HUVUD- FÖRHANDLING RÖNNSKÄRS- VERKEN ENERGI- … · NV3 (E1-E6, V1-V6). MMD Vänersborg –...

2017-12-20Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 1

HUVUD-FÖRHANDLINGRÖNNSKÄRS-

VERKEN

ENERGI-EFFEKTIVISERING

Skellefteå 20 december

MÖD Dom Rönnskärsverken 2014-06-27Domskäl (sid 52)”Mark- och miljööverdomstolen delar Naturvårdsverkets bedömning att frågan om energihushållning är en viktig och angelägen fråga i sig. I det här fallet är det fråga om en större, elintensiv processindustri med hög potential för hushållning och effektivisering i enskilda processdelar och det är därmed lämpligt att reglera hushållning med energi i särskilda villkor.”(sid 52)


Disposition

Villkor om• energihushållningsplan (NV2) med delegation

(NVD1)• tekniska åtgärder (NV3) med delegation D2)• produktionsrelaterade villkor (NV4) med utredning i

andrahand (NVU)


Villkor om energihushållningsplanBolaget

21. Åtgärder ska i skälig utsträckning successivt vidtas för att minska effektiviseraenergianvändningen.Åtgärderna ska utgå från bolagets energikartläggning som redovisar energianvändningen och hur den kan effektiviseras. En energihushållningsplan ska aktualiseras och ges in till tillsynsmyndigheten vart fjärde år med början den 31 mars 2021.

Av planen ska åtminstone följande framgå- Vilka åtgärder som är tekniskt möjliga och

realistiska att genomföra, samt kostnaderna och energibesparingen för dessa.

- Kostnadskalkyler omfattande minst total investeringskostnad och återbetalningstid, grundad på åtgärdernas livscykelkostnader.

- Vilka åtgärder som har genomförts och bedömning av vilka åtgärder som är skäliga att genomföra kommande fyraårsperiod samt en motivering av varför övriga åtgärder inte bedöms skäliga.

Naturvårdsverket

NV2. Åtgärder för energieffektivisering ska i skälig utsträckning successivt vidtas.Åtgärderna ska utgå från en energihushållningsplan som ska ges in till tillsynsmyndigheten vart fjärde år med början den 31 mars 2020. Syftet med planen är att minska energianvändningen och öka egenproducerad el.

Av planen ska åtminstone följande framgå.- Vilka åtgärder som är tekniskt möjliga att genomföra, samt kostnaderna och energibesparingen för dessa. Sådana åtgärder ska redovisas som med hänsyn till avvägningen i 2 kap 7 § miljöbalken kan komma att betraktas som rimliga.- Kostnadskalkyler omfattande minst total investeringskostnad och återbetalningstid, grundad på åtgärdernas livscykelkostnader.- Vilka åtgärder som har genomförts och bedömning av vilka åtgärder som är skäliga att genomföra kommande fyraårsperiod samt en motivering av varför övriga åtgärder inte bedöms skäliga.

EnergihushållningsplanDelegation till tillsynsmyndigheten

Bolaget

Motsätter sig delegation till tillsynsmyndigheten

Naturvårdsverket

NVD1. Tillsynsmyndigheten får meddela villkor om vilka energihushållningsåtgärder, framtagna inom ramen för plan enligt villkor NV2, som ska genomföras och inom vilken tid,

med begränsningen att de föreskrivna åtgärdernas investeringskostnad inte får överstiga 8 miljoner kr per år (2017 års penningvärde) som ett medelvärde under en rullande period av fyra kalenderår.

I delegationens begränsning ska inte inräknas kostnader för de åtgärder som föreskrivs i villkor NV3 (E1-E6, V1-V6).

MMD Vänersborg – Nynäs AB, Göteborgdom 2017-11-06 (M 3560-08)

• Naturvårdsverket yrkade delegation till tillsynsmyndigheten att besluta om åtgärder utifrån en energihushållningsplan utan någon begränsning.

• MMD avvisade yrkandet med motiveringen att det kan bli fråga om kostsamma investeringar.

”Vad beträffar delegering av rätten att föreskriva ytterligare tillståndsvillkor anser domstolen att åtgärder för energihushållning kan innebära behov av såväl mindre som större investeringar som inte alltid kan bli föremål för villkorsreglering efter överlåtelse till tillsynsmyndighet enligt 22 kap 25 § tredje stycket miljöbalken.””Det kan föreligga viss svårighet att bedöma och avgöra vilka av dessa åtgärder som är skäliga att genomföras om de trots miljönytta förknippas med orimliga investeringskostnader.”(sid 58)


Delegation till tillsynsmyndigheten (1)

MÖD 2009:17Mark- och miljööverdomstolens dom 2009-04-07 (M1114-08) för Scania CV AB, Södertälje

Villkor14. Bolaget ska årligen tillsammans med miljörapporten ge in en energihushållningsplan till tillsynsmyndigheten. I planen ska redovisas planerade energihushållningsåtgärder samt resultatet av genomförda åtgärder.

Delegation till tillsynsmyndighetenD8. Åtgärder beträffande energihushållning


Delegation till tillsynsmyndigheten (2)

MÖD 2011:23Mark- och miljööverdomstolens dom 2011-06-22 (M6243-10) för Perstorp Oxo AB, StenungsundVillkor19. Perstorp Oxo AB ska senast sex månader efter det att denna dom vunnit laga kraft ge in ett program för energihushållning till tillsynsmyndigheten. Av programmet ska framgå vilka åtgärder som - oavsett avskrivningstid - är tekniskt möjliga att genomföra, samt kostnaderna och energibesparingen för dessa. I redovisningen ska ingå kostnadskalkyler omfattande åtminstone total investeringskostnad och återbetalningstid, grundad på åtgärdens livscykelkostnader. Åtgärdsprogrammet ska därefter revideras fortlöpande och reviderade program ska vart tredje år, eller med annat intervall som tillsynsmyndigheten bestämmer, sändas till tillsynsmyndigheten.

Delegation att föreskriva åtgärder (till tillsynsmyndigheten)b) energihushållningsåtgärder som är skäliga



Naturvårdsverket yrkande i första hand (=tidigare yrkande)

NVD1. Tillsynsmyndigheten får meddela villkor om vilka energihushållningsåtgärder, framtagna inom ramen för plan enligt villkor NV2, som ska genomföras och inom vilken tid, • med begränsningen att de föreskrivna åtgärdernas

investeringskostnad inte får överstiga 8 miljoner kr per år (2017 års penningvärde) som ett medelvärde under en rullande period av fyra kalenderår.

• I delegationens begränsning ska inte inräknas kostnader för de åtgärder som föreskrivs i villkor NV3 (E1-E6, V1-V6).

OBS! Företaget har möjlighet att överklaga länsstyrelsens beslut om åtgärder


Naturvårdsverket yrkande i andra hand

NVD1. Tillsynsmyndigheten får meddela villkor om vilka energihushållningsåtgärder, framtagna inom ramen för plan enligt villkor NV2, som ska genomföras och inom vilken tid.

• med begränsningen att de föreskrivna åtgärdernas investeringskostnad inte får överstiga 8 miljoner kr per år (2017 års penningvärde) som ett medelvärde under en rullande period av fyra kalenderår.

• I delegationens begränsning ska inte inräknas kostnader för de åtgärder som föreskrivs i villkor NV3 (E1-E6, V1-V6).

Villkor om tekniska åtgärder

Bolaget

Boliden Mineral AB ska senast inom fyra år från det att denna dom vunnit laga kraft vidta följande åtgärder.

Naturvårdsverket – i första hand

NV3. Bolaget ska senast inom fyra år från det att denna dom vunnit laga kraft vidta minst följande åtgärder i enlighet med beskrivningen i bolagets prövotidsredovisning.

Villkor om tekniska åtgärder elektricitet,NV yrkande i första hand

NrAvdel-ning Åtgärd

Energi-besparing Investering

Genomfört GWh/år MkrRPVe Byta ut gamla kompressorer 1,2 9,5RUE Urkoppling transformator 0,15 0,05RPF Dysning kyltorn, automatisk reglering tryckluft 0,3 0,1

Summa genomfört 1,65 9,65Bolagets åtagande GWh/år Mkr

-Summa bolagets åtagande - -Summa bolagets åtagande 0 0

Naturvårdsverket yrkande i första hand GWh/år MkrE1 Alla Elkvalitémätning, fjärravlästa mätare ställverk 2,5 3,3E2 Alla Laga tryckluftläckage 1,3 0,88E3 RPS Cirkulationspump flash 0,1 0,12E4 Alla Byte till ledlampor 0,3 0,5E5 RUE Motorvärmarstolpar med timer 0,47 0,37E6 RPVe Elprod turbin: genomgång turbin, ställverk* 20 4

Summa Naturvårdsverkets yrkande 25 9,2

Villkor om tekniska åtgärder elektricitet,NV yrkande i andra hand

Naturvårdsverket, andrahandsyrkande

Nr Avd ÅtgärdEnergi-besparing Investering

Genom-förande

GWh/år Mkr

E1 AllaElkvalitémätning, fjärravlästa mätare ställverk 2,5 3,3 6 år

E2 Alla Laga tryckluftläckage 1,3 0,88 4 år

E3 RPS Cirkulationspump flash 0,1 0,12 6 år

E4 Alla Byte till ledlampor 0,3 0,5 4 år

E5 RUE Motorvärmarstolpar med timer 0,47 0,37 4 år

Summa 5 5,2

E6 RPVe

Elprod turbin: genomgång turbin, ställverk (*Redovisning 2020-03-31, delegation till tillsynsmyndigheten) 20? 4?

Utred-ning*

Summa 25? 9,2?

Tekniska åtgärder elektricitet –energieffektiviseringens takt

• Total elförbrukning Rönnskär, år 2015: 497 GWh• Genomförda åtgärder: - 1,7 GWh = - 0,33 %

• Nv yrkande i 1:a hand: -25 GWh = - 5 %- Genomfört under 4 år -1,3 % per år- Genomfört under 6 år -0,85 % per år

JämförNationellt mål energieffektivisering 2005-2030: -2,7 % per år**Se prop 2016/17:146 Ett klimatpolitiskt ramverk för Sverige, som beslutades av Riksdagen den 15 juni 2017 (Riksdagens protokoll 2016/17:126 § 12 och Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2016/17:MJU24)

• Nv yrkande i 2:a hand - 5 GWh = - 1 %- Genomfört under 4 år - 0,25 % per år

+ utredning - 20 GWh

Villkor om tekniska åtgärder värme,NV yrkande i första hand

Nr Avd ÅtgärdEnergi-besp

Investe-ring

GWh/år MkrGenomfört

C-lab Uppgradera C-labs styrning 0,27 0,07Summa genomfört 0,27 0,07

Bolaget åtagandeV1 RPVg Spetskondensor på svavelsyraverket för fjärrvärme 4,9 4,0V2 RLM Nya aerotemprar, optimering styrning norra upptiningshallen 0,54 0,2V3 Alla Ta bort nattsänkning fjärrvärme 1,4 0,26V6 Flashanl Återföring av kondensat från smältenheterna till energicentralen? ?

Summa bolagets åtagande 6,8 4,5Naturvårdsverket yrkande (utöver bolagets åtagande)

V4 RPR Värmeåtervinning nickelindunstare 5,1 0,48

V5 RPBeUtkylning E-kaldo: installera strypning på gasflödet i pannan, ändra styrningen 3 1,2

Summa tillkommande i Naturvårdsverkets yrkande 8,1 1,7Bolagets åtagande + tillkommande i Naturvårdsverkets

yrkande, summa 15 6,1

Villkor om tekniska åtgärder värme

ÅtgärdV6. Flashanläggning: Återföring av kondensat från smältenheterna till energicentralen.Åtagande från bolaget.Energibesparingens storlek ej angiven.

NV villkorsyrkande:• Bolaget ska för åtgärden V6 till tillsynsmyndigheten redovisa underlag för

vilken energibesparing som åtgärden beräknas ge, varvid tillsynsmyndigheten får föreskriva vilken energibesparing som ska uppnås för att åtgärden ska anses vidtagen.

Villkor om tekniska åtgärder värme,NV andrahandsyrkande

Nr Avd ÅtgärdEnergi-besp

Investe-ring

Genom-förande

GWh/år MkrGenomfört

C-lab Uppgradera C-labs styrning 0,27 0,07 -

Summa genomfört 0,27 0,07Bolaget åtagande

V1 RPVg Spetskondensor på svavelsyraverket för fjärrvärme 4,9 4,0 4 år

V2 RLMNya aerotemprar, optimering styrning norra upptiningshallen 0,54 0,2 4 år

V3 Alla Ta bort nattsänkning fjärrvärme 1,4 0,26 4 år

V6 FlashanlÅterföring av kondensat från smältenheterna till energicentralen ? ? 4 år

Summa bolagets åtagande 6,8 4,5Naturvårdsverket yrkande (utöver bolagets åtagande)

V4 RPR Värmeåtervinning nickelindunstare 5,1 0,48 6 år

V5 RPBeUtkylning E-kaldo: installera strypning på gasflödet i pannan, ändra styrningen 3 1,2 6 år

Summa tillkommande i Naturvårdsverkets yrkande 8,1 1,7

Bolagets åtagande + tillkommande i Naturvårdsverkets yrkande, Summa 15 6,1

Tekniska åtgärder värme– rimlig takt i energieffektiviseringen?

Förbrukning av värmeenergi, Rönnskär, år 2015:Energi i slig 491 GWhEnergi i elektronikskrot 228 GWhKol och koks 387 GWhOlja, gasol, drivmedel 156 GWhTotalt 1 755 GWh

Kol + koks + olja + gasol + drivmedel 543 GWh

Naturvårdsverket yrkande åtgärder 15 GWh = - 2,8 %• Genomfört under 4 år - 0,7 % per år• Genomfört under 6 år - 0,5 % per år

JämförNationellt mål energieffektivisering 2005-2030: - 2,7 % per år*

*Se prop 2016/17:146 Ett klimatpolitiskt ramverk för Sverige, som beslutades av Riksdagen den 15 juni 2017 (Riksdagens protokoll 2016/17:126 § 12 och Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2016/17:MJU24)

Alternativa åtgärder– delegation till tillsynsmyndigheten

NVD2. Tillsynsmyndigheten får medge undantag från åtgärd i villkor NV3 om bolaget kan visa att annan åtgärd vidtas med minst samma energieffektiviserande resultat.

Delegationen ger flexibilitet och möjliggör att effektivaste åtgärder vidtas – och är till fördel för bolaget.


Villkor om förbrukning relativt produktionen –behov av underlag

Naturvårdsverket har efterfrågat: Sammanställning av data om energiförbrukning (bränslen, el, kol o

koks) över tid Rättelse av felaktiga diagram som bolaget hänvisar till för

beskrivning av energieffektivitet Varför oljeförbrukningen ökat markant (2013 88 GWh -> 2016 155

GWh) Beräkning av energiförbrukningen relativt produktionen. Förslag på nyckeltal som beskriver energieffektivitet i hela eller

delar av verksamheten

Bolaget har inte lämnat dessa uppgifter. Bolaget har avvisat att energiförbrukning per producerad enhet är

ett lämpligt mått på energieffektivitet.


Förbrukning av el relativt produktionen(aktbilaga 267 Prövotidsredovisning, bil 5, avsnitt 4.1)


Förbrukning av el+olja+kol relativt produktionen(aktbilaga 267 Prövotidsredovisning, bil 5, avsnitt 6)

OBS! Samma diagram som för endast elförbrukning(?)


