I j a g l d m j k m « d h e h ] b q k f g ^ ` f g l j j b ... · 2. K l j Z l m k l h c q b \ h ]...

$: I j a g l d m j k m « d h e h ] b q k f g ^ ` f g l j j b ... · 2. K l j Z l m k l h c q b \ h ] l _ j j b l h j b Z e v g h ] a \ b l b y 2.2. m g d p b h g Z e l b i h e h ] b$
Презентация по курсу

«Экологический менеджмент в территориальном планировании»

Яцухно В.М., 2015 г.

Учебный модуль

«Государственная схема комплексной

территориальной организации (ГСКТО)

Республики Беларусь»

УРОВНИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ БЕЛАРУСИ

Национальный

Региональный

Местный

Государственная схема комплексной территориальной организации Республики

Беларусь (ГСКТО)

Схема комплексной территориальной организации области, административного

района (СКТО)

Генеральный план (ГП) Детальный план (ДП)

ПЯТЬ ШАГОВ К УСПЕШНОМУ ГОРОДУ

Целью градостроительной политики

годы является дальнейшее совершенствование

среды жизнедеятельности на основе внедрения

инновационных подходов к обустройству регионов и

населенных пунктов.

Решаются приоритетные задачи устойчивого развития

страны, включая инновационную модернизацию

экономики и повышение качества жизни людей.

УПРАВЛЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Направление 5. Создание современного архитектурного облика

страны, используя достижения мировой

архитектуры и творчески развивая традиции

национальной градостроительной школы.

Направление 4. Совершенствование системы региональных и

городских транспортных коммуникаций,

обеспечивающих снижение затрат времени

населением на ежедневные передвижения и

повышение доступности объектов различного

назначения.

Направление 1. Совершенствование территориальной организации

Республики Беларусь, обеспечивающей успешное

развитие регионов и поселений на основе

использования их потенциала, международных,

национальных и региональных достижений в

области градостроительства.

Направление 2. Совершенствование пространственной

организации городских и сельских поселений на

новых принципах градостроительного

планирования.

Направление 3. Комплексное формирование жилой среды,

обеспечивающее человеку удовлетворение его

потребностей в жилье, в получении социальных

услуг в пределах нормативной доступности от

жилого дома и достижение высокого уровня

благоустройства территорий.

Задачи: 1.1. Углубление интеграционных процессов в развитии Союзного государства, Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств; 1.2. Развитие уникальных объектов природного и культурного наследия – “брендов Беларуси”, обеспечивающих приток внешних инвестиций и укрепление государственного суверенита страны; 1.3. Создание в регионах опорных центров инновационного развития в сферах промышленного производства, специализированных услуг, сельского хозяйства, энергетики, туризма и рекреации; 1.4. Развитие полицентрических агломераций г. Минска и областных центров на базе городов-спутников; 1.5. Реновация сельских территорий на основе уже созданных центров сельского расселения -агрогородков.

Государственная схема комплексной территориальной организации Республики Беларусь (ГСКТО) - градостроительный проект общего планирования, определяющий стратегию совершенствования территориального устройства страны и ее частей с учетом геополитических условий, национальных ресурсов и социально-экономического потенциала

Целью разработки ГСКТО Республики Беларусь является разработка стратегии устойчивого территориального развития Республики Беларусь до 2030 года

«Государственная Схема Комплексной Территориальной Организации Республики Беларусь»

Основные положения ГСКТО являются основой для разработки секторальных / отраслевых и межотраслевых программ и схем, градостроительной документации регионального и местного уровня – схем комплексной территориальной организации областей и административных районов, генеральных планов городов, территорий республики и других градостроительных проектов.

Документ определяет государственную политику в области расселения и организации территории на уровне страны и регионов, в увязке с общими политическими и социально-экономическими целями государства; обеспечивает координацию республиканских и международных программ территориального развития и градостроительства.


Состав проекта включает:

• Внешние и внутренние предпосылки территориального развития Республики

Беларусь в перспективе

• Условия и тенденции территориального развития

• Стратегия устойчивого территориального развития • Первоочередные мероприятия в области градостроительного планирования

• Ключевые показатели ГСКТО Республики Беларусь на период до 2020 года и до 2030

года


• Создание единого экономического пространства Казахстана, России и Беларуси со

свободным перемещением капиталов (инвестиций), товаров и людей. • Система территориального планирования Беларуси должна быть готова и

максимально адаптирована к быстрому переходу от решения макрозадач национального уровня к наднациональным мегазадачам с другим масштабом видения и качеством реализации.

