III.caiet de Sarcini

CAIET DE SARCINI

privind achiziţionarea serviciilor de

ELABORAREA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE ECONOMICĂ ȘI SOCIALĂ A JUDEȚULUI IAȘI PENTRU PERIOADA

2014 - 2020

CUPRINS

I.Informaţii generale .......................................................................................................

3

I.1Autoritatea Contractantă ............................................................................................. 3

I.2 Sursa de finanţare....................................................................................................... 3

I.3 Date relevante privind serviciul achiziţionat................................................................. 4

I.4 Definirea serviciului...................................................................................................... 4

II.Cadrul general.............................................................................................................. 5

II.1 Context................................................................................................................... 5

II.2 Documente relevante...................................................................................................... 6

III. Scopul și obiectivele contractului................................................................................

6

IV. Obiectul contractului..................................................................................................

10

V.Activităţi și aspecte metodologice........................................................................ 10

V.1 Aspecte metodologice generale..................................................................................... 10

V.2 Activităţi necesare elaborării strategiei de dezvoltare................................................... 11

VI. Cerinţe........................................................................................................................

19

VI.1 Cerinţe legate de personal............................................................................................. 19

VI.2 Echipamente şi logistică................................................................................................ 24

VI.3 Raportări................................................................................................................... 25

VI.4 Cerinţe pentru pregătirea ofertei tehnice...................................................................... 27

VI.5 Propunerea financiară………………...................................................................... 29

VI.6 Cerinţe privind tehnoredactarea şi grafica..................................................................... 29

VII. Rezultate așteptate/livrabile.................................................................................. 30

VIII. Recepţia................................................................................................................. 32

IX. Criteriul de atribuire....................................................................................................

33

X. Plata.............................................................................................................................

33

XI. Durata contractului.................................................................................................. 33

Anexa nr. 1..................................................................................................................... 34

Caietul de sarcini face parte integrantă din documentatia pentru elaborarea și prezentarea ofertei și constituie ansamblul cerințelor minime pe baza cărora se elaborează propunerea tehnică de către fiecare ofertant.

Caietul de sarcini conţine, în mod obligatoriu, specificaţii tehnice. În acest sens orice ofertă prezentată va fi luată în considerare, dar numai în măsura în care propunerea tehnică se înscrie în limitele cerinţelor din prezentul Caiet de sarcini. Oferta de produse cu caracteristici tehnice care nu corespunde caracteristicilor tehnice prevăzute în caietul de sarcini atrag descalificarea ofertantului.

I. Informaţii generalePrezentul caiet de sarcini are în vedere elaborarea ”Strategiei de Dezvoltare Socială și Economică a județului Iași pentru perioada 2014 - 2020”, cu scopul îmbunătățirii proceselor de management pentru politicile publice la nivelul administrației publice locale a județului Iași pentru perioada 2014 - 2020.

I.1. Autoritatea Contractantă

Autoritatea Contractantă este JUDEȚUL IAȘI - CONSILIUL JUDEŢEAN IAŞIRomânia, numit în continuare Beneficiar.

Denumire : JUDEŢUL IAŞI - CONSILIUL JUDEŢEAN IAŞI

Adresă: Str. Stefan cel Mare si Sfant, Nr. 69, IAŞI, 700075, ROMÂNIA

Telefon: +40 - 232 235 100

Fax: Fax +40 - 232 210 336

Web: www.icc.ro,

E-mail: [email protected]

I.2 Sursa de finanţare

Fonduri proprii ale Consiliului Judeţean Iaşi

I.3. Date relevante privind serviciul achiziţionat

Consiliul Judeţean Iaşi a identificat ca o prioritate a exercitării mandatului său ca autoritate publică locală necesitatea utilizării, în exercitarea funcţiilor sale fundamentale, a unor documente programatice care să reflecte viziunea de dezvoltare economică şi socială a comunităţii locale pe care o reprezintă şi o conduce, într-un cadru durabil şi incluziv.

Documentul necesar este o strategie pentru dezvoltarea judeţului vizând orizontul de timp 2014-2020 care să reflecte viziunea, obiectivele strategice şi direcţiile sectoriale de dezvoltare ale judeţului prin implicarea factorilor de decizie, oamenilor de afaceri şi populaţiei din localităţile urbane şi rurale, pentru stabilirea unui consens în ceea ce priveşte viitorul judeţului.

Procesul de elaborare a strategiei şi procesul participativ se va materializa într-un document ce conţine o formulare succintă, clară, distinctă a ceea ce judeţul Iaşi consideră relevant, important, credibil şi valoros pentru propria dezvoltare.

Totodată, vor fi identificate politicile de dezvoltare în scopul îmbunătăţirii situaţiei existente, eliminarea unor disfuncţionalităţi, echilibrarea unor dezvoltări teritoriale viitoare, consolidarea unor direcţii viitoare de dezvoltare. Se va formula lista de programe/proiecte care sunt orientate spre asigurarea de servicii şi de utilităţi publice adecvate, dezvoltarea economiei locale bazate pe avantajele competitive şi comparative ale judeţului, îmbunătăţirea calităţii mediului înconjurător, îmbunătăţirea relaţiilor de cooperare cu colectivităţile locale din Regiunea de Dezvoltare Nord- Est şi cu cele din Republica Moldova şi Ucraina (cooperare transfrontalieră având în vedere poziţia geografică care favorizează parteneriate în acest sens), îmbunătăţirea performanţelor instituţionale şi a dezvoltării resurselor umane. O atenţie deosebită va fi acordată valorificării patrimoniului cultural.

În acest sens, Consiliul Judeţean a hotărât achiziţionarea serviciilor unui consultant specializat care să elaboreze „Strategia de Dezvoltare Socială și Economică a județului Iași pentru perioada 2014 - 2020” conform principiilor menţionate.

I.4. Definirea serviciului

Servicii de elaborare şi tipărire a „Strategiei de Dezvoltare Socială și Economică a județului Iași pentru perioada 2014 - 2020”.CPV: 73220000-0- Servicii de consultanta în dezvoltare, 79311100-8 – Servicii de elaborare de studii, 79810000-5 – Servicii tipografice.

II. Cadrul general

II.1 Context În exercitarea atribuţiilor legale ale autorităţilor publice locale, procesul de planificare

strategică, precum şi analiza şi încorporarea celor mai moderne concepte şi orientări de planificare în planurile de dezvoltare socio-economică, constituie o condiţie de bază a eficienţei acestora.

Elaborarea strategiei de dezvoltare are scopul de a evalua și pune în valoare oportunităţile economice şi investiţionale care să contribuie la realizarea obiectivelor județene și regionale care țin de competenţa administraţiei publice, în conformitate cu liniile strategice europene, naţionale

și regionale și posibilităţile reale de acţiune ale Consiliului Județean, potrivit Legii 215/2001 a administraţiei publice locale.Județul Iași își propune să devină un centru de dezvoltare în zona Moldovei, care va atrage investiții, va concentra cele mai noi rezultate în cercetare în domeniul agro-industrial și va avea capacitatea de a forma specialiști în domeniu. Mai mult, județul Iași va avea capacitatea de a extinde schimburile comerciale în sectorul agricol și în zona de colaborare transfrontalieră cu Republica Moldova.

Strategia de dezvoltare va reprezenta atât un proces de planificare, cât și un produs care promoveaza parteneriatul în rândul diferiților actori locali și regionali:

1. administrația publică locală;2. comunitățile locale;3. sectorul privat;4. reprezentanții societății civile,5.locuitorii judeţului Iaşicu scopul de a analiza împreună problemele legate de dezvoltare, de viziunea pentru viitor, tendințele identificate, mobilizarea resurselor, de elaborarea și coordonarea strategiilor sectoriale de dezvoltare, de propunerea și elaborarea proiectelor, precum și de implementarea, monitorizarea și evaluarea acestora.Un aspect important care va trebui abordat prin intermediul strategiei îl reprezintă evaluarea și includerea problemelor de dezvoltare în teritoriu/coeziune teritorială a tuturor aspectelor considerate.

De asemenea, Strategia va orienta programele sectoriale ale instituțiilor și organizațiilor locale, va furniza informațiile necesare sectorului privat și îi va implica pe reprezentanții acestuia în planificarea dezvoltării economice locale, va asigura fundamentarea solicitărilor de finanțare pentru proiectele prioritare .

Realizarea unei strategii judeţene pentru dezvoltarea economico-socială pe termen mediu şi lung, integrată în dezvoltarea regională şi însuşirea acesteia de către forurile decizionale judeţene îmbunătăţeşte şansele unei creşteri economice şi sociale durabile, inteligente şi incluzive. Includerea proiectelor de dezvoltare locală, promovate de către autorităţile publice locale prin diferite fonduri (FEADR, programe guvernamentale, ş.a.m.d.) în noua strategie de dezvoltare a judeţului, creşte semnificativ impactul vizat de aceasta.