Jämförelser med andra smältverk


• Bolaget har uppgett att man inte har tillgång till data för jämförelser med andra smältverk

Data som gör det möjligt att jämföra energieffektivitet mellan olika smältverk finns tillgängliga inom branschen

Jämförelser med andra smältverk –exempel på tillgängliga data inom branschen


Villkor om nivå energiförbrukning


Jämförelser med andra smältverk


Data som gör det möjligt att jämföra energieffektivitet mellan olika smältverk finns tillgängliga inom branschen

Produktionsrelaterat energivillkorNyckeltal som förordas i bolagets prövotidsutredningAb 267, Bil 5 Energiutredning (6.3 Faktorer och nyckeltal)

Tabell 65 Faktorer och nyckeltal- Elenergi per ton material in i kopparhyttans ugn- Elenergi per ton koppar ut från elektrolysen- Avdriven zink/ton förbrukad kol

För jämförelse med andra smältverk- Total energianvändning per ton produkt


Produktionsrelaterat villkor

Bolaget har inte• visat att de förbrukningsnivåer som NV har yrkat

skulle vara orimliga,• angett vilken förbrukningsnivå som istället skulle

vara rimlig,• förordat annan typ av nyckeltal, eller annan form

av villkor för förbrukningsnivå.



NV yrkande fr o m 2021

NV yrkande prod >375 kton Me

0,000,100,200,300,400,500,600,700,800,901,001,101,201,301,401,501,601,701,801,902,002,102,20

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Elförbrukning netto, kWh per ton metallprodukt

Uppmätt Beräknat efter åtgärder inom 4 år

Bolagets prognos 375/502 kton Me Reduktion 2,7 % per år

NV yrk villkor 2021 NV yrk villkor 375 kton Me

Villkor om elförbrukning relativt produktionen

Netto elförbrukning= exklusive egen produktion levererad till nätet= inklusive elförbrukning för syrgasproduktion


Netto elförbrukning MWh/ton Me-prod

MWh/ton Me-prod

NV41:a hand

NV42:a hand

Fr o m 1 jan 2021 1,95 1,95

Vid produktion >375 000 ton metallprodukt 1,75 Utredning


NV yrkande fr o m 2021

NV yrkande prod >375 kkton Me

0,000,100,200,300,400,500,600,700,800,901,001,101,201,301,401,501,601,701,801,902,002,102,20

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Netto energiförbrukning övrig tillförd energiexkl slig och skrot,

kWh per ton metallprodukt

Uppmätt Beräknat efter åtgärder inom 4 årBolagets prognos 375/502 kton Me Reduktion 2,7 % per årNV yrk villkor 2021 NV yrk villkor 375 kton Me

NV41. Produktionsrelaterat villkor för övrig tillförd energi exkl slig och skrot – i första hand

Netto övrig tillförd energi, exkl slig och skrot= inkluderar olja, gasol, drivmedel, kol och koks samt

eventuella övrig framtida energibärare


Netto övrig tillförd energiMWh/ton Me-produkt

NV41:a hand

Fr o m 1 jan 2021 2,05

Vid produktion >375 000 ton metallprodukt 1,60

NV 42 Produktionsrelaterat villkor om förbrukning av övrig tillförd energi exkl slig och skrot – i andra hand

Netto övrig tillförd energi, exkl slig och skrot= inkluderar olja, gasol, drivmedel, kol och koks samt

eventuella övrig framtida energibärare


Netto övrig tillförd energiMWh/ton Me-prod

NV42:a hand

Fr o m 1 jan 2021 2,05

Vid produktion >375 000 ton metallprodukt Utredning

forts. NV 42 Produktionsrelaterat villkor om förbrukning av övrig tillförd energi exkl slig och

skrot – i andra hand

Forts NV42. Om produktionen överstiger 375 000 ton metallprodukt gäller villkoret* fram till dess att annat villkor föreskrivits som särskilt avser denne högre produktionsnivå.* anm. se föregående bild

NVU Bolaget ska i god tid innan produktionen beräknas överstiga 375 000 ton metallprodukt, dock senast inom fyra år efter att denna dom vunnit laga kraft, till mark-och miljödomstolen inkomma med utredning om energiförbrukningen vid denna högre produktionsnivå.


HUVUD- FÖRHANDLING RÖNNSKÄRS- VERKEN ENERGI- … · NV3 (E1-E6, V1-V6). MMD Vänersborg –...

Documents

Transcript of HUVUD- FÖRHANDLING RÖNNSKÄRS- VERKEN ENERGI- … · NV3 (E1-E6, V1-V6). MMD Vänersborg –...