Ideas y Acción

Todavía lejos de los tiempos electorales, queremos aprovechar este alto

en el camino para recordar quiénes somos.

Queremos hablarnos a nosotros mismos para volver a decirnos por qué

hacemos política, por qué defendemos las ideas que defendemos y por qué

optamos por ciertas maneras de actuar. Queremos darnos un momento para

reafirmar que tenemos algo único e intransferible que aportar al país.

Queremos dejar bien claro, a nosotros mismos y a los demás, cuáles son los

caminos que estamos dispuestos a recorrer y qué caminos nunca vamos a

recorrer porque sería traicionarnos.

Recordar quiénes somos es reafirmar una manera muy nuestra de

combinar tres cosas esenciales: las ideas de fondo que nos mueven, una visión

de lo que significa gobernar y una línea de conducta a la que queremos

mantenernos fieles.

Somos un sector movido por ideas pero no estamos intoxicados de

ideología. Por eso criticamos a quienes sacrifican la buena gestión en el altar de

sus dogmas, haciendo pagar a los uruguayos los costos de sus demoras y

fracasos. La inacción de los gobiernos del Frente Amplio ante el creciente

aislamiento comercial del país (producto de su adhesión puramente ideológica a

un Mercosur bloqueado), o la extrema lentitud para reaccionar ante el

deterioro de nuestras carreteras (porque implica reconocer sin prejuicios que la

ley de Proyectos Público-Privados está mal hecha), son ejemplos de una rigidez

mental que nos castiga a todos.

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Intoxicarse de ideología es malo porque afecta la calidad de la gestión, y

también porque tiene consecuencias en el plano de la ética. Quienes creen ser

la punta de lanza de la historia, quienes están convencidos de que lo único

bueno que le puede pasar al país es que ellos gobiernen, terminan

permitiéndose apelar a cualquier medio para llegar al poder y para conservarlo.

Y cuando alguien cree que la ética puede ser ignorada cada vez que le convenga

políticamente, la mentira, el abuso de poder y finalmente la corrupción no

demoran en aparecer. La ideología termina funcionando como un permiso sin

límites para usar el poder en beneficio propio.

Tampoco funciona el otro extremo, que consiste en sustituir la política

por la gestión. Si no hay ideales que servir ni sueños que alcanzar, la política

termina convirtiéndose en una fuerza sin rumbo. De nada sirven los impulsos de

cambio si no apuntan a un fin definido por las ideas. Por eso importa el debate y

por eso importa la construcción de partidos políticos con visión de largo plazo.

Nosotros creemos en el valor de las ideas, sin quedar encerrados en

dogmatismos. Pensamos con libertad y sin miedo, porque sabemos que, cuando

las ideas se vuelven rígidas, terminan por convertirse en cárceles de larga

duración (la frase la dijo hace mucho el historiador francés Fernand Braudel).

También damos mucha importancia a la gestión, porque creemos que ese

es el terreno de la verdad para cualquier gobierno. Las teorías y las buenas

intenciones no valen nada si no se traducen en mejoras concretas para las

personas. Los grandes anuncios y las palabras sonoras no compensan la falta de

resultados.

Al mismo tiempo afirmamos la importancia de mantener una línea de

conducta que marque los límites de lo posible en política. Si una ideología nos

autoriza a ignorar los mandatos de la ética, simplemente la rechazamos. No

tenemos la soberbia de creernos la culminación de la historia, ni pretendemos

estar exonerados de ningún deber que obligue a todos los demás.

Nos negamos a tomar el camino corto para llegar más rápido. La política

sin ideas y sin principios es una fuerza ciega que termina por volverse peligrosa.

Al mismo tiempo, practicamos una ética de la responsabilidad que nos obliga a

hacernos cargo de los resultados. La política no es sólo desear sino también

hacer. El que no consigue hacer, por más puras que sean sus intenciones, está

faltando al primer deber del político. Afirmamos la importancia de los logros

concretos que cambian la vida de la gente, pero no creemos que sea lícito llegar

a ellos por cualquier medio.

P á g i n a 3 | 13

Todas estas son cosas que a veces perdemos de vista en el fragor de la

batalla. Por eso es bueno volver a ellas antes de meternos de lleno en el tiempo

electoral. Vamos por la victoria, pero a nuestro modo: libres en las ideas,

responsables en cuanto a los resultados y cuidadosos en los procedimientos.