Strategia pentru dezvoltare a judeţului va fi un document ce vizează orientarea comunităţii pe termen lung (pentru o perioadă de 7 ani) către competitivitate şi valoare adăugată. Obiectivele strategiei vor fi în concordanţă cu priorităţile de dezvoltare regională. Rolul strategiei va fi şi acela de a asigura un management mai bun în planificarea proiectelor şi de a evita irosirea resurselor folosite (în special cele financiare).

II.2.Documente relevante Strategia Europa 2020 Regulamentele pentru fondurile de tip structural Planul Naţional de Reforme 2011-2013 Strategia de dezvoltare durabilă a României – orizonturi 2013 – 2020 - 2030 Memorandum cu tema aprobarea acţiunilor şi documentelor privind pregătirea accesării

şi implementării fondurilor europene în perioada 2014-2020-MAEur

PATJ Iaşi Strategia de dezvoltare a judeţului Iaşi 2007-2013 Legislaţia naţională privind achiziţiile publice Strategii naţionale în diverse domenii.

III. Scopul și obiectivele contractuluiObiectivul general al serviciului/documentului este de a contribui la o administraţie

publică locală mai eficientă prin planificare strategică şi la servicii publice de calitate.Scopul achiziţionării serviciului este de a realiza documentul„Strategiade Dezvoltare

Socială și Economică a județului Iași pentru perioada 2014 - 2020”.Scopul elaborării Strategiei de dezvoltare Socială și Economică a județului Iași pentru perioada 2014 – 2020” constă în:

Elaborarea unui document de dezvoltare pe termen mediu (2014 - 2020), prin participarea tuturor actorilor locali interesaţi.

Valorificarea potenţialului județului Iași. Dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii fizice şi sociale, menținând și/sau

îmbunătățind în acelaşi timp condiţiile de mediu. Redefinirea şi dezvoltarea rolului județului Iași în dezvoltarea teritorială. Structurarea şi consolidarea parteneriatelor public-privat-comunitate, în vederea

atingerii obiectivelor de dezvoltare comune agreate. Corelarea documentelor şi demersurilor majore privind dezvoltarea într-o abordare

structurată, integrată, în beneficiul bunăstării comunităților județului şi a cetăţenilor săi. Conştientizarea valorilor şi potenţialului local şi angajarea cetăţenilor în procesele de

planificare şi implementare a obiectivelor identificate în parteneriat. Sprijinirea mediului economic și de afaceri prin radiografierea posibilităților de creştere

a competivităţii şi eficienţei microîntreprinderilor şi IMM-urilor. Promovarea identităţii economice, sociale, culturale şi a imaginii judeţului Iaşi. Stabilirea unor priorități de intervenție sectoriale aliniate problemelor, necesităţilor si

constrângerilor identificate la nivel local şi documentelor programatice naţionale și regionale.

Generarea de scenarii de dezvoltare a Județului Iași.

Totodată, prin elaborarea Strategiei de dezvoltare socială și economică a județului Iași 2014 - 2020, se urmărește obținerea de rezultate în:

1. Dezvoltarea economiei locale2. Dezvoltarea infrastructurii de bază3. Accesul populaţiei și consumatorilor industriali la infrastructură(apă, electricitate,

canalizare, căi de transport etc.)4. Protecţia mediului5. Creşterea standardului de viaţă, reducerea sărăciei6. Îmbunătăţirea accesului la serviciile medicale, educaţionale, socialeşi culturale.

Principii care vor sta la baza elaborării strategiei:

1 Principiul dezvoltării durabile- creşterea competitivităţii Județului Iași, în scopul maximizării aportului la accentuarea progresului economic şi social; asigurarea unor oportunităţi în favoarea populaţiei, în vederea ridicării standardului de viaţă a acesteia;

conservarea şi protejarea mediului ambiant şi a moştenirii culturale existente în județ; menţinerea populaţiei în județ, prin eliminarea exodului populaţiei către alte județe; diversificarea şi promovarea oportunităţilor ocupaţionale, în scopul diminuării şomajului.

2 Principiul participării si transparentei – organizaţiile non-guvernamentale, sectorul privat, autoritatile locale si instituţiile internaţionale contribuie la procesul de planificare a politicilor publice. Societatea civila este informata cu privire la politicile publice planificate.

3 Principiul continuitatii si coordonării– in procesul de planificare a politicilor publice sunt asigurate actualizarea politicilor curente ale administratiei publice locale, cat si coordonarea cu alte initiative.

4 Principiul responsabilitatii– planificarea politicilor publice este un proces orientat spre obtinerea de rezultate. Raspunderea exista la toate nivelurile administratie publice.

5 Principiul cooperarii si coerentei– institutia implicata in formularea politicilor publice trebuie sa isi dovedeasca disponibilitatea pentru cooperare cu alte institutii publice, ca si cu alte organizatii ale societatii civile interesate sau afectate de o anumita initiativa de politici publice, asigurand in acest fel o concepţie coerenta asupra obiectivelor ce trebuie îndeplinite si a masurilor ce urmează a fi luate.

6 Principiile dialogului, comunicării şi consultării - Procesul de elaborare a strategiei judeţene pentru dezvoltare trebuie să aibă o dimensiune participativă şi să respecte principiile dialogului, comunicării şi consultării, adică să aibă o dimensiune durabilă.Analiza situaţiei actuale trebuie să fie cât mai realistă, motiv pentru care colectarea datelor din teritoriu trebuie efectuată în colaborare cu autoritatea locală, instituţiile locale şi membrii comunităţii locale. De asemenea, definirea obiectivelor de dezvoltare trebuie realizată prin metoda participativă, adică prin consultarea tuturor partenerilor şi a grupurilor interesate sau direct influenţate de rezultatele acestor obiective. Prin Strategia pentru dezvoltare, se va urmări dezvoltarea judeţului Iaşi în mod controlat, abordând cele trei dimensiuni ale conceptului dezvoltării durabile, şi anume: dimensiunea ecologică, economică şi socială, orientate spre îmbunătăţirea continuă a calităţii vieţii oamenilor şi a relaţiilor dintre ei în armonie cu mediul natural, bazându-se pe studii demografice, economice, statistice şi de protecţia mediului.

7 Principiul co-finanțării – obligația contribuției financiare pentru realizarea proiectelor din planul de acțiune

8 Principiul planificării multi-anuale – obiectivele strategice sunt urmărite în cadrul unei programări multi-anuale.

9 nivelul teritorial al aplicării – implementarea proiectelor de investiții integrate la nivel teritorial. Delimitarea teritorială potențială pentru investițiile teritoriale integrate.

Pentru a fi eficace, procesul de planificare strategică trebuie să fie:

Cuprinzător – să angajeze în proces toată gama grupurilor de interese; Interactiv – să confrunte situaţia prezentă cu situaţia potenţială; Integrator – să lege în concepţie şi acţiune toate nivelele; Repetabil – să recunoască faptul că sistemele şi mediul în care acestea se manifestă

sunt în continuă schimbare.

Obiectivele specifice sunt:

Elaborarea Strategiei de dezvoltare socială și economică a județului Iași 2014 - 2020, care va deveni un instrument relevant de planificare a iniţiativelor de politici publice la nivel judeţean pentru următoarea perioadă de programare europeană;

Stabilirea unui portofoliu de proiecte prioritare la nivel judeţean, pentru perioada de programare 2014-2020, pe o bază participativă şi plecând de la nevoile reale de dezvoltare ale judeţului.

În realizarea contractului, obligaţiile minime ale furnizorului de servicii sunt cele enumerate mai jos:

Identificarea principalelor condiţii socio-economice care oferă cadrul de implementare a strategiei de dezvoltare a judeţului;

Identificarea stadiului actual de dezvoltare a judeţului şi analiza acestuia din perspectiva actorilor interesaţi la nivel local, regional, naţional şi internaţional;

Stabilirea viziunii, obiectivelor şi a planului de acţiune cu privire la dezvoltarea judeţului Iaşi, pentru orizontul de timp 2014 -2020;

O mai bună direcţionare, planificare şi gestionare a resurselor existente la nivelul judeţului;

Identificarea nevoilor şi surselor de finanţare la nivelul judeţului; Creşterea predictibilităţii acţiunilor administraţiei locale pe termen mediu şi lung; Analiza şi propunerea unui set de recomandări privind cadrul instituţional necesar

implementării strategiei.

IV. Obiectul contractuluiObiectul contractului îl constituie servicii de elaborare a Strategiei de dezvoltare socială și economică a județului Iași 2014 – 2020.

Serviciile solicitate pentru execuția contractului au în vedere :

1 Elaborarea Strategiei de Dezvoltare Economică și Socială a Județului Iași pentru perioada 2014 – 20202 Facilitarea procesului de consultare publică3 Elaborare şi livrare studii prospective.

