Pranešimų (notifikavimų) apie

nustatomus įsisteigimo arba paslaugų teikimo

laisvei taikomus reikalavimus teikimo

procedūra

I. Teisinis reguliavimas II. Notifikuotini reikalavimai III. Informacijos apie teisės akto projektą

teikimo tvarka IV. Pranešimų pildymo ir teikimo tvarka V. Praktinė užduotis

I. Teisinis reguliavimas

I. Teisinis reguliavimas

2009 m. įsigaliojo Paslaugų įstatymas, nustatantis įsisteigimo laisvės ir laisvės teikti paslaugas įgyvendinimo sąlygas

Visi teisės aktai (įskaitant ir savivaldybių Tarybų sprendimus) turi atitikti Paslaugų įstatymo reikalavimus

I. Teisinis reguliavimas

Paslaugų įstatymo 4 ir 9 str. nustatyta pareiga visoms kompetentingoms institucijoms, parengusioms ar priėmusioms teisės aktą, kuriame nustatyti įsisteigimo laisvei ar nustatyti arba panaikinti paslaugų teikimo laisvei taikomi reikalavimai, turi pateikti LRV įgaliotai institucijai pranešimą apie tokių reikalavimų nustatymą

I. Teisinis reguliavimas 1) 2011-11-30 LRV nutarimas Nr. 1389 „Dėl pranešimų

ir informacijos apie nustatomus įsisteigimo arba nustatomus ar panaikinamus paslaugų teikimo laisvei taikomus reikalavimus teikimo“.

2) 2011-11-30 LRV nutarimas Nr. 1398 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. rugsėjo 30 d. nutarimo Nr. 1244 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės Teisėkūros taisyklių ir teisinio reguliavimo stebėsenos pažymos pavyzdinės formos patvirtinimo“ pakeitimo“.

3) 2011-11-30 LRV nutarimas Nr. 1391 „Dėl LRV 2004 m. kovo 15 d. nutarimo Nr. 274 „Dėl ūkinės komercinės veiklos licencijavimo metodinių nurodymų patvirtinimo“ pripažinimo netekusiu galios“.

I. Teisinis reguliavimas

Priimtu LRV nutarimu Nr. 1389 yra patvirtintas Pranešimų teikimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas)

LRV įgaliota institucija paskirta Ūkio ministerija

Teisinis reguliavimas

Pranešimas apie priimtame teisės akte nustatytus bet kokius naujus reikalavimus (pvz., gauti leidimą, sertifikatą, įsiregistruoti registre, turėti draudimą ir pan.) ir šių reikalavimų pagrindimas turi būti pateiktas Ūkio ministerijai

Ūkio ministerija Pranešimus turi pateikti Europos Komisijai

I. Teisinis reguliavimas

Kompetentinga institucija Ūkio ministerijai

Ūkio ministerija Europos Komisijai

Europos Komisija kitų VN Ūkio ministerijai

Ūkio ministerija LR kompetentingoms

institucijoms

Notifikavimų skaičius (2011m. birželio mėn.)

II. Notifikuotini reikalavimai

II. Notifikuotini reikalavimai

Paslaugų įstatymo 3 str. – draudžiami reikalavimai, kurie teisės aktuose negali būti nustatyti

Paslaugų įstatymo 4 str. – vertinti reikalavimai, kurių nustatymas turi būti pagrįstas

Paslaugų įstatymo 9 str. – laikinas paslaugų teikimas – reikalavimai, kurie negali būti nustatyti, nebent yra pagrįsti

II. Notifikuotini reikalavimai

Įsisteigimo laisvei nustatomas bent vienas reikalavimas

Paslaugų teikimo laisvei nustatomas bet koks reikalavimas

Išskyrus reikalavimas paslaugoms, kurioms Paslaugų įstatymas netaikomas (1 str. 3 d., įstatymo 1 ir 2 priedai)

Informacijos ir Pranešimų teikimo atvejai

1. Parengusi teisės akto projektą kompetentinga institucija jį teikia, kartu su reikalavimų pagrindimu, Ūkio ministerijai išvadoms gauti

2. Priėmus teisės aktą, kompetentinga institucija teikia Pranešimą Ūkio ministerijai

Informacijos ir Pranešimų teikimo atvejai

1. Kompetentinga institucija projektą Ūkio ministerijai

2. Ūkio ministerijos išvados dėl notifikuotinų reikalavimų kompetentingai institucijai

3. Kompetentinga institucija priimto teisės akto Pranešimą Ūkio ministerijai Europos Komisijai

III. Informacijos apie teisės akto projektą

teikimo tvarka

III. Informacijos apie teisės akto projektą teikimo tvarka

1) Kompetentinga institucija kartu su teisės akto projektu, kuriame nustatomi įsisteigimo laisvei taikomi reikalavimai, pateikia informaciją:

Kokie reikalavimai yra nustatomi

Pagrindimą, kad nustatomi reikalavimai atitinka nediskriminavimo, būtinumo, proporcingumo principus

III. Informacijos apie teisės akto projektą teikimo tvarka

2) Kompetentinga institucija kartu su teisės akto projektu, kuriame nustatomi ar panaikinami bet kokie paslaugų teikimo laisvei taikomi reikalavimai, pateikia informaciją:

Kurie reikalavimai yra nustatomi ar panaikinami Pagrindimą, kad nustatomi reikalavimai atitinka

nediskriminavimo, būtinumo, proporcingumo principus ir yra pagrįsti viešosios tvarkos, visuomenės saugumo, visuomenės sveikatos ar aplinkos apsaugos tikslais arba reikalavimų panaikinimo priežastis

III. Informacijos apie teisės akto projektą teikimo tvarka

Informacija apie nustatomus ar panaikinamus reikalavimus bei jų pagrindimą nurodoma kompetentingos institucijos rašte ir pateikiama Ūkio ministerijai kartu su teisės akto projektu

III. Informacijos apie teisės akto projektą teikimo tvarka

Ūkio ministerija įvertina ar rašte nurodytas reikalavimų pagrindimas yra pakankamas

Pateikia išvadas, į kurias rekomenduotina atsižvelgti

Europos Komisija patikrina reikalavimų atitiktį

Gali priimti sprendimą, kuriuo valstybės narės reikalaujama panaikinti reikalavimą

IV. Pranešimų teikimas

IV. Pranešimų teikimas

Priėmus teisės aktą, kuriame nustatomas bent vienas įsisteigimo laisvei taikomas reikalavimas, kompetentinga institucija pateikia:

Priimto teisės akto kopiją („MS Word”) ar jo interneto nuorodą

Užpildytą A formą

IV. Pranešimų teikimas

Priėmus teisės aktą, kuriame nustatomas bet koks paslaugų teikimo laisvei taikomas reikalavimas ar panaikinamas reikalavimas, kompetentinga institucija pateikia:

Priimto teisės akto kopiją („MS Word”) ar jo interneto nuorodą

Užpildytą B formą

IV. Pranešimų teikimas

Pranešimas ir dokumento kopija ar jo interneto nuoroda Ūkio ministerijai pateikiami per 10 d.d. nuo oficialaus teisės akto paskelbimo

Dokumentai pateikiami elektronine forma ir siunčiami elektroniniu paštu notifikavimas@ukmin.lt

Siunčiamas oficialus raštas Ūkio ministerijai, informuojant apie Pranešimo pateikimą

IV. Pranešimų teikimas

Ūkio ministerija per 5 d.d. informuoja kompetentingą instituciją, jeigu Pranešimas nėra užpildytas tinkamai (atsakyta ne į visus klausimus, neišsamus pagrindimas ir pan.)

Kompetentinga institucija privalo per 10 d.d. visiškai pašalinti nurodytus Pranešimo trūkumus

IV. Pranešimų teikimas

Ūkio ministerija Pranešimą persiunčia Europos Komisijai

Jeigu kompetentinga institucija nepašalina Pranešimo trūkumų per nustatytą 10 d.d. terminą, Ūkio ministerija Europos Komisijai išsiunčia tokias Formas, kurias yra gavusi

A ir B formos

Pranešimas teikiamas užpildant vieną iš Formų

Europos Komisija parengė visoms valstybėms narėms vienodas Formas

Nepaisant galimų nacionalinių skirtumų (pvz. skirtingo administracinio suskirstymo) rekomendavo Formų turinio nekeisti

A forma

Formų pildymas

A forma

A forma pildoma pranešant apie priimtą teisės aktą, kuriame nustatyti vienai iš Paslaugų įstatymo 4 str. 2 d. išvardytų kategorijų priskiriamų reikalavimų, kuriuos kompetentinga institucija taiko Lietuvos Respublikos teritorijoje įsisteigusiems teikėjams