1. Ideas

Somos parte de un partido que dice en su escudo:

“Somos idea. La unión nos hará fuerza”. Ya en el lejano año

1906, el Partido Nacional se describía a sí mismo como “un

partido de acción y un partido de ideas”. Y eso seguimos

siendo hasta hoy.

Creemos en la libertad como valor esencial del ser

humano. Y creemos que las instituciones son el mejor

resguardo para que cada persona pueda disfrutarla, sin que

ningún poder la obligue a renunciar a sus sueños, a sus

proyectos y a sus convicciones. Por eso seguimos

sintiéndonos, como en tiempos de Oribe, “defensores de

las leyes”.

Defendemos la libertad y sabemos reconocer a sus

detractores. En realidad, descubrirlos es muy fácil: los que

no valoran la libertad son aquellos que siempre encuentran

motivos para sacrificarla en beneficio de otra cosa.

Nosotros valoramos la igualdad, la seguridad y la

inclusión, pero afirmamos que hay que alcanzarlas sin pagar

el precio de sacrificar la libertad. Hay que distribuir en

libertad, hay que combatir el delito en libertad, hay que

incluir en libertad. Es posible que no sea el camino más

fácil, pero es el mejor camino.

Defendemos la libertad, pero no una libertad abstracta

que no sea ejercida por nadie en particular, sino una

libertad estrechamente asociada a la persona humana. Sólo

hay libertad si las personas son libres. Esa irreductibilidad

de la persona nos convierte en férreos defensores de los

derechos y libertades fundamentales, como garantías que

protegen a cada individuo.

Creemos firmemente en la justicia social y en la

igualdad. Pero no en aquella que iguala para abajo y castiga

el éxito, sino en una igualdad de oportunidades que nos

convoca a ser mejores con independencia de las

“Creemos en

la libertad

como valor

esencial del

ser humano.

Y creemos

que las

instituciones

son el mejor

resguardo

para que

cada persona

pueda

disfrutarla…”

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condiciones de origen. Esa es la forma de igualdad en la

que siempre creímos los uruguayos: aquella que, como

dice la Constitución, no reconoce más distinciones que “la

de los talentos o las virtudes”.

Decimos que no hay desarrollo nacional sin desarrollo

social. Aspiramos a construir una sociedad integrada y

defendemos la idea de un Estado presente y activo, que

proteja a quienes se encuentren en una situación de

vulnerabilidad permanente o transitoria. Por eso

defendemos las políticas sociales y a lo largo de la historia

hemos contribuido a crearlas. El papel de las políticas

sociales es ayudarnos a todos a estar en condiciones de

ejercer una libertad real.

Creemos en la importancia de una economía sana,

competitiva e independiente de la política, como una

condición indispensable para asegurar la integración social

y el bienestar de todos los uruguayos. Oponer lo

económico a lo social es no entender el mundo en que

vivimos. Ni los derechos, ni las políticas sociales, ni las

políticas de empleo tendrán efectos reales y duraderos si

no contamos con una economía productiva e integrada al

mundo, capaz de proveer de manera sostenible los

recursos necesarios para atender las necesidades de

todos.

Practicamos un nacionalismo abierto que no encierra

actitudes hostiles ni sentimientos de superioridad hacia

nadie. Para nosotros, ser nacionalistas es estar

comprometidos con la continuidad de un Uruguay

democrático y plural. Creemos, como creyó siempre

nuestro partido, que un país rodeado de grandes vecinos

debe ver a la política internacional como un instrumento

esencial para asegurar su integridad y su soberanía. Por

eso estamos comprometidos con los grandes principios

que siempre nos han destacado en el ámbito

internacional. Entre ellos se cuentan la defensa de los

derechos humanos, el respeto a la autodeterminación de

“Para nosotros,

ser

nacionalistas es

estar

comprometidos

con la

continuidad de

un Uruguay

democrático y

plural.”

P á g i n a 6 | 13

los pueblos, la voluntad de honrar los acuerdos

internacionales y la solidaridad continental ante cualquier

forma de agresión o imposición externa.

En este marco general, damos especial importancia a

las acciones de defensa y preservación del medio ambiente

como un componente esencial de la acción en el plano

internacional. Tanto en lo político como en lo económico y

lo jurídico hay aquí un conjunto de deberes que nos

comprometemos a respetar, en beneficio de las

generaciones presentes y futuras.

Hacia adentro del país, defendemos una visión

integrada que busca el equilibrio entre la capital y el

interior, entre lo urbano y lo rural, entre lo nacional y lo

departamental. Estamos a favor de una descentralización

efectiva, del desarrollo local, de la diversificación

productiva y de una política de desarrollo de

infraestructura que asegure la integración del territorio y

una auténtica igualdad de oportunidades de desarrollo

humano, económico y social.