V. Activități și aspecte metodologice

V.1 Aspecte metodologice generale

Metodologia realizării strategiei de dezvoltare a Județului Iași trebuie să urmărească, minim, următoarele elemente cheie:

1. Obţinerea unui document complex şi modern, realizat cu respectarea criteriilor cheie de calitate utilizate în evaluarea documentelor strategice la nivel european: a) relevanţă, b) eficacitate, c) eficienţă, d) consecvenţă şi coerenţă e) pragmatism, f) sustenabilitate şi g) aranjamente de management şi monitorizare.

2. Existenţa proprietăţii locale asupra strategiei şi asupra tehnicilor şi metodologiilor utilizate la încheierea proiectului, astfel încât, personalul însărcinat cu implementarea ulterioară, va dispune atât de un grad de înţelegere avansat cu privire la conţinut, dar şi de cunoştinţe şi abilităţi ridicate în domeniul planificării strategice, acumulate pe perioada elaborării documentului, datorită implicării active a acestuia alături de echipa de experţi;

3. Participarea şi implicarea activă a factorilor locali interesaţi, a comunităţii şi a Grupului de Iniţiativă Cetăţenească în procesul de planificare strategică, pentru a construi susţinerea necesară în vederea implementării ulterioare şi stimularea construirii de relaţii de parteneriat adresării în comun a unor probleme de importanţă majoră pentru comunitate.

4. Raportarea strategiei de dezvoltare locală la sursele de finanţare existente, disponibile prin accesarea de finanţări şi/sau mobilizarea unor instrumente de creditare județeană şi/sau investiţii private.

V.2. Activităţi necesare elaborării strategiei de dezvoltare

Consultantul va fi responsabil de desfășurarea următoarelor activități, fără a se limita la acestea:

A. Elaborarea Strategiei de Dezvoltare Economică și Socială a Județului Iași pentru perioada 2014 – 2020Etapa I – Identificarea actorilor localicare vor fi implicaţi în procesul de elaborare a

Strategiei, fie în cadrul celor 3 focus grupuri (economic, social, mediu), fie prin participarea la dezbaterile publice organizate. Grupul actorilor locali trebuie să reprezinte, cât mai bine posibil, comunitatea locală. Strategia trebuie să ofere cadrul pentru parteneriat și pentru participarea autentică a tuturor actorilor locali cărora li se adresează.

Etapa II - Analiza-diagnosticva fi bazata pe datele existente şi va fi realizată cu implicarea actorilor locali. Analiza va urmări evidenţierea resurselor de care dispune comunitatea, şi anume:

Resurse naturale-cadru natural, fond funciar, calitate sol, reţea hidrografică, managementul mediului

Resurse umane: populaţie, locuire, sănătate,educaţie,calitatea vieţii şi aspecte sociale, cultură şi artă, societate civilă, suport politic, relații sociale, asocieri / cooperări, conflicte

Resurse materiale: infrastructură, transporturi şi comunicaţii, economia, investiţii, venituri / economii, buget, capacitatea bugetului județului Iași de a susține co-finanțarea proiectelor multi-anuale, posibilitățile și limitările de contractare a finanţărilor rambursabile

Informaţiile şi datele colectate şi prelucrate vor fundamenta analize pe următoarele teme:

- dezvoltare mediu urban (elaborarea studiului referitor la evoluţia economică a mediului urban din judeţul Iaşi ),

- dezvoltare mediu rural (elaborarea studiului referitor la dezvoltarea economică şi socială a spaţiului rural din judeţul Iaşi)

- definirea unui profil identitar care să promoveze judeţul Iaşi, patrimoniul său material şi imaterial (elaborarea studiului referitor la identitatea economică, culturală, socială a judeţului Iaşi- strategie de promovare si branding)

Scopul analizei este de a structura datele privind mediul în care se plasează comunitatea şi de a identifica potenţialul real al acesteia.

Etapa III – Elaborarea strategiei .

III.1. Formularea viziunii, identificarea obiectivului general si a obiectivelor specifice, stabilirea directiilor strategice, identificarea domeniilor prioritare de interventie, analiza financiară a județului / analiza capacităţii de atragere fonduri rambursabile a județului, indicatori de evaluare şi monitorizare a implementării Strategiei.

III.2. Elaborarea documentelor strategice – presupune:

- elaborarea celor 3 studii prospective :

1. Evoluţia economică a mediului urban din judeţul Iaşi

2. Evaluarea dezvoltării economice şi sociale a spaţiului rural din judeţul Iaşi

3. Identitate economică, culturală, socială a judeţului Iaşi - strategie de promovare și branding.

- elaborarea Planului de acțiune va inventaria şi prioritiza acţiunile concrete de întreprins pentru atingerea obiectivelor specifice de dezvoltare stabilite în strategie; va identifica sursele de finanţare ale acţiunilor; va monitoriza şi evalua procesul de implementare a Strategiei

Etapa IV – Consultarea publică – supunerea dezbaterii publice – consultarea populaţiei şi a actorilor cheie cu privire la strategia de dezvoltare,a rezultatelor obţinute în diferitele faze de elaborare a Strategiei.

Etapa V – Definitivarea strategiei şi aprobarea acesteia de către Consiliul Județean Iași .

Etapa VI - Revizuire Strategie / Plan de acțiuni în condițiile aprobării documentelor de programare pentru viitoarele programe de finanțare europene și a reorganizării administrativ - teritoriale a țării.

B. Facilitarea procesului de consultare publică - constă în:consultări directe cu actorii locali şi publicul larg, respectiv constituirea unor grupuri de lucru care au ca scop implicarea inclusiv a populaţiei în elaborarea strategiei; consultarea se va face prin intermediul unor întâlniri publice în care se vor identifica nevoile locale cu privire la Strategia de dezvoltare economică și socială a județului Iași, în care consultantul asigură:

2. organizarea a minim 3 întâlniri de consultare publică - 1 întâlnire la lansarea activității, 1 întâlnire la finalizarea analizei diagnostic a teritoriului, 1 întâlnire la finalizarea documentului strategic;

3. organizarea unui număr de 3 focus grupuri, în teritoriul județului, care să aibă minim 3 întâlniri în teritoriu (Iași, Pașcani, Hârlău) fiecare

4. prezentarea și susținerea Strategiei în cadrul plenului Consiliului Județean Iași;5. pregătirea Strategiei pentru postarea pe site-ul oficial al autorității publice;6. elaborarea unui sumar executiv al Strategiei și tipărirea acestuia într-un număr de 200

exemplare

7. centralizarea dezbaterilor din cadrul focus grupurilor și al consultărilor publice şi prelucrarea acestora; concluziile și recomandările înregistrate vor fi analizate și încorporate în textul variantei finale a Strategiei de Dezvoltare Economică și Socială a Județului Iași pentru perioada 2014 - 2020.

Responsabilitatea organizării și finalizării întregului proces participativ, în toate etapele de elaborare a Strategiei, realizarea produsului finit, va reveni Consultantului.

Pentru întâlnirile de consultare publică și pentru întâlnirile focus-grupurilor, Consultantul va stabili calendarul de lucru (activităţi, resposabilităţi, resurse necesare, durata dedesfăşurare a fiecărei activităţi), planificarea locaţiei -locul de desfășurare al întâlnirilor, a ordinii de zi şi a invitaţilor, va modera, va formula concluziile, pe care le va include într-un document / minută a întâlnirii. Minuta fiecărei întâlniri va trebui transmisă Beneficiarului, prin e-mail, în format WORD, în termen de maxim 10 zile de la data întâlnirii respective.

consultarea continuă a tuturor părţilor interesate, prin intermediul mijloacelor moderne de comunicare, precum platformele de comunicare on-line având în vedere importanţa deosebită a procesului participativ-consultativ în elaborarea Strategiei de dezvoltare socială și pentru a facilita participarea în procesul de planificare strategică a tuturor părţilor interesate, pe toată durata procesului.Instrumentul de comunicare on-line trebuie să fie în măsură să servească activitatea experţilor de dezvoltare locală, să aibă module de publicare a documentelor supuse consultării publice, să ofere posibilitatea ca orice parte interesată să poată propune idei, proiecte de dezvoltare locală, etc. Sistemul de comunicare se va baza pe utilizarea tehnologiei informaţiei, va fi accesibil non-stop prin intermediul Internetului. Mediul de dezvoltare va trebui să fie ales astfel încât să nu necesite achiziţionarea de către Autoritatea Contractantă a unor licenţe software suplimentare;

Sistemul va trebui să pună la dispoziţie o componentă de tip forum de discuţii, moderat de către un administrator în care utilizatorii vor avea posibilitatea să-şi exprime liber opiniile în cadrul unor categorii tematice de discuţii.

