മലബബാര്‍ മമഖലയയില്‍ കകൈവശ ഭൂമയികക്ക് തണ്ടമപ്പേര്‍ അനുവദയിക്കുന്നതയിനുള്ള കൈര്‍മമ പദ്ധതയി

(ഒരു ചചെറുകുറയിപ്പേക്ക്)

ചതകന്‍ ജയില്ലകൈചളെ അമപകയിചക്ക് മലബബാറയിചല ഭൂമരേഖ നയിലവയില്‍ ശബാസസ്ത്രീയമബായയിപരേയിപബാലയിച്ചുവരുന്നയില്ല. പ്രമതത്യേകൈയിച്ചുച്ചുംസസ്വകൈബാരേത്യേ കകൈവശ ഭൂമയികൈളുചടെ കൃതത്യേമബായ കൈണക്കുകൈളസര്‍കബാരേയിന്‍ചറ കകൈവശമയില്ല തചന്ന. ഇതക്ക് റവനന്യൂ വകുപ്പേയിന്‍ചറ ആധുനസ്ത്രീകൈരേണ പ്രകയിയകക്ക്വലയിയ ഒരു പ്രതയിബന്ധമബായയി നയിലചകൈബാളെളുകൈയബാണക്ക്. അടെയിസബാന ഭൂമരേഖകൈള കൈമന്യൂട്ടര്‍വത്കൈരേയിചക്ക് മവഗതയിലച്ചും, ഓണ്‍കലനബായച്ചും മസവനച്ചും നല്‍കൈബാനുള്ള റവനന്യൂ വകുപ്പേയിന്‍ചറകമതചയ അതക്ക് മദബാഷകൈരേമബായയി ബബാധയിക്കുകൈയച്ചും ചചെയ്യുന.

ഇങ്ങചന ദസ്ത്രീര്‍ഘകൈബാലച്ചും നമുകക്ക് മുമന്നബാട്ടക്ക് മപബാകൈബാനബാവയില്ല. ആധുനയികൈവത്കൈരേണതയിലൂചടെ കൈരുത്തുറ്റ ഒരു സര്‍കബാര്‍ വകുചപ്പേന്ന നയിലയയില്‍ റവനന്യൂ വകുപ്പേയിനക്ക്അതയിന്‍ചറ പ്രബാധബാനത്യേച്ചും മുചമന്നമപബാചല നയിനയിര്‍തയിചകബാണ്ടുമപബാകുന്നതയിനക്ക് ശബാസസ്ത്രീയമബായയിതയബാറബാകയി പരേയിപബാബാലയിച്ചുവരുനവരുന്ന ഒരു ഭൂമരേഖബാ വയിവരേ സഞ്ചയച്ചും നമുകക്ക്അനയിവബാരേത്യേമബാണക്ക്. ഒരു വര്‍ഷച്ചും നസ്ത്രീണ്ടുനയില്‍ക്കുന്ന ഒരു യജ്ഞതയിലൂചടെ ഈ ചഹെര്‍ക്കൂലയിയല്‍മജബാലയി നമുകക്ക് ഏചറ്റടുകബാവുന്നതബാണക്ക്.

സമസ്ത്രീപനച്ചും

ഒരേബാളുചടെ കകൈവശമുള്ള ഭൂമയിയചടെ /ഭൂമയികൈളുചടെ കൃതത്യേമബായ വയിവരേച്ചും മശഖരേയിക്കുകൈ,മരേഖകൈള പരേയിമശബാധയിക്കുകൈ, പ്രബാമദശയികൈ അമനസ്വഷണച്ചും നടെത്തുകൈ, സല പരേയിമശബാധനനടെത്തുകൈ എന്നസ്ത്രീ പ്രകയിയകൈളെയിലൂചടെ മശഖരേയിച വയിവരേങ്ങളുചടെ കൃതത്യേത ഉറപ്പുവരുത്തുകൈ, തുടെര്‍ന്നക്ക്ഭൂമയിയചടെ കകൈവശകബാരേനക്ക് ഒരു Provisional Land Account Number അനുവദയിക്കുകൈയച്ചുംതുടെര്‍ന്നക്ക് അതക്ക് സയിരേചപ്പേടുതയി തണ്ടമപ്പേര്‍ ആകയി മബാറ്റുകൈയച്ചും ചചെയ്യുകൈചയന്നതബാണക്ക് ