22.09.2014 

Şişli Belediye Başkanlığı 

Şişli, Istanbul   

 

 

 

Sayın Yetkililer, 

 

  Öncelikle Belediyenize ait yeni dönem Stratejik Plan taslağını Istanbul Hepimizin Girişimi 

(İHG) ile paylaştığınız için teşekkür ederiz. Taslağınızı üyelerimizle ve konunun uzmanlarıyla 

paylaşarak değerlendirmelerini aldık ve bu değerlendirilmeler ile karşılıklı imzaladığımız Istanbul 

Sözleşmesi’nde yer alan genel ilkeler ışığında aşağıdaki önerlerimizi, plan, meclisinizden geçip 

kesinleşmeden önce sizinle paylaşmak istedik.   

 

  Üyelerimiz, genel olarak taslakta yer alan konuların çok önemli ve değerli olduğu 

konusunda birleşmişlerdir. Ancak, özellikle vurguladıkları hususlar, herşeyin çok fazla teoride 

kalması, somut olarak bahsi geçen çok az sayıda proje olması, güncele ve hedeflenen duruma dair  

veriler içermediğinden denetlenebilir olmaması ve asıl önemlisi, taslağın halkın doğrudan 

katılımının nasıl olacağı ile ilgili hemen hiç  yöntem içermediği şeklinde olmuştur. Öte yandan ilçe 

belediyelerinin büyükşehir belediyeleriyle birlikte çalışmaları gereği de ortadadır. Bu amaçla Şişli 

Belediyesi’nin, Istanbul Büyükşehir Belediye’sinin hazırlayacağı/hazırladığı stratejik planını 

inceleyip, değerlendirdikten sonra bir geri bildirimde bulunması ve kendi planını ondan sonra 

sonlandırmasının yararlı olacağıyla ilgili görüşümüzü de paylaşmak isteriz.  

 

  Buradan hareketle, daha önce diğer belediyelerle yapılan çalışmalar ve İHGʹnin dünyadaki 

belediyecilik çalışmalarıyla ilgili yaptığı araştırmalar sonucunda elde edilen bulgular çerçevesinde 

Belediyenizin stratejik planında yer alabilecek bir kaç konuyu aşağıda değerlendirmelerinize 

sunmak isteriz. Tarafımıza ulaşan taslak metinde, belediyenizin misyon, vizyon, değerler ve 

politikalarıyla stratejik plan hazırlama yöntem ve yaklaşımı bölümleri bulunmadığından, 

görüşlerimizin bu taslak özelinde olduğunun altını çizer, bize ulaştıracağınız ek metinleri 

değerlendirmekten ve gerekirse Sayın Başkan ve diğer yetkililerinizle yüz yüze görüşmekten  

mutluluk duyacağımızı belirtiriz. 

 

Saygılarımızla, 

 

İstanbul Hepimizin Girişimi adına, 

 

  

 

 Engin GÜRSEL, Ali VATANSEVER 

 

2014 ‐ 2019 ŞİŞLİ STRATEJİK PLAN TASLAK METİN YORUM VE ÖNERİLER  

     

1) “Yaşadığı şehrin, mahallenin yönetimine katılmak her bireyin temel hak ve sorumluluğudur. Yerel yönetimler, bu hakkın kullanılması için bireyler arasında hiç bir ayrım yapmaksızın gerekli araçları 

yaratır.” 

 

‐İstanbul Sözleşmesi, Madde 1 

 

Bu bağlamda taslağınızda 1.3 maddesindeki stratejik plan kültürünün yerleştirilmesi ya da 

1.11’deki katılımcılık ve sivil toplumla ilişkilerle ilgili olarak vatandaşların yönetime 

katılımının, somutlaştırılarak planınızda yer almasını öneriyoruz. Bu konudaki önerimiz, 

“her sokak, mahalle merkezden değil yerinden yönetilir” prensibinden hareketle 

muhtarlıkların güçlendirilmesi, muhtarlıklar eliyle mahalle meclisleri oluşturulması ve 

belediyenin mahallelinin aktif katılımını teşvik edeceğinin planın ilgili maddelerine 

eklenmesidir. Örneğin, çeşitli gönüllü kampanyaları, “mahallen için ne yapıyorsun” gibi bu 

amaçlar için kullanılabilir.  