Sistemul va avea un modul de administrare, ce va permite unui utilizator cu rol de administrator să gestioneze întreg setul de informaţii din cadrul secţiunilor prezente în front office-ul site-ului (adăugare, ştergere, modificare, activare).

Concluziile şi recomandările înregistrate vor fi analizate şi încorporate în textul variantei finale a strategiei de dezvoltare locală.

Procesul de planificare strategică în urma căruia se va realiza „Strategia de Dezvoltare Economică și Socială a județului Iași pentru perioada 2014 - 2020” trebuie să includă:

1. efectuarea unor analize complexe, atât la nivel demografic şi economic, dar şi la nivel de sectoare de activitate, analiza unor factori de competitivitate, generarea de scenarii de dezvoltare spaţială şi economică a județului, pe baza viziunii de dezvoltare a județului;

2. definirea unui concept strategic de dezvoltare teritorială a județului Iași în contextul procesului de reorganizare a structurii administrative

3. analiza fezabilităţii unor intervenţii în modernizarea şi extinderea de servicii publice locale;4. analiza posibilităţilor de susţinere a acestor intervenţii, raportat la resursele financiare locale;

5. analizarea surselor de finanţare existente în prezent, precum şi în cadrul perioadei de programare, precum, şi a posibilităţii Județului Iași - Consiliului Județean Iași de accesare a acestor programe;

6. analizarea unor posibilităţi de mobilizare a unor instrumente de creditare şi/sau investiţii private;

7. consultarea unor documente programatice la nivel european, naţional, regional, judeţean, utile în vederea relaţionării strategiei de dezvoltare a județului cu aceste documente;

8. consultarea factorilor interesaţi de la nivel local, judeţean, regional și naţional.

Consultantul va propune un model de cuprins pentru Strategie, cu capitole, subcapitole şi o descriere a conţinutului acestora în cadrul Secţiunii Metodologie din oferta tehnică, adaptate cerinţelor cuprinse în acest caiet de sarcini.

Documentul programatic întocmit de către Consultant trebuie sa atingă cel puţin următoarele aspecte:

8. Introducere 9. Aspecte metodologice ale planificării 10. Caracteristici generale ale județului 11. Echiparea teritoriului : infrastructura rutieră, feroviară, fluvială, aeriană; infrastructura

tehnico-edilitară (gaze naturale, energie electrică, sisteme bazate pe energii regenerabile, etc); servicii poştale, telecomunicaţii și mass-media;

12. Mediul social : informaţii demografice, capitalul uman, sistemul de învățământ, sănătate, protecţie socială, cultură, culte, timp liber, sport etc

13. Mediu : protecţia naturii și a peisajului; biodiversitate, starea habitatelor naturale, a florei și faunei; probleme de mediu: aer, apa, sol, alţi factori; sistemul de alimentare cu apa; tratarea apelor uzate : reţea de canalizare, staţii de epurare; sistemul de gestiune a deşeurilor;

14. Mediul economic : mediul de afaceri, fiscalitate și fonduri publice, industrie, investiții străine, comerț exterior, servicii bancare etc.

- Elaborarea celor 3 studii prospective :



3. Identitate economică, culturală, socială a judeţului Iaşi - strategie de promovare și branding

15. Strategia de dezvoltare socială și economică a județului : Cadrul strategic (european, național, regional); Profilul strategic (caracteristici, concluzii); Strategia de dezvoltare (context, viziune, obiective strategice);

16. Planul de acțiun i : planul de acțiuni și sistemul de implementare; planificarea în timp a acțiunilor; pipeline proiecte

17. Dezvoltarea de parteneriate

Structura prezentată mai sus prezintă informaţiile minime care trebuie să se regăsească în conţinutul Strategiei. Consultantul poate îmbunătăți acest conţinut cu informaţii pe care le consideră de interes strategic, care răspund cerinţelor prezentului caiet de sarcini.

Modelul de planificare strategică ce urmează a fi introdus la nivelul Județului Iași trebuie:

să permită derularea fazelor de elaborare, implementare, monitorizare, evaluare, măsurare a performanţei, revizuire şi actualizare periodică a Strategiei;

să includă descrierea activităţilor ce au loc în fiecare din aceste faze, descrirea documentelor care trebuie realizare, precum şi instrumentele şi tehnicile ce trebuie utilizate;

să permită derularea acestor faze de către personalul Consiliului Județean Iași.

Planul de acțiuni

Planul de acţiuni va cuprinde intervenţiile prin proiecte şi va furniza pentru fiecare proiect următoarele informaţii, dar fără a se limita la ele: titlul proiectului, scopul proiectului, obiectivele specifice, scurta descriere a problemelor abordate, activităţi principale, bugetul total, surse de finanţare, parteneri, calendar estimativ. Se va avea în vedere posibilitatea îmbunătăţirii timpului aferent achiziţiei publice de servicii consultare şi proiectare pe proiecte cu finanţare nerambursabilă prin întocmirea unui acord cadru pe patru ani pentru achiziţionarea acestor servicii.

Strategia va fi prezentată de către Consultant pe suport de hârtie - în 5 exemplare (color) de lucru pentru funcţionarii administraţiei publice locale și pe suport electronic (editabil).

Consultantul va realiza și un sumar al documentului programatic, tipărit color într-un număr de 200 exemplare și pe suport magnetic – fișiere WORD, COREL și PDF.

C. Elaborare și livrare STUDII PROSPECTIVE

Elaborarea a 3 studii prospective privind:

1. Evoluţia economică a mediului urban din judeţul Iaşi cu următoarele domenii de analiză:

Populaţia, resursele umane şi piaţa forţei de muncă Infrastructura şi echiparea teritoriului Educaţie, Cercetare, Inovare şi Transfer tehnologic Servicii de sănătate Activitatea întreprinderilor si dezvoltarea IMM-urilor Restructurarea industrială Industrii creative Cultură şi sport Protecţia mediului

. Pentru aceste domenii se vor realiza:

1 Analiza situaţiei generale existente 2 Analiza deficienţelor majore de dezvoltare ale domeniului analizat

3 Prognoze de termen scurt şi mediu Propuneri concrete de investiţii pentru dezvoltarea domeniului: minim 1 proiect de

investiţie / domeniu, prezentând detaliat: Oportunitatea proiectului/proiectelor; Obiectivele proiectului/proiectelor; Descrierea activităţilor proiectului/proiectelor; Bugetul estimativ al/ale proiectului/proiectelor; Parteneriate strategice necesare promovării și implementării proiectului /

proiectelor2. Evaluarea dezvoltării economice şi sociale a spaţiului rural din judeţul Iaşi

Va fi realizată o zonare a dezvoltării rurale a judeţului Iaşi, bazată pe cel puţin următorii factori esenţiali: zonalitatea structurilor de polarizare, atracţiile fluxurilor de comunicaţie şi potenţialul de dezvoltare local. Se va proceda la o analiză intersectorială pe multiple planuri a fiecărei localităţi rurale în scopul conturării unor zone ce pot fi caraterizate unitar, prin elemente cum ar fi: potenţial fizico-geografic, potenţial economic, accesibilitate, zonare producţie agricolă, posibilităţi de dezvoltare - cu propuneri de proiecte pe fiecare zonă identificată, evoluţia zonei, indicatori de evaluare socio-economică pe zonă

3. Identitate economică, culturală, socială a judeţului Iaşi - strategie de promovare și branding

Studiul are ca scop integrarea diferitelor elemente ce conturează profilul comunitar al judeţului într-o strategie de promovare şi un mesaj comun care să poată fi transmis publicului.

Studiul ce va defini principalele elemente ale unei strategii de promovare și branding a judeţului Iaşi va fi rezultatul următoarelor activităţi:

- Cercetarea primară care se va derula cu ajutorul focus grupurilor şi a autorităţilor locale.

- Cercetarea secundară care se va realiza pe baza:

(a) informaţiilor despre judeţ, (b) percepţiilor persoanelor din exterior cu privire la judeţ, (c) auditului materialelor existente, (d) identificării brandurilor concurente şi (e) analizei oportunităţilor.

- Identificarea şi dezvoltarea valorilor brandului: dezvoltarea a trei până la cinci idei de brand; construirea arhitecturii brandului; iniţierea unor întâlniri pe teme de brand - cel puţin 3 întâlniri publice, diferite de

consultările publice de la punctul B. Strategia de promovare si branding a judeţului Iaşi va include:

-Definirea ideii de brand, a valorilor brandului şi a arhitecturii acestuia; dezvoltarea căilor prioritare de acţiune; vizualizarea brandului în cadrul unei game largi de aplicaţii (simulare);

-Planificarea lansării şi implementării strategiei de promovare şi branding: stabilirea paşilor care trebuie urmaţi, formularea strategiei de lansare şi a planului de implementare

Scopul care trebuie urmărit prin acest studiu este realizarea unei identităţi care poate aduce beneficii dezvoltării judeţului Iaşi prin:

localizarea unor agenţi economici în zonă care vor contribui la crearea de noi locuri de muncă;

poziţionarea clară care arată prin ce se diferenţiază judeţul faţă de alt judeţ/regiune; găsirea unui brand „umbrelă” care va asigura un impact pozitiv prin intermediul

marketingului; realizarea unei mai mari eficienţe a investiţiilor care se fac în judeţ; crearea unei viziuni comune în ceea ce priveşte viitorul comunităţii şi potenţialul

acesteia; înlăturarea stereotipurilor nefavorabile asociate cu imaginea judeţului făcându-l astfel

mai atrăgător.

