IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Apmācību kurss “Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu

avotu līdzfinansētos projektos” Apmācības tiek finansētas Apmācību cikla Madonas novada pašvaldības, pārvalžu un

izglītības iestāžu darbiniekiem”, identifikācijas numurs MNP2012/5_ESF” ietvaros. Projektu 100% finansē Eiropas Savienība ar Eiropas Sociālā fonda starpniecību. Apakšaktivitāti

administrē Valsts kanceleja sadarbībā ar Sabiedrības integrācijas fondu".

Lektore: Sanita Kaire1Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

.

1. Iepirkumu tiesiskais regulējums

2. Iepirkumu plānošana projekta aktivitāšu ieviešanai• Projekta ietvaros veicamo aktivitāšu (attiecināmo un neattiecināmo)

nepamatota sadalīšana vai apvienošana• Līguma ietvaros papildus veicamo darbu iepirkšana

3. Iepirkumu procedūras piemērošana• Zemsliekšņu iepirkumi

4. Iepirkuma dokumentācijas sagatavošana

5. Iepirkuma process

6. Piedāvājuma vērtēšana• Aktualitātes nepamatoti lēta piedāvājuma identificēšanai

7. Iepirkumu procedūras pārkāpumu sekasSeminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

2

Semināra saturs

Sadaļa Nr.1

Iepirkumu tiesiskais regulējums

3Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"

ES līdzfinansēto projektu iepirkumu tiesiskais regulējums


Iepirkumi veicami atbilstoši Latvijā spēkā esošajiem, iepirkumus regulējošajiem, normatīvajiem aktiem:

Publisko iepirkumu likums

Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likums



Finansējuma saņēmējiem obligāti jāievēro iepirkumu vadlīnijas, ja tas ir noteikts līgumā par

ES struktūrfondu finansēta projekta ieviešanu



Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (VARAM) izstrādātās iepirkumu vadlīnijas :

Publisko iepirkumu vadlīnijas

Metodisks materiāls, lai atvieglotu likuma piemērošanu

Iepirkumu vadlīnijas sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem

Saistošas finansējuma saņēmējiem



Iepirkumu uzraudzības biroja (IUB) izstrādātās iepirkumu vadlīnijas :

Iepirkumu vadlīnijas sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem 15.11.2011.

Saistošas finansējuma saņēmējiem

Vadlīnijas sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem


Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēji

Vadlīnijas piemēro visiem projekta ietvaros veicamajiem iepirkumiem

no 3000 LVL līdz

Būvdarbiem – 3 540 500 LVL (bez PVN)

Piegādēm, pakalpojumiem – 283 240 LVL (bez PVN)

Iepirkumu sliekšņi


Publiskie pasūtītāji

piemēro Publisko iepirkumu likumu (PIL) visiem projekta ietvaros veicamajiem iepirkumiem

PIL kārtībā 81 PILIUB (30 dienas)

PILES oficiālajā vēstnesī (52 dienas)

NoPaklp., pieg. 3000 LVLBūvdarbi 10 000 LVL

NoPaklp., pieg. 20 000 LVLBūvdarbi 120 000 LVL

NoPaklp., pieg. 92 053 LVLBūvdarbi 3 540 500 LVL

LīdzPaklp., pieg. 20 000 LVLBūvdarbi 120 000 LVL

LīdzPaklp., pieg. 92 053 LVLBūvdarbi 3 540 500 LVL

Iepirkumu sliekšņi


Slieksnis sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem:Būvdarbiem: 3 540 500 LVL (bez PVN)

Piegādēm, pakalpojumiem: 283 240LVL (bez PVN)

Regulē: MK noteikumi Nr. 840 „Noteikumi par sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu līgumcenu robežām”

ES tiesību aktos noteiktie principi


Principus nosaka: Līgums par Eiropas Savienības darbību

Eiropas Savienības tiesas prakse par principu skaidrojumu

Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvas



ES tiesību principi, kas jāievēro publiskajos iepirkumos: preču brīvu aprite

pakalpojumu sniegšanas brīvība

tiesības veikt uzņēmējdarbību

neierobežojot ES dalībvalstu uzņēmumus

savstarpējā atzīšana

atzīstot diplomus, apliecības un citus kvalifikācijas dokumentus, kas piedāvā līdzvērtīgu garantijas līmeni


diskriminācijas aizliegums, vienlīdzīga attieksme un atklātības principsiepirkuma procedūras publicitāte, brīva informācijas pieejamība viesim ieinteresētajiem pretendentiem par iepirkuma procedūru, publiska piedāvājumu atvēršana.

Vienādas informācijas pieejamība viesiem, nediskriminējošs līguma priekšmeta apraksts, nedrīkst minēt preču zīmes, izcelsmes vietu, konkrētu procesu, patentu, ja neseko piebilde „vai ekvivalents”. Pietiekami termiņi piedāvājumu sagatavošanai.

Visiem iepriekš zināmi, vienādi , sākotnēji noteikti līguma nosacījumi. .

Seminārs "Iepirkumi Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu avotu līdzfinansētajos projektos"13



JA VEICOT IEPIRKUMU TIEK PĀRKĀPTI ŠIE PRINCIPI – IZMAKSAS IR

NEATTIECINĀMAS!

