١٠١ برنامج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئي

ومبريلتدة الس ججز

)١(الموضوع

مقدمة ونظـرة

عامة عن تقييم

بيئيالالتأثير

مقدمة ونظرة عامة على- ١الموضوع

البيئيتقييم التأثير

: األهداف .تقديم مفهوم تقييم التأثير البيئي، ووضعه ضمن إطار التنمية المستدامة

.تلخيص تاريخ تقييم التأثير البيئي، وكيف بدأ وتطور

.عملية تقييم التأثير البيئيض ومبادئ اوصف أغر

. تقييم التأثير البيئي لممارسةمراجعة بعض القضايا المواكبة

: الصلة

يف وعناصر متفق على مفاهيم ومبادئ وتعار البيئيعملية تقييم التأثير تستند عالميا ،

هذه البيئيعليها منهجياً ، ومن األهمية أن يعلم كل المشتركين في عملية تقييم التأثير

فى عملية البيئيملية تقييم التأثير المبادئ ودعم التكامل بين البيئة والتنمية وإدخال ع

.اتخاذ القرار من أجل التنمية المستدامة

:التوقيت

) بخالف وقت األنشطة التدريبية ( ساعتان

هام للمدربينتوجيه

الخلفيـة العلميـةو ليتفق مع االحتياجات العرض التقديمى تصميميجب

لمشاركين ، ويجب التركيز على الفصول األكثر قرباً للحاضرين ، مـعل

.لجلسة إرشادي فقط األخذ فى االعتبار إن توقيت ا

الوقت المخصص لألنشطة التدريبية يمكن أن يتفاوت اعتمادا على عمق

معالجة الموضوع، المهارات والقدرات المعرفية للمشـاركين و حجـم

.المجموعة

مج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئيبرنا

جز جلسة التدريب مو

١٠٢

:المعلومات المتعلقة بقائمة الفحص

:كلما كان متاحاً يجب أن تتضمن على المعلومات التالية

األقليم ؛/ الدولة أمثلة للمشاكل البيئية التي تواجه

؛ اإلقليم/ تاريخ مختصر عن استخدام تقييم التأثير البيئي في الدولة

في حالة ( اإلقليم/ مخطط عام لعرض عملية تقييم التأثير البيئية في الدولة

بالخطوط اإلرشادية للتقييم االستعانةلتقييم تأثير بيئي يمكن عدم وجود نظام

) كلما أمكن ذلك (لمانحة أو البالد المجاورة والقريبة الخاصة بالجهات ا البيئي

. كإجراء أولى

مشروعات محلية تم عمل تقييم التـأثير أليأمثلة النتائج والمنافع المكتسبة

البيئي لها؛

عرض أمثلة للقدرة المؤسسية لتقييم التأثير البيئي؛

تمـد تـي قائمة اتصال بالناس ووكاالت ومنظمات ومراكز المعلومـات، ال

بالمعلومات ، والخبراء ذات الصلة بتقييم التأثير البيئي؛ و

مصادر تعليمية أخرى تكون متوفرة مثـل اسـتخدام الفيـديوهات، المـواد

. الخ٠٠٠اإلعالمية ، برامج الكمبيوتر ، قوائم المتحدثين، دراسات الحالة

١٠٣ برنامج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئي

ومبريلتدة الس ججز

)١(الموضوع

مقدمة ونظـرة

عامة عن تقييم

بيئيالالتأثير

الجلسة زـجوم

لخص. و دعوتهم لتعريف أنفسهم بتعريف نفسك بالمشاركين في الجلسة الترحيب و أهميتها وأهدافها الخطوط العامة للجلسة

يقدم هذا الموضوع مفهوم تقييم التأثير البيئي وموجز عن تاريخه، ووضـعه ضـمن :اإلطار الحالي للتنمية المستدامة، ويتم اإلشارة إلى

أغراض وأهداف تقييم التأثير البيئي؛•

؛أثيرات البيئيضايا والتطبيعة ومجال الق•

؛رة وممارسة تقييم التأثير البيئيمبادئ اإلدا•

مفهوم التقييم المتكامل؛•

العناصر الرئيسية لعملية تقييم التأثير البيئي؛•

التكلفة والعائد من عملية تقييم التأثير البيئي؛ و•

.البيئيدور القدرة المؤسسية فى تحسين أداء وممارسة تقييم التأثير •

الغرض منه تقييم تأثير بيئي ، وصف خواصه و باختصارعرف

بيئي على انه عملية منظّمـة لتحديـد، وتوقـع وتقّيـيم التأثير ال ببساطة تقييم عرفيالتأثيرات البيئية لألعمال والمشاريع المقترحة، هذه العملية تتم كوضع مسـّبق علـى

. وااللتزاماتالرئيسية القرارات

يشتمل على التأثيرات الثقافية واالجتماعية والصـحية الذيواسع إن البيئة بمفهومها ال تهدف إلى منع البيئيتأثير بيئي، وعملياً فإن عملية التقييم التعتبر كجزء مكمل لتقييم

٠التأثيرات البيئية السلبية للمشروع أو التخفيف منها

:غرض تقييم التأثير البيئي كما يلي

للمشروع المقترحمات كافية عن العواقب البيئية يتيح لمتخذي القرارات معلو•

من خالل التعريفـات المناسـبة للتحسـين التنمية المستدامة االرتقاء بالبعد البيئي و • .فى جميع المشروعاتوتخفيف اآلثار

ناقش مفهوم التنمية المستدامة والدور الذي يمكن أن يلعبه تقييم التـأثير البيئـي مة نحو االستداوخطوةكأداة

مفهوم التنمية المستدامة القى قبوالً عالمياً وازداد رواجاً خالل العقـدين األخيـرين، حيث اكتسب المفهـوم " " بروند تالند " بعد نشر تقرير وحجر الزاوية في ذلك كان التنميـة التـي تلبـي " التنمية المستدامة على أنها عرفتزيادة في القبول الدولي وقد

بعد خمسـة سـنوات، " بدون التعدي علي حق األجيال القادمة حاجات الجيل الحالي أرسى عدداً والذي،)قّمة األرض ( دعت األمم المتّحدة لعقد مؤتمر عن البيئة والتنمية

). ١ صندوقأنظر(التعهدات من االتفاقيات و االلتزامات الدولية و

مج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئيبرنا

جز جلسة التدريب مو

١٠٤

أطلق عليهـا والتيللتنمية المستدامة العالميةعمل اللمؤتمر عمل خطة ومن ثمار هذا ا ، وهى تؤكّد على أهمية التكامل بين البيئة والتنمية عنـد صـناع القـرار ”٢١أجنده "

كأداة لتحقيق التنمية األخرىوالسياسات واألدوات البيئيوالتأكيد على استخدام التقييم .المستدامة

األركان األربعة لمؤتمر قمة األرض: ١ صندوق

تحقـق التنميـة التـي ئة والتنمية، مجموعة المبـادئ عن البي " ريو"أرسى إعالن • ٠المستدامة

ومعاهدة دولية الغرض منها الحد مـن -توضع اإلطار العام التفاقية تغيير المناخ • ٠وتقليل تركيزها) غازات الصوبة( الغازية االنبعاثات

الغطـاء حمايـة : هي اتفاقية دولية لها ثالثة أهداف - الحيوياتفاقية على التنوع • ، البيولـوجي فـى اسـتخدام مكونـات النظـام االستدامة، تحقيق والحيواني النباتي

. العادل للمنافع من المصادر الوراثيةواالشتراك

وهى برنامج عالمي لتحقيق التنمية المستدامة تلتزم به البالد سياسـياً - ٢١ أجنده• وغير ملزم قانوناً

منظورات على التنمية المستدامة

لتنمية المستدامة مفهوم ال يزال حديثاً، وباستمرار يعاد النظر فى مدلولـه، ويعتبـر ا" برونـد تالنـد "السيدة كثير من الناس أن نقطة البداية لهذا التعريف يرجع إلى تقرير

، وتعتبر . بين األجيال الحالية واألجيال القادمة التساوي أسس مبادئ الذي) سبق ذكره (مكن من تحقيق الرفاهية للعالم الفقير من جهـة، وكـذلك تهيـئ تلك المبادئ وسيله ت

. من جهة أخرىالمقبلةفرص التنمية لألجيال

: يواجه التنمية المستدامة يمكن تلخّصيه فى ثالث مؤشرات همالذيوالتحدي

بالمائة ٤٠ يستهلك فى الوقت الحاضرـ ما يقرب من والذيالنشاط البشري : أوال• .نتاج األساسي على األرضمن معدل صافى اإل

. بالمائة من سكان العالم يقعون بشكل مباشر قريب من أو تحت حّد الفقر٦٠: ثانياً•

. بعد منتصف القرنالحاليسكان العالم سيكون ضعف العدد : ثالثاً•

، ومؤسسات أخرى أنه بـدون إتبـاع سياسـة برنامج األمم المتحدة للبيئة وقد حذر تقنية فى دول العالم فإن العوامل السابقة تهّدد استقرار العالم والبيئة رئيسية وتغييرات

.العالمية

ذو أهمية؟البيئيلماذا التقييم

على تخفّيض عبء التأثيرات البيئية الناتجـة عـن أعمـال البيئييعمل تقييم التأثير وكبـر حجمهـا وهذه التأثيرات البيئية تتميز بالتعقيـد .التنمية ويجعها تنمية مستدامة

عملية تقيـيم إجراءوبعضها ال يظهر عواقبه إال بعد مضى أكثر من ثالثين عاماً من قرارونتيجة لذلك، اكتسب تقييم التأثير البيئي أهمية كبرى كأداة التخاذ . البيئيالتأثير

.فى عمليات التنمية

١٠٥ برنامج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئي

ومبريلتدة الس ججز

)١(الموضوع

مقدمة ونظـرة

عامة عن تقييم

بيئيالالتأثير

التنميـة ١٩٩٢سنة " ريو"من إعالن ) ١٧( المبدأ رقم بهذا الدور تم تعريفه رسميا : ينص علىوالذيوالبيئة بيئي، هو أداة وطنية، يحب إجراؤها لألنشطة المقترحة التي من التأثير التقييم '

المحتمل أن يكون لها تأثير واضح على البيئة وتخضع لقرار الجهـة الوطنيـة .‘المختصة

يـل التـأثيرات بهدف منـع أو تقل البيئي تقييم التأثير إجراءمن الناحية العملية ، يتم المحتملة لمشروعات التنمية مـن أمثـال ، محطـات القـوى الكهربائيـة ، السلبية

من جهة أخرى فـإن . الخ.. ومشروعات السدود وخزانات الماء، والمنشآت صناعية تلك العملية يمكن استخدامها كأداة تخطيط وذلك عن طريق إدخال االعتبارات البيئية

.لمقترحةفى جميع مشروعات التنمية ا

علي المسـتويات يركز للسياسات والخطط تقييم البيئي اإلستراتيجي وبشكل خاص، بـدائل في الالبيئة األخذ في االعتبار األفضل عندما يكون من ،اتخاذ القرار العليا في

. والخيارات الخاصة بالتنمية

وفى المشروعات الصغيرة ، مشروعات التجريف ، ومشـروعات تعـديل الطـرق .شروعات اإلسكان والبد أن تتوافق تلك المشروعات مع المحددات البيئية وم

ما أهداف وأغراض تقييم التأثير البيئي؟

أهداف وأغراض تقييم التأثير البيئي يمكن أن يقّسما إلى نـوعين ، النـوع األول أو بالتـأثيرات لتقييم التأثير البيئي هو إخبار متخذ القـرار ) قصير المدى (الهدف القريب

أو الثـاني والمخاطر المحيطة بمشروعات التنمية المقترحة، أما النوع المتوقعةالبيئية الهدف بعيد المدى فيهدف إلى تحقيق التنمية المسـتدامة عـن طريـق اليقـين بـأن مشروعات التنمية المقترحة ال تقوض األنظمة البيئّية أو أحد المصادر الحرجة بالبيئة

ؤثر على أسلوب الحياة ومعيشة المجتمعات الذين يعتمدون على تلـك بدورها ت والتي .المصادر فى حياتهم

:لتقييم التأثير البيئي كما يلي) قصيرة األجل(ويمكن صياغة األهداف الفورية

.يحّسن التصميم البيئي للمشروع المقترح•

.يضمن بأّن المصادر البيئية مستعملة بشكل مالئم وبكفاءة•

.إجراءات تخفيف تالئم التأثيرات البيئية المتوقعة من المشروع المقترحيحدد •

يشتمل على الشروط والمواصفات البيئية للمشروع المقترح ويسّهل إطـالع متخـذ • . القرارات بها عند تنفيذ المشروع

:ويمكن صياغة األهداف مدى بعيد من تقييم تأثير بيئي كما يلي

. و أمنهاإلنسانيعمل على حماية •

.يعمل على تفادى حدوث التغييرات البيئية غير المعكوسة والضرر البالغ إلى البيئة•

.حماية ووقاية للمصادر والمناطق الطبيعية، ومكّونات النظام بيئي•

.يحّسن المظاهر االجتماعية للمشروع المقترح•

١

مج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئيبرنا

جز جلسة التدريب مو

١٠٦

الوطنية المعينة، أدعـو أعط األمثلة . قدم مدى المشاكل البيئية التي تواجه مجتمعا المشاركين إلعداد قائمة بالموضوعات ذات العالقة بخبراتهم وتجاربهم ، وضح كيف

يحدد التأثيرات المعينة للمشروعات المقترحةالبيئيأن تقييم التأثير

المجتمع تواجه التيهناك العديد من التقارير عن حالة العالم تشير إلى المشاكل البيئة المعـروف اختصـاراً " النظـرة المسـتقبلية للبيئيـة فـى العـالم "قرير وأهمها ت وهـو برنامج األمم المتحدة للبيئـة بواسطة إعداده تم والذي (GEO -2000)بتقرير

وفى هذا التقريـر ينصـح . يعطى بياناً بأهم القضايا الرئيسية و االختالفات اإلقليمية التـي الياً عدداً من القضايا الطارئة العاجلة يوجد ح ‘ بأن برنامج األمم المتحدة للبيئة

والغابـات، وفنـاء األراضيمثل ندرة الماء، وفقدان " جماعيتستوجب العمل بشكل األنواع، وتغير المناخ، البعض من هذه القضايا، مثل تغير المناخ و فقـدان التنـوع

أثر بها جميـع ، تعتبر قضايا لها صفة عالمية واسعة االنتشار جدا بحيث تت البيولوجيوبعض المشاكل البيئية األخرى لها صفة إقليمية حيث تظهر فـى بـالد . بالد العالم

.إقليم معين فقط

صندوق رقم (التحديات البيئية الرئيسية التي تواجه أجزاء مختلفة من العالم مدرجة فى األمثلـة نقطة البداية للمناقشة من قبل المشاركين لتحديد وتعريف هيهذه العّينة ). ٢

اإلقليمية والمحلّية ذات الصلة فى بالدهم، مع األخذ فى الحسـبان القضـايا الحاليـة بها العديد من الجـزر التيواالتجاهات المستقبلية، على سبيل المثال، تتعرض البالد

تهدد وجودها نظراً الرتفاع التيلألخطار الطبيعية الصغيرة ومناطق دلتا البالد األكبر وارتفاع درجـة حـرارة األرض، الكونيالبحر الناجم عن تغير المناخ منسوب مياه

نقص فـى ضغوط بيئية و إلىويمكن أن يؤدى تغير المناخ إلى تعرض بعض البالد .مصادر المياه

تحـت في مجـاميع هناك طريق أخر لتقسيم القضايا البيئية، وهو جمع تلك القضايا يركّز على : األخضر أو األجندة الخضراء جدول األعمال .والبنية' الخضراء'جنده األ

إدارة المصادر الطبيعية وقضايا حماية البيئـة، مثـل اسـتخدام األرض الريفيـة و جدول .استخدامات المياه، و إدارة الغابات والثروة سمكية والموئل والمحافظة األنواع

النفايـات يهتم بقضايا التلـوث الصـناعي، إدارة : البنيةاألعمال األسمر أو األجندة .والتنمية الحضرية

عندما يتم إجراء تقييم تأثير بيئي يجب أن تكون هنـاك رؤيـة شـاملة ومترابطـة يجب أن البيئيللموضوعات محل الدراسة، كذلك من خالل إجراء عملية تقييم التأثير

،البيئـي من الناحية العملية فإن عملية التقييم . التكاليف والمنافع للتطوير تحدد كل من وهذا يـتم . تركز في أغلب األحيان على التأثيرات البيئية المتوقعة لألنشطة المقترحة

بالرجوع إلى بعض الخصائص الرئيسية ، التي تؤّسس فعال التأثيرات البيئية الهاّمـة ).٣انظر صندوق رقم (

ر تم فحصها من خالل عملية تقييم التأثيوالتيالتأثيرات الناجمة عن المشروع المقترح البيئي يمكن أن تكون تأثيرات مباشرة، مثل أثر تفريغ مادة سامه على نوعيـة المـاء

لتعرضـه نتيجـة اإلنسانوالهواء، أو تأثيرات غير مباشرة، مثل التأثير على صحة كذلك فإن التأثيرات البيئيـة .تلك فى السلسة الغذائية أو التي دخلت للجسيمات الملوثة

تؤخذ فى الحسبان، فعلى سبيل المثال، فتح طريق جديد واالجتماعية األخرى يجب أن يمكن أن يؤثر على إعادة توطين بعض الناس فى منطقة وترحيلهم إلى أماكن أخرى، كما أن مشروع إنشاء خزان مياه ينجم عنه إزاحة للسكان المحليين بمنطقـة اإلنشـاء

التأثير نسبيا لـو بعض التأثيرات الناجمة عن المشروع قد تكون ضعيفة . وترحيلهمكان المشروع بمفرده ، ولكن ستكون تلك التأثيرات ذات أهمية إذا اخذ فى االعتبـار

١٠٧ برنامج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئي

ومبريلتدة الس ججز

)١(الموضوع

مقدمة ونظـرة

عامة عن تقييم

بيئيالالتأثير

إجمـالي التأثير التراكمي على البيئة وذلك عندما يضاف تأثيرات ذلك المشروع إلى مناقشة كاملة عن موضوع التأثيرات البيئية وتحليها ... تأثيرات المشروعات األخرى

) ٦وع يوجد بالموض

الموضوعات البيئية الرئيسية فى األقاليم النامية) ٢(صندوق رقم

تعتبر أفقر قارات العالم ، ويعانى أغلب السكان من العديد مـن المشـكالت : أفريقيا الغـذائي البيئية ، باإلضافة إلى مشكالت التصحر وتدهور التربة واخـتالل األمـن

.أفريقياالشمال والشرق وغرب والصراعات بالمائييضاف إلى ذلك الفقر

منطقة مكدسة بالسكان خصوصاً شمال وشمال شرق أسيا ،و تتميـز : أسيا والباسفيك سريع وتمدن ونهضة صناعية وهذا بدوره يحد من مشـكالت الفقـر اقتصاديبنمو

الـذي األمـر والميـاه األراضيولكنه يضغط على المصادر البيئية مثل استخدامات ويات عالية من تلوث البيئة،والمدن الكبيرة تركز على المشكالت تسيؤدى إلى ظهور م .الصحية والبيئية

هيكلة اقتصاديات إعادةبالرغم من التقدم المصاحب لعملية : ووسط أسيا أوروباشرق صناعي وتلـوث فال يزال هناك مناطق تعانى من تلوث البيئي واإلصحاحتلك الدول

اطق يتعرض السكان لمخاطر صحية نتيجة لتعرضـهم فهناك الكثير من المن . بالتربة الكبريـت والجسـيمات العالقـة، أكسيد ثانيلمستويات عالية من التلوث مثل أدخنة

، في البلقان الحروب والصراعات اإلقليمية أثقلت الكيماويات السامة ،و الثقيلةوالمعادن .البيئة والمجتمع

السكان يعيشون فى منـاطق حضـرية أرباعة تقريباً ثالث : والكاريبي الالتينية أمريكامزدحمة ، واغلب المدن فقيرة وملوثة وتفتقر للبنية األساسية ، القضـية األساسـية

البيولـوجي وما يتبعه مـن فقـدان للتنـوع االستوائية تدمير الغابات هيالخضراء .زوناخصوصاً منطقة حوض األم

معرضه للتدهور نتيجة أوتصحر تعانى من مشكلة ال األراضياغلب : الشرق األوسط كما هائلةمصادر المياه تعانى ضغوطاً . القلوية والمخصبات األمالحزيادة ترسيبات

أن التمدن السـريع و غيـر المحكـوم فى وضع شديد الحرج،كما الجوفية المياه أن .سيؤدى إلى تلوث الهواء فى المناطق الحضرية

٢٠٠٠ الدوليو البنك ١٩٩٩ UNEP: المصدر

النماذج الخاصة بالتأثيرات البيئية: ٣صندوق رقم

:التأثيرات البيئية يمكن أن تتفاوت في

اقتصادية، صحة أو اجتماعيالطبيعي، : النوع •

.مباشرة أو غير مباشرة، الخ، متراكمة : الطبيعة •

.عالي، معتدل، منخفض: الشّدة المقدار أو•

و إقليمي أو محلّيعالمي أ: المدى •

مدى بعيد/ فوري : التوقيت •

دائمة/ مؤقت : مّدة •

عالياحتمال/ إمكانية منخفضة -عدم اليقين •

٢

مج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئيبرنا

جز جلسة التدريب مو

١٠٨

لالنعكاسغير قابل / قابل للعكس -اإلنعكاسية •

مهمة/ غير مهم –*األهمية•

كن أن يكون تـأثير صـغير حجم التأثير ، فمثالً يم مقدار بلتأثير الهام ال يرتبط بالضرورة ا*متـى أمكـن . عشّ زوج من الطيور المعّرضة للخطر اضطرابللغاية ولكنه ذو أهمية مثل

تحديد أهمية التأثيرات المحتملة للمشروع المقترح يجب أن يكون كل العوامل السابقة بعـين االعتبار

قدم مفهوم تقييم التأثير المتكامل

لمشروع المقتـرح ا، كان يهتم فقط بتأثيرات يم التأثير البيئي في المراحل المبكّرة لتقي النبـاتي مثل التأثيرات على نوعية المـاء والهـواء، والغطـاء (على البيئة الطبيعية

، ومـع زيـادة ) والمناخ واألنظمة الهيدرولوجية ، ومستويات الضوضاء والحيواني واالقتصـادية ية واالجتماعيـة تم تضمين التأثيرات الصح البيئياستخدام تقييم التأثير

.البيئيالمتوقعة للمشروع ضمن عملية التقييم

نحو التقييم المتكامل للتأثيرات المتوقعة للمشروع هو لمتخذ االتجاه هذا أنبالرغم من حتى في أنظمـة . بالضرورة إلى وسائل موحدة أو عالمية دال يستن القرارات ولكنه

جيداً فإن هناك تفاوتاً فى درجة ومـدى التكامـل نظـراً تقييم التأثير البيئية المؤسسة فمثالً في بعض البالد، . لالختالف فى المتطلبات القانونية وأساليب الممارسة المقبولة

أو يتم تهميشها أو إعطائها اهتماماً محدوداً، بينما فى االجتماعيةاليتم تقييم التأثيرات عـن منفصـلة والصحية جتماعيةاالرات ن الدراسات الخاصة بالتأثي بالد أخرى تكو

.البيئيدراسات تقييم التأثير

شحيحة فى الممارسة على مستو العالم ة المتكامل التأثيراتبالرغم من أن عملية تقييم المتمثلـة األخرى للمشروع والتأثيرات المتوقعة الربط بين التأثيرات الطبيعية أنإال

جنـدة األ قد كان له األولوية وتم التنويه إليه فى يةواالقتصاد االجتماعيةفى التأثيرات هو افضل اآلليات المتاحة لتحقيق عملية تقييم البيئيويعتبر أسلوب تقييم التأثير ) ٢١(

يتحقق النجاح لهذا األسلوب البد من األخذ بأكبر قدر لكيوعمليا، . التأثيرات المتكامل وكافة المتوقعة االجتماعية و الصحية من االهتمام تحديد تعريفات واضحة للتأثيرات

.البيئي التأثير الناجمة عن المشروع ضمن عملية تقييم األخرىالتأثيرات

بعنوان تحليل التأثير والمعالجة المحـددة ) ٦( فى فصل مناقشتههذا الموضوع سيتم إدارة مشروع تقيـيم -) ١٢(وجد في موضوع ت كما يمكن أن االجتماعية للتأثيرات

البيئيأثير الت

مختصراً لتاريخ ومراحل تطور تقييم التأثير البيئي، بحيث يتضـمن ملخصـاً أعط إقليم/ لتاريخ تقييم التأثير البيئي في البلد

.يعتبر تقييم التأثير البيئي أحد أدوات السياسة التي تستعمل لتقييم المشروعات الجديدة يزال حديث نسبيا ،وهناك عدد لمشروعات ، فال ل االقتصاديةوبالمقارنة بطرق التقييم

الوطنية بأمريكـا السياسة القانونية من العوامل أّدت إلى إدخال تقييم التأثير البيئي في ـ ، بما تتضمنه تلك الخطة من اهتمـام )1969، سنة NEPA(المعروف اختصاراً ب

ومخططـات التطـوير الجماهير بنوعية البيئة والتأثيرات المتزايدة للتقنيات الجديـدة والتيو المنفعـة، ، مثل تحليل التكلفة اقتصاديةباإلضافة، توافر تقنيات تقييم . الكبرى

. فى االعتبار التأثيرات البيئية واالجتماعية للمشاريع الرئيسيةتأخذلم

٣

٤

١٠٩ برنامج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئي

ومبريلتدة الس ججز

)١(الموضوع

مقدمة ونظـرة

عامة عن تقييم

بيئيالالتأثير

إجباريعمل ' أرادوا أن يكون بيان التأثير البيئي يتم بآلية NEPA الـ واضعيإن أدى إلى تغّير طريقة عمل الحكومة وقرارتها في الواليـات المتحـدة الذياألمر '

على أية حال، إنهم لم يدر بخلدهم أنه سيتم تبنى عملية تقييم التأثير البيئي . األمريكية عـن البيئـة ١٩٩٢ من إعالن ريـو ١٧ توج من حيث المبدأ والذيعالميا فيما بعد

د يتم فيها تقييم تـأثير بيئـي ، وبمسـاعدة بل ١٠٠والتنمية ، فاليوم هناك أكثر من .المصارف ووكاالت التمويل الدولية

تحسـينات إجراءلقد تطّور تقييم التأثير البيئي أيضا بشكل ملحوظ، وأدى بدوره إلى الرئيسية في عملية تطوير تقييم التأثير االتجاهات . في القانون، واألسلوب والمنهيجة

عدا الرواد األوائل، فإن مراحل التطـوير فيما . )٤(قم البيئي ملخّص في صندوق ر وال تقابل بالضرورة تطوير تقييم التأثير البيئي فـى بـالد ) ٤(معرفة في صندوق

فى كل البالد المناهج اإلستراتيجية المبنية على اإلستدامة التزال فى مرحلـة .محدده . نسبيامبكرة

:سية في تقييم التأثير البيئي الرئياالتجاهات) ٤(صندوق رقم

: إلى أربعة مراحل متداخلةالبيئييمكن تقسيم مراحل تطور عملية تقييم التأثير

i ( البداية)وهنـاك األمريكيـة كانت فى الواليات المتحـدة حيث -) ١٩٧٥-١٩٧٠ ومثـال ( ؛ ثّم توالى االنتشار فى بعض بالد أخرى البيئي التأثيروضعت أسس تقييم

حيث تبنت هذه الدول طريقة مهنجية لعملية ؛) أستراليا، كندا، نيوزيلندا -: على ذلك . ويتم تطبيقها حتى اآلنالبيئي التأثيرتقييم

ii ( ًامجال اكثر تقدم) ' مثل استخدام تقنية عاليـة فـى -) ١٩٨٠-١٩٧٠فى فترة ليات التنفيذ ؛ ووضع خطوط إرشادية فى عم ) تقييم المخاطر (مثل البيئيعملية التقيم

أخـذت التـأثيرات ؛) دراسـة النطـاق وعملية عملية الفحص -: ومثال على ذلك (؛ وفى الدول الرائدة يؤخذ آراء الجماهير فـى المشـروعات االعتبار في االجتماعية

؛ واليزال هذا األمـر البيئي يؤدى إلىاألبداع والتجديد فى ممارسة التقييم الذياألمر ). الصين، تايلند والفلبين-: ومثال على ذلك(ول النامية يتم بشكل محدود فى الد

iii ( والتفعيلالتكامل) والممارسة فى مراجعة تقييم التأثير الخبرة -) ١٩٩٠-١٩٨٠ ؛ تحديث وتجديد الهياكل العلمية والمؤسساتية لتقييم التأثير البيئي ، تنسيق بـين البيئي

تقييم -: ومثال على ذلك (رى الموازية لها ، األخ البيئي والعمليات عملية تقييم التأثير بإدخال مستو التغيرات فـى النظـام االهتمام بدأ ؛) مشروع، تخطيط استخدام أرض

. والمتابعةالبيئي ، والتأثيرات المتراكمة ؛ وتم التنبية على آليات المراقبة

االتحـاد وقـام تتبنّى المزيد من الدول عملية تقييم التأثير البيئي فى خطط التنميـة ؛ .. والبنك الدول بتأسيس هيئات إقراض لمساعدة تلك الدولاألوروبي

iv ( واإلستراتيجية االستدامةالتوجه نحو) 'حتى اآلن-١٩٩٠ (

انظـر ( الدوليـة االتفاقيات قد ذكرت فى البيئي السمات الخاصة بعملية تقييم التأثير ؛ الزيادة الملحوظـة فـي )ؤسساتية قانون، سياسة والترتيبات الم - ٢موضوع رقم

التدريب الدولي، وبناء القدرات ، و األنشطة الشبكية ؛ وتطوير الخطط والسياسـات مع إدراج مفـاهيم ومعـايير االسـتمرارية فـي فى إطار التقييم البيئي اإلستراتيجي

ييم التأثير ممارسة التقييم التأثير البيئي والتقييم البيئي اإلستراتيجي؛ تم تطبيق عملية تق عدد كبير من الدول في وكذلك االقتصاديةالبيئي في كّل بالد منظمة التعاون والتنمية .النامية والدول ذات االقتصاديات المتحولة

Sadler ،1996تحديث وتعديل من : المصدر

٥

مج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئيبرنا

جز جلسة التدريب مو

١١٠

قدم المبادئ الرئيسية لتقييم التأثير البيئي وناقش عالقة تلك المبادئ وتطبيقها محلياً

