Hva kjennetegner ROBEK kommuner ?En enkel analyseav kommuner registrert i ROBEKper 1. september2003

Register for betinget godkjenning og kontroll - ROBEK• Elektronisk register administrert av KRD• Informasjon om registeret finnes på KRDs

hjemmeside (www.dep.no/krd) under ”Databaser og registre”

– hvem er oppført– lovhjemmel– betydningen av å være oppført– utgående brev o.l.

Lovhjemmel for innmelding i ROBEKKommuneloven § 59 a

En kommune registreres dersom den har;a)vedtatt et årsbudsjett i ubalanseb)vedtatt en økonomiplan i ubalansec) vedtatt at et regnskapsmessig underskudd

skal dekkes ut over det påfølgende budsjettår etter at regnskapet er lagt frem.

d)ikke følger vedtatt plan for dekning av underskudd

Betydningen av å være oppført i ROBEKKommuneloven § 59 a

Fylkesmannen skal – godkjenne vedtak om låneopptak– godkjenne vedtak om leie av bygg, anlegg

og varige driftsmidler som påfører kommunen utgifter utover de fire neste budsjettår

– foreta lovlighetskontroll av årsbudsjett

Hjemmel for registrering i ROBEK

0

10

20

30

40

50

60

70

Antall

a b c d

§ 59a nr.1 pkt...

• 101 kommuner var registrert i ROBEK per 1. september 2003. 36 av disse hadde blitt innmeldt i løpet av 2003

• I inneværende år har en sett en relativ økning innmeldinger med hjemmel i punkt a og b, dvs. kommuner som ikke klarer sette opp budsjett eller økonomiplan i balanse

Akkumulert underskudd

14

2

10

3

17

7

21

19

25

55

9

186

0

49

0 %

10 %

20 %

30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

80 %

90 %

100 %

Andel

<-8 -6 -4 -2 0 2 4

Akkumulert underskudd i pst av driftsinntektene

Ikke-ROBEK

ROBEK

• ROBEK fanger opp kommunene med størst økonomisk ubalanse

• Samlet akkumulert underskudd for ROBEK-kommunene utgjorde per 31.12.2002 1,6 mrd. kr, dvs. 4,0 pst. av driftsinntektene

Langsiktig gjeld

0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

0,30

0,35

Andel

-110 110-130 130-150 150-170 170-190 190-

Langsiktig gjeld i pst av driftsinntektene

Alle

ROBEK

• Median for landet samlet og ROBEK er hhv. 145,5 og 153,4 pst. (inkl. pensjonsforpliktelser)

• Netto utgifter til renter og avdrag utgjorde hhv. 3,2 og 4,4 pst.

• Den høyere gjeldsbelastningen blant ROBEK-kommuner skyldes hovedsakelig lavere egenfinansiering

ROBEK-status – effekter på driftsresultat

• Svakere resultater skyldes både høyere utgifter til tjenesteproduksjon og høyere gjeldsbelastning

• ROBEK-kommuner effektiviserer driften

Korrigert inntektsnivå

0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

0,30

0,35

0,40

ROBEK/Alle

88-92 93-95 96-100 101-109 110- Korr inntekt

• De 85 kommunene med lavest inntektsnivå er ikke sterkere representert i ROBEK enn kommuner med opptil 25 pst. høyere inntektsnivå

• Inntektsnivå alene forklarer ikke hvilke kommuner som går inn i ROBEK

Inntektsnivå og tjenestetilbud

100,3 98,1 101,7 101,4106,9 106,1

115,7 116,6

134,8 131,5

0

20

40

60

80

100

120

140

Snitt prod.indeks

88 - 92 93 - 95 96 - 100 101 - 109 110 -Korr inntekt

ROBEK

Ikke-ROBEK

Tjenestetilbudet i ROBEK-kommuner ligger på omtrent samme

nivå som for sammenlignbare kommuner

Innbyggertall

0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

0,30

ROBEK/Alle

0-3 000 3 000-5 000 5 000- 15 000 >15 000

Innbyggertall

• Gjennomsnittlig indeksert inntektsnivå for de ulike gruppene er hhv. 107, 96, 93 og 94

• Den lave andelen mindre kommuner må ses i sammenheng med inntektsnivået

ROBEK-kommuner – fylkesvis fordeling

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Antall i ROBEK

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

0,70

0,80

Andel i ROBEK

Fylkesmannens rolle

0,00

0,03

0,06

0,09

0,12

0,15

0,18

Osl

o/A

kers

hus

He

dmar

kO

ppla

ndB

uske

rud

Ves

tfol

dT

elem

ark

Aus

t-A

gder

Ves

t-A

gder

Ro

gala

nd

Ho

rdal

and

Sog

n og

Fjo

rdan

e

No

rdla

nd

Tro

ms

Fin

mar

k

Andel opphevede vedtak

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

Andel ROBEK-kommuner

BudsjettvedtakLånevedtakROBEK-kommuner

•Positiv samvariasjon mellom opphevede budsjettvedtak og ROBEK-andel

• Ingen sammenheng mellom lånenekting og andel ROBEK-kommuner, men ofte vil kommunen motta signaler før en eventuell søknad blir sendt

Oppsummering1. ROBEK fanger opp kommuner med de

største økonomiske utfordringer2. ROBEK-status skyldes ikke primært lavt

inntektsnivå3. ROBEK-kommuner ”sliter” med høy gjeld4. ROBEK-status påvirker driftsresultat

positivt5. Tjenestetilbud i ROBEK kommuner avviker

ikke fra sammenlignbare kommuner6. Store variasjoner mellom fylkene7. Små kommuner er underrepresentert i

ROBEK