Sadaļa Nr.2

Iepirkumu plānošana




Sagatavojot tehniski ekonomisko pamatojumu

Projekta iesniegumā



Plānojot ievēro:

Projekta aktivitātes

Sasniedzamos projekta mērķus

Jāveic visas likumā noteiktās darbības pareizā secībā



Piemēram būvniecībā:

Inženierizpētes

Projektēšana

Būvekspertīze

Būvdarbi

Autoruzraudzība

Būvuzraudzība



Apvienošana vai sadalīšana

InženierizpētesProjektēšana

Inženierizpētes InženierizpētesProjektēšanaBūvekspertīzeBūvdarbiAutoruzraudzība

Būvekspertīze ProjektēšanaBūvekspertīzeBūvdarbiAutoruzraudzība

Būvdarbi

Autoruzraudzība

Būvuzraudzība Būvuzraudzība Būvuzraudzība



Apvienošana vai sadalīšana saturiski

Būvdarbiem

Piegādēm

Pakalpojumiem



Piemēram:

Kooģenerācijas stacija = iekārtas + būvdarbi + projektēšana?

Autoparka atjaunošana = ugunsdzēsības + kravas + pasažieru + vieglie auto?

Apmācību pakalpojumi = valodas + vadības + tehniskie + ēdināšana + transports + telpas?



Plānotie iepirkumi un līgumi ietekmē projekta:

Laika grafiku

Finanšu plānu

Iepirkumu plāns


Sagatavo saskaņā ar projekta iesniegumu;

Piecu darbdienu laikā pēc līguma vai vienošanās noslēgšanas iepirkuma plānu iesniedz atbildīgajā vai sadarbības iestādē

Ja nepieciešams, izdara grozījumus

Sagatavo, ievērojot formu

MK noteikumi Nr.419 „Kārtība, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanu”

Iepirkumu plāns


Sadaļa Nr.3

Iepirkumu procedūras




Publiskie pasūtītāji: no 20 000 Ls piegādēm, pakalpojumiem, no 120 000 Ls būvdarbiem

atklāts konkurss

slēgts konkurss

sarunu procedūra

konkursa dialogs

metu konkurss



Publiskie pasūtītāji:

no 3000- 20 000 Ls piegādēm, pakalpojumiem,

no 10 000- 120 000 Ls būvdarbiem

“Mazais” iepirkums 81 punkta kārtībā

Nav jāpiemēro publisko iepirkumu likums!



“Mazais” iepirkums 81 punkta kārtībā

Iepirkumu komisija vismaz 3 locekļu sastāvā

Nosaka iepirkuma priekšmetu

Atlases kritēriji (izziņas iesniedz tikai uzvarētājs):

Nav pasludināta maksātnespēja

Nav nodokļu parādu virs 100 Ls

Prasības pretendentiem

Kritēriji piedāvājumu izvēlei



Paziņojums IUB un savā mājas lapā

Vismaz 10 dienas piedāvājumu sagatavošanai

Izvēlas uzvarētāju pēc noteiktajiem kritērijiem

Pretendentus informē 3 darba dienu laikā

Noslēdz līgumu

5 dienu laikā publicē paziņojumu IUB un mājas lapā

Lēmumu var pārsūdzēt tiesā

Lēmuma apstrīdēšana neaptur līguma izpildi



Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēji likumu piemēro:

no 283 240 Ls piegādēm, pakalpojumiem,

no 3 540 500 Ls būvdarbiem

atklātu konkursu

slēgtu konkursu

sarunu procedūru



Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēji likumu piemēro:

virs 283 240 Ls piegādēm, pakalpojumiem, virs

3 540 500 Ls būvdarbiem.

Mazāka apjoma darbiem, pakalpojumiem un piegādēm

Piemēro vadlīnijas!

Sadaļa Nr.4

Iepirkuma dokumentācijas sagatavošana


Kas ir pretendents?


Pretendents, persona, uz kuras iespējām pretendents balstās, apakšuzņēmējs, personu apvienība

Pretendents ir: juridiska persona vai juridisku personu apvienība,

reģistrēta (personālsabiedrība) vai nereģistrēta

fiziska persona vai personas

juridiskas un fiziskas personas

Saziņa iepirkuma laikā


Informācijai jābūt pieejamai visiem ieinteresētajiem piegādātājiem vienādi un vienlaikus – publiski pieejamai

Jānosaka termiņš jautājumu iesniegšanai un atbilžu sniegšanai

Jāpārliecinās, ka informācija ir saņemta

Informācija jāsniedz rakstiski

Piedāvājuma nodrošinājums


Jābūt derīgam līdz līguma noslēgšanai un līguma izpildes nodrošinājuma iesniegšanai

Ja nepieciešams, jāprasa pagarināt

Apjomam jābūt samērīgam, ņemot vērā attiecīgā iepirkuma līgumcenu un līguma priekšmetu