مسـتو تسميتهحتى اآلن، يتم تطبيق تقييم التأثير البيئي بطريقة أولية على ما يمكن يتم فى الوقت الحاضر تدعيمه ببرمج وخطط وسياسات ' هذا جيل األول ' . المشروع

من السياسـات وخطـط وبـرامج، وكـال مـن التقيـيم اإلستراتيجي البيئيالتقييم عنـد اتخـاذ ' تأمين االستدامة " يعمالن معاً لتحقيق ،وتقييم التأثير البيئي اإلستراتيجي

يجعل ممارسة الذي جلبت منظورات جديدة على ما االتجاهاتهذه . قرارات التنمية .تقييم التأثير البيئي أفضل وأداؤها فّعاالً

مؤخرا، هناك عدداً من المراجعات حول تلك الموضوعات بما فـى ذلـك الدراسـة حيث وصفت الدراسة المبادئ األساسـية ). انظر قسم أ ( التقييم البيئي الدولية لفعالية

قامت .البيئي يتم أجراؤها في عملية تقييم التأثير التي ومبادئ العمل للخطوات الرئيسية ـ المعروفةالجمعية الدولية لتقييم التأثير ومعهـد اإلدارة البيئيـة ) IAIA( اختصاراً ب

قاما بإعداد بيان عن أفضل ممارسة لتقييم ) IEMA(والتقييم المعروف اختصارا بـ أفضل ' التطبيقات . ليسهل استخدامه ويكون مرجعاً لألعضاء بالجمعية البيئيالتأثير

).١- ١ رقم لوحةانظر ( من قبل أعضائهم كمرجع ولالستخدام ' اتممارسال

عليها عملية تقيـيم حددت دراسة الفعالية ـ سالفة الذكر ـ ثالث قيم محورية تستند :التأثير البيئية مستندة

عملية تقييم التأثير البيئية يجب أن تتوافق مـع المتطلبـات والمعـايير -التكامل • .العالمية المقبولة

عملية تقييم التأثير البيئية يجب أن تعطى المعلومات الكافيه ووثيقة الصلة -نافعة • .التخاذ القرارات

عملية تقييم التأثير البيئية يجب أن تؤّدي إلى تطبيق إجراءات الوقاية -االستدامة • .البيئية الكافية للتخفيف من التأثيرات السلبية ولتتفادى فقدان األنواع باألنظمة البيئية

التـأثير لعملية تقييم ات الجيدة ممارسال ألفضل اإلرشادية أو الخطوط توجيهية مبادئتلك المبادئ قابلة للتطبيـق لكافـة المشـروعات ) ٥( رقم البيئي مدرجة فى صندوق

أنهـم باعتبـار وجب النظر إلى جميع تلك المبـادئ . البيئي التأثيروجميع نظم تقييم على سـبيل . التطبيق أو باإلشارة إليهم، مع اختالفهم داخلياً إجراءحزمة واحدة عند

؛ ) الشفافية ، المشاركة -: ومثال على ذلك (المثال، بعض المبادئ يحدث بينها تداخل ومثال ( بعيداً عن اإلطار األوسع أخذت إذا بالتضادالمبادئ األخرى بعضها قد يشعر

على ذلك فإن المبادئ يجب أن تطّبق كجزء ال يجزأ من ). الصرامة والكفاءة -: ذلك .منهج متوازن مع األخذ فى االعتبار المتغيرات والظروف

البيئي مبادئ توجيهية ألفضل ممارسة لتقييم التأثير ):٥(صندوق رقم القـرارات متخـذ عملية تقييم التأثير البيئي يجب أن تحقق أهدافها بإعالم - هادفه

.وتضمن مستوى مالئم من الحماية البيئية والصحة اإلنسانية

ة، يأخـذ عملية تقييم تأثير بيئي يجب أن تركّز على التأثيرات البيئية الهامّ - مركّزه .في الحسبان القضايا المعنية

١-١

٦

٨&٧

١١١ برنامج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئي

ومبريلتدة الس ججز

)١(الموضوع

مقدمة ونظـرة

عامة عن تقييم

بيئيالالتأثير

عملية تقييم تأثير بيئي يجب أن توجه نحو الحقائق والقضايا والظـروف - مالئمة .الخاصة بالمشروع المقترح تحت المراجعة

عملية تقييم تأثير بيئي يجب أن تعطي فرص مالئمة إلعـالم وتضـمين - مشاركةومعرفة آرائهم مخـاوفهم بشـكل بالمشروع ، لمهتّمة والمتأثّرة مشاركة الجماهير ا

.واضح

عملية تقييم التأثير البيئي يجب أن تتسم بالوضوح ، وسهوله الفهم ، كمـا - شفّافية تكون متقبلة إلجراء تعديالت فى المراحل المبكرة للمشروع ، وكذلك يمكن أنيجب

تـم التـي قـرارات توثيقها، وعمل سجل عاّم يمكن للجماهير اإلطالع عليه لكل ال .اتخاذها وأسباب اتخذها

عملية تقييم التأثير بيئي يجب أن تطبق أفضل ممارسة ومنهجيات عملية - صارمة .لتحديد التأثيرات والموضوعات محل البحث

عملية تقييم التأثير البيئي يجب أن تحدد اإلجراءات الالزمة للتخفيف مـن - تطبيقية . المقترح وكيف يمكن تطّبيقها التأثيرات السلبية للمشروع

عملية تقييم التأثير البيئي يجب أن تنفـذ بمهـارة و صـرامة وإنصـاف، - موثوقه .وموضوعية ونزاهة وعداله

عملية تقييم التأثير البيئي يجب أن تفـرض علـى أصـحاب المشـروعات – كفاءة .المقترحة التكلفة األدنى الستيفاء متطلبات وأهداف العملية

.IEMA ،1999 وIAIA؛ Sadler ،1996: المصدر

يم التأثير مبدءاً من المبادئ األساسية العملية ألفضل ممارسة لتقي ) ٢٤( عدد إدراجتم حيث يعطى توجيها أولياً عما يجب أن تسـير عليهـا ) ٢-١(لوحة وذلك في البيئي

عنـدما . الوصـول إليهـا القائمين يهدف التي النتائج هيعملية تقييم تأثير بيئي وما لتقيـيم التـأثير التشريعي العملية يجب اإلشارة إلى اإلطار األساسيةتطبيق المبادئ

في بعـض . قضائيةالسلطة ال فى البالد أو البيئيالبيئي واإلجراء المتبع لعملية التقييم البالد، هناك بعض المعوقات لتطبيق بعض المبادئ سالفة الذكر ويرجـع ذلـك إلـى

. تلك البالد أو ندرة المواردفي البيئيثة عملية تقييم التأثير حدا

ة العمليـة واتخـاذ قدم الميزات الرئيسية لنظام تقييم التأثير البيئي، متضـمناً إدار قـم ). إن وجد ( محلياً البيئي معلومات عن عملية تقييم التأثير أعط. القرار وتطبيقه

التي في تقييم التأثير البيئي وناقش المشاكل بدعوة المشاركين للمساهمة بتجربتهم .صادفوها

: يمكن أن توصف بثالثة مكّوناتأنظمة تقييم التأثير البيئي

i. ؤّسـس ت، الـذي ات اإلجـراء بالتوجيهات و الخاص والمؤسسياإلطار القانوني .التقييم التأثير البيئيإدارة متطلبات

ii. أنواع وأنشطة محددة في، المطبقة يالبيئالخطوات واألنشطة لعملية تقييم التأثير

iii. أداء وممارسة تقييم التأثير البيئي، من خالل نوعية تقارير تقييم التأثير البيئـي . أخذت والمنافع البيئيةإلى تم إعدادها ، والقرارات التي

٩

٢-١

مج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئيبرنا

جز جلسة التدريب مو

١١٢

والمؤسسي اإلطار القانوني ـ النية أو جراءات قانو اإلمن خالل يتم أينتوفير تقييم التأثير البيئي يمكن أوة يسياس

تشريع خاص بتقييم التأثير البيئي، الذي أوقانون سنت فى العديد من البالد . دارية اإل المحـدد القـانوني إن التدبير . عموما يمكن أن يصنّف إلى شامل أو تمكين للقانون

لتقيـيم يكون مقبوالً عالمياً كلما كان متوافقاً مع قواعد ا البيئيوالواضح لتقييم التأثير التوجيـه وإجـراءات ) قواعد إلزامية (في العديد من الحاالت فإن التعليمات .البيئي

للمزيد من .تدرس بعناية كيف يمكن تطبيق وتنفيذ تشريع تقييم التأثير البيئي ) التفسير( - ٢ الموضـوع " المعلومات األخرى عن هذه الترتيبات يمكن أن الرجـوع إلـى

"ألنظمة تقييم التأثير البيئيوالسياسية والمؤسسية الترتيبات القانونية والمؤسسي القانونيفي هذا الموضوع، الحظ انه تناول فقط الميزات الرئيسية للهيكل

بدورها تشتمل على النقاط المرجعية لتطوير وتقوية نظـام التي البيئيلتقييم التأثير . تقييم التأثير البيئي

المسؤوليات األساسية

وفقـاً للتعليمـات البيئـي ب المشروع المقترح يقوم بإعداد دراسة تقييم التأثير صاحفـي بعـض .( الصادرة من الجهة اإلدارية المختصة أو الجهة المانحة للتـرخيص

أو في بعض (تقوم وكالة بيئة ) . الحاالت تكون الجهة المانحة للترخيص وكالة مستقلة جعة دراسة تقييم على عملية مرا باإلشراف) لبيئياألحيان هيئة تختص بالتقييم التأثير ا

.المشاركة مع من الجهات الحكومية األخرىب البيئيالتأثير

بواسـطة فريـق عمـل متعـدد إعـدادها يـتم بيئيالتأثير العادة، دراسات تقييم ) … والعلميةواالقتصادية االجتماعية(التخصصات، ولهم خبرات فى مجاالت مختلفة

ل التطبيقتحديد مجا

تكون قاصرة على عدد محدود من المشـروعات البيئيفى بعض أنظمة تقييم التأثير ـ لها نوعية وحجم معين ، وبعض األنظمة األخرى يطبقهـا ـ عمليـة التق التي يم ي لهـا التـي ـ على مجال واسع، على سبيل المثال يخضع جميع المشروعات البيئي

