مم املتحدة ومندوبو الدول األخرى واهليئات تصدر احملكمة فتواها يف جلسة علنية بعد أن يكون قد أخطر بذلك األمني العام ومندوبو أعضاء األ .الدولية اليت يعنيها األمر مباشرة

٦٨املادة

. ما تراه هي ممكن التطبيق من أحكام هذا النظام األساسي اخلاصة باملنازعات القضائية-فوق ما تقدم-عندما تباشر احملكمة مهمة اإلفتاء تتبع

التعـديـل: الفصل اخلامس

٦٩املادة

رى تعديل هذا النظام األساسي بنفس الطريقة املرسومة يف ميثاق األمم املتحدة لتعديل امليثاق على أن يراعى ما قد تتخذه اجلمعية العامة، بناء جي .على توصية جملس األمن، من أحكام بشأن اشتراك الدول اليت تكون من أطراف هذا النظام األساسي وال تكون من أعضاء األمم املتحدة

٧٠ملادة ا

للمحكمة أن تقترح إجراء التعديالت اليت ترى ضرورة إجرائها يف هذا النظام األساسي، وتبلغ اقتراحاا كتابة لألمني العام للنظر فيها وفقـا ٦٩ألحكام املادة



١٩٠

التنظيم الدولى العالمى ٣ -المقدمة

٤ - عصبة األمم:بحث األولالم ٤ - نشأة عصبة األمم":أوال

٥ - أهداف ومبادئ عصبة األمم :ثانيا ٦ -األممأهداف عصبة -أ

٧ - الدوليين واألمنالسلم تحقيق -١

٧ - الدولى التعاون تنمية- ٢

٧ -األمممبادئ عصبة -ب ٨ -العضوية فى عصبة األمم ": ثالثا

٨ -عضوية بالتأسيس - ت

٨ - عضوية باالنضمام - ث ٩ - العضويةانتهاء

٩ - االنسحاب – ٩ -أجهزة عصبة األمم : رابعا



١٩١

٩ - الجمعية العامة -١ ٩ - مقر وجلسات الجمعية العامة -

١٠ - اختصاصات الجمعية العامة-

١٠ -مجلس العصبة -٢ ١٠ -تشكيل مجلس العصبة

١١ - اختصاصات مجلس العصبة

١٢ -التصويت فى مجلس العصبة

١٢ - األمانة العامة -٣ ١٣ - األمم تقييم عصبة -خامسا ١٤ _مفشل عصبة األمأسباب

١٩ - تأسيس األمم المتحدة:المبحث الثانى ٢٠ - مراحل نشأة األمم المتحدة -أوال

٢٠ - األطلنطي تصريح – أ

:واشنطون تصريح – ب

٢٠ - مؤتمر موسكو وطهران - ج

٢١ - أوكس مؤتمر دمبارتون - د



١٩٢

٢١ - يالتا مؤتمر -ه ٢١ - مؤتمر سان فرانسيسكو– و

٢٢ - طبيعة هيئة األمم المتحدة :ثانيا ٢٣ - خصائص أهمها

أنها هيئة عالمية تضم كل الدول: -أ . يقتصر ميثاق األمم المتحدة على ذكر المبادئ العامة-ب .أنها ال تشكل حكومة عالمية وإنما هى مجرد هيئة للتنسيق بين الدول -ج

.أن الهيئة تأخذ بقاعدة األغلبية الموصوفة -د

.قسيم االختصاصات بين فروعها إن الهيئة تأخذ بمبدأ ت-ه

٢٣ -الطبيعة القانونية لميثاق األمم المتحدة -ثالثا ٢٣ - ميثاق األمم المتحدة معاهدة جماعية -أ

٢٤ -دستورية ميثاق األمم المتحدة معاهدة ذات طبيعة -ب ٢٤ -ىميثاق األمم المتحدة بمواثيق المنظمات الدولية األخر عالقة

٢٥ -" المتخصصةت عالقة األمم المتحدة بالمنظما-أوال

٢٦ - عالقة األمم المتحدة بالمنظمات اإلقليمية-ثانيا ٢٦ - عالقة ميثاق األمم المتحدة بالمعاهدات الدولية -ثالثا



١٩٣

٢٨ -أهداف ومبادئ األمم المتحدة:الفصل الثانى

٢٩ - األمم المتحدة أهداف:المبحث األول ٢٩ - حفظ السلم واألمن الدوليين-١

٣٠ -إنماء العالقات الودية بين الدول -٢ ٣٠ - تحقيق التعاون الدولى فى المجاالت االقتصادية واالجتماعية والثقافية-٣

٣٢ - لتنسيق أعمال األمم وتوجيههامرجع جعل األمم المتحدة - ٤

٣٣ - مبادئ األمم المتحدة:المبحث الثانى ٣٣ - المساواة فى السيادة بين الدول-١

٣٤ - تنفيذ االلتزامات الواردة فى الميثاق بحسن نية-٢

٣٦ -لحق التعسف فى استعمال ا منع-٣مبدأ عدم تدخل األمم المتحدة فى الشئون الداخلية للدول -٥