Datorită nivelului ridicat de detaliere, precum şi din dorinţa păstrării unei abordări unitare a tuturor domeniilor analizate în cadrul procesului de elaborare al Strategiei, cele 3 studii vor fi prezentate în cadrul anexelor documentului Strategia de dezvoltare economică și socială a județului Iași pentru perioada 2014 - 2020. Elementele strategiei de promovare şi branding vor fi integrate şi în documentul strategic general, respectiv în Strategia de dezvoltare economică și socială a județului Iași pentru perioada 2014 – 2020.

Notă: Structura şi conţinutul propus pentru strategie NU au caracter LIMITATIV

VI. CerinţeVI. 1 Cerințe legate de personalÎn oferta sa, Consultantul va prezenta o Echipă de implementare care trebuie să posede toate competenţele şi experienţa generală şi specifică necesare îndeplinirii în totalitate a sarcinilor prevăzute în cadrul acestui Caiet de Sarcini şi care să poată lucra coordonat şi eficient în procesul de implementare a contractului în vederea obţinerii rezultatelor aşteptate.

Echipa de implementare va include şi va fi condusă de un Manager de Proiect (Specialist cheie – management de proiecte de dezvoltare). Membrii echipei, solicitaţi conform profilului definit în cadrul acestui Caiet de Sarcini, sunt:

1. Specialist cheie – management de proiecte de dezvoltare;2. Specialist cheie – cercetare/studii de piată;3. Specialist cheie - promovare, marketing, branding;4. Specialist cheie – sociologie;5. Specialist cheie – realizarea de strategii de dezvoltare;6. Specialist cheie – arhitect urbanism;7. Specialist cheie – statistică;8. Specialist cheie – mediu;9. Specialist cheie – dezvoltare rurală.

Indiferent de durata perioadei de desfăşurare a activităţilor experţilor propuşi, Consultantul se va asigura şi va urmări cu stricteţe ca oricare dintre aceştia să cunoască foarte bine şi să înţeleagă cerinţele, scopul şi obiectivele contractului, specificul activităţilor pe care urmează să le desfăşoare în cadrul contractului şi precum şi a responsabilităţilor atribuite.

Responsabilităţile membrilor echipei de implementare, includ, însă fără a se limita la acestea, implementarea de zi cu zi a activităţilor specifice ale contractului, urmărirea atingerii obiectivelor şi rezultatelor aşteptate conform celor solicitate prin intermediul Caietului de Sarcini, organizarea şi desfăşurarea întâlnirilor cu factorii locali interesaţi şi cu reprezentanţii Beneficiarului, prezentarea rezultatelor activităţilor acestora către Beneficiar, participarea laevenimentele de consultare publică şi de diseminare a experienţei şi de elaborare a documentelor corespunzătoare poziţiei şi atribuţiilor acestora. În cadrul Propunerii Tehnice, ofertanţii vor include o descriere clară a rolului şi atribuţiilor fiecăruia dintre membrii echipei propuse.

Ofertantul trebuie să se asigure şi să garanteze că experţii pe care îi propune în cadrul acestui proiect sunt disponibili pe întreaga perioadă de execuţie a proiectului pentru realizarea activităţilor prevăzute.

Neîndeplinirea cerinţelor duce la respingerea ofertei.

1)Specialist cheie – management de proiecte de dezvoltare;

Responsabilităţile specialistului în management de proiecte de dezvoltare includ, fără a se limita însă, următoarele:

asigurarea şi urmărirea atingerii obiectivelor contractului şi a rezultatelor aşteptate, conform celor solicitate prin intermediul Caietului de Sarcini;

asigurarea punerii la dispoziţie de către Consultant a echipamentelor şi logisticii necesare echipei de experţi pentru buna desfăşurare a activităţilor, precum şi a resurselor financiare necesare îndeplinirii activităţilor acestora în cadrul proiectului;

asigurarea legăturii şi colaborării cu Beneficiarul; organizarea şi coordonarea echipei de experţi, asigurarea calităţii activităţilor desfăşurate de

către aceştia, conform cerinţelor din Caietul de Sarcini; asigurarea organizării întâlnirilor de lucru din cadrul contractului; asigurarea că toate documentele din cadrul contractului se elaborează şi prezintă la termenele

prevăzute, precum şi la nivelul standardelor de calitate impus de către Beneficiar, prin intermediul Caietului de Sarcini;

asigurarea controlului calităţii de către Consultant, prin utilizarea sistemelor interne proprii de control a calităţii a documentelor produse, precum şi a rapoartelor de progres corespunzătoare derulării contractului;

elaborarea şi transmiterea Rapoartelor de Progres către Beneficiar, la termenele prevăzute, exercitarea, în numele Consultantului, a autorităţii exclusive a acestuia în toate problemele legate de implementarea de zi cu zi a contractului.

Calificare şi abilităţi

Studii superioare universitare în domneniul economic sau juridic absolvite cu diploma de licenţă;

Experienţă profesională generală şi specifică

1.1. Participare la minim 1 contract în elaborarea strategiilor de dezvoltare, la nivel de oraș municipiu, județ sau regiune

1.2. Participare la minim 1 contract de consultanță pentru elaborarea unui document de analiză sau de tip strategic într-unul dintre domeniile: cluster și dezvoltare bazată pe clustere; atragere de investiții la nivel local sau regional / dezvoltare structuri de afaceri, de industralizare, de dezvoltare agro-industrială, plan de acțiune pentru dezvoltare industrială, atragere de investiții, dezvoltare durabilă.

2) Specialist cheie – cercetare/studii de piață;

Calificare şi abilităţi:

1. Studii superioare in domeniul economic absolvite cu diploma de licenţăExperienţă profesională generală şi specifică

2. Participare la minim 1 contract de cercetare a pieței/studii de piață la nivel local sau regional;

3. Participare la minim 1 contract în realizarea de studii de piață pentru unul dintre cele 3 studii prospective pe domeniile economic/dezvoltarea mediului urban, dezvoltarea mediului rural, promovare / marketing / branding

3) Specialist cheie - promovare, marketing, branding

Calificare şi abilităţi: Studii superioare universitare absolvite cu diploma de licenţă

Experienţă profesională generală şi specifică Participare la minim 1 contract pentru proiecte de promovare, marketing, branding pentru

firma / UAT / prestator servicii publice centrale (minister, instituţie publică)

4) Specialist cheie – sociologie


4. Studii superioare universitare în domeniul sociologiei, absolvite cu diploma de licenţă Experienţă profesională generală şi specifică

1.3. Participare la minim 1 contract pentru proiecte de cercetare / studii pentru elaborarea unui document de analiză sau de tip strategic, altul decât realizarea unei strategii de dezvoltare

1.4. Participare la minim 1 contract de întocmire studii pentru realizarea de strategii de dezvoltare la nivel de oraș, județ sau regiune;

5) S pecialist cheie – realizarea de strategii de dezvoltare;


Studii superioare universitare absolvite cu diploma de licenţă.


1. Participare la minim 1 contract de realizare a unei strategii de dezvoltare la nivel de județ/regiune/național

2. Certificare nominală națională sau internațională pentru servicii de cercetare de piață

6) Specialist cheie – arhitect urbanism


5. Studii superioare universitare în domeniul arhitectură, absolvite cu diploma de licenţă.Experienţă profesională generală şi specifică

i) Participare la minim 1 contract de realizare a unei strategii de dezvoltare pentru orașe și/sau județe și/sau regiuni;

ii) Participare la minim 1 contract de servicii de urbanism pentru o investitie strategica la nivel de oras/municipiu, judetean sau regional

7) Specialist cheie – statistică


6. Studii superioare universitare absolvite cu diploma de licenţă, specializare în domeniul statistică.


1. Participare la minim 1 contract de prelucrări statistice pentru proiecte de consultanță.

8) Specialist cheie – mediu


Studii superioare universitare absolvite cu diploma de licenţăExperienţă profesională generală şi specifică

Participarea la minim 1 proiect de elaborare a unei strategii de management de mediu/plan local de acţiune pentru mediu

9) Specialist cheie – dezvoltare rurală


Studii superioare universitare absolvite cu diploma de licenţă.Experienţă profesională generală şi specifică

Participarea la minim 1 proiect de elaborare a unei strategii de dezvoltare rurală.Un expert poate fi nominalizat pentru o singură poziţie din cele identificate în caietul de sarcini.