• Наращивание коммуникационного потенциала республики с учетом перспективных трансконтинентальных потоков.

• Резервирование территорий для реализации масштабных инвестиционных процессов (сохранение ценных инвестиционно привлекательных территорий для стратегических инвесторов).

• Адаптация системы расселения страны к волне "новой урбанизации", связанной с мегапроцессами (социальными и экономическими).

• Сохранение экологической стабильности территории в условиях роста антропогенной нагрузки.

• Подготовка экологических и рекреационных ресурсов страны к активному развитию международного туризма.


ВНЕШНИЕ И ВНУТРЕННИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Внешние

предпосылки

Приоритеты

• Переход г. Минска и областных центров к циклу агломерационного развития. • Появление в республике зон новой урбанизации. • Упреждающее планирование и эффективное управление территориальными

ресурсами в режиме "контролируемой урбанизации". • Сохранение ценных ландшафтов и сельскохозяйственных земель в формирующихся

агломерациях и на пригородных территориях. Переход к «зеленой экономике» видам экономической деятельности, основанных на экологически чистых технологиях. Обеспечение гарантированной транспортной доступности удаленных территорий к

центрам расселения различного уровня . Повышение безопасности транспортных коммуникаций Развитие инженерно-технической и транспортной инфраструктуры агломераций и зон новой урбанизации Первоочередное развитие «моторных территорий». Диверсификация комплексов и центров обслуживания национального, областного, регионального и районного уровней


Внутренние

предпосылки

ВНЕШНИЕ И ВНУТРЕННИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Приоритеты

Межгосударственная схема комплексной

территориальной организации России и Беларуси

Углубление интеграционных процессов в развитии Союзного государства, Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств;

Потенциал приграничных территорий Россия-Беларусь

Минская агломерация.

Развитие городов-спутников

ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНОВ

МОДЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ЗОН НА БАЗЕ МАЛЫХ И

СРЕДНИХ ГОРОДОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Типология малых и средних городов по уровню инновационного развития

Оценка инновационного потенциала

ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА ДО 2030 г

Повышение инвестиционной привлекательности сферы туризма и обеспечения условий развития отрасли в качестве

одного из приоритетных секторов экономики, предусматривающее создание современных высокоэффективных и

конкурентоспособных туристских комплексов

2 этап - Определение стратегии устойчивого территориального развития страны

включающую:

- систему расселения;

- транспортную инфраструктуру;

- энергетическую систему;

- национальную экологическую сеть;

- систему рекреационных и туристских территорий


Группировка населенных пунктов по численности населения

крупнейшие более 500 тысяч человек

крупные 300-500 тысяч человек

большие 75-300 тысяч человек

средние 30-75 тысяч человек

малые 15- 30 тысяч человек

5-15 тысяч человек

менее 5 тысяч человек

Сельские населенные пункты

крупные более 1000 человек

большие 500 – 1000 человек

средние 100 – 500 человек

малые менее 100 человек

без населения

Города и поселки городского типа

1.2. Национальная система расселения

1. Условия и тенденции

территориального развития


1.2. Национальная система расселения

1. Условия и тенденции


Мелкоселенная густая

Мелкоселенная рассредоточенная

Мелкоселенная разреженная

Среднеселенная рассредоточенная

Среднеселенная разреженная

Крупноселенная рассредоточенная

Крупноселенная разреженная

Наименование

областей

Плотность

населения,

чел./кв.км

Людность

поселений,

чел.

Густота

Сети,

ед./

100кв.км

Среднее

расстояние

между

населенными

пунктами, км

Брестская 14,7 227 6,5 3,9

Витебская 8,3 58 14,3 2,6

Гомельская 9,7 175 5,5 4,3

Гродненская 13,2 81 16,4 2,5

Минская 15,8 126 12,6 2,8

Могилевская 9,2 84 10,9 3,0

Республика

Беларусь

11,7 109 10,8 3,0

Характер сельского расселения


2. Стратегия устойчивого


• Приоритетные направления и прогноз социально-экономического развития

• Функциональная типология населенных пунктов и районов

• Совершенствование планировочной организации Республики Беларусь

• Развитие транспортной инфраструктуры

• Развитие энергетической системы

• Совершенствование территориальной организации социальной инфраструктуры

• Система курортно-рекреационных и туристических территорий

• Развитие национальной экологической сети




2.2. Функциональная типология

городских населенных

пунктов и районов


Функциональный тип населенных пунктов и районов определен путем интегральной оценки демографического потенциала, производственного и научного потенциалов, агропромышленного и строительного комплексов, потребительского рынка, развитости социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры. Роль региона в экономике и сист. рассел



2.3. Совершенствование

планировочной организации

Республики Беларусь

СИСТЕМА РАССЕЛЕНИЯ Совершенствование планировочной организации территории Республики Беларусь предполагает формирование 18 внутриобластных регионов.

