Aksjonsgruppa Stopp Huken – Vern Marka Side 1 av 5

Aksjonsgruppa ”Stopp Huken – vern marka”

v/Frode O. Hansen E-post: fohanse@online.no

Tlf.: 901 83 639

Oslo kommune, Byrådsavd. for finans og næring:

postmottak@byr.oslo.kommune.no Oslo kommune, Samferdsels- og miljøkomiteen i bystyret:

postmottak@oslobystyre.no

og

Oslo kommune, Plan- og bygningsetaten: postmottak@pbe.oslo.kommune.no

Oslo 23.11.2010

Ad. bystyrebehandlingen av SVs private forslag om Huken pukk- og asfaltverk, notat fra byråd

for finans til Samferdsels- og miljøkomiteen i bystyret og byggesak 200913986

Vi viser til bystyrebehandlingen av SVs private forslag i Samferdsels- og Miljøkomiteen (SMK) og

bystyret. Som kjent ble forslaget med tre merknader fra Arbeiderpartiet vedtatt enstemmig både i SMK og bystyret. Vi viser også til følgende dokumenter i Plan- og bygningsetatens byggesak nr.

200913986:

notat fra PBE til byrådet av 1.9.2010 (saksdok. 25),

aksjonsgruppas brev med kommentarer til notatet og med vedlegg som viser våre beregninger

samt diagram over tverrsnittet av det ulovlige uttaket i nord (saksdok. 29)

rapport om oppmålingsarbeider, utført av Oslo oppmåling AS på oppdrag fra Oslo Vei

(saksdok. 30).

Brev fra aksjonsgruppa til Plan- og bygningsetaten av 21.10.2010 (saksdok. 33).

Byrådsavdelingens notat til SMK av 16.11.2010, saksnr. 200602822-54.

Aksjonsgruppa Stopp Huken – Vern Marka ønsker å komme med følgende punkter til innspill i den videre prosessen for stengning og avvikling av Huken pukk- og asfaltverk:

1. Oslo Veis ulovlige uttak av stein: Vi regner det som bevist at Oslo Vei har forbrutt seg mot reguleringsplanen og tatt ut store mengder

stein ulovlig i bruddet. Etter våre beregninger dreier det seg om

ca. 2,9 millioner tonn stein som er ulovlig tatt ut. Vi viser til våre vedlagte beregninger med forutsetninger og diagram over tverrsnittet av de ulovlige uttakene i nord. I disse bergegningene har vi

kun tatt for oss ulovlige uttak i nord og øst, selv om det også i vest er gjort ulovlige uttak. Vi står

gjerne til disposisjon for en forklaring av beregningene.

Ifølge Oslo Oppmålings beregninger står det igjen totalt ca. 120.000 m³ = 360.000 tonn som Oslo Vei

kunne ha tatt ut på lovlig vis dersom de ikke hadde begått de nevnte ulovlige uttakene. Dette tallet er

også feilaktig fordi det unnlater å ta hensyn til reguleringsplanens forutsetning om avtrappende

skråninger, noe som betyr at tallet er betraktelig mindre, trolig ikke mer en 1/3. Til informasjon har

disse ulovlighetene vest i bruddet pågått i hele år, 2010.

Tar vi utgangspunkt i at det gjenstår 120.000 tonn, har Oslo Vei etter våre beregninger tatt ut ca.

2,75 millioner tonn for mye i forhold til reguleringsplanens forutsetninger. Det er som nevnt lagt til

grunn at reguleringsplanen klart og tydelig forutsetter at det skal stå igjen avtrappende skråninger

med helling 1:1,5 både i nord, vest og øst.

Aksjonsgruppa Stopp Huken – Vern Marka Side 2 av 5

Aksjonsgruppa har i brev til PBE av 21.10.2010 bedt PBE om å foreta uavhengige beregninger av de

ulovlige uttakene. Vi regner med at dette blir gjort i forbindelse med vedtaket i bystyret, punkt 1, der det står:

”Byrådet bes undersøke om Oslo Vei AS allerede på nåværende tidspunkt har tatt ut den steinmengden som virksomheten etter gjeldende reguleringer har tillatelse til å ta ut frem mot år

2021”

Dersom byrådet gjør sine undersøkelser på en uavhengig måte (slik aksjonsgruppa har bedt PBE

om) og legger de reelle krav og forutsetninger i reguleringsplan S-1859 til grunn i sine beregninger,

regner vi med at resultatet neppe vil avvike mye fra aksjonsgruppas tall.

Vi vil påpeke at Oslo Vei og deres eventuelle fagkonsulenter vil være inhabile i denne saken, og

derfor ikke må få anledning til å påvirke resultatet eller sette noen premisser.

2. Oslo Veis planer om å ta ut 15,4 mill tonn stein i søndre del av bruddet:

I notatet fra byrådsavdeling for finans står det at Oslo Vei har

”vurdert utnyttelse av kapasitet i søndre del av bruddet, og har konkludert med at tilgjengelig volum som kan hentes ut tilsvarer en tonnasje på ca. 15,4 mill tonn basalt.”

Videre står det at

”Utslippstillatelsen fra 26/3-1992 har ingen begrensninger i tid eller totalt uttak i Huken, men

regulerer årsproduksjonen til maksimalt 250 000 tonn pukk- og steinmateriale”.

2.1. Dybde ned mot kote 150, drift i 60 år?

Oslo Oppmålings beregninger av gjenværende steinmengder i søndre del viser ca.

4,9 mill tonn ned til kote 198, dvs. på høyde med Ammerudveien. (Max dybde i den nordlige delen av bruddet er kote 213.) Det er altså et avvik på 10,48 mill tonn (tilsvarende 3,49 mill m³) for å kunne ta

ut 15,4 mill tonn slik Oslo Vei forfekter. Hvis man tar utgangspunkt i at det søndre området totalt er på

ca. 147.000 m² (dette inkluderer hele området ut til porten ved Ammerudveien), betyr det at det må lages et hull som er 23,8 meter dypere enn Ammerudveiens nivå, kote på 198. Med andre ord ned til

ca. kote 174. Det vil ikke være realistisk å kunne ta ut stein rett opp fra et så dypt krater. Realistisk

sett vil man kanskje gå dypt ned på halvparten av arealet, noe som vil innebære at man må ned mot

kote 150, nesten 50 meter dypere enn Ammerudveiens nivå.

At utslippstillatelsen fra 26/3 -92 har fokus på årsproduksjon er en naturlig oppfølging av det som var

hovedkonflikten ved forhandlingene (1989-92) om fortsatt drift i, nemlig trafikken i Ammerudveien. 250.000 tonn pr år er en angivelse for å avgrense trafikken og henspeiler ikke på selve uttaket.

Enkel hoderegning viser dessuten at årlige uttak på 250.000 tonn av 15,4 mill tonn vil innebære over 60 års videre drift, noe som naturligvis ikke er akseptabelt all den tid området er en del av marka.

2.2. Forslaget er useriøst og oppfattes som en provokasjon

På bakgrunn av ovenstående finner vi Oslo Veis forslag om å ta ut 15,4 mill tonn i søndre Huken

som direkte useriøst, og som et desperat forsøk på å omgå Bystyrets vedtak. Hva slags

fagkonsulenter har gått god for en slik idé? Vi oppfatter dessuten forslaget som en direkte

PROVOKASJON, både mot Bystyrets klare vedtak om at utvidelsesplanene for Huken skal stanses,

og ikke minst mot beboerne i området og Bydel Grorud.

Notatet til SMK fra byråden for finans kan oppfattes som en ”nesten-godkjenning” av forslaget. Har byråden kontrollert realismen i Oslo Veis forslag før det ble sendt som et notat til SMK? Vi vil

appellere til politikerne om samfunnsmessig redelighet overfor intensjonene bak vedtak i Oslo

bystyre, Oslos høyeste demokratiske organ.

Aksjonsgruppa Stopp Huken – Vern Marka Side 3 av 5

2.3. Reguleringsmessige forhold

Vi vil dessuten mene at ny konsesjon i 1973 erstatter tidligere reguleringer. Det er vel vanlig kutyme. At det ikke ble angitt dybde i 1962, vil vi anta henger sammen med at man på den tid ikke hadde

teknologi, eller for så vidt behov for å gå ned i terrenget. Ser man på de eldre steinuttakene er de

kjennetegnet med at de går vannrett inn i høydedragene. En endring av planene slik Oslo Vei foreslår

skulle vi tro krever en ny reguleringsplan. Vi vil minne om at dette området ligger innenfor

markagrensen.

Uttak sør i bruddet vil komme i konflikt med at det er etablert nye boligfelt tett inntil den sørlige delen

av Huken (Breisjøgrenda sameie og Lillomarka boligsameie). Det virker svært sannsynlig at tillatelse

til denne boligutbygginga på 80- og 90-tallet er gitt under forutsetning av at selve uttaket foregikk i

god avstand fra de prosjekterte boligfeltene. Oslo Vei vil i tilfelle gå på tvers av sitt eget prinsipp om at de ikke vil fortsette å belaste veiene i

boligområdene i nærområdet. De så jo på den såkalte ”miljøtunnelen” som en forutsetning for fortsatt

drift.

2.4. Andre konsekvenser av forslaget

Vi vil også påpeke følgende konsekvenser av en slik utsprengning:

Det vil få ekstreme konsekvenser for lokalmiljøet p.g.a. sprengning og industrivirksomhet tett inntil bebyggelsen, med fraflytting som et mulig resultat.

Alnaelva renner gjennom dette området, og vil umuliggjøre dette tiltaket uten drastiske

konsekvenser for natur og friluftsliv.

Det vil bli lagt hindringer i veien for tilkjøring av rene masser for å kompensere for Oslo Veis

brudd på reguleringsplanen fra 1973, nord i bruddet, og for fjerning av overskytende returasfalt

som nå ligger i bruddet.

det vil umuliggjøre etterbruk av området, og dermed hindre en realistisk oppfølging av punkt 4 i

bystyrets vedtak, ” igangsette et prosjekt i samarbeid med lokale organisasjoner og bydel Grorud

om etterbruk av Huken pukk- og asfaltverk.”

3. Juridiske aspekter ved byrådens notat

Videre i notatet fra byråden til SMK står det:

”Selskapet legger til grunn at nåværende reguleringsplaner er gyldig og at selskapet kan legge ovennevnte til grunn for sitt videre arbeid.”

Byråden konkluderer med:

”Oppsummert mener jeg selskapet med dette tilpasser seg det forhold at videre utvidelse av

driften i tråd med tidligere søknad ikke er realiserbar” og ”Videre produksjon av pukk- og steinmateriale baseres på de gjeldende reguleringsplaner og utslippstillatelse.”

Dersom dette kan tolkes dit hen at byråden applauderer Oslo Veis vurderinger/planer, grenser dette

etter vår mening til beskyttelse av Oslo Vei og belønning av selskapets ulovlige handlinger. Vi vil i så

fall sammenlikne det med at en innbruddstyv oppmuntres til å tømme annekset for verdisaker, etter

først å ha tømt hovedhuset. Dersom byråden forsøker å gjennomføre et slikt vedtak, vil vi sette et stort spørsmålstegn ved om

byråden har et uhildet syn i saken, og om han ønsker befolkningens beste. Vi vil i så fall også gjøre en

juridisk vurdering for å avklare om Oslo kommune kan politianmeldes for medvirkning til lovbrudd og/eller for å forsøke å skjule kriminelle handlinger ved forsømmelse av sin plikt til å forfølge

ulovligheter (jfr. kap. 32 i plan- og bygningsloven).