باإلضـافة، تعريـف البيئـة البيئيتقييم التأثير تأثيرات هامة على البيئة إلجراءات جدير . والصحية والتراكمية االجتماعية يتضمن التأثيرات والذيبالمعنى الواسع العام

والصـحية االجتماعيـة عملية إدماج األبعاد العالميبالذكر أنه مقبول على المستوى أنممارسة كمـا يجـب كأفضل أسلوب لل البيئيوالتراكمية ضمن عملية تقييم التأثير

.إجباريايكون ذلك اإلدماج

البدائلاعتبار

، بينما في بعض أنظمة تقييم إجباريةتكون " البدائل اعتبار" بعض األحيان عملية في تدبيرات تتضمن بـدائل إعداد، ويتم كال الخيارين في اختياريةالتأثير البيئية تكون

البيئـي خاص من دراسة تقيـيم التـأثير المقترح ، وهناك جزء المختلفة للمشروع يختص بمقارنة ومتطلبات تقييم البدائل المختلفة الخاصة بالمشروع، ويجب توضـيح

عدم إنشـاء المشـروع (البدائل بصورة معقولة ومقبولة وبيان جدواها ،بما فيها بديل . البيئي التأثيرهذا الجزء ـ األخير يحقق فعالية لعملية تقييم ) المقترح

١١٣ برنامج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئي

ومبريلتدة الس ججز

)١(الموضوع

مقدمة ونظـرة

عامة عن تقييم

بيئيالالتأثير

المشاركة الجماهيرية

هي المشاركة الشعبية أو الجماهيرية ركة تعتبر المشا البيئيفى معظم نظم تقييم التأثير ومع ذلـك هنـاك بعـض االختالفـات . حجر الزاوية فى عملية تقييم التأثير البيئي

؛ البيئيالملحوظة في المتطلبات الالزمة للمشاركة الجماهيرية فى عملية تقييم التأثير بطريقة الحصول على المعلومات الخاصة بالمشروع المقتـرح ، -: ومثال على ذلك

مرحلة من مراحل تقيـيم التـأثير أياإلجراءات الخاصة بإخطار الجماهير ، فى على المشـروع، االعتراض يمكن إشراك الجماهير فى العملية وتنظيم حقوق البيئي

وفى أدنى صور المشاركة الجماهيرية يجب االهتمام بالمتأثرين مباشـرة بالمشـروع .المقترح

مراقبة الجودة والتأمين

تم وصفها قبل ذلك تزودنا بمجموعة مـن الضـوابط التي البيئيأنظمة تقييم التأثير باإلضـافة ة العملية من خاللها يمكن معرفة فعالية وجود والتيالقانونية والمؤسساتية

نفسها تشكل مجموعة أخـرى البيئيإلى أن المراحل األساسية فى عملية تقييم التأثير إّن الوظائف الخاصة لكّل مرحلـة ـ مـن مراحـل . من عمليات المراقبة والفحص

ـ سيتم وصفها الحقاً ؛ ومع ذلك يجب أن يطّبقوا بشـكل البيئيعملية تقييم التأثير من العملية الكلية للوصول إلى تأمين الجودة لعمليـة تقيـيم التـأثير تكراري كجزء

.البيئي

البيئيعملية تقييم التأثير

ستتوقف حتماً على متطلبـات البيئيالمراحل واألنشطة ومكونات عملية تقييم التأثير لها يالبيئعلى أية حال، معظم عمليات تقييم التأثير . البالد أو متطلبات الجهة المانحة

معيار هيو تطبيق المراحل الرئيسية ) انظر المخطّط بالصفحة القادمة (شكل مألوف .أساسي للممارسة الجيدة

لضمان أن الوقـت والمـوارد نموذجيا، يبدأ عملية تقييم التأثير البيئية بعملية الفحص بعـة عملية الفحص بمتا وتنتهيالموجه نحو المشروعات المقترحة لها أهمية بيئية

. تم اتخاذها بناءاً على تقرير تقييم تأثير بيئيالتيتطبيق القرارات

مج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئيبرنا

جز جلسة التدريب مو

١١٤

١٠

المشروعتحديد

الفحص

مبدئيبحث دراسةمطلوب للبيئة

البيئية تقييم اآلثارغير مطلوب

اآلثار تقييمدراسة

النطاقدراسة

تحليل اآلثار

يف وأداره التخف اآلثار

اآلثار تقييمدراسةالبيئية

االستعراض

صنع القرار

موافقة موافقةال

أعاده التصميم

أعاده التقديم

والمتابعةالرصد

الجماهيرية المشارآة *

المعلومات المستمدة من هذه العملية

الفعال المستقبلي التقييم تسهم فى

الجماهيرية المشارآة

تحدث المشارآة الجماهيرية عادة فى هذه المراحل وقد * من عملية تقييم اآلثار البيئيةأخرى مرحلة أي في أيضاتحدث

١١٥ برنامج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئي

ومبريلتدة الس ججز

)١(الموضوع

مقدمة ونظـرة

عامة عن تقييم

بيئيالالتأثير

في هذا الكتاب تم التأكيد على المراحل التالية كنسخة عامة من عملية تقيـيم التـأثير :البيئي

)٣موضوع ال) (المشاركة الشعبية( المشاركة الجماهيرية

مرحلة تهتم بإعالم الجماهير بالمشروع خصوصاً المتأثرين بطريقـة مباشـرة مـن قد يتداخل في كافـة مراحـل ) المشاركة الشعبية ( المشاركة الجماهيرية . المشروع

. والمراجعةدراسة النطاق مرحلتي، لكنه يكون مركزاً على البيئيعملية تقييم التأثير

)٤ضوع موال( الفحص

الغرض من تلك العملية هو تقرير إن كان المشروع المقترح يخضع إلجراءات تقيـيم . مستو من التفصيلأي أم ال ؟ وفىالبيئيالتأثير

)٥موضوع ال( دراسة النطاق

المحتملـة الغرض من تلك العملية هو تحديد الموضوعات والتأثيرات البيئية الرئيسية محيص وتحقيق أعمق ، وكذلك تحديد النقـاط تتطلب ت والتيمن المشروع المقترح

. للمشروع المقترحالبيئيالمرجعية لدراسة تقييم التأثير

)٦موضوع ال(تحليل التأثير

تلك المرحلة يتم تحديد وتوقع كل التأثيرات المحتملة للمشروع المقترح ثم تقيـيم في .ةاالجتماعيأهمية كل تأثير منها بالتفصيل بما فيها التأثيرات

)٧موضوع ال(إدارة إجراءات تخفيف اآلثار

وتهدف إلى تقليل أو تجنب بقدر اإلمكان التأثيرات البيئية السلبية للمشـروع ، كمـا البيئيتتضمن اإلجراءات للتعويض فى حالة الضرر

)٨موضوع ال (البيئيالتقرير

واألطراف المعنية ويتم فيها وصف نتائج تقييم التأثير البيئي وتقديمها لصانعي القرار .األخرى

)٩موضوع ال( البيئيمراجعة جودة تقييم التأثير

) الشروط( لمعرفة إن كان مستوف للنقاط البيئييتم فيها فحص مدى كفاية تقرير التقييم المرجعية ، وكذلك يتم فى تلك المرحلة تزويد متخذ القرارات بالمعلومات الضرورية

.الالزمة عن المشروع

)١٠موضوع ال(رارات القاتخاذ

رفضه ،وفى حالة الموافقـة يـتم وضـع أويتم فيها الموافقة على المشروع المقترح فى إرجـاء االختيارق حلقرار مجموعة من الشروط والمواصفات ، كما أن لصانع ا

بعض التعديالت بالمشروع المقترح بما يقلـل إجراءالموافقة على المشروع حتى يتم ية من التأثيرات البيئ

)١١موضوع ال(التنفيذ والمتابعة

يتم فى تلك المرحلة التأكد من تطبيق شروط ومواصفات الموافقة فى مرحلة اإلنشـاء والتشغيل؛ كما يتم التأكد من تطبيق إجراءات التخفيف ومعرفة مدى كفاءتها ؛ كما يتم

تقيـيم ضرورية للتغلب على المشكالت ،ولتقوية تطبيقات رصد اتخاذ أّي إجراءات . التأثير البيئي مستقبالً

١٢&١١

مج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئيبرنا

جز جلسة التدريب مو

١١٦

ونتائجها البيئيممارسة عملية تقييم التأثير

ونتائجها بين البيئيهناك اختالفات ملحوظة في نوعية الممارسة لعملية تقييم التأثير بين التدابير القانونية، والترتيبـات االختالف يعكس بدوره الذي األمرمختلف الدول

. في السلطات القضائية المختلفة لكـل دولـة التي تفرض اءات المؤسساتية و اإلجر تتفاوت من حالة إلـى البيئي نوعية الممارسة لعملية تقييم التأثير أنيضاف إلى ذلك

على األحداث،ودرجة التعقيد فى المشروع المقتـرح اعتماداأخرى فى نفس النظام .وخبرة المشاركين والوقت والمال المخصصين للمشروع

يتم توثيقها بشكل جيـد البيئيإن نواح القوه والضعف فى ممارسة عملية تقييم التأثير .في صياغة أدبية وعموما ومع اإلشارة إلى تجربة بعض البالد وأنواع المشاريع

: تتضّمنالبيئي فى ممارسة تقييم التأثير المالحظةنواح القصور

قارير دراسات تقييم التأثير البيئيعيوب فنية، ترجع إلى النوعية الرديئة لت•

اآلثار دقة التنبؤ بالتأثيرات المتوقعة ، تنبؤات التأثير، وإدارة أساليب تخفيف أنكما سبق ـ قد يخفق في الوصول ، وإعداد التقارير ذات الصلة التخاذ القرارات ، كل ما

.إلى المعايير المقبولة عالميا في أغلب األحيان

تعطيـل . رائية، تشتمل على تعارضات في عملية اإلدارة والتوجيـه القيود اإلج • يثير قلق شـديد ألصـحاب البيئينتيجة عملية تقيم التأثير ، وتكلفه الوقت وتأخيره

أكثـر الفئـات هيوتعتبر الجاليات المتأثّرة بالمشروع المقترح . المشروع المقترح .لتأثير البيئي وتنفيذ إجراءات التخفيفاهتماما بقلة مراقبة الجودة لدراسات تقييم ا

قضايا هيكلية، ينجم عن تطبيق تقييم التأثير البيئي كعملية منفصلة ، موضوعات ال • عالقة لها بدورة حياه المشروع المقترح أو السياق األكبر التخاذ القرارات ، و لكـي

