Hvordan påvirker Hvordan påvirker EUs EUs regelverk norsk regelverk norsk

kraftproduksjon og kraftproduksjon og kraftkrevende industri? kraftkrevende industri?

Nei til EUs Nei til EUs landskonferansen 10.-11. landskonferansen 10.-11.

mars 2007 i Stavangermars 2007 i Stavanger

Kjell RønningsbakkKjell Rønningsbakk

Et brev fra ESAEt brev fra ESA

• EØS-domstolen ESA skrev i brev av EØS-domstolen ESA skrev i brev av 27. juni 2001 til den norske stat at 27. juni 2001 til den norske stat at industrikonsesjonslovens industrikonsesjonslovens bestemmelser i paragraf 2 nr 17 og bestemmelser i paragraf 2 nr 17 og 22, samt paragraf 4 er i strid med 22, samt paragraf 4 er i strid med EØS-avtalen.EØS-avtalen.

Ikke folkets eiendom:Ikke folkets eiendom:

• Det er forskjellen i konsesjoner til Det er forskjellen i konsesjoner til private og offentlige eiere ESA slår private og offentlige eiere ESA slår ned på: Mens offentlige eiere får ned på: Mens offentlige eiere får evigvarende konsesjoner, får private evigvarende konsesjoner, får private eiere bare tidsbegrensede. Det går eiere bare tidsbegrensede. Det går ikke ESA med på.ikke ESA med på.

Vannkraftverk blir statens Vannkraftverk blir statens

• Etter vanligvis 60 år vil Etter vanligvis 60 år vil fallrettighetene tilfalle staten uten fallrettighetene tilfalle staten uten vederlag. vederlag.

• Bestemmelsene om hjemfall slik den Bestemmelsene om hjemfall slik den er regulert i Industrikonsesjonsloven er regulert i Industrikonsesjonsloven av 1917 faller utenfor av 1917 faller utenfor bestemmelsene i EØS-avtalen, skrev bestemmelsene i EØS-avtalen, skrev departementet i sitt svarbrev til ESAdepartementet i sitt svarbrev til ESA

Stridens epleStridens eple

• «The Authority must conclude that, by maintaining in «The Authority must conclude that, by maintaining in force measures, as laid laid down in the Act No 16 of force measures, as laid laid down in the Act No 16 of 14 December 1917, which grant a limited concession 14 December 1917, which grant a limited concession on the acquisition of waterfalls for energy production to on the acquisition of waterfalls for energy production to private and public undertakings from other EEA States private and public undertakings from other EEA States and require them to return all installations to the State, and require them to return all installations to the State, without compensation, at the expiry of the concssion, without compensation, at the expiry of the concssion, to the exclusion Norwegian public undertakings which to the exclusion Norwegian public undertakings which benefit from concessions for an unlimited periode of benefit from concessions for an unlimited periode of time, Norway has infringed Article 31 and 40 og teh time, Norway has infringed Article 31 and 40 og teh EEA Agreement.»EEA Agreement.»

• Fra ESA`s Letter of formal notice of 27th. of June 2001Fra ESA`s Letter of formal notice of 27th. of June 2001

Fritt oversatt: Fritt oversatt:

• Bestemmelsene som Bestemmelsene som forskjellsbehandler private og offentlige forskjellsbehandler private og offentlige eiere ved å gi evigvarende konsesjoner eiere ved å gi evigvarende konsesjoner til offentlige eiere og tidsavgrensede til offentlige eiere og tidsavgrensede konsesjoner til privat i kombinasjon konsesjoner til privat i kombinasjon med bestemmelsene om hjemfall er i med bestemmelsene om hjemfall er i strid med retten til fri etablering strid med retten til fri etablering (artikkel 31) og retten til fri (artikkel 31) og retten til fri kapitalbevegelse (artikkel 40).kapitalbevegelse (artikkel 40).