A forma

1. Valstybė narė ____________________

2. Teisės akto, kuriame yra reikalavimas, apie kurį pranešama, pavadinimas, data ir numeris (pridėkite teisės akto, kuriame yra reikalavimas, apie kurį pranešama, kopiją arba teisės akto interneto nuorodą)

A forma

3. Reikalavimas nustatytas (pažymėkite vieną langelį):

valstybės lygiu regionų lygiu, būtent ______________________ vietos lygiu, būtent

________________________savivaldybėje profesinės sąjungos, asociacijos ar kitos

organizacijos lygiu, būtent _________________________________________

A forma

4. Įsigaliojimo (arba numatomo įsigaliojimo) data

__________________________________________

5. Konkreti teisės akto nuostata arba straipsnis, kuriame yra reikalavimas, apie kurį pranešama

__________________________________________

A forma

6. Paslaugų teikimo veikla (-os), kuriai (-ioms) taikomas reikalavimas, apie kurį pranešama (arba, kai tinka, nurodyti, kad reikalavimas, apie kurį pranešama, yra daugelio rūšių paslaugų teikimo veiklai taikomas horizontalusis reikalavimas)__________________________________________

A forma

7. Reikalavimas, apie kurį pranešama, yra (pažymėkite vieną langelį): kiekybinis ar teritorinis apribojimas,

pirmiausia apribojimas, susijęs su gyventojų skaičiumi arba minimaliu geografiniu atstumu tarp teikėjų

įpareigojimas teikėjui būti tam tikros teisinės formos

reikalavimas teikėjui dėl minimalaus kapitalo, dalyvių kvalifikacijos ar kitokie reikalavimai, turintys įtakos teisei būti teikėjo dalyviu

....

A forma

SVARBU!

Formoje žymėti tik 1 reikalavimą

vienas reikalavimas viena Forma

du reikalavimai dvi Formos

ir t.t.

A forma

8. Trumpas reikalavimo, apie kurį pranešama, aprašymas

______________________________________ 

A forma

9. Ar reikalavimas, apie kurį pranešama, būtinas konkrečiai užduočiai, susijusiai su bendrų ekonominių interesų paslauga, atlikti (pagal Paslaugų direktyvos 15 straipsnio 4 dalį)? Taip (pereikite prie klausimų 9a ir 9b, kad

užbaigtumėte pranešimą; tokiu atveju į klausimus 10 ir 11 atsakyti nereikia)

Ne (pereikite prie klausimų 10 ir 11, kad užbaigtumėte pranešimą)

9a. Kokia tai bendrų ekonominių interesų paslauga? __________________________________________9b. Kokia užduotis susijusi su bendrų ekonominių

interesų paslauga, ir kodėl šis reikalavimas būtinas tai konkrečiai užduočiai atlikti?

__________________________________________ 

Bendrų ekonominių interesų paslaugos

Paslaugos gali būti laikomos bendrų ekonominių interesų paslaugomis tik tuo atveju, jeigu teikėjas jas teikia vykdydamas specialią, su visuomenės interesais susijusią užduotį, kurią atlikti jam pavedė valstybė narė. Užduotis turėtų būti pavedama vienu ar keliais aktais, kurių formą nustato atitinkama valstybė narė ir kuriuose turėtų būti nurodytas tikslus specialios užduoties pobūdis

Bendrų ekonominių interesų paslaugos

Pašto sektoriaus paslaugos Elektros energetikos sektoriaus paslaugos Dujų sektoriaus paslaugos Vandens paskirstymo ir tiekimo paslaugos

ir nuotekų tvarkymo paslaugos Atliekų tvarkymas

Bendrų ekonominių interesų paslaugos

Nuoroda į šias paslaugas nereiškia, kad visos šios paslaugos savaime laikomos bendrų ekonominių interesų paslaugomis. Kiekvienu konkrečiu atveju reikia įvertinti, ar konkreti paslauga yra vienas iš bendrų ekonominių interesų

A forma

10. Koks yra svarbus visuomenės interesas, kuriuo, jūsų manymu, pateisinamas reikalavimo, apie kurį pranešama, priėmimas?  