Внутриобластной регион это устойчивая система взаимоувязанных населенных пунктов и территорий, объективно складывающаяся в радиусе 1,5-2 часовой транспортной доступности от его центра. Внутриобластные регионы различаются по площади территории, численности проживающего населения, временной доступности центра региона, развитости социально-экономического потенциала и параметрам их дальнейшего развития.


Внутриобластные регионы

•Минский

•Борисовский

•Молодечненский

•Слуцко-Солигорский

•Брестский

•Пинский

•Барановичский

•Гродненский

•Лидский

Витебский

•Полоцко-Новополоцкий

•Оршанкий

•Глубокский

•Могилевский

•Бобруйский

•Гомельский

•Жлобинский

•Мозырский






0

500

1000

1500

2000

2500

Брестс

кий

Барановичски

й

Пински

й

Вите

бски

й

Глубокс

кий

Орш

ански

й

Полоцко

-Новополоцки

й

Гом

ельски

й

Жлобински

й

Мозы

рско

-Калинко

вичски

й

Гродненски

й

Лидски

й

Мински

й

Борисовски

й

Молодечненски

й

Слуцко

-Солиго

рски

й

Моги

левски

й

Бобруйски

й

Площадь территории, тыс.га Численность населения, тыс.чел.

Параметры внутриобластных регионов


В рамках районных систем расселения формируются внутрирайонные системы расселения (планировочные образования).

0,5 часовой доступности Планировочные образования – это целенаправленно формируемые

групповые системы населенных мест, объединяемые производственными, трудовыми, социально-культурными и бытовыми связями, совместным использованием производственной, транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, мест приложения труда, зон отдыха, природных ресурсов.

В качестве центров и подцентров планировочных образований выступают,

малые городские и наиболее крупные сельские населенные пункты – агрогородки, центры сельских Советов, сельскохозяйственных предприятий









2. 4. Развитие транспортных

коммуникаций

На уровне международных транспортных связей предусматривается:

•дальнейшее развитие Национального аэропорта Минск;

•реконструкция железнодорожной магистрали транспортно-коммуникационного коридора № 2;

•резервирование территорий под трассу высокоскоростной пассажирской железнодорожной магистрали Берлин – Москва, а также железнодорожных

линий под трассу транспортного коридора №5 Столин – Пинск – Барановичи – Лида – граница Литвы;

•расширение сети транспортно-логистических центров.


На уровне национальных транспортных связей

предусматривается: • электрификация железнодорожной линии на участках Гомель –

Жлобин Осиповичи, Жлобин – Калинковичи и Молодечно – Гудогай;

• повышение скоростей движения пассажирских поездов на связях с Минском и в межобластном сообщении;

• трансформация радиальной структуры основных автомобильных дорог на подходах к городам в радиально-кольцевую ;

• строительство подъездов с твердым покрытием ко всем сельским населенным пунктам;

• организация сети велодорожек в рекреационных зонах городов и прилегающих к ним территориях;

• наращивание сети объектов придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах;

• резервирование территорий под трассу железнодорожных линий Минск – Слуцк – Микашевичи и Лепель – Крулевщизна;

• наращивание внутриреспубликанских грузовых перевозок водным транспортом;

• включение Днепро – Бугского канала и реки Припять в водно-транспортную систему Европы;

• осуществление строительства в городах многоярусных автостоянок (парковок);

• организация пешеходных зон и улиц в центрах городов и в местах массового (активного) тяготения населения;

• высвобождение центров городов от транзитного и стоящего транспорта.

Основные направления территориального организации республики в сфере развития энергосистемы :

• усиление энергосистемы Минской агломерации • развитие энергосистем зон новой урбанизации

республики: – новые горнодобывающие комплексы и

сопутствующие города; – индустриальные парки; – крупнейшие коммуникационные узлы и

транспортно-логистические центры; – города-спутники и урбанизированные оси; – зоны международного туризма и рекреационно-

туристические кластеры.

• оптимизация энергетической инфраструктуры сельских территорий, усилением энергосистем зон интенсивного развития сельскохозяйственных и перерабатывающих производств.

• активное внедрение энергосберегающих решений и

энергоэффективных технологий в системах инженерного обеспечения поселений.