Den rødgrønne regjeringa vil Den rødgrønne regjeringa vil ikke endre hjemfallsregleneikke endre hjemfallsreglene

• ESA svarer: ESA svarer: ESAs stevning av NorgeESAs stevning av Norge    31. juli 2006 kan du lese her:31. juli 2006 kan du lese her:

• Se Se Hjemfall eller bortfallHjemfall eller bortfall På På www.kraftnytt.nowww.kraftnytt.no

• Regjeringsadvokatens tilsvar på vegnRegjeringsadvokatens tilsvar på vegne av norske myndighetere av norske myndigheter 2. november 2006  2. november 2006

EU importer halvparten av den EU importer halvparten av den energien EU-landene trenger. energien EU-landene trenger.

• I de kommende årene vil I de kommende årene vil importavhengigheten økte kraftig. importavhengigheten økte kraftig.

• Norge er storeksportør av olje og Norge er storeksportør av olje og gass til EU. Vi eksporterer også noe gass til EU. Vi eksporterer også noe strøm gjennom kabler via Danmark strøm gjennom kabler via Danmark og Sverige og en kommende kabel til og Sverige og en kommende kabel til Nederland. Nederland.

EU krever fornybar energi:EU krever fornybar energi:

• EUs ministerråd bestemte fredag at 20 EUs ministerråd bestemte fredag at 20 prosent av energien skal komme fra prosent av energien skal komme fra fornybare energkilder. Medlemslandene får fornybare energkilder. Medlemslandene får bestemme hvordan dette målet skal nås.bestemme hvordan dette målet skal nås.

• EU vil stille krav om at kraftprodusenter må EU vil stille krav om at kraftprodusenter må ha en andel av sin samlede kraftproduksjon ha en andel av sin samlede kraftproduksjon fra fornybar energikilder i sin portefølje. fra fornybar energikilder i sin portefølje.

• Da kommer de ikke langt med vindmøllene Da kommer de ikke langt med vindmøllene i Nord-Tyskland. i Nord-Tyskland.

Kjøpe norsk vannkraft – kjøre Kjøpe norsk vannkraft – kjøre kull:kull:• Tyske giganter som E.ON Energie og RWE kan Tyske giganter som E.ON Energie og RWE kan

kjøpe norske kraftstasjoner og samtidig fortsette kjøpe norske kraftstasjoner og samtidig fortsette å produsere for fullt ved kull- og gasskraftverk i å produsere for fullt ved kull- og gasskraftverk i Tyskland og Polen. Tyskland og Polen.

• Det betaler de kvoteavgifter for, men regninga for Det betaler de kvoteavgifter for, men regninga for kvotene sender de videre til strømkundene. kvotene sender de videre til strømkundene.

• Men de kan selge vannkrafta til like høye priser Men de kan selge vannkrafta til like høye priser som kull- og gasskraft går for fordi et integrert som kull- og gasskraft går for fordi et integrert europeisk kraftmarked fra 1. januar 2007 skal europeisk kraftmarked fra 1. januar 2007 skal sørge for like priser.sørge for like priser.

• I et slikt system vil vannkrafta bli en enda større I et slikt system vil vannkrafta bli en enda større pengemaskin enn den er allerede. pengemaskin enn den er allerede.

Vannkraften vil øke kraftig i Vannkraften vil øke kraftig i verdiverdi

• Norsk vannkraft vil i et slikt system Norsk vannkraft vil i et slikt system bli mer attraktiv enn nesten all bli mer attraktiv enn nesten all annen europeisk elektrisitet. annen europeisk elektrisitet.

• Tida jobber for vannkraften, den vil Tida jobber for vannkraften, den vil stige kraftig i verdi i årene som stige kraftig i verdi i årene som kommer. kommer.

Hvem skal hente fortjensta?Hvem skal hente fortjensta?

• Vi fikk hjemfall etter at Tyssefaldene og Vi fikk hjemfall etter at Tyssefaldene og Norsk Hydro begynte å bygge kraftverk på Norsk Hydro begynte å bygge kraftverk på Rjukan og i Tyssedal for vel hundre år Rjukan og i Tyssedal for vel hundre år siden.siden.

• Bygginga skjedde for å forsyne Bygginga skjedde for å forsyne tungindsutri med billig strøm.tungindsutri med billig strøm.

• Utbygginga skjedde med utenlandsk Utbygginga skjedde med utenlandsk kapital og eiere.kapital og eiere.