Defendemos la separación de poderes, las garantías

electorales, el respeto de las minorías y la rotación de

partidos en el ejercicio del gobierno, no como simples

formalidades sino como componentes esenciales de una

vida política que nos permite procesar nuestras diferencias

y construir acuerdos que sostengan la vida en sociedad.

Nos negamos a ver a la política como una forma de guerra.

Frente a otros que todavía vacilan en su fidelidad al orden

democrático, nosotros reafirmamos nuestra lealtad a las

instituciones, a la Constitución y a las leyes, con

independencia de que nos toque estar en mayoría o en

minoría.

Estas ideas no son una plataforma para las próximas

elecciones, ni mucho menos forman parte de una campaña

de marketing político. Como integrantes del Partido

Nacional, las hemos defendido durante más de 180 años.

Ellas expresan una visión de largo plazo que hemos

“ ..defendemos

una visión

integrada que

busca el

equilibrio entre

la capital y el

interior, entre

lo urbano y lo

rural, entre lo

nacional y lo

departamental

.”

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sostenido con tesón, frecuentemente en las condiciones

más difíciles. El país entero ha sido testigo de esa

continuidad.

Nuestras Ideas constituyen un todo coherente, pero al

mismo tiempo evolucionan, viven, se adaptan. No le

tenemos miedo al cambio ni a las discusiones. Justamente

porque tenemos una identidad tan fuerte, podemos

permitirnos discutir, discrepar y evolucionar. Y es esa

misma fortaleza la que nos permite salir al encuentro de

quienes vienen de otras tradiciones políticas, invitarlos a

integrarse y enriquecernos con sus aportes.

Creemos en los encuentros que saltan por encima de

los alambrados para construir terrenos comunes. Por eso

estamos dispuestos a que nos convenzan, a incorporar las

sensibilidades y las ideas que vengan de afuera. No nos

interesa contribuir a esas divisiones permanentes, esas

fracturas que se pasan de generación en generación hasta

convertirse en un destino agobiante. Lo que nos estimula

es la coincidencia con los distintos, la construcción de

terrenos de encuentro. A esos terrenos hay que

sembrarlos con humildad y con apertura de cabeza. A esos

terrenos hay que hacerlos posibles renunciando al odio y a

la descalificación de los que piensan diferente. Por eso nos

gusta ser firmes con las ideas y suaves con las personas.

No somos una comunidad política cerrada ni queremos

que quienes se nos acercan se despojen de sus

convicciones. Somos una fuerza viva y fecunda. Por eso

podemos evolucionar, dialogar e incorporar nuevos

aportes, sin perder el norte que nos marca un legado que

es parte de lo que somos.

“ ..porque

tenemos una

identidad tan

fuerte,

podemos

permitirnos

discutir,

discrepar y

evolucionar. Y

es esa misma

fortaleza la

que nos

permite salir al

encuentro de

quienes vienen

de otras

tradiciones

políticas …”

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2. Acción

El Frente Amplio recibió el gobierno en el año 2005,

junto con una economía que volvía a crecer tras haber

superado la feroz crisis económica de 2002. El país se

estaba recuperando. También había conseguido

mantener su prestigio crediticio porque (contra lo que

había exigido el hoy presidente Vázquez) había evitado el

default.

En los años siguientes se alinearon los astros. El

contexto internacional se volvió favorable en casi todos

los frentes, hasta redondear una situación excepcional. El

precio de la tonelada de soja pasó de 201 dólares en

2005 a más de 600 a mediados de 2012 (el año pasado

todavía estaba a 420). También subieron los precios de

otros productos cruciales como la carne. El turismo se

desarrolló en todo el mundo y también en la región. Las

tasas de interés se mantuvieron muy bajas, lo que nos

favoreció: nuestros costos financieros se redujeron y

llegaron inversiones en busca de mejores rendimientos.

A ese contexto asombrosamente favorable se le llamó

“viento de cola”. En realidad, fue una oportunidad

histórica para lograr el despegue económico y social del

país. Hay que remontarse un siglo atrás en la historia

para encontrar un escenario comparable.

Pero, a diferencia de lo que ocurrió a principios del

siglo XX los gobiernos del Frente Amplio dejaron pasar un

conjunto de oportunidades excepcionales sin

aprovecharlas integralmente.