Praksē ~ 1-2% no plānotās līgumcenas, bet ne vairāk kā 5% plānotās līgumcenas

Nosacījumi dalībai iepirkumā un to apliecinājumi


Nosacījumi ir jāizpilda visiem pretendenta dalībniekiem uz, kuru iespējām pretendents balstās, lai apliecinātu savu kvalifikāciju:

pretendentam

apakšuzņēmējiem

personu apvienības dalībniekiem

citām personām, uz kuru iespējām pretendents balstās



Nosacījumus un apliecinājumus

nosaka likums



Neprasīt pretendentiem tādus apliecinājumus, ko var iegūt publiskajās datu bāzēs



Nosacījumi Apliecinājumi

Nav atzīts par vainīgu koruptīva rakstura noziedzīgos nodarījumos, krāpnieciskās darbībās finanšu jomā, noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijā vai līdzdalībā noziedzīgā organizācijā

Pretendenta pilnvarotās personas apliecinājums (var ieļaut pieteikuma formā)

Nav atzīts par vainīgu darba tiesību būtiskā pārkāpumā

Pārbauda valsts darba inspekcijas datu bāzē vai VDI pieprasa apliecinājumu par visiem pretendentiem, apakšuzņēmējiem u.c.

Nav atzīts par vainīgu konkurences tiesību pārkāpumā

Pārbauda Informāciju par konkurences tiesību pārkāpumu esamību Konkurences padomes mājas lapā: www.kp.gov.lv, sadaļā: „Konkurences padomes lēmumi

Nav pasludināts Pretendenta maksātnespējas process

UR Izziņa

Nav nodokļu parādu, kas kopsummā katrā valstī pārsniedz 100 latus

VID Izziņa

Pretendenta kvalifikācijas prasības un to apliecinājumi


Kvalifikācijas prasību mērķis - mazināt pasūtītāja

risku, pārliecinoties: par pretendenta saimnieciskās darbības un finanšu

stabilitāti

par pretendenta spēju izpildīt līgumu - tehnisko un profesionālo



Jānosaka atbilstoši iepirkuma priekšmetam, tām jābūt samērīgām



Projektēšanā, būvniecībā, būvuzraudzībā: jābūt reģistrētam Būvkomersantu reģistrā-

apliecinājumus prasa tikai ārvalstniekiem, Latvijas uzņēmumus pārbauda pasūtītājs - neprasa apliecinājumus

pārbauda personālsabiedrības biedrus, personu apvienības dalībniekus un apakšuzņēmējus kas veiks ar būvniecību saistītus darbus

Nediskriminē ārvalstu pretendentus, neliek reģistrēties, pieņem attiecīgās valsts noteiktos dokumentus



Ekspertiem projektēšanā, būvniecībā, būvuzraudzībā:

Sertifikāti noteiktajās sertificējamās jomās

Sertifikāti atbilstoši iepirkuma priekšmetam

Ārvalstu speciālistiem - licence, sertifikāts, cits dokuments attiecīgo pakalpojumu sniegšanai un apliecinājums par sertifikāta iegūšanu Latvijā



Nepamatotas prasības: ja iepirkumu priekšmets ir būvuzraudzība, prasa sertifikātu

būvdarbu vadīšanas jomā

ja iepirkumu priekšmets ir UK tīklu būvdarbi prasa sertifikātu ēku būvdarbu vadīšanā

ja iepirkumu priekšmets ir būvdarbi, prasa sertifikātu projektēšanā

prasa sertifikātus jomās, kas nav sertificētas Latvijā

aizliedz apakšuzņēmējiem piedalīties citu pretendentu piedāvājumos



Finanšu spējas: Jānosaka samērīgi, plānotās līgumcenas apmēram,

ņemot vērā plānoto līguma izpildes termiņu

Finanšu apgrozījumu var prasīt ne vairāk kā par 3 iepriekšējiem gadiem

Nav ierobežojums par apgrozījuma apjomu, piemēram īslaicīgam pakalpojumam finanšu risks ir mazāks, nekā ilglaicīgam būvdarbu līgumam

Var prasīt apgrozījumu konkrētā nozarē – piemēram būvniecībā



Profesionālās spējas Ja iepirkuma priekšmets ir 5 km ārējo ūdensapgādes tīklu būvdarbi var prasīt:

vismaz 2 objekti, kur katrā izbūvēti 5 km ārējo ūdensapgādes tīklu vai vismaz 2 objekti, kur kopumā izbūvēti 5 km ārējo ūdensapgādes tīklu

Ja iepirkuma priekšmets ir tehnoloģisks objekts, pieredzi var prasīt līdzvērtīga objekta realizācijā, minot lietošanas mērķi, parametrus, jaudas (neierobežojot, minot - ne mazāks)



Nepamatotas prasības: Prasīt konkrētu gadu pieredzi, piemēram 3 gadu

pieredze projektēšanā, vai vismaz 5 gadu pieredze būvniecībā. Svarīgi, ka šāda pieredze ir, nav svarīgi vai tā iegūta pēdējā gada, 3 vai 5 gadu laikā.

Būvdarbi veikti ES finansētu vai Kohēzijas fonda ietvaros

Būvdarbi veikti pilsētā ar iedzīvotāju skaitu virs 10 000 iedzīvotājiem

Ierobežota apakšuzņēmēju līdzdalība



Profesionālās spējas ekspertiem Prasības atbilstoši katra eksperta pienākumiem

Jāizvirza tikai tādas prasības, kuras var pārbaudīt ar ticamiem un pārbaudāmiem apliecinājumiem

Piemēram pasūtītāju atsauksmes (minot konkrētā objekta realizācijas termiņus, parametrus, km, jaudas)

Būvniecībā ticamāki ir būvdarbu vadītāja saistību raksti, būvatļaujas, būves nodošanas akti, ar nosacījumu, ka netiek diskriminēti ārvalstnieki un apakšuzņēmēji, pieļaujot šo informāciju saturošus citus dokumentus.



