(I) La constitution de la Confédération germanique
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ECN 1350: 8.1
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Pourquoi la taille relative du secteur
public a-t-il cessé de croître ?
New York
Aujourd’hui
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Robert Metcalfe (1946-)
La loi de Metcalfe
L’utilité d’un réseau est proportionnelle au carré*
du nombre de ses utilisateurs.
*Nombre de liens = n*(n-1)
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La loi de Metcalfe
L’utilité d’un réseau est proportionnelle au carré*
du nombre de ses utilisateurs.
Cette section:
Situation initiale: fortes économies d’echelle
informationnelles
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54321
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Lieu: Washington DC Date: aujourd’hui
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Lieu: Washington DC Date: octobre 1980
• Le président sortant se
prépare pour un débat
télévisé:
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1924: naissance de James Earl
Carter Junior à Plains, Georgie,
à 200 km au sud d’Atlanta.
Rappel
Lieu: Washington DC Date: octobre 1980
Aîné de quatre enfants d’une
famille baptiste.
Père est propriétaire d’un
magasin général et d’une ferme
d’arachides.1937: 13 ans, fréquente école
secondaire (pour blancs) locale.
1943: 19 ans, admis Académie
de la Marine américaine.
1941: 17 ans, commence des
études de génie en Georgie.
1946: 22 ans, diplômé, épouse
amie de sa sœur; 4 enfants.
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1948: 24 ans, commence
service dans sous-marins.
1962: 38 ans: sénateur d'État
Georgie pour Parti démocrate;
1970: 46 ans: gouverneur;
Élu président contre Gerald
Ford du Parti républicain.
Lieu: Washington DC Date: octobre 1980
1953: 29 ans, à la mort de son
père, démissionne de la Marine.
Succède à la ferme d'arachides
familiale de Plains, Géorgie;
Tolérant, il favorise l’intégration
raciale des écoles.
1976: 52 ans: après Nixon, on
cherche candidat « propre ».
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• à suivre
1980: 56 ans, encore
relativement jeune, Carter paraît
usé par ses quatre ans au
pouvoir.
Lieu: Washington DC Date: octobre 1980
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Quiz 8*
Le professeur d’ingénierie
électrique de l’Université
Stanford, père de la Silicon
Valley, qui encourage ses
étudiants à rester en Californie
est:
(b) Frederick Terman;
(c) Gordon Moore;
(d) Marcian «Ted» Hoff.
(a) Robert Noyce;
1900-1982
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8. L’atomisation de l’AmériqueL’â
ge
mo
de
rne
(IV
)
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• États-Unis est la puissance
militaire la plus importante; n’a
jamais perdu de guerre.
Les États-Unis d’Amérique
Années 1960:
• Ses sociétés multinationales
dominent l’économie mondiale.
• Son niveau de revenu par tête
est le plus élevé au monde.
• Les Américains perdent au
Vietnam, sont humiliés par l’Iran.
Années 1970:
• SMN (ex. GMC, Ford, Chrysler,
Motorola, GE) reculent devant
des attaques japonaises.
• La croissance ralentit, l’inflation
et le chômage montent.
Énigme
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Pourquoi, depuis les années
1970, les grandes
organisations hiérarchisées
ont-elles du mal à survivre?
• À court terme, ces changements
produisent du chômage
technologique.
• À long terme, il se crée une
inégalité de revenus croissante
entre riches et pauvres.
Importance
• À moyen terme, l'organisation la
plus compréhensive, l'État, est
attaquée: déficits, rationalisation,
privatisations.
Question
*
Les États-Unis d’Amérique
moins de biens publics
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Quiz 8-1
En avril 1917, Lénine séduit la
population de Pétrograd avec ses
promesses de :
(a) mettre fin à la censure;
(b) mener une campagne militaire
efficace contre l’ennemi;
(c) tenir de élections pour une
assemblée constituante;
(d) aucune des réponses ci-dessus.