_____________________________________

Svarbūs visuomenės interesai

Tai priežastys, tokiomis pripažintos TT praktikoje, įskaitant: viešąją tvarką; visuomenės saugumą; visuomenės saugą; visuomenės sveikatą; socialinės apsaugos sistemos finansinės pusiausvyros išsaugojimą; vartotojų, paslaugų gavėjų ir darbuotojų apsaugą; prekybos sandorių sąžiningumą; kovą su sukčiavimu; aplinkos ir miesto aplinkos apsaugą; gyvūnų sveikatą; intelektinę nuosavybę; nacionalinio istorinio ir meninio paveldo išsaugojimą; socialinės politikos ir kultūros politikos tikslus

A forma

11. Išsamus pagrindimas: kodėl, jūsų manymu, reikalavimas, apie kurį pranešama, yra nediskriminacinis ir tinkamas siekiant užsibrėžto tikslo ir kodėl tas tikslas negali būti pasiektas mažiau ribojančia priemone?

______________________________________

A forma

SVARBU! Pagrindimas, kodėl reikalavimas yra

nediskriminacinis ir siekiamas tikslas negali būti pakeistas mažiau ribojančia priemone, turi būti išsamus

Nereikia nurodyti ar planuojama šį teisės aktą keisti, ar rengiami (parengti) jo pakeitimai ir pan.

B forma

B forma

B forma pildoma pranešant apie priimtą teisės aktą, kuriame nustatytas arba panaikintas bet koks reikalavimas, kurį Lietuvos Respublika taiko laikinųjų paslaugų teikėjams

B forma

B Formos 1 - 6 klausimai analogiški atitinkamiems A Formos klausimams

B forma

7. Reikalavimas, apie kurį pranešama, yra (pažymėkite vieną langelį):

įpareigojimas teikėjui prieš pradedant teikti paslaugas Lietuvos Respublikoje pateikti deklaraciją ar kitaip informuoti Lietuvos Respublikos kompetentingą instituciją

įpareigojimas teikėjui Lietuvos Respublikos teritorijoje turėti buveinę ar paskirti atstovą

įpareigojimas teikėjui įsigyti profesinės civilinės atsakomybės draudimą arba pateikti garantiją ar panašią priemonę

.......

B forma

Kompetentingos institucijos, nustatančios Paslaugų direktyvos 16 str. 2 d. nurodytus reikalavimus, neišvardytus šioje formoje, turėtų pažymėti langelį „kitas įpareigojimas, taikomas laikinai Lietuvos Respublikoje paslaugas teikiančiam teikėjui”

B forma

9. Laikoma, kad laikinųjų paslaugų teikėjams taikomas ar panaikinamas reikalavimas, apie kurį pranešama, yra pateisinamas dėl priežasčių, susijusių su: viešąja tvarka visuomenės saugumu visuomenės sveikata aplinkos apsauga

B forma

10. Išsamus pagrindimas: kodėl jūs manote, kad nustatytas laikinųjų paslaugų teikėjams taikomas naujas reikalavimas yra nediskriminacinis ir tinkamas siekiant užsibrėžto tikslo, ir kodėl tas tikslas negali būti pasiektas mažiau ribojančia priemone arba, jeigu priimtu teisės aktu yra atsisakoma laikiniesiems paslaugų teikėjams taikomo reikalavimo, kokios yra atsisakymo priežastys

________________________________________

B forma

11. Ar šis reikalavimas taikomas ir laikiniesiems paslaugų teikėjams, ir Lietuvos Respublikoje įsisteigusiems paslaugų teikėjams ir apie jį pranešama Paslaugų direktyvos 15 straipsnio 7 dalies ir 39 straipsnio 5 dalies tikslais? Taip Ne

B forma

SVARBU! Jeigu reikalavimas, apie kurį

pranešama, taikomas ne tik laikinųjų paslaugų teikėjams, bet ir įsisteigusiems paslaugų teikėjams ir priskiriamas vienai iš aštuonių Paslaugų įstatymo 4 str. 2 d. išvardytų kategorijų, tai formos 11 punkte žymėti „Taip”

Apibendrinimas

Įpareigojimas teikti Pranešimus galioja nuo 2009 m. gruodžio 28 d.

Per 2010-2011 m. priimtuose teisės aktuose nustatyti nauji reikalavimai kuo skubiau notifikuojami

Pranešimai teikiami laikantis Apraše nustatytų terminų

Teisės aktų projektai su nustatomų reikalavimų pagrindimu teikiami Ūkio ministerijai

Ačiū už dėmesį !

Praktinė užduotis