Sekas nepamatotām prasībām: Konkurences ierobežošana, līdz ar to mazāk

piedāvājumu, augstākas cenas

Sūdzības par nolikumu – nepieciešamība grozīt nolikumu vai pārtraukt iepirkumu

Iepirkuma rezultātā noslēgtā līguma izmaksu neattiecināmība

Finanšu korekcija – daļēja izmaksu neattiecināmība

Piedāvājuma izvēles kritēriji -zemāka cena


Zemākā cena - izvēle starp piedāvājumiem, kuri atbilst:

atlases prasībām

kvalifikācijas prasībām

tehniskajās specifikācijās noteiktajam-tehniski un finansiāli un cena nav nepamatoti zema.

Piedāvājuma izvēles kritēriji -zemāka cena


Piemēro, ja ir tehniskajās specifikācijās vai tehniskajā projektā precīzi definēts darba apjoms, kvalitātes prasības.

Ja būvdarbiem ir izstrādāts tehniskais projekts – noteikta darbu organizācija, noteikts materiālu kvalitātes līmenis, precīzi būvdarbu apjomi.

Ja definēti līguma noteikumi - optimāls darbu termiņš, garantijas periods, maksāšanas noteikumi

Piemērotākais vērtēšanas kritērijs: zemākā cena

Piedāvājuma izvēles kritēriji - saimnieciski izdevīgākais


Saimnieciski izdevīgākais piedāvājums – izvēle starp piedāvājumiem, kuri atbilst:

kvalifikācijas prasībās noteiktajam

tehniskajās specifikācijās noteiktajam- tehniski un finansiāli

cena nav nepamatoti zema un

Kurš saskaņā ar vērtēšanas kritērijiem ir ieguvis augstāku punktu skaitu vērtēšanas sistēmā, kas noteikta nolikumā.



Piemēro tehnoloģiski komplicētām būvēm, kur var pielietot inovācijas, pārsvarā apvienotajos projektēšanas - būvdarbu līgumos.

Vērtēšanas kritērijiem jābūt objektīviem, izmērāmiem un pretendentiem skaidriem



Vērtēšanas kritēriji, kurus nedrīkst izmantot: pretendenta pieredze (darbības gadi, objektu skaits,

atsauksmju skaits)

apakšuzņēmēju piesaiste (%)

personāla pieredze

uzņēmuma apgrozījums, tehniskais nodrošinājums

u.c. ar pretendenta kvalifikāciju saistīti kritēriji



Vērtēšanas kritēriji, kurus jāizmanto pārdomāti: garantijas termiņš

izpildes termiņš

defektu novēršanas laiks

būvdarbu organizācijas aprakstu detalizācijas pakāpe



Vērtēšanas kritēriji: Cena

Būvniecības termiņu un organizācijas optimizācija (minimizēt ietekmi uz satiksmi, pasūtītāja darbību)

Tehnoloģiju darbības efektivitāte

Dārgākas, bet darbībā efektīvākas iekārtasVar izmērīt ietaupījumu darbības laikāKā pierādījumi jāprasa ražotāju specifikācijasJa garantētie rādītāji netiek sasniegti – finanšu sankcija vismaz garantijas periodā jāparedz līgumā



Vērtēšanas kritēriji: Iekārtu kvalitāte un apkalpošanas ērtums Ekspluatācijas un uzturēšanas izmaksas Materiāli, kas nepieciešami ekspluatācijā Elektroenerģijas patēriņš Ēku un iekārtu dzīves cikla izmaksas Ietekme uz vidi projekta dzīves cikla laikā Izmešu daudzums Videi draudzīgu materiālu izmantošana



Jāprasa, lai pretendenti iesniedz iekārtu ražotāju tehnisko specifikāciju, nevis tikai pats pretendents norāda ciparus, piemēram par enerģijas patēriņu.



Kļūdas: Nolikumā nav paskaidrojuma, kā kritēriji tiks vērtēti

(piem., darbu izpildes grafika detalizācijas pakāpe, izpratne par tehniskās specifikācijas prasībām u.tml.)

Izpildes termiņu un garantijas termiņu vērtēšanas algoritms pieļauj nereālu piedāvājumu iesniegšanu.

Tiek paredzēts vērtēt (piešķirt noteiktas balles) piedāvājumiem, kas neatbilst nolikuma prasībām.

Tehniskās specifikācijas


Tehniskajām specifikācijām jāatbild uz jautājumu: kas jādara? un kā jādara?

Tehniskajās specifikācijās precīzi, pilnīgi un saprotami jādefinē visas pasūtītāja prasības

attiecībā uz iepirkuma priekšmetu



Projektēšanas būvdarbu līgumam jānosaka: projektējamie un būvdarbu apjomi jāpievieno plānošanas arhitektūras uzdevums tehniskie noteikumi izpētes, kas ir veiktas cita pasūtītāja rīcībā esošā informācija par būvvietas

vai būves ierobežojumiem prasībām būvēm, tehnoloģijām, aprīkojumam,

apkalpošanas ērtumam pēc būves pabeigšanas.