8.1 Le niveau des hautes eaux
7.7
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Le niveau des hautes eauxSection 8.1
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Année: 1976
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8.1 Le niveau des hautes eaux (a) L'empire américain
Que fête-t-on aux États-Unis en
1976 ?
• Le Bicentenaire de
l’indépendance.
Les États-Unis d’Amérique
• Le pays est enfin en paix
(depuis son retrait de la
Guerre du Viêt Nam en
1973)...
• et prospère (la plus riche des
pays industrialisés en revenu
par tête).
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Les Américains ont-ils un
empire en 1976 ?
• Wake (occupé en 1899);
Reine Liliuokalani
r. 1891-1893
• Puerto Rico, Guam (saisis de
l'Espagne en 1898);
• Îles Samoa orientales (par
traité en 1899);
• Zone du Canal de Panama
(depuis 1903);
• Îles Vierges américaines (du
Danemark en 1917);
• Îles du Pacifique (du Japon
en 1944).
8.1 Le niveau des hautes eaux (a) L'empire américain
• Hawaii (îles saisies
illégalement en 1893);
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Quels sont leurs engagements
militaires en 1976?
• OTAN: 250 000 soldats;
«Chinook» de l’armée américaine
• Corée du sud: 30 000 soldats;
• SEATO depuis 1955: alliance
avec Australie, Nouvelle-
Zélande, Philippines,
Thaïlande;
• CENTO : depuis 1955, Iran,
Turquie, Pakistan;
• Moyen-Orient: Égypte, Israël
sont des alliés;
• Doctrine Monroe (1823):
s’oppose au contrôle extérieur
dans hémisphère occidentale.
8.1 Le niveau des hautes eaux (a) L'empire américain
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Quelle autre présence
étrangère les Américains ont-
ils?
• Sociétés multinationales
américaines.
• Jean-Jacques Servan-
Schreiber écrit: Le défi
américain, 1967.
8.1 Le niveau des hautes eaux (a) L'empire américain
![Page 22: (I) La constitution de la Confédération germanique](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/62ac6730f21aff61c0661ac9/html5/thumbnails/22.jpg)
Quiz 8-2
En 1976 les États-Unis d’Amérique
administrent les territoires suivants
qui n’ont pas les droits de ses États
constituants:
(a) Alaska et Hawaï;
(b) Guyana et Surinam;
(c) Cuba et les Philippines;
(d) Puerto Rico et la Zone du Canal de
Panama.
8.1 Le niveau des hautes eaux
8.7
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(b) L'État de l'Union
Quel est l’impact économique
de l’embargo des pays arabes
exportateurs de pétrole de
septembre et octobre 1973?
• inflation en 1974: 13%;
(i) Les indicateurs économiques et sociaux
Stagflation
mais en 1976: seulement 6%;
• chômage presque 8% en
1975;
mais en 1976: seulement 7%.
8.1 Le niveau des hautes eaux
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(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
Quels sont les grands
programmes sociaux (Great
Society) du gouvernement
fédéral?
• Medicare pour les personnes
âgées;
(i) Les indicateurs économiques et sociaux
• Medicaid pour les pauvres;
• subventions pour le logement
public et pour l’éducation.Salle d’urgence
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Comment le gouvernement
fédéral intervient-il dans
l’économie?
• subventions pour autoroutes;
(i) Les indicateurs économiques et sociaux
• 1971: Amtrak pour le
transport de passagers par
train;
• 1976: Conrail consolide six
lignes de marchandise.
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
Train Amtrak
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Quel est le problème social le
plus urgent?
• la criminalité;
(i) Les indicateurs économiques et sociaux
• liée surtout au trafic des
stupéfiants;
• mais en 1976, il y a une
stabilisation des taux.
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
Arrestation
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Quels impôts sont permis au
niveau fédéral?