• Hydro var hovedsaklig eid av fransk Hydro var hovedsaklig eid av fransk kapital etter at de tyske kapitaleierne kapital etter at de tyske kapitaleierne solgte seg ut før første verdenskrigsolgte seg ut før første verdenskrig

Hvorfor hjemfall?Hvorfor hjemfall?

• Hjemfall har vært en del av institusjonene som Hjemfall har vært en del av institusjonene som har sikret at verdiskapningen fra vannkraften har sikret at verdiskapningen fra vannkraften har kommer vårt samfunn til gode. har kommer vårt samfunn til gode.

• Fra naturens side har et land som Brasil rikere Fra naturens side har et land som Brasil rikere naturressurser enn Norge har. Likevel er Brasil naturressurser enn Norge har. Likevel er Brasil et fattig land med en enorm kløft mellom de et fattig land med en enorm kløft mellom de virkelig rike og det lutfattige flertallet. virkelig rike og det lutfattige flertallet.

• Mens Norge er et av verdens rikeste samfunn Mens Norge er et av verdens rikeste samfunn hvor en uføretrygdet kan ha en levestandard hvor en uføretrygdet kan ha en levestandard som minner mest om middelklassen i Brasil. som minner mest om middelklassen i Brasil.

Hva er årsaken? Hva er årsaken?

• Det er de institusjonene som er skapt Det er de institusjonene som er skapt rundt utvinnelsen av naturrikdommene. rundt utvinnelsen av naturrikdommene.

• I Brasil har verdiskapninga fra I Brasil har verdiskapninga fra utvinninga av naturressursene stort utvinninga av naturressursene stort sett siden portugiserne kom for fem sett siden portugiserne kom for fem hundre år siden forsvunnet ut av landet hundre år siden forsvunnet ut av landet til utenlandske eiere, enten til andre til utenlandske eiere, enten til andre kontinent eller til USA. kontinent eller til USA.

Verdiene til folketVerdiene til folket

• I Norge har vi bygd opp institusjoner, I Norge har vi bygd opp institusjoner, som har sikret at verdiskapningen fra som har sikret at verdiskapningen fra våre viktigste naturressurser som våre viktigste naturressurser som vannkraft, fisk, olje og gass, har gått vannkraft, fisk, olje og gass, har gått til samfunnet. til samfunnet.

• Hjemfall er en av disse Hjemfall er en av disse institusjonene. institusjonene.

Lister seg på tå så ingen skal Lister seg på tå så ingen skal våknevåkne

• Framstøtene for endringen av Framstøtene for endringen av hjemfallsreglene har skjedd uten nevneverdig hjemfallsreglene har skjedd uten nevneverdig offentlig debatt og uten at konsekvensene av offentlig debatt og uten at konsekvensene av en slik endring på en rekke områder er en slik endring på en rekke områder er utredet eller klarlagt.utredet eller klarlagt.

• Vi vant omkampen om hjemfall i 2004 og før Vi vant omkampen om hjemfall i 2004 og før stortingsvalget i 2005. stortingsvalget i 2005.

• Hjemfall har ikke vært et stridstema i Hjemfall har ikke vært et stridstema i samfunnsdebatten siden 1918 i Norge.samfunnsdebatten siden 1918 i Norge.

Hvorfor fikk vi hjemfall?Hvorfor fikk vi hjemfall?

• Vannkraftverk er ikke et hvilket som Vannkraftverk er ikke et hvilket som helst produksjonsmiddel. helst produksjonsmiddel.

• Det er ingen fabrikk som står der Det er ingen fabrikk som står der med nedslitte og utrangerte med nedslitte og utrangerte maskiner etter tjue eller tretti år. maskiner etter tjue eller tretti år.

• Det er ikke som en bil som må Det er ikke som en bil som må skrotes etter 10-20 år. skrotes etter 10-20 år.

EvighetsmaskinerEvighetsmaskiner

• I dag kjøres en rekke kraftverk med I dag kjøres en rekke kraftverk med turbiner fra før første verdenskrig. turbiner fra før første verdenskrig.

• Med en vedlikeholdskostnad på 1 øre Med en vedlikeholdskostnad på 1 øre per kilowattime, kan norske per kilowattime, kan norske vannkraftverk kjøres i hundre år. vannkraftverk kjøres i hundre år.