ماسكة فى إطار واحـد يكون تقييم التأثير البيئي فّعاالً يتطلّب ذلك تخطيط سياسات مت .سليمةوإجراءات متابعة منتظمة ، وفي أغلب األحيان ال يتم تأسيس ذلك بطريقة

تعيق ممارسة تقيـيم التـأثير التيهناك عدد من الدراسات نبهت إلى القيود المعّينة الدول النامية مقارنة مع ممارستها بالدول المتقدمة، ومع ذلك فـإن أكثـر في البيئي

و والبعض منها سـجل البيئينامية لها بعض التجربة في عملية تقييم التأثير الدول ال هنـاك " . توجيه تقييم التأثير البيئي فـي أوروبـا "نجاحات كبيرة، ذكرت فى مقدمة

الـبالد، حيـث تقييدات معّينة على ممارسة تقييم التأثير البيئي المحلـي فـي أفقـر . موارد اإلنسانية، والتقنية والمالية شحيحةالترتيبات المؤسساتية ضعيفة، وكذلك ال

مصارف التنمية ووكاالت اإلغاثة الدولية يلعبان دور ) البنوك(في هذه الظروف، فإن خـالل فوريالمدى البعيد من خالل بناء القدرات لحماية البيئة ومدى رئيسياً، على

. الخاصة بالجهة المانحةالبيئيمتطلبات تقييم التأثير

؟ البيئيتشكّل النتائج الجيدة لممارسة تقييم التأثير ماذا

حيثما يتم تطبيق المعايير الدولية أو يمكن أن قريباً منها ، فإن األهداف التالية يجـب :البيئي عند ممارسة عملية تقييم التأثير متضمنةأن تكون

بيئياً ؛مقبولة المشروعات الغير استبعاد •

المتوقعة البيئية اقترحة للتخفيف من أثارهتعدّيل تصميم المشروعات الم •

تحديد أفضل خيار بيئي عملي؛ •

١١٧ برنامج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئي

ومبريلتدة الس ججز

)١(الموضوع

مقدمة ونظـرة

عامة عن تقييم

بيئيالالتأثير

.التنبؤ بالتأثيرات العكسية الهاّمة للمشروعات المقترحة بدقة مقبولة •

المتوقعـة تحديد إجراءات التخفيف التي تعمل بنجاح وتـوازن التـأثيرات • .للمشروع المقترح وتقلل منها و تفاديها

.لقرار والموافقات وشروط التطبيق والمواصفاتالتأثير على صنع ا •

).كما هو موصوف بأسفل (يؤّدي ذلك إلى المكاسب والمنافع البيئية •

، مع إعطـاء أمثلـه البيئيارسة عملية تقييم التأثير ملمكاليف و المنافع ناقش الت اإلدارة الجيـدة محلية مع التركيز على المكاسب التي يمكن أن تحصل عليها مـن

.بيئيالتأثير القييم تل

بالرغم من أن هناك تكاليف مرتبطة بممارسة عملية تقييم تأثير بيئي، لكن التجربـة يمكن صرفها للتقليل مـن تـأثيرات المشـروع التي المدخرات أوأثبتت أن األموال

. على مـدى حيـاة المشـروع مرات عديدة أو يمكن استعادتها مرة أخرى المحتملة تحديد البديل األقل -: ومثال على ذلك (رات يمكن أن تكون إقتصادية األموال والمّدخ

تخفيض التأثير ـ المحافظة علـى -: ومثال على ذلك(ويمكن أن تكون بيئية ) تكلفهعموما كلما كانت عملية تقييم التـأثير ). المصادر وإعطاء أفضل الفرص الستخدامها

عندما يتم . تم تعظيم بصورة اكبر البيئي فى مرحلة مبكرة من مراحل المشروع كلما فـي تكـون أن ضمن اإلطار المتكامل فإنه يفضـل البيئي عملية تقييم التأثير إدخال

تعديالت بيئيـة فـى تصـميمات إجراءمرحلة مرحلة اإلعداد للمشروع حيث يمكن .المشروع

المنافع

ون بصورة مباشـرة، مثـل المنافع الناجمة عن عملية تقييم التأثير البيئي يمكن أن تك يكـون بصـورة أن تصميم أو تعديل فى موقع المشروع،كما يمكن في تحسين إجراء

غير مباشرة، مثل تحسين نوعية ممارسة تقييم التأثير البيئي أو رفع الوعي البيئـي كما سبق ذكره . للمشاركين في المشروع، وسيكون لذلك تأثيراً على عملهم المستقبلي

مرحلـة مبكـرة مـن في البيئيب تزيد كلما كانت عملية تقييم التأثير ، فهذه المكاس .مراحل المشروع حيث يتم تطبيقها في عملية التصميم

:يليبصفة عامة فيمكن أن تكون منافع تقييم التأثير البيئي كما

نظراً ألن تنفيذ عملية تقيـيم . للمشروع المقترح بيئيتحقيق أفضل تخطيط • تحليل البدائل في التصميم والمواقع للمشروعات، إجراءلزم التأثير البيئي تست

بدورها تقلل مـن المخلفـات والتيويمكن تحقيق ذلك باختيار أفضل تقنية إن التصميم الجيد ٠يق أفضل موقع للمشروع المقترح بأكبر قدر ممكن، وتحق

يقلل من المخاطر و التأثيرات البيئية علـى المجتمـع أنللمشروع يمكنه لبيئة ، وكذلك يستبعد التكاليف المصاحبة ألعمال المعالجـة و التعـويض وا

. للضرر

أنالمعايير البيئية مـن شـأنه ب االلتزامإن . ضمان االلتزام بالمعايير البيئية • من المشروع على المجتمـع والبيئـة ،وكـذلك المتوقعةض اإلضرار يخف

ـ ب فقـدان الثقـة يتفادى توقيع العقوبات والغرامات باإلضـافة إلـى تجن .والمصداقية

١٣

مج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئيبرنا

جز جلسة التدريب مو

١١٨

تقييم التأثير البيئي .تحقيق وفرات وترشيد استخدام رأسمال وتكاليف التشغيل • ال داعي لها من التأثيرات الغيـر متوقّعـة، التييمكن أن يتفادى التكاليف

بيئيـة منـذ ال المشاكل لم يتم األخذ فى اإلعتبار إذا يمكن أن تتصاعد والتي' وتعتبر طريقـة . ع المقترح وتتطلّب تصحيحا الحقا بداية تصميم المشرو

بصـفة . 'تفاعل وعالج ' طريقة وقائية أقل تكلفة من طريقة ' توقع وتجنب تكـون متـأخرة عامة فإن إجراء تغيرات أو تعديالت بالمشروع فى مرحلة

.اكثر تكلفة

التطـوير وإجـراء تخفيض الوقت والتكاليف للحصول علـى الموافقـات •عندما تؤخذ جميع المؤثرات البيئية فى االعتبار وبشكل صـحيح .للمشروع

فإن متخذ القرار لن يطلب معلومات إضافية أو يطلب تعديالت فى إجراءات . لن يحدث تأخيروبالتاليالتخفيف

ويمكن تحقيق ذلك عنـدما تتسـم . قبول المشروع من الناحية الجماهيرية •مع المشـاركة الجماهيريـة خصوصـاً بالشفافية البيئيعملية تقييم التأثير

المتأثرة مباشرة بالمشروع المقترح) الجماعات(األفراد أو

التكاليف

ألن المشـروعات البيئـي من الصعوبة حساب التكاليف الحقيقية لعملية تقييم التأثير الرئيسية تتطلّب عدد كبير من الدراسات والتقارير، المرتبطـة بالمشـروع المقتـرح

دراسات الجدوى الهندسية للمشروع ـ دراسة الموارد المائيـة -: ذلكومثال على ( البيئـي تقييم التـأثير إعدادالبنك الدولي أبدى ملحوظة أن تكلفة ). والمواد السطحّية

مشروع الكلية وهذه النسبة نسبة واحد بالمائة من تكاليف ال للمشروع نادراً ما يتجاوز ) معـد الدراسـة ( إذا كان الشخص المحلـى المئوية يمكن أن تخفض ألبعد من ذلك

بالمائة ٠,٠٦( فالتكاليف تتراوح قيمتها من الدوليبالنسبة لمشروعات البنك . متمرس فـي التفاوت االعتبارمع األخذ فى .من التكاليف الكلية للمشروع ) بالمائة ٠,١٠إلى

ن بضـعة ألـف تتراوح م حجم المشروعات فإن التكلفة الكلية لتقييم تأثير بيئي قد لـه والـذي دوالر لمشروع صغير جدا، إلى مليون دوالر لمشروع كبير وضخم ،

.شاملة يتطلّب جمع وتحليل بيانات والذيتأثير بيئي هاّم

بالرغم من أن العديد من أصحاب المشروعات يشتكون بأّن عملية تقييم التأثير البيئي لإلدارة السّيئة للعملية وال يرجع لعمليـة تعطل وتؤخر المشاريع، وذلك يرجع أساساً

٠ نفسها البيئيتقييم التأثير

:وذلك يحدث عندما

للمشروع جاء متأخراً جدا فـى دورة البيئي عملية تقييم التأثير فيالشروع • ٠المشروع المقترح

.النقاط المرجعية تمت صياغتها بطريقه سيئة •

جدول المشروع؛ لم تدار فى البيئيعملية تقييم التأثير •

.المكّونات الفنية واالستشارية لتقييم التأثير البيئي غير كافية •

.تقرير تقييم التأثير البيئي غير كامل أو ال يصلح كأساس إلتّخاذ القرارات •

، أكثر البيئي المماثلة يجب تطبيقها فى اإلطار الزمني لعملية تقييم التأثير االعتباراتّساعة أو ساعتين من وال تستغرق سوى " الفحص" عملية ءتتطلّب إجرا المشروعات قد

تخضـع التـي ـ للمشـروعات البيئيالعمل، بينما يستغرق العمل فى تقييم التأثير تراوح من بضعة أيام إلى عدة أسـابيع ت ية ـ مدى زمن البيئي تقييم التأثير إلجراءات

١٤

١١٩ برنامج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئي

ومبريلتدة الس ججز

)١(الموضوع

مقدمة ونظـرة

عامة عن تقييم

بيئيالالتأثير

المحدودة ، بينما قد ) التحتية( الصغيرة ومشروعات البنية األساسية الريلمشروعات تستغرق سنتين أو أكثر لمشروعات البنية التحتية الكبيرة ومشروعات إقامة السـدود