• La Constitution de 1787
permet au gouvernement
fédéral seulement des impôts
indirects:
(ii) La frontière fiscale
La Capitole, Washington DC
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
taxes d’accise, droits de
douane
![Page 28: (I) La constitution de la Confédération germanique](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/62ac6730f21aff61c0661ac9/html5/thumbnails/28.jpg)
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
Quel autre source fiscale
s’ajoute en 1909?
L’impôt fédéral sur les
bénéfices des sociétés;
(ii) La frontière fiscale
La Capitole, Washington DC
• défini comme taxe d’accise
afin de contourner la
constitution;
• confirmé par la Cour suprême
en 1911.
• et par le XVIe amendement à
la constitution, approuvé en
1913.
![Page 29: (I) La constitution de la Confédération germanique](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/62ac6730f21aff61c0661ac9/html5/thumbnails/29.jpg)
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
Quel nouvel impôt fédéral
s’ajoute en 1913?
• Le XVIe Amendement de la
constitution …
(ii) La frontière fiscale
Déclaration d’impôt sur
le revenue personnel
permet aussi un impôt fédéral
sur le revenu personnel.
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Quelle est l’importance des
dépenses publiques par
rapport au revenu total?
• En 1976, les dépenses de
tous les niveaux de
gouvernement représentent
36 % du PIB.
(ii) La frontière fiscale
La Capitole, Washington DC
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
![Page 31: (I) La constitution de la Confédération germanique](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/62ac6730f21aff61c0661ac9/html5/thumbnails/31.jpg)
Quelle fraction des impôts va
au gouvernement fédéral?
• 2/3 au niveau fédéral.
(ii) La frontière fiscale
La Capitole, Washington DC
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
![Page 32: (I) La constitution de la Confédération germanique](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/62ac6730f21aff61c0661ac9/html5/thumbnails/32.jpg)
Comment le poids relatif des
dépenses militaires a-t-elle
changé?
• 1967: 10% du PIB (la moitié
du budget fédéral);
(iii) Canons ou beurre?
L’USS Enterprise arrive à port
• 1976: seulement 5% du PIB.
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
[2017: seulement 3,1% du
PIB]
[Canada: 1,0 % du PIB.]
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Et les transferts aux
villes et aux États?
• 1967: 2,0% du PNB;
(iii) Canons ou beurre?
• 1976: 3,7% du PNB.
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
La rénovation urbaine
Avant Après
![Page 34: (I) La constitution de la Confédération germanique](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/62ac6730f21aff61c0661ac9/html5/thumbnails/34.jpg)
Quel autre événement indique
une diminution de la taxation?
• 1973: fin de la conscription.
(iii) Canons ou beurre?
Affiche pendant la Guerre de Vietnam
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
![Page 35: (I) La constitution de la Confédération germanique](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/62ac6730f21aff61c0661ac9/html5/thumbnails/35.jpg)
• Quel est le problème principal
des forces armées en 1976?
• Avec plus de deux millions de
professionnels en uniforme ,
le budget d'équipement est
limité.
(iii) Canons ou beurre?
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
Affiche de recrutement
après la Guerre de Vietnam
![Page 36: (I) La constitution de la Confédération germanique](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/62ac6730f21aff61c0661ac9/html5/thumbnails/36.jpg)
Quelle est l’importance du
déficit budgétaire fédéral?
• 5% du PNB en 1975;
(iii) Canons ou beurre?
• mais seulement 3% en 1976.
(b) L'État de l'Union8.1 Le niveau des hautes eaux
Obligation du Trésor
américain
![Page 37: (I) La constitution de la Confédération germanique](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/62ac6730f21aff61c0661ac9/html5/thumbnails/37.jpg)
Quiz 8-3
L'impôt fédéral sur le revenu personnel
est introduit aux États-Unis :
(b) en 1909, et confirmé par une
décision de la Cour suprême;
(c) en 1913, suivant un amendement à
la constitution;
(a) en 1842, afin de permettre une
réduction des droits de douane;
(d) en 1917, afin de financer la
Première Guerre Mondiale.