Ja tas nebūs noteikts – būvuzņēmējs to nebūs ievērtējis cenā un pasūtītājam to nebūs tiesību

prasīt līguma izpildes laikā.Piemēram, rekonstruējot ūdens un kanalizācijas tīklus, ja tehniskajā specifikācijā nav noteikts, ka skolām, slimnīcām un taml. objektiem jānodrošina pagaidu ūdens pieslēgumi būvdarbu laikā, saskaņā ar būvnormatīvu uzņēmējs remonta laikā drīkst atslēgt ūdens padevi līdz pat 24 stundām.

Tehniskais projekts


Izstrādātais tehniskais projekts jāpievieno pie nolikuma – visas tā daļas, izņemot izstrādātās tāmes, kur norādītas cenas.

Finanšu piedāvājuma veidnes


Būvdarbu iepirkumiem: Ja izstrādāts tehniskais projekts finanšu piedāvājumu veidņu optimālākais veids – saskaņā ar LBN 501-06 "Būvizmaksu noteikšanas kārtība”



Būvdarbu iepirkumiem: Ja būvdarbi paredzēti saskaņā ar FIDIC līguma

noteikumiem ir jāparedz dienas izstrādes (DI) pozīcijas (Darbaspēka, materiālu, mehānismu apjoms, ko līguma ietvaros varēs izmantot gadījumos, kad kādai darbu aktivitātei jāveic neparedzēti un nepieciešami palīgdarbi. DI izmaksas iekļautas līguma cenā un līgumā noteikta DI izmantošanas procedūra)

Jāpievieno vispārīgās izmaksu pozīcijas

Garantijas, apdrošināšanas, publicitātes stendi, darbinieku instruktāža, un taml.



Apvienotajiem projektēšanas un būvdarbu iepirkumiem: Tāmju forma brīvā formā

Noteikt galvenās pozīcijas

Pārlieku nedetalizēt

Nelikt pretendentam sagatavot atbilstoši

LBN 501-06 Paredzēt vispārīgās un dienas izstrādes pozīcijas

Līguma projekts


Līguma projekts ir nolikuma neatņemama sastāvdaļa

Piegādēm

Pakalpojumiem

Būvniecībai un būvdarbiem

Līguma projekts


FIDIC līguma veidnes piemēro komplicētām, liela apjoma būvēm

Sarkanā grāmata – vispārīgi noteikumi Starptautiskās Inženierkonsultantu Federācijas „Būvniecības darbu līguma noteikumi būvniecības un inženierdarbiem, kuru projektēšanu veic pasūtītājs”Dzeltenā grāmata – vispārīgie noteikumi Starptautiskās Inženierkonsultantu Federācijas „Iekārtu piegādes un projektēšanas – būvniecības darbu līguma noteikumi elektriskajiem un mehāniskajiem darbiem, būvniecības un inženierdarbiem, kuru projektēšanu veic uzņēmējs”

FIDIC - Sabalansēta abu pušu pienākumu, atbildības sadale

Paredzētas Inženiera funkcijas

Līguma projekts


Pakalpojumu līgumu veidnes: Ieguldījuma izmaksu līgumsSamaksa par faktiski sniegto pakalpojumu, balstoties uz uzņēmēja iesniegto veiktā darba laika uzskaiti, samaksa par konkrētu periodu (mēnesi, ceturksni, pusgadu vai taml.) Piemēro būvuzraudzībai.

Gabaldarba līgumsGabaldarba līgums – samaksa par paveiktu un pasūtītāja pieņemtu darbu vai darba daļu. Piemēro projektēšanai, ekspertīzei, TEP izstrādei un cietiem pakalpojumiem ar konkrētiem nodevumiem.

Līguma projekts


Iepirkuma līguma nosacījumus NEDRĪKST mainīt salīdzinot ar nosacījumiem, kas bija iekļauti Nolikumā.

Ja slēdzot Līgumu, iepirkuma līguma projektā, tehniskajās specifikācijā vai uzvarētāja piedāvājumā ir izdarīti grozījumi, tad izdevumi, kas radušies šāda noslēgtā iepirkuma līguma ietvaros, var tikt atzīti par neattiecināmām projekta izmaksām!

Sadaļa Nr.5

Iepirkuma process


Iepirkuma izsludināšana un termiņi


Iepirkuma dokumentiem jābūt pieejamiem elektroniski un jāļauj viesiem ieinteresētajiem piegādātājiem iepazīties ar dokumentiem uz vietas.

Var prasīt nelielu, adekvātu maksu par dokumentu pavairošanu, piemēram, Tehnisko projektu, ja tie pieprasīti papīra formātā.

.