• Deretter kan de kjøres i nye hundre Deretter kan de kjøres i nye hundre år til omtrent samme kostnad til år til omtrent samme kostnad til vedlikehold. vedlikehold.

PengemaskinerPengemaskiner

• Nedbetalte vannkraftverk er det nærmeste Nedbetalte vannkraftverk er det nærmeste vi kommer en pengemaskin. Til en kostnad vi kommer en pengemaskin. Til en kostnad på omkring 3 øre per kilowattime, på omkring 3 øre per kilowattime, produserer nedbetalte vannkraftverk produserer nedbetalte vannkraftverk strøm som selges til over 64 øre per strøm som selges til over 64 øre per kilowattime (august 2006). kilowattime (august 2006).

• Det ga en fortjeneste på 61 øre per Det ga en fortjeneste på 61 øre per produsert kilowattime.produsert kilowattime.

• Noe bedre?Noe bedre?

...som vil produsere mer...som vil produsere mer

• Det vil også regne på Vestlandet om to Det vil også regne på Vestlandet om to hundre eller fem hundre år. hundre eller fem hundre år.

• Sannsynligvis vil klimaendringer gi Sannsynligvis vil klimaendringer gi vesentlig mer nedbør og tilsvarende større vesentlig mer nedbør og tilsvarende større kraftproduksjon. kraftproduksjon.

• Det vil gi enda større produksjon fra Det vil gi enda større produksjon fra pengemaskinene pengemaskinene

• Klimaendringer har gitt oss mer ny Klimaendringer har gitt oss mer ny produksjon enn utbygging.produksjon enn utbygging.

Arvede rikdommerArvede rikdommer

• Vi som bor i Norge i dag har i hovedsak arvet Vi som bor i Norge i dag har i hovedsak arvet vannkraften. Den ble bygd ut av tidligere vannkraften. Den ble bygd ut av tidligere generasjoner i forrige århundre. generasjoner i forrige århundre.

• Den største utbygginga skjedde for 50-60 år Den største utbygginga skjedde for 50-60 år sidene, i årene rett etter krigen. sidene, i årene rett etter krigen.

• Den siste omfattende utbyggingen skjedde på Den siste omfattende utbyggingen skjedde på sytti- og åttitallet, mens den første skjedde i sytti- og åttitallet, mens den første skjedde i tida før og etter første verdenskrig. Siden på tida før og etter første verdenskrig. Siden på åttitallet har vi ikke hatt nevneverdig åttitallet har vi ikke hatt nevneverdig utbygging.utbygging.

Skal vi tvinges til å gi fra Skal vi tvinges til å gi fra oss:oss:

• Kan vi godta at EU skal tvinge oss til Kan vi godta at EU skal tvinge oss til å endre eierskapsreglene slik at å endre eierskapsreglene slik at Europas største privateide Europas største privateide kraftkonsern, tyske E.ON Energi, kraftkonsern, tyske E.ON Energi, svenske Vatenfall, finske Fortum eller svenske Vatenfall, finske Fortum eller amerikanske pensjonsfond skal sikre amerikanske pensjonsfond skal sikre seg inntektene fra våre arvede seg inntektene fra våre arvede pengemaskiner? pengemaskiner?

Ran av våre barn og Ran av våre barn og barnebarnbarnebarn

• Hvilken rett har vi til å ta fra våre barn Hvilken rett har vi til å ta fra våre barn og barnebarn den rikdommen som vi og barnebarn den rikdommen som vi har arvet, som er den viktigste har arvet, som er den viktigste næringen etter oljen, og som er en næringen etter oljen, og som er en avgjørende årsak til at vi i dag kan avgjørende årsak til at vi i dag kan regnes som verdens rikeste land? regnes som verdens rikeste land?

• Det vil være et ran av framtidige Det vil være et ran av framtidige generasjoner, av våre barn og generasjoner, av våre barn og barnebarn. barnebarn.

9 av ti vil ha norske eiere9 av ti vil ha norske eiere

• Bare en prosent vil ha Bare en prosent vil ha utenlandske eiereutenlandske eiere

• 9 av ti vil ha norske eiere til 9 av ti vil ha norske eiere til vannkraftenvannkraften

• To av tre vil ha norske offentlige eiereTo av tre vil ha norske offentlige eiere

• Vi har en god sak med folkemeninga i Vi har en god sak med folkemeninga i ryggen.ryggen.