Verken byråden eller PBE bør være i tvil om at samfunnets og befolkningens rettsoppfatning vil bli snudd på hodet dersom Oslo Vei slipper unna med en faktisk belønning for sine handlinger.

Aksjonsgruppa Stopp Huken – Vern Marka Side 4 av 5

I sin oppsummering overser byråden helt at Oslo Vei allerede har begått grove brudd mot

”gjeldende” reguleringsplan fra 1973 (S-1859), og at forutsetningene for å drive videre i Huken

dermed er brutt. Konklusjonen bør altså være et klart vedtak om at Oslo Vei ikke lenger får lov til å

drive noen form for virksomhet i Huken, og at dagens anlegg stenges umiddelbart.

I sin oppsummering i notatet ser det dessuten ut til at byråden fullstendig overser punkt 4 i vedtaket fra

bystyret, der det bl.a. står:

”Byrådet bes igangsette et prosjekt i samarbeid med lokale organisasjoner og bydel Grorud om

etterbruk av Huken pukk- og asfaltverk.”

4. Konsekvenser av Oslo Veis ulovligheter: Brudd som er gjort på plan- og bygningsloven (ved grove brudd på reguleringsplanen) bør få som

konsekvens at PBE:

pålegger Oslo Vei å fylle opp med rene masser for å kompensere for bortsprengt parkbelte og

manglende avtrappende skråninger

gir foretaksmulkt

I tillegg til brudd på plan- og bygningsloven, bør Oslo Vei politianmeldes og etterforskes for:

miljøkriminalitet p.g.a. bortsprengning av deler av marka og hele parkbeltet i nord.

Mulig økonomisk kriminalitet, på bakgrunn av de store ulovlige uttakene og markedsverdiene

disse representerer.

Seks organisasjoner politianmeldte 12.3.2010 Oslo Vei for de ovennevnte forholdene, men i august

kom et brev fra Oslo Politi der saken ble henlagt, i mangel på bevisunderlag fra PBE. Saken kan tas

opp igjen dersom underlag blir forelagt. Vi finner det forunderlig at politiet ikke har fått tilgang til

flyfoto, målepunkter etc. som klart viser at det er begått ulovligheter. Vi ber derfor om at politiet får

tilgang til nødvendig dokumentasjon. PBEs notat av 1.9.2010 til deres overordnede byrådsavdeling tyder på at PBE venter på byrådet for å

få vite hva de skal gjøre videre. Vi finner det forunderlig at ikke PBE har en mer selvstendig

posisjon i slike ulovlighetssaker. I andre og mindre alvorlige saker virker det som om PBE verken

nøler med påbud, mulkter eller politianmeldelser.

5. Asfaltkokingen fører til forringelse av livskvalitet og helse i boligområdene på Ammerud og

Grorud Til slutt ønsker vi å ta opp forurensningen fra asfaltkokingen som foregår i lange perioder. Vi har

tidligere skrevet til bydelsoverlegen og fylkesmannen om våre mistanker om at avgassene fra

asfaltproduksjonen er helsefarlige. Dette har ikke medført verken undersøkelser av innholdet i avgassene, eller hvilke helseskader/plagsomme symptomer disse kan utløse. På Groruddalen

Miljøforums folkemøte 10.11.2010 var det mange beboere som rapporterte om sine luftveisproblemer

og problemer med å sove p.g.a. asfaltgassene. Byråd for miljø og samferdsel, Jøran Kallmyr, som var

til stede, reagerte spontant og ga et løfte om å undersøke nærmere innholdet i gassene og mulige helsefarer. Vi håper at dette faktisk vil bli fulgt opp, men den beste og mest naturlige løsningen på

luftproblemene er å nedlegge produksjonen.