Iepirkuma izsludināšana un termiņi


Kļūdas: Publikācija par iepirkuma procedūru satur iepirkumam

neatbilstošu informāciju

Publikācijās norādīts maldinošs vai nepilnīgs iepirkuma apjoms

Publikācijā norādītajā adresē nosauktas personas, kas neko nezin par iepirkumu

Par dokumentiem tiek pieprasīta nepamatota samaksa, bez maksas dokumenti nav pieejami

Iepirkuma komisijas izveide sēžu dokumentēšana


Komisijas sastāvs: Vismaz 3 locekļu sastāvā

Kompetenti par konkrēto iepirkuma priekšmetu

Var pieaicināt ekspertus (sniedz atzinumu, komisijai atzinums nav saistošs, atzinumu pievieno komisijas lēmumam)

Komisijas locekļi nedrīkst pārstāvēt pretendentu intereses un nedrīkst būt saistīti ar pretendentu

Paraksta apliecinājumu par ne ieinteresētību

Iepirkuma komisijas izveide sēžu dokumentēšana


Komisijas darbs:Lemttiesīga, ja piedalās 2/3 komisijas locekļu, bet ne mazāk kā 3 locekļi

Visus lēmumus pieņem komisijas sēdēs, ko protokolē:Iepirkuma nolikuma izstrādeAtbildes uz jautājumiem iepirkumu laikāPiedāvājumu atvēršanaPiedāvājumu izvērtēšana un jautājumi izvērtēšanas laikāLēmumu par rezultātiem

Jautājumi un atbildes iepirkuma laikā


Atbildes jāsniedz nolikumā noteiktajā kārtībā

Ja ir saņemts jautājums, atbilde, kopā ar uzdoto jautājumu jāsniedz visiem ieinteresētajiem piegādātājiem

Jāpublicē mājas lapā

Nenorāda jautājuma uzdevēju



Atbildes jāsniedz pēc būtības, ja nepieciešams izdarot grozījumus nolikumā

Arī uz neuzmanīgu pretendentu jautājumiem ir jāsniedz pieklājīgas atbildes, piemēram, vēlreiz norādot, kur un kā tas noteikts nolikumā

Ieinteresēto piegādāju sanāksmē uzdotajiem jautājamiem var neatatbildēt uzreiz, var paskaidrot, ka atbildes tiks sniegtas rakstiski, norādot laiku

Ja pretendents prasa pagarināt piedāvājuma iesniegšanas termiņu, parasti to dara



Nav labs stils savākt visus jautājumus un atbildēt pēdējā iespējamā dienā.

Ja visiem nav paziņota vienāda informācija (grozījumi, atbildes uz jautājumiem) – nav ievērota procedūra un principi!

Piedāvājumu iesniegšana, atvēršana


Iesniegtie piedāvājumi jāreģistrē, fiksējot pretendenta nosaukumu, iesniedzēju, kontaktadresi, iesniegšanas laiku, iesniedzējs parakstās, ka dati norādīti pareizi

Ja piedāvājums tiek iesniegts novēloti, to pieņem, bet neatver, piefiksē, un ar paskaidrojumu nosūta atpakaļ

Piedāvājumi ir jāatver tūlīt pēc iesniegšanas termiņa beigām

Piedāvājumi jāatver to iesniegšanas secībā



Piedāvājumu atvēršanas sanāksme ir atklāta, pilnvaras netiek prasītas

Piedāvājumu atvēršanā nolasa to informāciju, kas noteikta nolikumā – pretendenta nosaukums un cena (no pieteikuma formas)

Pēc pretendentu pārstāvju lūguma ir jāuzrāda nolasītās cenas piedāvājumā



Kļūdas: Slēgtas piedāvājumu atvēršanas sēdes

Piedāvājumus neatver tūlīt pēc iesniegšanas termiņa beigām

Nepieņem piedāvājumu kāda iemesla dēļ (piemēram, minot, ka pretendents ir piedalījies iepriekšējā projekta posmā)

Sadaļa Nr.6

Piedāvājumu vērtēšana


Kvalifikācijas pārbaude


Kvalifikācijas prasības, profesionālās un tehniskās spējas pārbauda pēc iesniegtajiem dokumentiem un apliecinājumiem un publiskajās datu bāzēs, nolikumā noteiktajā kārtībā.

Vērtēšanai izmantot pārskatāmas piedāvājumu vērtēšanas formas



Jāpārbauda arī apakšuzņēmēji un personas, uz kuru iespējām Pretendenti balstās

Jāpārbauda, vai pretendentam, apakšuzņēmējam Personām, uz kuru iespējām Pretendenti balstās nav priekšrocības Iepirkuma procedūrā, tādējādi kavējot, ierobežojot vai deformējot konkurenci - nav piedalījušās kādā no iepriekšējiem šī iepirkuma projekta posmiem (Ar iepirkuma projekta posmiem saprot vairākus secīgi veiktus iepirkumus, kuri nodrošina vienota galarezultāta sasniegšanu) vai iepirkuma procedūras dokumentu izstrādāšanā



Ja ir - pirms iespējamās Pretendenta noraidīšanas ļauj tam pierādīt, ka nav tādu apstākļu, kas attiecīgajam

piegādātājam dotu jebkādas priekšrocības Iepirkuma procedūrā, tādējādi kavējot, ierobežojot vai deformējot

konkurenci.

Automātiski izslēgt šādu pretendentu nedrīkst!