Hvem skal ha de økte Hvem skal ha de økte inntektene?inntektene?

• Endringer om hjemfallsreglene reiser Endringer om hjemfallsreglene reiser spørsmålet om hvem skal ha spørsmålet om hvem skal ha inntektene fra norsk kraftproduksjon.inntektene fra norsk kraftproduksjon.

• Tida jobber for vannkraften, den vil Tida jobber for vannkraften, den vil stige kraftig i verdi i årene som stige kraftig i verdi i årene som kommer. kommer.

Kraftprisen firedoblet på 6 Kraftprisen firedoblet på 6 årår

• ÅrÅr kraftproduksjonkraftproduksjon spotprisspotpris verdiverdi

• 20002000147 TWh147 TWh 10,3 øre10,3 øre 15,1 mil15,1 mil

• 20012001127 TWh127 TWh 18,6 øre18,6 øre 23,6 mil23,6 mil

• 20022002120 TWh120 TWh 19,9 øre19,9 øre 24,0 mil24,0 mil

• 20032003120 TWh120 TWh 25 øre25 øre 30,0 mil30,0 mil

• 20042004110,5 TWh110,5 TWh

• 20052005 23,5 øre23,5 øre 28,0 mil28,0 mil

• 20062006 39,1øre39,1øre 47,0 mil47,0 mil

Hvem skal ha penga?Hvem skal ha penga?

• Skal vi fortsatt bestemme over våre nett Skal vi fortsatt bestemme over våre nett og kraftstasjoner eller skal utenlandske og kraftstasjoner eller skal utenlandske kraftgiganter dirigere? kraftgiganter dirigere?

• Skal vi sitte igjen med bare ulempene - Skal vi sitte igjen med bare ulempene - dammer, kraftgater gjennom skoger og dammer, kraftgater gjennom skoger og over fjell og høyspentledninger over over fjell og høyspentledninger over fjorder - mens en betydelig del av fjorder - mens en betydelig del av inntektene strømmer til utenlandske inntektene strømmer til utenlandske eiere? eiere?

Todelt kraftforsyningTodelt kraftforsyning

• Alminnelig forsyningAlminnelig forsyning

• Produksjon for tungindustrienProduksjon for tungindustrien

• Billig kraft har gitt oss tungindustri Billig kraft har gitt oss tungindustri som har betalt norske lønningersom har betalt norske lønninger

• Hvordan: Billig kraft fra vår vannkraftHvordan: Billig kraft fra vår vannkraft

Ekspertgruppe fraråder Ekspertgruppe fraråder opprettelse av eget opprettelse av eget industrikraftmarked industrikraftmarked

• --Rapporten fra ekspertgruppen styrker Rapporten fra ekspertgruppen styrker min oppfatning om at et eget marked min oppfatning om at et eget marked for industrikraft ikke lar seg realisere for industrikraft ikke lar seg realisere innenfor rammen av EØS-avtalen, sier innenfor rammen av EØS-avtalen, sier olje- og energiminister Thorhild Widvey olje- og energiminister Thorhild Widvey (H). Rapporten gir også en god (H). Rapporten gir også en god argumentasjon for at et slikt marked argumentasjon for at et slikt marked neppe ville ha fungert etter hensikten, neppe ville ha fungert etter hensikten, sier statsråden (10.06.2005)sier statsråden (10.06.2005)

Ikke mulig innenfor EØS-Ikke mulig innenfor EØS-avtalenavtalen• Ekspertgruppen som Olje- og energidepartementet Ekspertgruppen som Olje- og energidepartementet

oppnevnte 11. mai 2005 for å foreta en selvstendig oppnevnte 11. mai 2005 for å foreta en selvstendig vurdering av i hvilken grad det er mulig å etablere et eget vurdering av i hvilken grad det er mulig å etablere et eget marked for langsiktige kraftleveranser til kraftintensiv marked for langsiktige kraftleveranser til kraftintensiv industri, konkluderte: Ikke mulig. industri, konkluderte: Ikke mulig.