Pentru a verifica îndeplinirea cerinţelor caietului de sarcini, pentru fiecare expert propus ofertantul va depune:

CV, din al cărui conținut să se poată identifica, punctual, îndeplinirea cerințelor minime solicitate pentru fiecare specialist

Copii ale diplomelor de studii şi ale certificatelor profesionale obţinute şi menţionate în CV; Copii ale referinţelor emise de angajatori sau beneficiari care să probeze experienţa indicată

în CV (numai ofertantului câștigător).Beneficiarul se aşteaptă şi va monitoriza ca execuţia contractului să fie realizată cu experţii menţionaţi în oferta tehnică. Vă rugăm să luaţi notă de faptul că, în cazul în care capacitatea experţilor reflectată în CV nu respectă cerinţele minime menţionate în Caietului de Sarcini, întreaga ofertă va fi eliminată din competiţie.

Consultantul va furniza personal auxiliar (personal administrativ, secretariat, după caz) necesar îndeplinirii corespunzătoare a obligaţiilor ce îi revin prin acest contract. Costurile personalului auxiliar sunt considerate incluse în preţul contractului. Costurile legate de sprijin logistic asigurat echipei sunt, de asemenea, considerate ca incluse în preţul contractului.

Ofertantul va descrie în oferta sa modalitatea în care va asigura echipei de proiect sprijinul necesar în termeni de personal auxiliar si logistică.

VI.2 Echipamente şi logistica

Consultantul trebuie să se asigure că experţii sunt dotaţi corespunzător din punct de vedere logistic pentru furnizarea serviciilor. Dotarea necesară minimă include: laptop, 1 aparat foto digital,copiator color, videoproiector, ecran proiecţie (ultimele 2 echipamente necesare pentru prezentări şi anumite sesiuni de lucru), autoturism, soft-uri specializate (în management de proiect, statistică) Pentru desfăşurarea întâlnirilor din cadrul contractului şi a sesiunilor de asistenţă tehnicăBeneficiarul va pune la dispoziţia experţilor spaţiul de lucru necesar în cadrul Consiliului Județean Iași.

Consultantul trebuie să asigure suportul experţilor implicaţi în cadrul contractului, precum şi echiparea adecvată a acestora.

În cazul deplasărilor pe teren, Consultantul trebuie să asigure pentru echipa sa, pe toată durata deplasărilor, întreaga logistică şi echipamentul necesar, precum şi transportul experţilor. Costurile implicate de aceste activităţi, inclusiv diurna şi costurile aferente cazării membrilor echipei Consultantului sunt considerate ca incluse în preţul contractului. Costurile legate de redactarea, multiplicarea şi circulația documentaţiei, precum şi ale oricăror materiale, rapoarte, etc. elaborate de experţi sunt considerate ca incluse în preţul contractului.

În mod particular, Consultantul trebuie să se asigure că există suport furnizat în mod corespunzător dedicat aspectelor legate de logistică, activităţi de secretariat şi interpretare (dacă este cazul), pentru a putea permite experţilor implicaţi să se concentreze asupra responsabilităţilor principale. Consultantul trebuie să aibă în vedere şi să bugeteze corespunzător costurile operaţionale aferente desfăşurării contractului (facturi de telefon/fax, consumabile , etc.).

În cazul în care oferta este depusă de mai mulţi operatori economici asociaţi, acordul de asociere ar trebui să permită un maxim de flexibilitate în implementarea proiectului. În cazul în care oferta este depusă în asociere, Ofertantul va face o descriere detaliată a distribuţiei sarcinilor şi a responsabilităţilor individuale între asociaţi şi a modului de colaborare între asociaţi în vederea executării contractului.

VI.3 Raportări

Prestatorul va elabora şi va înainta spre informare, analiză și aprobare Beneficiarului următoarele rapoarte de activitate:

A) Un raport preliminar - va fi transmis în termen de maxim 1 lună de la data demarării serviciilor;

B) 3 rapoarte intermediare / de progres - vor fi transmise după cum urmează: raport intermediar 1, în a doua jumătate a lunii 2, raport intermediar 2, în a doua jumătate a lunii 3, raport intermediar 3, în a doua jumătate a lunii 5, pe durata de execuție a contractului;

C) Un raport final - la sfârşitul perioadei de execuţie a contractului, finalul lunii 6.

Datele limită de depunere a rapoartelor: raport preliminar, ultima zi a lunii 1; raport intermediar 1 - ultima zi a lunii 2; raport intermediar 2 - ultima zi a lunii 3; raport intermediar 3 - ultima zi a lunii 5; raport final - ultima zi a lunii 6.

Raportul preliminar va include, minim:

1. operaţionalizarea aranjamentelor de implementare precum şi planul de implementare a contractului, structurat pe date calendaristice,

2. prezentarea detaliată a activităţilor desfăşurate în cadrul acestei etape, 3. rezultatele obţinute până la momentul raportării.Rapoartele intermediare / de progres vor include, minim:

a) prezentarea tuturor activităţilor întreprinse pe perioada care a trecut de la începerea proiectului şi până la data raportării interimare,

b) stadiul de realizare a acestora precum şi rezultatele obţinute, resursele utilizate, precum şi recomandările sau solicitările aferente, şi planificarea activităţilor proiectului pentru perioada următoare.

c) descrierea unor aspecte procedurale şi de metodologie (Ex: utilizarea unor chestionare, interviuri, analize etc.).

d) concluziile din minutele dezbaterilor publice și ale întâlnirilor focus grupurilor.Raportul final va include, minim:

e) prezentarea tuturor activităţilor întreprinse pe perioada care a trecut de la începerea proiectului şi până la data raportării interimare,

f) rezultatele obţinute, conform Caietului de Sarcini - livrabilele; g) descrierea unor aspecte procedurale şi de metodologie (Ex: utilizarea unor chestionare,

interviuri, analize etc.).Rapoartele vor avea anexate: lista documentelor consultate; lista instituțiilor consultate,

lista persoanelor consultate, minute ale acestor întâlniri și orice informație considerată relevantă pentru activitatea desfășurată în cadrul contractului.

Toate rapoartele vor fi scrise concis, clar şi corect în limba română, furnizând informaţii reale şi documentate. Toate rapoartele trebuie pregătite în format A4, cu caractere Times New Roman 12. Tabelele şi graficele de execuţie nu vor depăşi formatul A4, datorită motivelor legate de raportare şi pot fi imprimate doar pe una dintre părţi. Rapoartele se vor întocmi în 3 exemplare originale care vor fi transmise județului Iași - Beneficiar, împreună cu o versiune electronică (fișiere WORD, PDF, COREL). Beneficiarul poate formula observaţii şi comentarii cu privire la conţinutul rapoartelor şi le poate transmite Consultantului în vederea procesării acestora.

Ofertantul va prezenta în oferta sa termenele de raportare și conținutul propus al rapoartelor.

VI.4 Cerinţe pentru pregătirea ofertei tehnice

Consultantul va prezenta în propunerea tehnică cel puţin următoarele informaţii:Organizare și metodologie – va include următoarele secţiuni și va conține maxim 40 pagini (Times New Roman 12):

Secţiunea 1 : Gradul de înţelegere a contextului, obiectivelor, scopului şi a rezultatelor aşteptate ale contractului

În această secţiune, ofertantul, pe baza informaţiilor menţionate în specificaţiile tehnice incluse în documentaţia de atribuire şi a cunoştinţelor proprii va prezenta, fără a se limita însă, minimum următoarele informaţii:

contextul proiectului aşa cum este înţeles de ofertant, din care să rezulte că atât informaţiile generale relevante cât şi situaţia la nivelul domeniului planificării strategice județene și regionale sunt cunoscute şi înţelese de ofertant;

aspectele considerate de către ofertant ca fiind esenţiale pentru realizarea obiectivului general, a scopului şi rezultatelor aşteptate ale contractului;

supoziţii şi riscuri care pot afecta execuţia contractului şi implementarea proiectului, cu comentarii, recomandări şi/sau propuneri de reducere şi/sau eliminare a riscurilor identificate;

comentarii asupra obiectivelor rezultatelor şi specificaţiilor tehnice corespondente acestora demonstrând astfel gradul de cunoaştere şi înţelegere a domeniului de activitate al acestui contract.