Ja vienam vai vairākiem pretendentiem piedāvātās cenas ir nepamatoti zemas, jāprasa, lai paskaidro par būtiskiem piedāvājuma nosacījumiem:

būvniecības metožu izmaksām

izraudzītajiem tehniskajiem risinājumiem un īpaši izdevīgajiem būvniecības veikšanas apstākļiem, kas ir pieejami pretendentam

Piedāvāto būvniecības darbu īpašībām un oriģinalitāti

darba aizsardzības noteikumu un darba apstākļu atbilstību vietai, kur tiek veikta būvniecība

Finanšu piedāvājumu pārbaude


Jāpārbauda vai piedāvāts pilns darbu vai pakalpojumu apjoms – katrai finanšu piedāvājuma formas ailei jābūt aizpildītai!

Jāpārbauda vai nav aritmētiskās kļūdas

Ja ir kļūdas, tās jālabo pēc aritmētikas likumiem

Par kļūdu labojumu informē pretendentu, ja viņš labojumam nepiekrīt, var noraidīt

Kļūdīties mēdz apzināti

Jāvērtē aritmētiski labotā cena

Saimnieciski izdevīgākā piedāvājuma izvērtēšana un noteikšana


Stingri pieturoties pie noteiktajiem vērtēšanas kritējiem

Pielietojot norādītās formulas

Novērtējumu veic katras iepirkuma komisijas loceklis individuāli

Vērtējums tiek apkopots

Precizējošo jautājumu uzdošana


Vērtēšanas laikā drīkst uzdot tikai precizējošus jautājumus

Nedrīkst prasīt: grozīt piedāvājumu

papildināt piedāvājumu

iesniegt trūkstošo informāciju

Uzdodot precizējošus jautājumus, nosaka atbildes sniegšanas termiņu

Lēmuma paziņošana


Ja piedāvājumu izvēles kritērijs ir saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums paziņojot

pretendentiem par iepirkuma procedūras rezultātiem, paziņojumā norāda izraudzītā piedāvājuma raksturojumu un nosacītās priekšrocības

zemākā cena, paziņojumā norāda uzvarētāju un tā piedāvāto cenu



Rezultāti ir jāpaziņo visiem pretendentiem rakstiski!

Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēji

Paziņojums par lēmumu ir publicē tādā pat kārtībā, kā tika izziņots iepirkums:

Nacionālajā laikrakstā

Uzņēmuma (ja ir) un pašvaldības mājas lapā

Publiskie pasūtītāji

IUB



Pretendents mēdz sūdzēties pasūtītājam, VARAM, Finanšu ministrijai, Prezidentam, KNAB, IUB

IUB kompetencē nav pieņemt sūdzības par sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumiem, zem noteiktā

sliekšņa, tā ir tikai pasūtītāja kompetence.

Sadaļa Nr.7

Iepirkumu procedūras pārkāpumu sekas


Izmaksu neattiecināmība


Ja ES finansējuma saņēmējs iepirkuma procedūru veicis neievērojot

iepirkumu likumu, ES tiesību principus vai iepirkumu vadlīnijas, izdevumi, kas radušies

šādas iepirkuma procedūras rezultātā noslēgtā iepirkuma līguma ietvaros,

uzskatāmi par neattiecināmām projekta izmaksām!



Ja slēdzot iepirkuma līgumu, iepirkuma līguma veidnē, tehniskajās specifikācijās vai

pretendenta, kuram finansējuma saņēmējs ir piešķīris tiesības slēgt iepirkuma līgumu,

piedāvājumā ir izdarīti grozījumi, izdevumi, kas radušies šādas iepirkuma procedūras rezultātā

noslēgtā iepirkuma līguma ietvaros,

uzskatāmi par neattiecināmām projekta izmaksām!



Ja ir bijuši iepirkuma procedūras pārkāpumi piemēro finanšu korekciju –

finansējuma samazināšanu, atkarībā no pārkāpuma

Finanšu korekcijas piemērošana


Finanšu korekcijas piemērošana notiek saskaņā ar vadlīnijām Nr.10.10

Vadlīnijas par finanšu korekcijas piemērošanu ES fondu finansētajos projektos



Iepirkuma dokumentācijā vai paziņojumā par līgumu netika iekļauti visi atlases un vērtēšanas kritērijiNav norādīts kritēriju īpatsvars un skaitliskās vērtības. Iepirkuma izvērtējuma protokolos nav ietverta informācija par piedāvājumu

izvērtēšanu - kritēriji, pēc kuriem pieņemts lēmums.

Korekcija - 25% no līguma vērtības. Var samazināt līdz 10% vai 5% atkarībā no pārkāpuma būtiskuma.



Nelikumīgu vērtēšanas kritēriju piemērošana

Piemēram, piedāvājumu vērtēšanas kritērijos tiek iekļauts kritērijs „Pretendenta pieredze”

Korekcija - 25% no līguma vērtības. Var samazināt līdz 10% vai 5% atkarībā no pārkāpuma būtiskuma.



Nelikumīgu vērtēšanas kritēriju piemērošana Piedāvātajiem ekspertiem nepieciešama pieredze

darbā Latvijā.

Konkursa nolikumā tiek iekļautas aprīkojuma tehniskās prasības, kas atbilst standartiem, kas konkrētajam aprīkojumam ir noteikti tikai Lietuvā

tiek prasīts iesniegt Latvijas Republikas Būvkomersanta reģistrācijas apliecību

Korekcija - 25% no līguma vērtības. Finanšu korekcija 100% apmērā var tikt piemērota gadījumos, kad kāds no pretendentiem

tiek izslēgts ar nodomu.