 2) “Her düzeydeki şehir yönetimi, dürüstlüğü şeffaflığı ve hesap verilebilirliği sağlamakla 

yükümlüdür.ʺ  

‐İstanbul Sözleşmesi, Madde 4

“Şehrin bütçesi, tüm aşamalarında bölgede yaşayanların etkin katılımıyla yapılır.”  

‐İstanbul Sözleşmesi, Madde 6 

 

Taslağınızda 1.2 ve 1.3 no’lu maddelerde bundan bahsedilmesine rağmen vatandaş 

katılımıyla ilgili hiç bir ifadeye rastlamadık. Önerimiz bu konuda yukarıda ifade edildiği 

gibi, yaşayanların doğrudan katılımını sağlayan iradenin ve duyuru mekanizmalarının, 

belediyeniz tarafından sağlanacağının ve yöntemin stratejik plana eklenmesidir. Bu 

husustaki birkaç önerimizi aşağıdaki “somut ve acil öneriler” başlığına ekliyoruz.  

 3) “Yerel yönetimler, İstanbul’un bugününü ve geleceğini doğrudan ilgilendiren denizleri, ormanları, 

su havzalarını, tarım alanlarını ve tüm canlıları korur. İstanbul’un coğrafyasına müdahale etmez. 

İstanbul’un varlığını tehdit eden projeleri önler.” 

‐İstanbul Sözleşmesi, Madde 20 

 

Bu konuda taslağınızın 2.4 maddesinde yer alan görüşlerinizi memnuniyetle karşılıyor ve 

ilave bir kaç önerimizi bu mesajın son bölümünde yer alan “somut ve acil öneriler” 

bölümüne ekliyoruz. 

 4) “Konut, sağlık, eğitim, ulaşım, kültüre ve kentin imkanlarına erişim temel insan hakkıdır. 

İstanbul’da yaşayan herkesin bu haklara en kolay, en az maliyetle ulaşmasını sağlamak yerel 

yöneticilerin öncelikli görevidir.”  

‐İstanbul Sözleşmesi, Madde 7  

“Kentsel dönüşüm projeleri, sosyal, kültürel ve yerel doku ele alınarak, mülksüzleştirmeden ve hak 

sahipliği korunarak, orada yaşayanların katılımıyla ve kimse yerinden edilmeden, birebir iyileştirme 

çalışması olarak gerçekleştirilir.”

‐İstanbul Sözleşmesi, Madde 16 

“Tarihi miras alanlarındaki yenileme projeleri, tarihi doku ile bölgede yaşayanların sosyo ekonomik 

gelişimi ve yerinden etmemek olmak üzere temel hakları gözetilerek planlanır” 

‐İstanbul Sözleşmesi, Madde 19 

 

Taslağınızda ağırlıkla 2.3, 2.4 ve 2.7 no’lu maddelerde ele alınan bu konuya dair önerimiz, 

yapılacak plan ve çalışmaların ilgili bölgede yaşayan vatandaşlarla her aşamada 

paylaşılması ve süreçlere dahil edilmelerinin, belediyeniz tarafından sağlanacağının ve 

yönteminin stratejik planın ilgili maddelerine eklenmesidir. Bu konuda yine ilave bir kaç 

önerimizi son bölümde yer alan “somut ve acil öneriler” başlığı altına ekliyoruz.   

 5) “Yerel yönetimler, inanç, kimlik , siyaset ve parti ayırmaksızın, yerel yönetime katılma hakkının 

kullanılması için gereken araçları yaratır.” 

‐İstanbul Sözleşmesi, Madde 2 “Kadınların ayrıma uğramaksızın kamusal alanda özgürce yer alması temel bir haktır. Yerel 

yönetimler, kadınların adil ve eşit olarak, sosyal, kültürel, kamusal yaşama ve üretime katılması için 

her türden tedbir ve teşviki, kadınların geniş katılımıyla planlamak ve uygulamakla yükümlüdür.” 