• Bondevik-regjeringen vurderte det i Revidert Bondevik-regjeringen vurderte det i Revidert nasjonalbudsjett 2006 som tvilsomt om det er mulig å nasjonalbudsjett 2006 som tvilsomt om det er mulig å etablere et slikt marked innenfor dagens EØS-regelverk. etablere et slikt marked innenfor dagens EØS-regelverk.

• Det ble videre gitt uttrykk for at det er vanskelig å tenke Det ble videre gitt uttrykk for at det er vanskelig å tenke seg at ordningen kunne utformes slik at den bare kom seg at ordningen kunne utformes slik at den bare kom norsk industri til gode.norsk industri til gode.

• Se rapporten her: Se rapporten her: http://odin.dep.no/oed/norsk/dok/andre_dok/rapporter/0260http://odin.dep.no/oed/norsk/dok/andre_dok/rapporter/026021-220011/dok-bn.html21-220011/dok-bn.html

Samme prisSamme pris

• I EUs indre marked skal strøm ha I EUs indre marked skal strøm ha samme prissamme pris

• Enten du trenger kveldslys på Kreta i Enten du trenger kveldslys på Kreta i januarjanuar

• Eller du skal drive et smelteverkEller du skal drive et smelteverk

• Eller du skal varme og ha lys i et hus Eller du skal varme og ha lys i et hus i mørketida i Hammerfesti mørketida i Hammerfest

ResultatetResultatet

• Hydro bygger smelteverk i QatarHydro bygger smelteverk i Qatar

• Billig strøm fra gasskraftverkBillig strøm fra gasskraftverk

• Ingen krav til CO-rensingIngen krav til CO-rensing

• Ingen brysomme lønnskrav fra sterke Ingen brysomme lønnskrav fra sterke fagforeningerfagforeninger

Hydro utvandrerHydro utvandrer

• Hydro er i dag i full gang med å Hydro er i dag i full gang med å realisere utbyggingen av et svært realisere utbyggingen av et svært aluminiumsverk i Qatar med aluminiumsverk i Qatar med investeringer på rundt 15 milliarder investeringer på rundt 15 milliarder kroner for Hydros del. Reiten sier at en kroner for Hydros del. Reiten sier at en beslutning om å bygge nok et beslutning om å bygge nok et aluminiumsanlegg må komme før aluminiumsanlegg må komme før Qatar-anlegget er ferdig i 2009-2010.Qatar-anlegget er ferdig i 2009-2010.

Hvor?Hvor?

• Land i Midtøsten, som Iran, Trinidad, Land i Midtøsten, som Iran, Trinidad, Angola, Russland og også Grønland Angola, Russland og også Grønland vurderes nå som aktuelle lokaliseringsland vurderes nå som aktuelle lokaliseringsland for nok et nytt aluminiumsanlegg i for nok et nytt aluminiumsanlegg i mangemilliardklassen etter Qatar-mangemilliardklassen etter Qatar-prosjektet. prosjektet.

• Felles for disse landene er at det er få krav Felles for disse landene er at det er få krav til innvendig og utvendig miljø og til innvendig og utvendig miljø og lønninger til de ansatte.lønninger til de ansatte.

Må det blir slik?Må det blir slik?

• Hva er langsiktig pris på kraft?Hva er langsiktig pris på kraft?

• Industrikraftkontraktene har vært på Industrikraftkontraktene har vært på ti-tjue årti-tjue år

• Liten omsetning på kraftkontrakter Liten omsetning på kraftkontrakter lenger fram enn 18 månederlenger fram enn 18 måneder

• Hva er da markedsprisen om femten Hva er da markedsprisen om femten år?år?

TakkTakk

• Takk for oppmerksomheten!Takk for oppmerksomheten!

• Du kan lese mer om hjemfall og strøm på Du kan lese mer om hjemfall og strøm på www.kraftnytt.nowww.kraftnytt.no

• Les artikkelsamlinga Les artikkelsamlinga Hjemfall eller bortfallHjemfall eller bortfall ogog

• HjemfallHjemfall debattdebatt+ kommentarer og artikler under + kommentarer og artikler under

MeningerMeninger