Det er i det hele tatt helt uakseptabelt at tusener av Oslos beboere skal bli utsatt for disse store plagene

og helsefarene fordi det er plassert en asfaltfabrikk nesten inne i boligområdene. Det er på tide at Oslo

kommune og Oslo Vei tar hensyn til befolkningen i Grorud bydel. Vi viser til at det er blitt mer og mer vanlig at asfaltproduksjonen skjer med mobile asfaltverk, og legges i nærheten av der det til enhver tid

er asfaltbehov. I forbindelse med større veiprosjekter er det ofte naturlig tilgang til stein.

Vi viser i den sammenhengen til et prosjekt i regi av Akershus Fylkeskommune (Underlag for vurdering av regional plan for forvaltning av byggmasser). Ifølge uttalelser fra prosjektleder vil

utsprengningen av jernbanetunnelen til Ski representere steinressurser til åtte års forbruk i hele

Aksjonsgruppa Stopp Huken – Vern Marka Side 5 av 5

regionen, Akershus og Oslo. Det vil etter vår mening være naturlig å etablere mobile asfaltverk i

tilknytning til tunnelarbeidet, som kan produsere asfalt etter behov i regionen.

Avslutning

Av hensyn til bystyrets stilling som Oslos overordnede demokratiske organ, og av hensyn til befolkningen i Grorud Bydel, ber vi om at notatet fra byråden for finans trekkes tilbake. Dersom ikke

dette skjer, ber vi politikerne i SMK om en snarlig behandling, for å avverge at det startes uttak i

søndre Huken.

I tillegg ber vi byrådet om snarest mulig å sørge for å sette punkt 4 i bystyrets vedtak ut i livet

(”Byrådet bes igangsette et prosjekt i samarbeid med lokale organisasjoner og bydel Grorud om

etterbruk av Huken pukk- og asfaltverk”). Da etterbruk av området har en klar sammenheng med avviklingen av dagens virksomhet, ser vi det som naturlig at prosjektet har mandat til å påvirke

utformingen av en avviklingsplan for Huken.

Vi tar det for gitt at leie- og driftsavtalen mellom Oslo kommune og Oslo Vei AS som går ut 1.1.2011

ikke er forlenget, og at den ikke vil bli forlenget så lenge punkt 1 i bystyrets vedtak ikke er oppfylt. Vi

tar det i den sammenhengen for gitt at byrådets undersøkelser av ulovlige uttak vil basere seg på de

reelle kravene og forutsetningene som er satt i reguleringsplan S-1859 fra 1973.

For Aksjonsgruppa Stopp Huken – Vern Marka

Frode O. Hansen (sign)

Vedlegg:

Excel regneark med tre faner med beregninger av ulovlige uttak

Skisse over tverrsnitt av ulovlige uttak i nord (pdf), tilsvarer 1. fane i regneark

Beregningsgrunnlag for ulovlig uttak (pdf), tilsvarer 2. fane i regneark

Flyfoto av Huken med hjelpelinjer (pdf), tilsvarer 3. fane i regneark

Kopi:

Oslo kommune, Byrådsavd. for Miljø og Samferdsel: samferdselsbyrad@radhuset.oslo.kommune.no

Oslo kommune, Byrådsavd. for Byutvikling: byutviklingsbyrad@radhuset.oslo.kommune.no Oslo kommune, bydel Grorud: postmottak@bgr.oslo.kommune.no

Oslo politikammer, Finans- og miljøkrimseksjonen, Miljøgruppen v/Stina Gravningen Sjo:

post.oslo@politiet.no

Oslo kommune, Byutviklingskomiteen: postmottak@oslobystyre.no Arbeiderpartiets bystyregruppe: rune.gerhardsen@oslobystyre.no

Frps bystyregruppe: skristiansen@oslobystyre.no

Høyres bystyregruppe: eiriklae.solberg@oslobystyre.no Krfs bystyregruppe: aud.kvalbein@oslobystyre.no

Rødts bystyregruppe: bmoxnes@oslobystyre.no

SVs bystyregruppe: knuteven.lindsjorn@oslobystyre.no Venstres bystyregruppe: oelvestuen@oslobystyre.no

Naturvernforbundet i Oslo og Akershus: noa@noa.no