‐İstanbul Sözleşmesi, Madde 11

“Yerel yönetimler, merkezi yönetim ve sivil toplum örgütleriyle birlikte çocukların haklarının 

korunması, geliştirilmesi, ayrıma uğramaksızın bütün çocukların sağlıklı ve güvenli ortamlarda 

yaşaması için programlar geliştirir.” 

‐İstanbul Sözleşmesi, Madde 12

Memnuniyetle gördük ki taslağın 2.5, 3 ve 4 no’lu maddelerinde bu konuda hedefler yer 

almış. Bu doğrultuda, çocuk, kadın, yaşlı, engelli ve her türlü dezavantajlı kesimlerin 

belediye hizmetlerine katılımının önünü açan uygulama ve yöntemlerin de eklenmesini 

arzu ederiz.  

 

6) “Şehrin planları, en geniş katılımla, çoğulcu, çevre‐insan dengesini merkezine alan, buluşçu ve bütünlüklü bir bakışla yapılır.” 

‐İstanbul Sözleşmesi, Madde 23

“Planlama, bilgi üretimi, tasarım ve uygulama süreçlerinin birbirini beslediği, izleme ve 

değerlendirme ile sürekli güncellenen bir yöntemle yapılır.” 

‐İstanbul Sözleşmesi, Madde 24

“Planların izlenmesi ve denetlenmesinde şeffaflık ve hesap verebilirlik esastır.” 

‐İstanbul Sözleşmesi, Madde 25 Bu konuda taslakta önemli eksikler gördük. Önerimiz, çeşitli istatistik modeller kullanarak 

mevcut ve amaçlanan durumların sayısal değerlerle ifade edilerek ölçülebilirliğinin 

sağlanmasıdır. Örneğin, herhangi bir mahallede bulunan bir yeşil parkın, mevcut durumda 

vatandaşların %60’ı tarafından kullanılıyor olduğu tespit edilir. Sonrasında ise bu oranın 

yükseltilmesi için çalışmalar yapılarak tekrar ölçülür ve vatandaşlarla paylaşılır.  

 

7) Somut ve Acil Öneriler:  

7.1) Taslakta 2.6 maddesinde sözü edilenlerden anlaşılan afet ile mücadele ve karşı 

önlemlerin yeni baştan başlayacağıdır. Oysa ki bu konuda geçmiş yönetimlerin de mutlaka 

çalışmaları olmuştur. Önerimiz, hızla bir afet alanları envanteri çıkarılması ve gerekiyorsa 

yeni afet alanları üretilmesi gereğinin stratejik plana eklenmesidir. Bu konuda vatandaşın 

nasıl bilgilendirileceği, haberdar edileceği de ayrıca mutlaka planda yer almalıdır. 

 

7.2) Taslakta 2.3.6’da yer alan “tarihi doku bakımından önem taşıyan mekanlardan  

korunması mümkün olmayanların aslına uygun olarak yeniden inşaası” kanımızca 

sakıncalar doğurabilecektir. Önerimiz, böyle kurtarılması mümkün olmayan yapıların 

arazilerinin çevre‐insan dengesini gözeterek vatandaşların katkısıyla birlikte yeniden 

planlanması, mümkünse yeşil alan üretiminde ve İstanbulluların dinlenme, kültür‐sanat ve 

spor faaliyetleri için kullanılacağının stratejik plana konulmasıdır. 

 

7.3) Taslağınızda 5.1’de bahsi geçen çeşitli belediye hizmetlerinin engellilerin kullanımına 

elverişli bir şekilde düzenleneceği konusu memnuniyetle karşılanmıştır. Ancak, bu 

elverişliliğin kesintisiz 7/24 ve düzenli olacağının, ve bu hizmetlerin sürdürebilir olması 

için oluşturulacak denetim mekanizmalarının da stratejik plana eklenmesi önerimizdir. 