.المائية الكبيرة

يجب أن تقل كلمـا البيئيبشكل عام، الوقت والتكاليف المبذولة فى عملية تقييم التأثير ماً أفضل للتأثيرات زادت الخبرة المكتسبة بالممارسة لتلك العملية وكلما كان هناك تفه

البيئة المرتبطة باألنواع المختلفة من المشروعات، كلما كان المدى الزمنـى أطـول للمشروع ، كلما كانت البيانات األساسية للمشروع المقترح متوفرة بشكل أكبر

نـاقش . لهـا مصـداقية وعادلـه البيئـي قدم اقتراحات لجعل عملية تقييم التأثير المحلىأو الدوليبالوضع لها عالقة التي األخرىات المقترحالمشاركين لمعرفة

الـذين " مسـاهمون " يمكن اعتبـارهم البيئيجميع المشاركين فى عملية تقييم التأثير

تمتاز المشاركة . العملية المختلفة واالهتمامات و يملكون الرؤى االهتماماتيتابعون بالمشروع ، و كمـا المهتمةاألطراف بفتح باب المشاركة لكل ) الشعبية(الجماهيرية

بعدالة ومصداقية ، كما أنها البيئي تعتبر أفل وسيلة لضمان ممارسة عملية التقييم أنها القرار والمشاركين أن يكتسبوا بأنفسهم إدراك وفهم التنوع والتـوازن لصانعيتسمح

بشـفافية تم اتخـاذه النهائيويكون القرار . لكافة الموضوعات المطروحة الرأيفى انظـر ( أراء ووجهات نظر كل المساهمين والجماهير االعتبارواطالع مع األخذ فى

) . المشاركة الجماهيرية-٣موضوع ال

جعـل فـي تساعد أنيضاف إلى ذلك أن هناك عدداً من اإلجراءات المحددة يمكن ومثـال علـى تلـك . تتم بشفافية وقبول لـدى الجمـاهير البيئيعملية تقييم التأثير

: تعزز عدالة تلك العملية التياإلجراءات

ـ االستشـاريين يطلب من صاحب المشـروع المقتـرح تسـجيل جميـع • ـ وخبـراتهم وتحديـد البيئـي المشاركين فى عمل دراسة تقييم التـأثير .مسئولياتهم مع الجهة اإلدارية المختصة

.البيئيقييم تقرير التوالنقاط المرجعية تلك التفاصيل مع تنشر • . وتقاريرها متاحة للجماهير البيئيجعل جميع وثائق تقييم التأثير • اتخاذ القرارات مع متطلبات وشروط و إجـراءات التخفيـف أسبابتنشر •

. وخطة اإلدارة البيئة سواء لعمليات الفحص وكذلك الموافقات النهائية

، منوهـاً ـ كلمـا البيئيثير ناقش أهمية بناء القدرات المحلية فى عملية تقييم التأركز على النشاطات التي تـدعم . Bكان ذلك ممكناًـ إلى ملخص اإلطار فى القسم

.هذه العملية وتعمل على إنجاز أغراض تقييم التأثير البيئي

لزيادة قدرة البلـد طوعيهإن عملية بناء القدرات عملية طويلة المدى كما أنها عملية بها ، كما أنها تعظم من اسـتغالل الفـرص الخاصةوالمشاكل لتحديد وحّل المخاطر

٠المتاحة

١٥

مج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئيبرنا

جز جلسة التدريب مو

١٢٠

البيئـي في هذا السياق يجب على جميع الدول بداية أن تهّدف لتنفيـذ تقيـيم التـأثير أن يستعينوا بالخبراء المحليين ـ كلمـا الثانية، يجب. المقترحة لديها للمشروعات

والمموله من البنـك الـدولي البيئيالتأثير كان ذلك ممكناً ـ لتنفيذ مشروعات تقييم إلنجـاز بخبراء أجانـب االستعانةوالجهات المانحة األخرى ، وفى حالة اللجوء إلى

المحليين األشخاص فرصة لتقل الخبرة الي أي تحين فيجب البيئيعملية تقييم التأثير أكثر فعالية بيئيالتوصيات دراسة تقييم التأثير علي جعل ، وتلك اإلستراتيجية ستعمل

.وكذلك تقّوي قاعدة خبرة تقييم التأثير البيئي محليا

المؤسسـية عملية بناء القدرات يمكن تنفيذها بعدة طرق ، تشتمل علـى التقويـة االلتـزام إن .البيئيوالمعونة الفنية وبرامج التدريب واالستشارة لعملية تقييم التأثير

لعديد من الدول لري للتغلّب على القدرة المحدودة طويل المدى والمنظّم سيكون ضرو باإلضافة إلى أن هذه العملية يجب أن تـدعم . النامية لتنفيذ عملية تقييم التأثير البيئي

أو يمكن إجراء عدة أنشطة تدريبية محددة ٠وتقوى بواسطة األنشطة البحثية والتعليمية ).Dانظر قسم(بية الحاجات المتفاوتة بمستويات مختلفة لتلالبيئيلعملية تقييم التأثير

الـي فى عملية تقييم التأثير البيئي سيحتاج القدرة المؤسسية بناء المنظم ل برنامج الإن أوالتزود بأنشطة مختلفة، تلك األنشطة قد تكون فى شكل صياغة أو تقوية التشـريع

لتطبيقـات علـى ، تحسـين ا البيئيالقانون واإلجراءات الخاصة بعملية تقييم التأثير القطاعات ذات العالقة، مثل الطاقة والتعدين ، وكذلك قد تشتمل على تدعيم السـمات

. ، مثل المشاركة الجماهيرية البيئيالعملية لممارسة تقييم التأثير

المشاريع التجريبية التي يشارك فيها خبراء محلّيـين فـي تقيـيم التـأثير البيئـي تتضـّمن . خدامها كوسيلة نقل المعرفة والمهـارات للمشروعات المقترحة يمكن است

الخبـراء شـبكة مـن إنشـاء متضمنة تطوير مواد تعليميـة أو النشاطات المساندة .التحليل التقني لتقييم التأثير البيئي و الممارسين

تتناوله ، مـع التركيـز الذي يدعم الموضوع التدريبيكلما كان متاحاً اجعل النشاط المحلية واألولويات فى بناء القدرات المحلية فى عملية تقييم التأثير على المتطلبات

.المعلومات المكتسبة من تحليل حاجات التدريب .البيئي

.)د (قسماليمكن الرجوع إلى

. يمكن تطبيقها محلياًالتيلخص فى عرضك وأكد على سمات الموضوع الرئيسية

بيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئيبرنامج األمم المتحدة لل١٢١

)١(الموضوع

مقدمة ونظـرة

عامة عن تقييم

بيئيالالتأثير

قائمة المراجع

بها كمصادر أولية فى ذلك الموضوع االستعانةلية تم المراجع التا

• International Association for Impact Assessment (IAIA) and the Institute of Environmental Management and Assessment (IEMA) (1999) Principles of EIA Best Practice. IAIA, Fargo, North Dakota. (http:/www.iaia.org/publications).

• Sadler B (1996) Environmental Assessment in a Changing World: Evaluating Practice to Improve Performance. (Final Report of the International Study of the Effectiveness of Environmental Assessment). Canadian Environmental Assessment Agency and International Association for Impact Assessment, Ottawa, Canada.

• Scott Wilson Ltd. (1996) Environmental Impact Assessment: Issues, Trends and Practice. Environment and Economics Unit, UNEP, Nairobi.

• Serageldin I and Steer A (eds) (1994) Making Development Sustainable Environmentally Sustainable Development Proceedings Series No. 2, World Bank, Washington, D.C.

• World Bank (1999) Environment Matters. (Annual Review on the Environment). Environment Division, World Bank, Washington D.C.

• UNEP, US National Agency for Space Aeronautics and World Bank (1999) Protecting Our Planet, Securing Our Future. UNEP, Nairobi.

___________________________

قراءات أخرى

• Canter L (1996) Environmental Impact Assessment. McGraw-Hill, New York.

• EIA Centre (1995) EIA in Developing Countries. EIA Leaflet Series L15, EIA Centre, University of Manchester, UK.

• Glasson J, Therivel R and Chadwick A (1999) Introduction to Environmental Impact Assessment. UCL Press, London.

• Goodland R. and Mercier J-R (1999) The Evolution of Environmental Assessment in the World Bank: From ‘Approval’

ى خراأل

ت ءاراالق وجعرالمة ائم قا

١٢٢ برنامج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئي

to Results. Environment Department papers No. 67, World Bank, Washington D.C.

• Petts J (1999) Environmental Impact Assessment – Overview of Purpose and Process, in Petts J (ed) Handbook of Environmental Impact Assessment (Vol.1) pp. 3-11.

• Blackwell Science Ltd, Oxford, UK. Petts J (1999) Introduction to Environmental Impact Assessment in Practice: Fulfilled Potential or Wasted Opportunity, in Petts J (ed) Handbook of Environmental Impact Assessment (Vol. 2) pp. 3-9. Blackwell Science Ltd, Oxford, UK.

• World Bank (1991) Environmental Assessment Sourcebook. (Vol.1) Environment Department, World Bank, Washington, D.C.

• World Bank (1996) The Impact of Environmental Assessment: The World Bank’s Experience. (Second Environmental Assessment Review) Environment Department, World Bank, Washington, D.C.