2.5. Территориальное развитие

энергетической системы Стратегические приоритеты развития энергетики республики :

•повышение уровня энергетической безопасности страны;

•полное, надежное обеспечение населения и экономики республики энергоресурсами;

•снижение удельных затрат на производство, транспорт и потребление энергоресурсов;

•максимально целесообразное использование собственных энергоресурсов;

•повышение финансовой устойчивости, эффективности функционирования и развития отраслей ТЭК.


Главная задача территориальной организации социальной инфраструктуры - формирование единой системы межселенных комплексов обслуживания национального, областного, внутриобластного, районного, городского и внутрирайонного значения.

2. Стратегия устойчивого территориального развития

2.6. Совершенствование территориальной

организации социальной инфраструктуры

•0 тип – столицы

•1 тип – областных центров

•2 тип – внутриобластных центров

•3 тип – подцентров

внутриобластных регионов

•4 и 5 тип – районных центров

•6 тип – внутрирайонных центров

(рядовые городские поселения и

сельские поселения 1 типа)

Модель территориальной

организации социальной

инфраструктуры


Стратегия системы обслуживания, предопределяет семь основных типов комплексов обслуживания, а также комплексы первичного обслуживания, единичные объекты и мобильные формы обслуживания:

Организация системы курортно-рекреационных территорий предусматривает:

• создание нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы организации, использования и развития курортно-рекреационных территорий;

• создание условий для перехода от планово-административных к экономическим методам управления курортно-рекреационной деятельностью;

• расширение географии территорий и мест санаторно-курортного лечения, оздоровления и отдыха населения;

• разработка Схемы развития и размещения курортно-рекреационных территорий республики;

• повышение требований к организации рекреационной деятельности, составу и видовому разнообразию объектов рекреационной инфраструктуры;

• обеспечение условий рационального и устойчивого использования природных, бальнеологических и рекреационных ресурсов;

• обеспечение потребности населения регионов, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, в оздоровлении и реабилитации.



2.7. Система курортно-рекреационных и

туристических территорий




2.7. Система курортно-

рекреационных и

туристических территорий Развитие системы туристических

территорий предусматривает:

27 туристских зон (9+1 выполнены проекты)

•формирование опорной сети туристических

территорий;

•развитие городов и малых исторических

поселений - центров и подцентров

туристических зон;

•создание конкурентоспособного

туристического продукта, удовлетворяющего

экономическим, социальным и эстетическим

потребностям населения;

•создание рациональной структуры

управления туризмом;

•создание системы туристических маршрутов-

модулей;

•создание благоприятных условий для

развития социального туризма всех групп

населения;

•повышение аттрактивности историко-

культурных ресурсов для национального и

международного туризма;

•развитие туристической индустрии на уровне

мировых стандартов.


Стратегия формирования экологической сети Республики Беларусь :

• совершенствование нормативно-правовой базы и

системы управления особо охраняемыми природными территориями;

• оптимизацию и развитие системы особо охраняемых природных территорий;

• обеспечение территориального развития системы природоохранных территорий в рамках формирования национальной экологической сети;

• определение ключевых территорий – зон ядер, экологических коридоров и охранных зон, отвечающих требованиям к формированию Общеевропейской экологической сети;

• определение перечня природных территорий, подлежащих специальной охране, имеющих стратегическое значение;

• осуществление мероприятий по разработке региональных экологических сетей, созданию ряда трансграничных особо охраняемых природных территорий и биосферных резерватов, формированию системы трансграничных экологических коридоров;

• реализация национальных и международных программ по сохранению и восстановлению природных экосистем.



2.8. Развитие национальной

экологической сети

Площади особо охраняемых природных территорий республиканского значения планируется увеличить с 7,7 процента площади республики в 2010 году до 8,9

процента к 2015 году.


3. ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ. МЕРОПРИЯТИЯ ПО

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ


В целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и природной среды предусматривается:

• совершенствование нормативной и методической базы в сфере гражданской обороны;

• осуществление мониторинга окружающей природной среды и потенциально опасных объектов;

• разработка программы по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Беларусь;

• разработка паспортов безопасности административно-территориальных единиц;

• разработка территориальных программ защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2015 годы и реализация их мероприятий (на I этапе реализации СКТО).

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СХЕМА КОМПЛЕКСНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ


I j a g l d m j k m « d h e h ] b q k f g ^ ` f g l j j b ... · 2. K l j Z l m k l h c q b \ h ]...

Documents

Transcript of I j a g l d m j k m « d h e h ] b q k f g ^ ` f g l j j b ... · 2. K l j Z l m k l h c q b \ h ]...