Līguma priekšmets ir nepietiekami precīzi vai diskriminējoši definēts

Apraksts iepirkuma dokumentācijā vai paziņojumā par līgumu ir diskriminējošs vai nepietiekams, lai pretendents varētu noteikt, kas ir līguma priekšmets, vai lai pasūtītājs varētu piešķirt līgumu.

Korekcija - 25% no līguma vērtības. Var samazināt līdz 10% vai 5% atkarībā no

pārkāpuma nopietnības.



Sarunas vērtēšanas laikāizņemot gadījumus, kad sarunu mērķis bija tikai precizēt pieteikumu saturu vai precizēt pasūtītāja pienākumus

Korekcija - 25% no līguma vērtības. Var samazināt līdz 10% vai 5% atkarībā no pārkāpuma nopietnības.



Līgumā ietverto darbu apjoma samazināšana, nesamazinot līguma vērtību

Darbu apjoms tika samazināts, proporcionāli nesamazinot līguma vērtību. Šī korekcija attiecas arī uz gadījumiem, kad samazinātais

apjoms tiek izmantots citu darbu veikšanai.

Samazinātā darba apjoma vērtība, kā arī 25% no paveikto darbu vērtības.



Līgumā ietverto darbu apjoma samazināšana, samazinot līguma vērtību

Līgumā ietverto darbu apjoms tika samazināts, proporcionāli samazinot jau izpildītā līguma vērtību.

Korekcija 25% tiek piemērota no paveikto darbu vērtības

Gadījumā, ja noslēgtajā līgumā ir ietverts nosacījums par pieļaujamo samazinājumu finanšu korekcija nav

jāpiemēro.



Līgumā ietverto darbu apjoma samazināšana, samazinot līguma vērtību

Ja darbu apjoms līgumā tiek samazināts līdz 10 %, piemēro 25% korekciju no paveikto darbu vērtības

Ja darbu apjoma samazinājums pārsniedz 10 %, jāpiemēro 25 % korekcija no līguma summas.

Piemēram

Darbi paredzēti 100 LVL apjomā, bet tie tiek samazināti par 10 % (10 LVL) attiecīgi tiek piemērota finanšu korekcija 25 % apmērā

no 100 LVL (līguma summas).



Nepilnīga iepirkuma dokumentācija nav visu protokolu

protokolos nav ietverta informācija par procedūras norisi – nav minēti piedāvājumu iesniegšanas datumi, piedāvājumu izvērtēšana, kritēriji, pēc kuriem pieņemts lēmums

Netiek iesniegtas izdrukas no pasūtītāja mājas lapas

10% korekcija. Šajā gadījumā var būt arī 2% vai 5% no līguma vērtības atkarībā no pārkāpuma nopietnības un no tā, vai pārkāpums atkārtojas konkrētā projektā



Līguma piešķiršana bez iepirkuma gadījumā, ja nav neparedzamu apstākļu izraisītas ārkārtas vajadzībasProjektā tika veikti papildus būvdarbi – projekta izpildes gaitā tika konstatēts, ka objektam nepieciešami papildus piebraucamie ceļi. Tika noslēgts papildus līgums bez iepirkuma.

25% Korekcija tiek piemērota no līguma(u) vērtības, kas noslēgts, nenodrošinot atbilstošu konkurenci.



Vienlīdzības principa pārkāpumsPasūtītājs iepirkuma procedūras laikā veica izmaiņas iepirkuma dokumentācijā un turpināja iepirkuma procedūru, informējot tikai piedāvājumu iesniedzējus.

Korekcija 10% tiek piemērota no līguma vērtības.

Šo apmēru var samazināt līdz 5% atkarībā no pārkāpuma nopietnības



Vienlīdzības principa pārkāpumsLīguma izpildītājam pēc līguma noslēgšanas vai līguma realizācijas laikā tiek izmaksāts avanss, kas sākotnēji līgumā nebija paredzēts.

Ja avansa maksājuma apmērs nepārsniedz 20%, piemēro finanšu korekciju 10% apmērā no līguma sākotnējās vērtības.

Ja izmaksātais avanss pārsniedz 20% no līguma vērtības, piemēro korekciju izmaksātā avansa apmērā.



Vienlīdzības principa pārkāpumsSākotnēji līgumā bija paredzēts avanss, bet tas tiek izmaksāts bez avansa garantijas iesniegšanas.

10% apmērā no līguma sākotnējās vērtības. Šo apmēru var samazināt līdz 5% atkarībā no pārkāpuma nopietnības.



Vienlīdzības principa pārkāpumsLīgumā bija paredzēta izpildes garantija, taču līguma darbības laikā tā nebija pieejama.

10% apmērā no līguma sākotnējās vērtības. Šo apmēru var samazināt līdz 5% atkarībā no pārkāpuma nopietnības

Jautājumi un komentāri


Paldies par uzmanību!

Jelgavas iela 90, Rīga

Tālr. 67500180, Fakss: 67500181,

E-pasts: [email protected] http://www.L4.lv

Filiāle Jelgavā


IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Documents

Transcript of IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