Hvordan nås målene i Vandrammedirektivet ?- Hovedkonklusioner fra Gotfredsenudvalget

Brian H. Jacobsen, Fødevareøkonomisk InstitutKøbenhavns Universitet

Plantekongres 2008 - Session C1: Vandrammedirektivet set fra tegnebogen

Indhold

• Gotfredsenudvalget• Baseline 2015• Mål• Virkemidler • De samlede omkostninger • Hvad sker der nu?• Konklusion

Udvalg vedr. langsigtet indsats for et bedre vandmiljø (Gotfredsenudvalget)

• Udvalg bestående af : - Finansministeriet (Niels Gotfredsen) - Miljøministeriet, Fødevareministeriet m.fl.• Formål: Bidrage til en omkostningseffektiv

implementering af vandrammedirektivet i Danmark• Arbejde udført af : DMU, DJF og FOI• Rapporter er samlet på www.dmu.dk og www.fm.dk

Grundlag for beregningerne

Nuværende tilstandtilstand

Baseline 2015

Grundlag for beregningerne

Nuværende tilstandtilstand

Baseline 2015

Spredt bebyggelse

VMP III

Grundlag for beregningerne

Nuværende tilstandtilstand

Baseline 2015

Spredt bebyggelse

VMP III

Mål 2015

Grundlag for beregningerne

Nuværende tilstandtilstand

Baseline 2015

Spredt bebyggelse

VMP III

Mål 2015 Virkemiddel 1

Virkemiddel 2

Virkemiddel 3

Virkemiddel N

MÅL 2015 (3 scenarier)

Sce. 1 Sce. 2 Sce. 3

Vandløb(DVFI)

6 5 4

Søer Dyb: (μg P /l) Lav:

2550

50100

75125

Kystvande

N-konc. index: 75

Ålegræs 1900 (–25%)

100 150

Afstand til MÅL 2015

Sce. 1 Sce. 2 Sce. 3

Vandløb(km)

(20.000) 12.000

(10.000)4.000

(3.000)1.250

Søer (tons P) 50-80 10-20 2-4

Kystvande(tons N) 15-25.000 6-11.000 100-200

Mål 2015 (fortsat)

Afstand i scenarium II :- 40% af vandløb (Sjælland)- En del søer (20-25%?)- Hovedparten af kystvande

- Undtagelser for vandløb ?

- Reduktionskrav for søer kan være undervurderet og effekt tager tid

- Reduktion for kystvande som VMPIII

Virkemidler ved vandløb• Ophør med vandløbsvedligeholdelse• Udtagning 23-34.000 ha (scenarium 2)• Ændret vandindvinding (Sjælland) • Omfang usikkert

Virkemidler ved fosforreduktion• Reduceret jordbearbejdning

• Ingen vintersæd på erosionstruede arealer• Græs på erosionstruede arealer • Undergødskning med P• Afbrænding af husdyrgødning• Ekstensivering af ådale (10 kg P/ha ?)

Virkemidler for kystvande (N)- Økologisk jordbrug - Efterafgrøder- Slæt i stedet for afgræsning- Ekstensivering af ådale- Normreduktion- Energiafgrøder

De velfærdsøkonomiske konsekvenser (mio. kr./år)

Scenarium 1 Scenarium 2 Scenarium 3

Vandløb 16 - 50 8 - 21 1 – 4

Søer 6 - 79 1 - 16 0

Kystvande 931 – 1.745 107 – 423 1 – 2

I alt 953 – 1.874 116 - 460 2 – 6

Tabt jordværdi for landbruget• Lavbund : 60.000 kr./ha (35%)• Højbund 100-200.000 kr. pr. ha (65%)• Udtagning i scenario 2 udgør 75.000 ha (3%)

Sc. 1 Sc. 2

Værditab (40%)(mia. kr.)Årligt tab (20 år)(mia. kr./år)

16 – 28

1,4 – 2,4

4 - 7

0,4 – 0,6

Økonomiske overvejelser

- Omkostninger på niveau med VMPIII- Er der reelt ”gratis” virkemidler ? - Ikke alle virkemidler kan kontrolleres- Brug ikke det politiske potentiale !- Udtagning tager lang tid at etablere- Valg af instrumenter (pisk/gulerod) ?

Gotfredsen II (2008)

- Case analyser (3 steder) - Synergier mellem indsatser - Opskalering !- Nøjere analyse af udvalgte virkemidler

(potentiale)- Sammenhæng med anden lovgivning - Undtagelsesbestemmelser (EU gruppe)

(Deadline 1.3.2008 !! )

Hvad så nu ?

• Indsatsprogram for 23 hovedoplande

• Konflikt mellem detaljer og tid

• Ensartet opgørelse over hele landet?

• Værktøj til simpel analyse og omkostningseffektiv valg af virkemidler (VOV)

KONKLUSION (1)

- Første planperiode bliver en forsøgsperiode- Fokus på sikre virkemidler, men

instrumentvalg mangler - Arealspecifikke virkemidler er nødvendige - Analyse fra hovedoplande vil give en bedre

national vurdering- Overlap mellem tidligere udtagne arealer?

KONKLUSION (2)

- Overlap mellem virkemidler for vandløb, søer og kystvande gør det billigere.

- Interaktion mellem virkemidler - Højere kornpriser gør implementering dyrere- Det tager tid at indgå aftaler og der skal

afsættes midler til administrativ proces. - Udnyt synergier med andre direktiver.

KONKLUSION (2)

- Overlap mellem virkemidler for vandløb, søer og kystvande gør det billigere.

- Interaktion mellem virkemidler - Højere kornpriser gør implementering dyrere- Det tager tid at indgå aftaler og der skal

afsættes midler til administrativ proces. - Udnyt synergier med andre direktiver.

Tak for opmærksom-

heden

www.foi.dk