٣٧ - األعضاء ٣٩ -المتحدةألمم معاونة الدول األعضاء ل -٥ ٤٠ - متحدةال وفقا لمبادئ األمم بالعمل األعضاء الدول غير إلزام- ٦

٤١ - المنازعات الدولية بالوسائل السلمية حل-٧

٤٢ -مبدأ حظر استخدام القوة أو التهديد بها فى العالقات الدولية -٨



١٩٤

٤٤ -استثناءات مبدأ حظر استخدام القوة فى العالقات الدولية

٤٤ - استعمال حق الدفاع الشرعى، الفردى والجماعى-أ

حاله قيام مجلس األمن باتخاذ إجراءات القهر لحفظ الـسلم واألمـن -ب ٤٥ - الدوليين

٤٦ - العضوية فى األمم المتحدة:الفصل الثالث

٤٦ - لعضوية فى األمم المتحدةحق ا:المبحث األول ٤٧ -أصلية عضوية - أوال ٤٧ -باالنضمام عضوية -ثانيا

٤٨ - الشروط الموضوعية

٤٨ - اإلجرائيةالشروط

- عـوارض العـضوية فـى األمـم المتحـدة :المبحث الثانى ٤٩

٤٩ -الحرمان من حق التصويت فى الجمعية العامة ٥٠ -وقف العضوية

٥١ -رفع اإليقاف ٥١ -الفصل من األمم المتحدة



١٩٥

٥٢ -االنسحاب من عضوية األمم المتحدة

٥٤ - أجهزة األمم المتحدة: الفصل الرابع ٥٥ - الجمعية العامة:ولالمبحث األ

٥٥ - العامة الجمعية تشكيلة وطبيعت -أوال ٥٧ - للجمعية العامة دورات االنعقاد

٥٧ -وظائف الجمعية العامة وسلطاتها -:ثانيا ٥٨ -الشئون السياسية-أ

٦١ - الشئون األخرى-ب

٦٤ -تعديل الميثاقكذلك للجمعية العامة دور فى -ج

٦٤ -التصويت فى الجمعية العامة -ثالثا

٦٦ -هامةالمسائل ال - ب

٦٧ -األخرى المسائل-ب

٦٨ -مجلس األمن: المبحث الثانى ٦٨ - تشكيل مجلس األمن: أوال

٧٠ - التصويت فى مجلس األمن -ثانيا

٧٢ - التفريق بين المسائل اإلجرائية والمسائل الموضوعية-أ

- والتمييز بين النزاع والموقف-



١٩٦

وأثر امتناع دولة دائمة العضوية عـن التـصويت علـى القـرار المطـروح - -للتصويت

٧٤ -) double veto( الفيتو المزدوج

٧٤ - والوقفاالمتناعالتمييز بين : ب ٧٤ -أثر امتناع أحد األعضاء الدائمين عن التصويت

٧٥ -أثر تغيب أحد األعضاء الدائمين، أو امتناعه عن حضور جلسات مجلس األمن

٧٧ -التمييز بين النزاع والموقف: ج

٧٨ - وظائف وسلطات مجلس األمن-ثالثا -اختصاصات وسلطات مجلس األمن فى تسوية المنازعات الدولية -النوع األول

٧٩

- اختصاصاته وسلطاته فى قمع العدوان وبقية وجوه اإلخال بالسلم -النوع الثانى ٨٢ - الدولى

٨٤ -التدابير غير العسكرية -١

٨٥ - التدابير العسكرية-٢

-اختصاصات وسلطات مجلس األمن فى مجال الشئون اإلدارية والتنفيذية للهيئة ٨٩

٩٢ -المجلس االقتصادي واالجتماعي : المبحث الثالث

٩٢ -واالجتماعى تشكيل المجلس االقتصادى - أوال



١٩٧

٩٣ -جتماعى وظائف وسلطات المجلس االقتصادى واال-ثانيا

٩٦ -واالجتماعى التصويت ىف الس االقتصادى -ثالثا

٩٧ -واالجتماعىالتى ينتهجها المجلس االقتصادى اإلجـراءات -رابعا

٩٨ -ةواألهليولية دقتصادى واالجتماعى مع المنظمات الآالعالقة المجلس -خامسا

٩٨ -األجهزة والفروع الثانوية لألمم المتحدة -سادسا

٩٩ -) فاليونيسي( مفوضية األمم المتحدة للطفولة

١٠٠ -)األونروا ( الالجئين إلغاثة وتشغيلةالمتحدوكالة األمم

١٠١ -مجلس الوصاية: المبحث الرابع ١٠١ -الوصاية األهداف األساسية لنظام -أوال

١٠٢ -الوصاية محل تطبيق نظام –ثانيا ١٠٣ -النظام شروط ومضمون الوصاية لكل إقليم يوضع تحت ذلك –ثالثا

١٠٤ -الوصايةاألمن فيما يختص باتفاقات وظيفة مجلس -رابعا ١٠٥ -باإلدارة واجبات السلطة القائمة -خامسا ١٠٦- الجمعية العامة فيما يختص باتفاقات الوصاية وظيفة-سادسا