Como en todos estos años el gobierno gastó más de lo

que recaudó (pese a que recaudó como nunca) tenemos

un déficit fiscal que llegó a superar el que tuvimos en

plena crisis de 2002. También tenemos la deuda más

abultada en la historia del país: más de 33 mil millones de

dólares. A cambio de esos lastres que pesarán sobre las

“ …los

gobiernos del

Frente Amplio

dejaron pasar

un conjunto de

oportunidades

excepcionales

sin

aprovecharlas

integralmente.

“

P á g i n a 9 | 13

próximas generaciones, tenemos una enorme lista de

problemas sin resolver: una economía con serios problemas

de competitividad, decenas de miles de puestos de trabajo

perdidos, la más preocupante crisis de la historia de nuestra

enseñanza, un FONASA desfinanciado que amenaza con

generar una crisis general de la salud, carreteras destrozadas,

ANCAP fundida, PLUNA mal cerrada, el FONDES acumulando

déficits por decenas de millones de dólares, records de

criminalidad, cárceles donde todos los días se violan los

derechos humanos, una grave situación de aislamiento

comercial. Como si los largos años de abundancia no

hubieran existido, el gobierno se juega hoy todos los boletos

al nuevo acuerdo con UPM.

Largos años de bonanza no fueron debidamente

aprovechados para generar crecimiento sostenible. Las

mejoras que se lograron a corto plazo, aprovechando la

coyuntura, no fueron construidas con la solidez necesaria

para durar. ¿Qué fue lo que faltó? No ciertamente recursos,

porque en estos años abundaron. Tampoco faltaron en el

gobierno personas movidas por buenas intenciones, aunque

no todas merecen ese elogio. Lo que más faltó fueron buenas

ideas y, sobre todo, capacidad de gestión.

Los gobernantes del Frente Amplio son buenos

fabricando palabras y promesas, pero no son buenos

haciendo.

Ha faltado sentido de urgencia, porque no perciben que

demorar las soluciones trae costos graves para los

uruguayos. Les falta practicidad y sentido común. Les falta

sentido de la historia: no entienden que dejar decaer el

puerto de Montevideo no es sólo un tema logístico, sino un

grave episodio que nos deja más débiles en la siempre

vigente guerra comercial entre puertos de la región.

Los gobernantes del Frente Amplio creen que gobernar es

explicar por qué no salen las cosas. El ministro Bonomi nos

explica por qué tenemos tasas de criminalidad tan altas, en

lugar de combatirlas con eficiencia. El canciller Nin Novoa nos

“ Los

gobernantes

del Frente

Amplio son

buenos

fabricando

palabras y

promesas,

pero no son

buenos

haciendo. “

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explica cómo debería ser la política comercial del Uruguay,

pero se resigna a no poder tomar una sola decisión que

esté alineada con sus propias explicaciones. Las

autoridades de la enseñanza nos explican por qué no

pueden modificar el régimen de elección de horas

docentes, en lugar de hacer lo necesario para cambiarlo.

Nosotros sabemos que los gobiernos no son elegidos

para explicar sino para hacer. Somos conscientes de que

las intenciones y los anuncios no son nada, a menos que

generen efectos positivos en la vida de la gente. Y sabemos

que gestionar bien no es una cuestión de papeles ni de

organigramas, sino de acciones concretas.

Frente a gobiernos que no tienen sentido de urgencia,

nosotros sabemos que cada día que pasa sin que se

resuelvan los problemas es un día perdido para los

uruguayos: un día en el que un alumno no hizo los

aprendizajes que pueden salvarlo de la marginalidad, un

día en el que alguien fue víctima de un delito, un día en el

que se perdieron oportunidades de generar empleo.

Frente a gobiernos que no se animan a ejercer

autoridad, nosotros reivindicamos el saludable principio de

autoridad democrática, que nada tiene que ver con el

autoritarismo. Los gobiernos reciben de los ciudadanos un

mandato para hacer cosas, y si no las hacen están

incumpliendo su parte del contrato. La legitimidad que dan

los votos debe traducirse en políticas efectivamente

ejecutadas. Para eso hay que atreverse a liderar, porque

una autoridad que no se ejerce termina por perderse. Si los

representantes de los ciudadanos no se animan a mandar,

entonces mandarán los grupos de interés y las minorías

intensas.