Secţiunea 2: Metodologia și activitățile specifice contractului

În această secţiune ofertantul va face o prezentare a strategiei de abordare propuse de acesta privind metodologia şi activităţile specifice proiectului, astfel ca prestarea serviciilor solicitate

prin intermediul Caietului de Sarcini să conducă la realizarea obiectivului, scopului şi a rezultatelor aşteptate ale contractului. Metodologia şi activităţile specifice, fără a se limita însă, minimum următoarele informaţii:

descrierea strategiei generale de abordare propuse de ofertant pentru executarea serviciilor în conformitate cu descrierea şi cerinţele menţionate în cadrul Caietului de Sarcini;

descrierea activităţilor specifice ale proiectului, a legăturii între acestea precum şi a metodologiei de implementare propuse de ofertant pentru atingerea rezultatelor, astfel încât executarea serviciilor solicitate să acopere toate aspectele solicitate în cadrul Caietului de Sarcini. Fiecare activitate identificată va fi prezentată în strânsă corelație cu resursele materiale, financiare, resursele umane (cu detalierea sarcinilor fiecarui membru al personalului implicat).

descrierea sistemelor interne proprii de control a calităţii desfăşurării activităţilor şi a calităţii documentelor care vor rezulta în urma prestării serviciilor (versiuni şi formă finală), pe care le va utiliza ofertantul pe durata de execuţie a proiectului;

prezentarea propunerii pentru procesul de planificare strategică pentru realizarea „Strategiei de Dezvoltare Economice și Sociale a Județului Iași pentru perioada 2014 - 2020”;

prezentarea propunerii pentru modelul de planificare strategică care să poate permite monitorizarea, evaluarea, măsurarea performanţei, revizuirea şi actualizarea periodică a „Strategiei de Dezvoltare Economice și Sociale a Județului Iași pentru perioada 2014 - 2020”;

prezentarea modelului de cuprins al strategiei şi o descriere a secţiunilor din cadrul acestuia, adaptate cerinţelor cuprinse în acest caiet de sarcini;

prezentarea modelului de cuprins al studiilor prospective incluse in cerinţele din caietul de sarcini

Secţiunea 3: Management, Organizare, Logistică şi Planificare

În această secţiune, ofertantul va trebui să facă o prezentare detaliată, fără a se limita însă, privind:

o aspectele organizaţionale generale şi specifice proiectului, inclusiv modul de comunicare cu reprezentanţii Beneficiarului;o cerinţele de monitorizare ale proiectului şi calendarul de elaborare şi prezentare a Rapoartelor;o graficul de desfășurare a activității consultantului în vederea îndeplinirii obiectului contractat. Graficul va fi detaliat pentru fiecare lună de lucru în funcţie de activitățile desfășurate, persoanele responsabile pentru acestea și rezultatele obținute;o responsabilităţile fiecărui membru al echipei de implementare implicat în realizarea acestui contract;o resursele alocate de ofertant în termeni de resurse umane specializate, precum şi cunoştinţe necesare pentru ducerea la îndeplinire în cele mai bune condiţii a activităţilor respective şi obţinerea rezultatelor, conform Caietului de Sarcini;o resursele umane, tehnice şi materiale pe care ofertantul le va pune la dispoziţia echipei de experţi în scopul susţinerii activităţilor acestora, inclusiv sprijin logistic şi echipamente, sprijin administrativ, personal auxiliar etc.;

Neregăsirea aspectelor menţionate cât şi prezentarea unei oferte lipsite de originalitate (doar o reproducere a continutului caietului de sarcini) va atrage încadrarea ofertei ca fiind neconformă şi respingerea acesteia.

Orice comentarii care contrazic Specificaţiile Tehnice sau care nu se încadrează în scopurile elaborarii Strategiei de Dezvoltare Economică și Socială a Județului Iași pentru perioada 2014 - 2020 nu vor face parte din contractul final.

VI.5 Propunerea financiară

Consultantul va prezenta în propunerea financiară cel puţin următoarele informaţii:

- oferta financiară conform Formularului de Ofertă- oferta financiară detaliată (centralizator care să reflecte structura de preț a ofertei).

VI.6 Cerinţe privind tehnoredactarea şi grafica

Tehnoredactarea documentului va implica un format accesibil cititorilor, utilizarea diacriticelor, evidenţierea unor titluri şi subtitluri, paragrafe, numerotarea capitolelor şi a subcapitolelor, menţionarea sursei datelor pe baza cărora au fost generate tabele, grafice şi/sau reprezentări cartografice, includerea unor note de subsol pentru clarificarea unor concepte, ataşarea listei cu tabelele, graficele şi/sau reprezentările cartografice incluse în strategie; precum şi a acronimelor şi/sau prescurtărilor utilizate. Referinţele la studiile consultante se vor face cu indicarea sursei: autor, titlu, anul publicării. Procesarea informaţiilor statistice colectate va fi și sub forma de tabele relevante care urmează să fie anexate la raport. Formatul final al strategiei în va stabili reprezentatul Consultantului împreună cu Managerul de Proiect din partea Beneficiarului.

Consecvenţă - este recomandată folosirea unui singur font pentru text (Times New Roman 12), iar pentru evidenţierea titlurilor şi subtitlurilor este preferat bold. Pentru spaţierea textului se va utiliza multiplu la 1.15. Folosirea diacriticilor este esenţială.

Este necesară respectarea numerotării capitolelor şi subcapitolelor, care se vor regăsi în sumarul de la începutul documentului.

Paragrafele se vor diferenţia prin lăsarea unui spaţiu liber înainte şi după acestea.

Fiecare tabel, grafic sau hartă va primi un titlu şi se va menţiona sursa informaţiilor pe baza cărora a fost creat. Sumele sau valorile mai mari de două cifre se vor scrie cu punct după fiecare 3 cifre (ex.: 1.234.567).

Unitate grafică - Documentul trebuie să conţină un echilibru între pasajele de text şi cele cu grafice, tabele, fotografii, hărţi.

Accesibilitate - Se preferă evitarea noţiunilor prea tehnice, iar dacă acestea sunt necesare, vor trebui explicate, în referinţele din josul paginii. De asemenea, trebuie explicate prescurtările şi acronimele - exemplu: Agenţia de Protecţia Mediului (APM) sau concentraţia medie anuală (CMA).

Tabelele relativ mici trebuie încadrate într-o singură pagină. În cazul tabelelor mai lungi, care depăşesc o pagină, se va păstra capul tabelului (cu descrierea) pe fiecare nouă pagină.

Tipărire- Documentul final va avea format A4, policromie, şi va conţine minimum 200 pagini legate prin broşare. Coperta va fi din carton dublu cretat lucios de 250g/mp, cartonată 2 mm, cașerată, foliată lucios, imprimare 4+0 culori (coperțile 1 și 4) Interior: hârtie lucioasă, 200gr/mp, imprimare policromie.

Varianta finală a strategiei va fi tipărită în 5 exemplare, în limba română, care vor fi predate Autorităţii Contractante împreună cu varianta pe suport electronic (fișiere WORD, PDF, COREL).

VII. Rezultate așteptate / livrabileDerularea contractului va avea în vederea obţinerea următoarelor rezultate, conform unor specificaţii tehnice prezentate în cadrul caietului de sarcini:

1. „Strategia de Dezvoltare Economică și Socială a Județului Iași pentru perioada 2014 - 2020”, elaborată de către Consultant, conform specificaţiilor tehnice descrise în cadrul acestui caiet de sarcini şi aprobată în cadrul Consiliului Județean Iași - în 5 exemplare color și în format electronic (fișiere WORD, PDF, COREL);

2. Planul de acțiuni si pipeline-ul de proiecte, destinat accesării de fonduri interne și externe, realizat şi fundamentat pe baza Strategiei și a celor 3 studii prospective conform specificaţiilor tehnice descrise în cadrul acestui caiet de sarcini - în 5 exemplare color și în format electronic (fișiere WORD, PDF, COREL);

3.Sumarul în limba română și engleză „Strategia de Dezvoltare Economică și Socială a Județului Iași pentru perioada 2014 - 2020”, tipărit într-un număr de 200 exemplare color - max 40 pagini în limba română și max 40 pagini traduse în limba engleză (va cuprinde şiimagini foto);

4. 100 casete DVD personalizate, fiecare cuprinzand 2 DVD-uri: „Strategia de Dezvoltare Economică și Socială a Județului Iași pentru perioada 2014 - 2020” şi Sumarul strategiei(în limba română și engleză).

5. Studii prospective:



3. Identitate economică, culturală, socială a judeţului Iaşi- strategie de promovare si branding

în 5 exemplare color și în format electronic (fișiere WORD, PDF, COREL)

6. Rapoartele, realizate conform planificării procesului de realizare a Strategiei - fiecare în câte 3 exemplare tipărite originale și o versiune electronică (fișiere WORD, PDF, COREL)

7. Raportul de mediu necesar obținerii avizului de mediu pentru „Strategia de Dezvoltare Socială și Economică a Judeţului Iași 2014-2020”conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe.

NOTĂ: Pentru toate tipăriturile specificații tehnice privind dimensiuni și calitatea hârtiei sunt după cum urmează

Copertă: cartonată 2 mm, cașerată, foliată lucios, imprimare 4+0 culori (coperțile 1 și 4)

Interior: hârtie lucioasă, 200gr/mp, imprimare policromie.