 

7.4) Taslakta 2.2 maddesinde sözü edilen uygulamalardan hiç birinin bölgede yaşayanların 

süreçlere katılımıyla yapılacağından bahis yoktur. Özel olarak ulaşım hakkı anayasal bir 

haktır ve her kademede vatandaşın görüşü ve ihtiyaçlarına göre düzenlenmelidir. Söz 

konusu 2.2’de belirtilen, yeni otoparklar açılacağı, parkomat uygulamasına geçileceği, yeni 

trafik düzenlerine geçileceği bilgileri hangi kesimlerin ihtiyaçlarına, hangi referanslara göre 

belirlenecektir. Önerimiz, bu bilgilerin planda açık ve net olarak belirtilmesi ve bölgede 

yaşayan vatandaşlarla konunun uzmanlarının (üniversiteler, vb) katılımına belediyenizce 

olanak sağlanacağının yine stratejik plana eklenmesidir. 

 

7.5) Taslakta 2.7.12’de belirtilen “yeni cazibe merkezleri oluşturulacak” cümlesi hemen tüm 

üyelerimiz tarafından kuşkuyla karşılanmış, özellikle olumlu karşılanan pek çok 

yaklaşımınızla “çelişiyor” şeklinde algılanmıştır. Önerimiz, bu tür ucu açık ve tam 

tanımlanmamış hizmet ya da projelerin, yapılmadan önce mutlaka bölge sakinlerinin 

katılım ve değerlendirmelerine başvurularak karar altına alınacağının stratejik planda yer 

almasıdır.  

 

7.6) Taslakta 1.11 maddesinde katılımcılık sadece 2 alt maddeyle ve çok genel ifade 

edilmiştir. Bu çok yetersiz kalmaktadır. Yine 1.18 no’lu maddede bilişimle ilgili 

düzenlemelerde sivil toplumun katılımını kolaylaştırıcı herhangi ögeye rastlanmamıştır. 

Önerimiz, hem vatandaşın hem de STK’ların katılım süreçlerinin stratejik planda 

tanımlanması ve duyuru ya da haber verme mekanizmalarının yine planda açıklanmasıdır. 

Örneğin, belediye meclisi ve ihtisas komisyonları dahil olmak üzere tüm faaliyet 

takviminin ve ihalelerin şeffaflığını sağlamak adına gerçekleştirilmeden önce düzenli 

olarak elektronik ortamda duyurulması, görüşmelerin canlı yayınlanması vb. vatandaşların 

belediye hizmetlerine demokratik katılımının arttırılması için hangi ek mekanizmaların 

devreye sokulacağı  plana eklenmelidir. 

 

 

7.7) Taslakta 4.7’de Gençlikle ilgili bir kaç somut proje yer alması memnuniyet vericidir. 

Önerimiz, nüfusunun büyük bir bölümü 30 yaş altındaki vatandaşlardan oluşan ülkemizde 

“Gençlik” konusunun daha etkili bir vurguyla ve/veya bir yönetim politikası olarak 

stratejik planda yer almasıdır. 

 

7.8) Taslakta “Tüm canlılar için sağlıklı ve yaşanabilir bir çevre” başlığıyla 3. Maddede yer 

alan konular çok değerli ve memnuniyet verici. Bu konuda daha güçlü ve belkide tüm 

Türkiye’de ses getirebilecek bir proje etkili olabilir. Önerimiz, “iklim değişikliği” ve/veya 

“sera gazlarının azaltımı” konularında somut bir projenin stratejik planda yer alması.  

 

7.9) Türkiye’nin özellikle güney doğusundaki konjoktür, olası göçmen hareketlerini işaret 

etmektedir. Taslakta 2.5 ve 4.2’de genel hatlarıyla yer alsa da önerimiz, bu konuya ve 

Şişli’de doğuracağı olası sonuçlara  hazırlıklı olmak amacıyla stratejik plana bir madde 

eklenmesi ya da şimdiden varsa, öngörülen hizmetin belirtilmesidir. 

 

 

                                          ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 

                          ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