8.1 Le niveau des hautes eaux
8.8
![Page 38: (I) La constitution de la Confédération germanique](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/62ac6730f21aff61c0661ac9/html5/thumbnails/38.jpg)
(c) La corporation américaine
Comment Alfred Chandler, The
Visible Hand (1977) évalue-t-il
la corporation américaine?
• Comme une innovation
organisationnelle
8.1 Le niveau des hautes eaux
Chemin de fer
Pennsylvania
qui permet de coordonner des
milliers de travailleurs.
![Page 39: (I) La constitution de la Confédération germanique](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/62ac6730f21aff61c0661ac9/html5/thumbnails/39.jpg)
Quel est le développement-clé
qui différencie la corporation
d’autres structures de
production (ex.: partenariat)?
• vers 1850: les sociétés de
chemin de fer américaines
séparent leurs cadres en:
- ligne (personnel d’opérations);
- staff (personnel du siège
social).
• C’est la forme U (unitaire) de
la corporation.
(c) La corporation américaine8.1 Le niveau des hautes eaux
Chemin de fer
New York Central
Cornelius
Vanderbuilt
(1794-1877)
![Page 40: (I) La constitution de la Confédération germanique](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/62ac6730f21aff61c0661ac9/html5/thumbnails/40.jpg)
Quelle nouveau type de
structure s’ajoute dans les
années 1920 selon Chandler
(1977)?
• La complexité des opérations
dépasse les gestionnaires.
• La solution est la forme M
(multi-divisionnelle):
(c) La corporation américaine8.1 Le niveau des hautes eaux
Édifice GM, New York
• l’organisation de la prise de
décisions est hiérarchisée
avec des divisions par région
et par produit.
Alfred P. Sloan
![Page 41: (I) La constitution de la Confédération germanique](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/62ac6730f21aff61c0661ac9/html5/thumbnails/41.jpg)
Décrire la balance des
paiements américaine en
1976.
• Le compte courant est en
surplus:
Le commerce extérieur
• Le compte capital est
déficitaire:
(c) La corporation américaine8.1 Le niveau des hautes eaux
biens et services;
achats nets de titres
financiers étrangers.
![Page 42: (I) La constitution de la Confédération germanique](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/62ac6730f21aff61c0661ac9/html5/thumbnails/42.jpg)
Avant 1970, où la croissance
de l’emploi industriel est-elle
la plus rapide ?
• Dans les firmes de 500
employés ou plus.
Usine Rivière Rouge (Détroit) de Ford
(c) La corporation américaine8.1 Le niveau des hautes eaux
![Page 43: (I) La constitution de la Confédération germanique](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/62ac6730f21aff61c0661ac9/html5/thumbnails/43.jpg)
Résumons
Superficie de l’État
Tau
xd
’im
pô
t
VM
Vm
0 s0
t0
Cm
E
*
8.1 Le niveau des hautes eaux
Les marges de l’État
américain en 1970
(grand, centralisé)Au début des années 1970,
Les États-Unis dominent un
immense empire commercial
et politique avec des
institutions hautement
centralisées. Rente
![Page 44: (I) La constitution de la Confédération germanique](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/62ac6730f21aff61c0661ac9/html5/thumbnails/44.jpg)
Quiz 8-4
Selon Chandler (1977), la société multi-
divisionnelle (M) est conçue afin de:
(a) gérer des investissements directs
étrangers;
(b) coordonner des individus et de
l'équipement qui se déplacent à de
grandes vitesses;
(c) hiérarchiser la prise de décisions à
l’intérieur de la firme;
(d) assurer l'intégration de chaque
employé dans un réseau
d'information.
8.1 Le niveau des hautes eaux
8.2
![Page 45: (I) La constitution de la Confédération germanique](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062409/62ac6730f21aff61c0661ac9/html5/thumbnails/45.jpg)
8.2 Une révolution en miniature
(a) Du tube à vide au microprocesseur
(b) L'impact sur l'organisation
(c) Pression sur les frontières
*
À venir:
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