Notă: Orice rezultate sau drepturi legate de acestea, inclusiv drepturi de autor şi/sau orice alte drepturi de proprietate intelectuală şi/sau industrială, obţinute în executarea sau ca urmare a executării serviciilor ce fac obiectul prezentului Caiet de sarcini vor fi proprietatea Achizitorului / Beneficiarului, care le poate utiliza, publica sau transfera după cum consideră necesar, fără nici un fel de limitare geografică sau de altă natură.

VIII RecepţiaPredarea documentaţiei se face de către prestator prin înregistrarea la Registratura Consiliului

Judeţean Iaşi. La predare, documentaţia va fi însoţită de un proces verbal de predare, care este confirmat de Beneficiar, din punct de vedere cantitativ.

Rapoartele de activitate vor descrie în detaliu activităţile care au fost derulate în perioada raportată şi vor fi însoţite de toate documente justificative realizate în perioada raportată (de ex. documentele de consultare publică, procesele verbale încheiate cu ocazia consultărilor, variantele de lucru ale strategiei, etc.) şi de factură.

Aprobarea rapoartelor de activitate de către beneficiar se constituie în recepţia calitativă.

Facturile vor fi emise doar ulterior recepţionării fără obiecţiuni a serviciilor.

Strategia pentru dezvoltare a judeţului va fi aprobată în şedinţa Consiliului Judeţean Iaşi.

ATENȚIE Având în vedere că în cadrul procesului de elaborare a strategiei vor fi colectate date primare de la diferite persoane, inclusiv date cu caracter personal, pentru a putea facilita analiza pe segmente de populaţie, ofertanţii trebuie să facă dovada că sunt inregistraţi ca operatori de date cu caracter personal, în conformitate cu prevederile Legii nr. 677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date a fost transpus acquis-ul reprezentat de Directiva 95/46/EC, care reglementează cadrul juridic general al protecţiei datelor personale la nivelul Uniunii Europene.

De asemenea,operatorii vor face dovada deţinerii unui nivel de calitate certificat de către un organism profesional de referinţă (SORMA, ESOMAR, MRA etc.) în domeniul realizării de studii de piaţă/sondaje de opinie.

Ofertanţii vor trebui să demonstreze că deţin experienţa specifică aferentă fiecărei activităţi solicitate, inclusiv acreditările/avizările etc. pe care le implică realizarea unora dintre aceste

activităţi. In concordanţă cu activităţile solicitate, ofertanţii vor trebuie să demonstreze (copii contracte, copii procese verbale, alte documente) că deţin experienţă în :

Crearea de platforme de comunicare, forumuri etc. pentru consultarea factorilor interesaţi.

Conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe, este necesar solicitarea avizului de mediu pentru „Strategia de Dezvoltare Socială și Economică a Judeţului Iași 2014-2020” și întocmirea Raportului de mediu necesar obținerii avizului. Responsabilitatea pentru întocmirea raportului de mediu și obținerea avizului de mediu revine ofertantului, fiind inclus în oferta de preț, iar taxa pentru obținerea avizului revine beneficiarului.

IX. CRITERIUL DE ATRIBUIRE

Criteriul de atribuire este prețul cel mai scăzut pentru oferta care respectă cerințele caietului de sarcini.

X. PLATA

Valoarea contractului este de 400.000 lei fără TVA, în conformitate cu HCJ 307/26 octombrie 2012 privind aprobarea realizării Strategiei de Dezvoltare Socială și Economică a județului Iași 2014 - 2020 și aprobarea sumei de 400.000 lei fără TVA pentru achiziționarea serviciilor de consultanță pentru realizarea acestui document strategic.

Plata serviciilor se face în 4 tranșe, după recepționarea de către beneficiar a livrabilelor și serviciilor enumerate la punctul Rezultate așteptate/Livrabile

Cele 4 tranșe vor fi după cum urmează:- tranșa 1 - la finalul lunii 2: 20%- tranșa 2 - la finalul lunii 3: 20%- tranșa 3 - la finalul lunii 5: 20%- tranșa 4: la finalul lunii 6 / 40%.

XI. Durata contractului - 6 luni de la data semnării contractului.

Anexa nr.1

Indicatori de urmărit în elaborarea Strategiei de Dezvoltare Economică și Socială a județului Iaşi pentru perioada 2014 - 2020

Nr. crt. Domenii de acțiune Elemente

1 Județul Iași - scurt istoric (personalități, evenimente care au marcat comunitatea)

- delimitarea teritoriului (municipiul reședință de județ, distanțe în regiune)

- unități administrativ-teritoriale componente

2 Asezarea geograficăși cadrul natural

- trepte majore de relief (% câmpie, podiș, deal)

- suprafața totală: teren agricol – arabil, pășune, fâneață, livezi, vii - ape, păduri, drumuri, clima, hidrografia, flora, fauna, resurse naturale

3 Populația și nevoile sociale - număr de locuitori

- date despre populație în funcție de sex, componența etnică, religie

- populația pe grupe de vârstă

- evoluție în ultimii 10 ani (comparație cu 2002)

- date referitoare la forța de muncă: populația activă, structura ocupării, numărul de șomeri și rata somajului pe sexe și grupe de vârstă

- emigrări, imigrări

- meserii tradiționale

4 Infrastructura de transport - numărul de km de drumuri europene, naționale, județene și comunale

- numărul de km de cale ferată

- accesul în localități și în județ

5 Aspecte tehnico-edilitare - alimentare cu apă: rețele de distribuție apă potabilă, rețele de canalizare, tratarea apei


potabile, tratarea apelor uzate, cantitatea, calitatea, numărul de locuitori deserviți

- alimentare cu energie electrică: rețele, utilizare energie neconvențională, necesar extindere rețele

- alimentare cu gaz: lungimea rețelei, numărul de locuitori deserviți

- alimentare cu energie termică

- încălzire cu lemne

- rețele de telefonie

- acces internet – număr de utilizatori

6 Economie - agenți economici pe domenii de activitate (industrie, agricultură, construcții, servicii, comerț)

- populația ocupată pe domenii de activitate (industrie, agricultură, construcții, servicii, comerț)

- cifra de afaceri

Agricultura: ramuri agricole preponderente, structura producției vegetale, efective de animale (bovine, porcine, ovine, caprine, cabaline, păsari); fragmentarea terenului (parcele mai mici de 1 ha, între 1 și 7 ha, peste 7 ha), exploatații agricole (gospodării individuale, familiale, societăți agricole), centre de asistență sanitar-veterinară (medici veterinari, puncte de lucru pentru însămânțări artificiale)

Industria: numărul și structura firmelor (micro, mici, mijlocii și mari), baza materialăși nivelul tehnologic

Servicii: numărul și structura firmelor (micro, mici, mijlocii și mari), baza materialăși nivelul tehnologic)

Comerț: numărul și structura firmelor (micro, mici, mijlocii și mari)

Târguri și piețe existente


Zone de agrement (râuri, lacuri, terenuri și săli de sport)

Tipuri de activități care ar putea fi dezvoltate în principalele localități

7 Instrumente Teritoriale Integrate (ITI)

Strategia de dezvoltare teritorială integrată pentru investiții de tip ITI (instrumente teritoriale integrate).

8 Mediul înconjurător - calitatea aerului, solului, apei potabile

- grad de poluare

- deșeuri

9 Aspecte care asigură mediul adecvat pentru dezvoltare durabilă

- cooperare intra-județeană, intra-regională, naționalăși internațională

- administrația publică locală (autonomie locală, decizii majore, timpul de rezolvare a problemelor, programe finanțate de UE, pregătirea profesională a funcționarilor)

- politica de taxe (situația impozitelor și a taxelor – colectare; bugete locale – categorii de venituri și cheltuieli bugetare)

- investiții locale române și străine, piața imobiliară (prețul terenurilor, caselor și apartamentelor)

- bănci

- unități de jandarmi, de poliție și de pompieri

10 Sănătate - număr de dispensare, policlinici, spitale

- număr cadre medicale: studii superioare și studii medii, inclusiv medici de familie

- număr farmacii

- număr cabinete stomatologice


11 Educație - număr grădinițe

- număr școli (clasele 0, I-IV, V-VIII)

- număr licee

- număr clase pe profile

- număr cadre didactice

- nivelul de educație și formarea profesională

- analfabetismul și abandonul școlar

- număr universități

12 Cultură - număr biblioteci

- număr case de cultură

- camine culturale și muzee

- monumente istorice

- număr ONG-uri

- publicații și reviste

- formații de dans (modern și folclorice)

- sărbători și tradiții cu specific local / regional

III.caiet de Sarcini

Documents

Transcript of III.caiet de Sarcini