Frente a gobiernos que dejan evaporarse centenares de

millones de dólares en aventuras como las de ANCAP, la

regasificadora y el FONDES, nosotros sabemos que cada

peso público que se gasta era un peso que fue aportado

con esfuerzo por los contribuyentes. La plata que se

“…cada día

que pasa sin

que se

resuelvan los

problemas es

un día perdido

para los

uruguayos…”

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recauda mediante impuestos es plata que pierden los

hogares para satisfacer sus propias necesidades. Por eso,

todo gobierno debe ser responsable en el manejo de la

plata ajena. Hay que responder por cada peso recaudado,

en lugar de quemar dinero en fiestas faraónicas, en

contratos injustificables o en sueldos de gerentes sin

tareas. El camino que debemos recorrer no es el de más

impuestos, sino el de una mejor gestión.

Frente a gobiernos que debilitan las unidades

reguladoras, ocultan información hasta el punto de tener

que pedírsela a los jueces y dejan sin responder

centenares de pedidos de informes presentados por los

legisladores, nosotros afirmamos que un gobierno

preocupado por hacer debe dejarse controlar. Para eso es

necesaria mucha transparencia. Pero la transparencia no

se logra hablando de transparencia, sino practicándola. Un

gobierno que no es transparente en su gestión cotidiana es

un gobierno se está negando a rendir cuentas ante los

ciudadanos.

Un gobierno respetuoso de los ciudadanos tiene que

ser un gobierno honesto, recto en sus procedimientos,

convencido de que lo político no debe estar por encima de

lo jurídico. Este es un terreno en el que hemos

retrocedido.

Los uruguayos nos hemos visto sorprendidos por

prácticas que, a nuestra escala, son escandalosas: avales

bancarios otorgados sin que se cumpla la normativa, una

falsa subasta presentada como real en las pantallas de

televisión, campañas publicitarias de empresas públicas

usadas para lanzar candidaturas personales, uso

injustificado de aviones por parte de jerarcas públicos,

negocios oscuros con Venezuela centralizados por un

supuesto empresario amigo del gobierno, usos

injustificables de tarjetas corporativas, pago de publicidad

en radios que no emiten.

Estas prácticas deterioran el clima de confianza,

“Un gobierno

respetuoso de

los ciudadanos

tiene que ser

un gobierno

honesto, recto

en sus

procedimientos

, convencido de

que lo político

no debe estar

por encima de

lo jurídico…”

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deslegitiman la política, erosionan el apoyo ciudadano al

orden democrático.

La falta de ética y la corrupción son además una fuente

de daños materiales para el país. No hablamos de daños

abstractos, sino de daños tan concretos que pueden ser

contabilizados.

Frente a los que dicen que para ser ético alcanza con

tener buenas intenciones, nosotros decimos que las

intenciones son importantes pero, al menos cuando

hacemos política, valen poco si no generan resultados.

Principios sin consecuencias prácticas no transforman

nada. Buenas intenciones sin resultados sólo pueden

generar decepción en quienes necesitan mejoras en su

vida.

Todo esto define la ética de la responsabilidad que

aspiramos a practicar. Para quien práctica la ética de la

responsabilidad, la evaluación ética es muy exigente

porque abarca todo el arco de nuestra acción: los

principios generales que defendemos, las intenciones que

nos mueven y los resultados que logramos. La ética de la

responsabilidad nos obliga a no desentendernos de nada.

” …nosotros

decimos que

las intenciones

son

importantes

pero, al menos

cuando

hacemos

política, valen

poco si no

generan

resultados.”

P á g i n a 13 | 13

3. Conclusión

Estamos movidos por ideas, creemos en la importancia de la gestión y

estamos comprometidos con una línea de conducta. Por eso afirmamos que ni

las ideas ni la gestión son fines en sí mismos. El fin último es la libertad real de

los ciudadanos, es decir, la combinación entre dos elementos esenciales que

todo gobierno debe cuidar. El primero de esos elementos es el respeto de la

libertad, es decir, el respeto a la autonomía de decisión de cada persona, que

empieza por su propia seguridad física y se extiende a sus decisiones sobre

cómo quiere vivir. El segundo elemento esencial es la distribución de

oportunidades y recursos que permitirán a cada uruguayo perseguir sus

objetivos y cumplir sus sueños.

Esta es para nosotros la vara para medir el éxito o el fracaso de un gobierno.

Si la gestión termina y la persona tiene más libertad real, el gobierno ha sido

exitoso. Si la gestión termina y la persona tiene menos libertad real, el gobierno

fracasó.

Queremos ser constructores de un Uruguay más libre y más equitativo. Y

queremos construirlo por caminos de los que podamos sentirnos orgullosos.