قائمة المراجع والقراءات األخرى

بيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئيبرنامج األمم المتحدة لل١٢٣

)١(الموضوع

مقدمة ونظـرة

عامة عن تقييم

بيئيالالتأثير

األنشطة التدريبية

األنشطة التدريبية ستحقق أقصى استفادة تعليمية كلما كانـت تلـك األنشـطة يـدور مـن أدعو المشاركين لعرض مـا لـديهم . موضوعها حول مشروع محلى مقترح

.خبرة في هذا الموضوع ضمن عملية تقييم التأثير البيئي

موضوعات المناقشة

البيئـي كيف يمكن استخدام عملية تقييم التأثير البيئي كأداة لتحسـين الوضـع ١- ١ ولتحقيق أهداف التنمية المستدامة

ر قم بإعداد قائمة تحتوى على مواطن القوى والضعف فى نظام تقيـيم التـأثي ٢- ١ناقش كيف تحسين فعالية هذا النظام ، مع التركيز على السياق األوسع لتقيـيم . البيئي

،النظام االجتماعيـة التركيبـة / القيم الثقافية : عّرف دور العناصر مثل . التأثير البيئي / العامة ، الهيكل السياسي، والمؤسسـاتي االتجاهاتالظروف، تعليم، / االقتصادي

ستخدم نتائج تحليـل حاجـات . روف المرأة فى المجتمع واألقليات القدرة الفنية، وظ يمكن عمله في كّل هذه السـياقات التدريب مع تركيز تلك المناقشة والتركيز على ما

لتحسين الحالة؟

أّي من العمليات الحالية موجودة محلياً فى بناء القدرات فى عملية تقييم التأثير ٣– ١ت فعاله؟إذا لم تكن فعاله ما هو المنهج الموصى بـه لتقويـة هل تلك العمليا البيئى ؟

؟ ما المطلوب عمله لتدعيم بنـاء البيئيالجهود لبناء القدرات فى عملية تقييم التأثير ؟ البيئي التأثيرالقدرات فى عملية تقييم

ناسبت أنواع المشاريع والنشاطات التي تنفذ فـي البيئي هل عملية تقييم التأثير ٤– ١ متكيفة لتحقيـق أقصـى فّعاليـه و البيئيبالدك؟ كيف يمكن جعل عملية تقييم التأثير

؟الصغيرةكفاءة، على سبيل المثال في حالة المشروعات

هل هناك قضايا محددة تمنع ان تكون عملية تقييم التأثير البيئي فعالـه؟ مـا ٥– ١ عتبار لتحسين الحالة؟طبيعة المشكلة وما هى اإلجراءات التى يمكن أخذها فى اال

____________________________

موضوعات للمتحدث

للحديث عن عملية تقيـيم التـأثير البيئي قم بدعوة خبير فى مجال تقييم التأثير ١- ١ وبيان التكلفة والعائد منها خصوصا لتنمية المشروعات من جانب وحماية البيئة البيئي

. من جانب آخر

محلياً يـتكلم البيئيله معرفة جيدة وخبرة فى عملية تقييم التأثير قم بدعوة من ٢- ١ .عن التجربة الوطنية لتقييم التأثير البيئي وتاريخ تلك العملية محلياً وتحركها

____________________________

ة يبيدرالت

ة شطألن ا

١٢٤ برنامج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئي

المقدمة والنظرة العامة عن تقييم تأثير بيئي: ١- ١نشاط مجموعة

البيئيتقييم التأثير بناء عملية : العنوان

التوعية بأهمية الترابط بين المراحل المختلفة فى عملية تقييم التأثير البيئى: الهدف

أعداد زوجيه: مجموعةالحجم

دقيقة٤٥: المدة

:المطلوبةالمصادر

أسـماء مكتوب عليها ) مليمتر ١٥٠ x ٧٥حوالي ( مجموعة من البطاقات استخدم اسماء العملية محلياً كلمـا (البيئيتأثير الخطوات في عملية تقييم ال

).أمكن

.قطعة الورق الكبيرة أو استخدم الشفافية لترتيب النتائج

. محلياًالبيئي عملية تقييم التأثير انسيابيمخطّط

:وصف النشاط

اجعل اثنين من كل مجموعه يقومون بترتيب البطاقات طبقا لمراحل عمليـة ثم اجعلهم يعرفون المدخالت بكفاءة التى يرون انها ادت بيئيالتقييم التأثير

.والمخرجات لكل مرحلة من المراحل

المجموعات سوية وناقش النتائج، مع التركيـز علـى العالقـة بـين اجلب لكنهـا جامـدة أكّد بأّن الخطوات ليسـت صـارمة او . المراحل المختلفة

.تكرارية

األنشطة التدريبية

بيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئيبرنامج األمم المتحدة لل١٢٥

)١(الموضوع

مقدمة ونظـرة

عامة عن تقييم

بيئيالالتأثير

لتأثير البيئيأهداف و أغراض تقييم ا :تقييم التأثير البيئي يتيح

هتعديل التصميم وتحسين • ضمان االستخدام الفعال للموارد • تعزيز الجوانب االجتماعية • األساسية وكيفيه التخفيف من آثارهاتحديد اآلثار • وتحديد الظروفتوفير المعلومات لصنع القرار • تجنب تدمير البيئه كليا أو عكسيا • لصحه اإلنسان و األمن توفير الحماية •

فى البيئية تتباين اآلثار النوع والطبيعة • الحجم • المدى • التوقيت • المدة • عدم التيقن • التضاد • األهمية •

التكامل فى إطار تقييم اآلثار البيئية :الجوانب التالية على عملية تقييم اآلثار البيئية تشتمل

خدام المواردو استالفيزيائية اإلحيائية • و الحضاريةاالجتماعية • و األمنالصحة • و الماليةاالقتصادية • المناظر الطبيعية و الرؤيا • حقوق السكان األصليين و المناطق التقليدية •

:ويقضى ب ) ١٩٧٠المعلن فى عام ( للسياسات البيئية األمريكيالقانون الوطني اعتبار القيم البيئية فى اتخاذ القرار • استخدام أسلوب تقليدى منظم • :و تحتوى الدراسة على •

اآلثار البيئية للمشروع- المترتبات العكسية التى ال يمكن تجنبها- بدائل المشروع المقترح-

توفير الدراسة للعامه • البيئيتأثيرسم تقييم الأأصبحت هذه العملية تعرف ب وقد

١

٢

٣

٤

ة عملداد اوالم ا

١٢٦ برنامج األمم المتحدة للبيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئي

تطور تقييم اآلثار البيئية تطوير مبدئي–بعينات أوائل الس • زياده المحتويات –السبعينات إلى الثمانينات • اآلثار التراكمية وتكامل السياسات–منتصف الثمانينات إلى أواخر العقد • و اإلستراتيجيالتقييم البيئي( االتجاه نحو االستدامة –منتصف التسعينات •

)التنوع اإلحيائي

رية ثالث قيم جوه–تقييم اآلثار البيئية سوف تتوافق عملية تقييم اآلثار البيئية مع المعايير المتفق عليها–التكامل • توفر عملية تقييم اآلثار البيئية معلومات متوازنـة وموثوقـا بهـا –المنافع •

لعملية صنع القرار سوف تسفر عملية تقييم اآلثار البيئية عن ضمانات حماية البيئة–االستدامة •

المبادئ التوجيهيه –ر البيئية تقييم اآلثا :تقييم اآلثار البيئيةيجب أن تكون عمليه

لتحقق األغراض واألهداف – هادفه • تركز على اآلثار إلهامه –واضحه • تجاوب على المشاكل و الحقائق – مهايئه • تحاور وتشارك العامة –مشاركه • واضحة وسهله الفهم – شفافه • اليبتستخدم أحدث األس – دقيقه • تستحدث طرق تطبيقيه لتخفيف اآلثار –تطبيقيه • تم أعدادها بمهنيه و موضوعيه – ذات قيمه • تحقق األسلوب األقل تكلفه على المستثمر –كفاءه •

ثار البيئية لآل الجيدتقييمللالمبادئ :تقييم اآلثار البيئيه البد أن

لها آثار محسوسهلى جميع المشاريع التىتطبق ع • بدأ فى وقت مبكر من عمر المشروعت • تسرد اآلثار البيئية واألجتماعيه والصحية المتعلقة بالمشروع • تحدد وتأخذ فى األعتبار وجه نظر العامه • ينتج عنها دراسه التاثيرات و أسلوب تخفيف اآلثار • تسهل المعلومات ألتخاذ القرار وتكييف األوضاع •

آلثار البيئيةالشكل البياني لعمليه تقييم ا

٥

٦

٨&٧

٩

١٠

الداعمة المواد

بيئة ـ كتيب تدريب تقييم التأثير البيئيبرنامج األمم المتحدة لل١٢٧

)١(الموضوع

مقدمة ونظـرة

عامة عن تقييم

بيئيالالتأثير

عملية تقييم اآلثار البيئية لتحديد ما أذا و ألى درجه يتم تطبيق عمليه تقييم اآلثار البيئية– الفحص • لتحديد أهميه المشاكل وأعداد كراسه المواصفات– المدى • للتنبؤ بمؤثرات المشروع و تقييم درجه تأثيرهم–تحليل اآلثار • ع وتقليل أو التعويض عن اآلثار لوضع سبل من–التخفيف • ألعداد المعلومات الالزمة لصنع القرار-اإلبالغ • لمراجعه جوده دراسه تقييم اآلثار البيئيه–االستعراض • للموافقه أو رفض المشروع وتحديد شروط الموافقة–صنع القرار • للمتابعه واألداره و المحاسبه آلثار تنفيذ المشروع–الرصد واإلدارة • ألستشاره وأعالم جميـع األطـراف المسـتفيدة أو – شاركة الجماهيرية الم •

المتأثره بالمشروع

تقييم اآلثار البيئية مميزات أستدامه التصميم و الحفاظ على البيئة • توافق أفضل مع المعايير • التوفير فى رأس المال و تكلفه التشغيل • تقليل الوقت و التكلفه الالزمة للموافقات • ياده قبول المشروعز • حمايه أفضل للبيئه و الصحه العامه •

يحدث التأخير أثناء عملية تقييم اآلثار البيئية عندما

. عملية تقييم اآلثار البيئية متأخرة جدا فى دورة المشروع أتبد • يصاغ مشروع الصالحيات بصورة سيئة • ال تدار عملية تقييم اآلثار البيئية وفقا لجدول زمنى • غير كاف ويحتاج إلى رفع مستواه يكون التقرير الخاص بتقييم اآلثار البيئية • يكون هناك نقص فى البيانات التقنية •

تقييم اآلثار البيئية كفالة العدالة فى عملية

.سجل أسماء الخبراء االستشاريين والصالحيات •ع التقارير الخاصة اذكر أسماء الخبراء االستشاريين وخبراتهم فى مجال وض •

بتقييم اآلثار البيئية انشر الصالحيات فى التقرير الخاص بتقييم اآلثار البيئية • أتح التقارير الخاصة بتقييم اآلثار البيئية للجماهير • انشر قوائم الفحص والقرارات النهائية باإلضافة إلى شروط الموافقة •

١٢&١١

١٣

١٤

١٥

مةاعالد

د والم ا