١٩٨

١٠٦ -الوصاية تأليف مجلس -سابعا

١٠٧ -وسلطـات مجلس الوصاية وظائف -ثامنا

١٠٨ -الوصاية التصويت فى مجلس نظام-تاسعا

١٠٨ - اإلجـراءات المتبعة فى مجلس الوصاية -عاشرا

١١٠ -محكمة العدل الدولية: المبحث الخامس ١١١ -لعدل الدولية االقانون الذى تطبقه محكمة: أوال

١١٢ -محكمة العدل الدوليةاختصاص : ثانيا ١١٢ -القضائىالختصاص ا -أ

١١٣ -األفتائىاالختصاص -ب

١١٤ - العدل الدوليةتشكيل محكمة -ثالثا ١١٦ - إلى محكمة العدل الدوليةاللجوء : رابعا

١١٨ -القانون الذى تطبقه محكمة العدل الدولية

١٢٠ -األمانة العامة:المبحث السادس ١٢١ -العامة مهام وواجبات األمانة -أوال

١٢٢ -العامة مقر األمانة -ثانيا

١٢٣ - الوكاالت المتخصصة: الباب الثانى ١٢٤ -مقدمة



١٩٩

١٢٤ - المنظماتأنواع -فمن حيث النظام) أ (

-من حيث العضوية ) ب( ١٢٥ -النظام القانونى للمنظمات المتخصصة:الفصل األول

١٢٥ -تعريف عام بالمنظمات المتخصصة:المبحث األول ١٢٥ -تعريف المنظمة المتخصصة

١٢٥ -إنها هيئة دائمة -٥ ١٢٧ -ذات إرادة ذاتية مستقلة -٦

١٢٨ -إنها هيئة نشأة نتيجة اتفاقية دولية -٧

١٢٨ -نشأت لتحقيق أهداف محددة -٨

١٣١ -لمنظمات المتخصصة باألمم المتحدةعالقة ا:المبحث الثانى ١٣١ -منظومة األمم المتحدة

١٣٣ -ة المنظمات المتخصصة المرتبطة باألمم المتحد:الفصل الثانى

١٣٤ -م المتحدة بيان بالمنظمات المتخصصة المرتبطة باألم:المبحث األول

المنظمات المتخصصة المستقلة المرتبطة باألمم المتحـدة مـن خـالل اتفاقـات ١٣٤ -الوصل



٢٠٠

١٣٤ -اتحاد البريد العالمى ١٣٤ -لالسلكيةاالتحاد الدولى لالتصاالت السلكية وا

١٣٥ -الزراعيةالصندوق الدولى للتنمية ١٣٥ -الدولىصندوق النقد

١٣٥ -مجموعة البنك الدول ١٣٥ -)الفاو(متحدة لألغذية والزراعة منظمة األمم ال

١٣٥ -)اليونسكو( منظمة األمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة ١٣٥ -)اليونيدو( منظمة األمم المتحدة للتنمية الصناعية

١٣٦ -الدوليةالمنظمة البحرية ١٣٦ -العالميةمنظمة السياحة

١٣٦ -منظمة الصحة العالمية ١٣٦ -الدولىمنظمة الطيران المدنى

١٣٦ -الجويةالمنظمة العالمية لألرصاد ١٣٦ -الفكريةالمنظمة العالمية للملكية

١٣٧ -الدوليةمنظمة العمل ١٣٧ -الذريةالوكالة الدولية للطاقة ١٣٨ -تخصصة الوكاالت الم :المبحث الثانى

١٣٩ )الفاو( منظمة األمم المتحدة لألغذية والزراعة- - المنظمة تشمل ومهامأنشطة -والتمويلالهيكل

-تشكيل المنظمة



٢٠١

١٤١ - األمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة منظمة-٢ ١٤٢ - منظمة العمل-٣ ١٤٣ -ة منظمة الصحة العالمي-٤

-هدفها

-إدارتها

-واهتماماتهااختصاصاتها

١٤٤ -الذرية الوكالة الدولية للطاقة -٥

-الهيكل التنظيمي

-المؤتمر العام-أ

- مجلس المحافظين-ب

-الوكالة برامج ومهام

-أهم مجاالت العمل

١٤٧ -الدولي صندوق النقد -٦ -الصندوقدور

-أهداف الصندوق

-تتمثل أهداف صندوق النقد الدولي فيما يلي



٢٠٢

- النقد الدولى صندوقأجهزة

-الموارد المالية للصندوق

١٤٩ - المنظمة العالمية لألرصاد الجوية-٧

١٥٠ -ميثاق المم المتحدة

١٧٦ -األساسى لمحكمة العدل الدوليةالنظام



ﺔﻴﻨﻭﻨﺎﻘﻟﺍ ﺕﺎﺴﺍﺭﺩﻟﺍ ﺞﻤﺎﻨﺭﺒ...

Documents

Transcript of ﺔﻴﻨﻭﻨﺎﻘﻟﺍ ﺕﺎﺴﺍﺭﺩﻟﺍ ﺞﻤﺎﻨﺭﺒ...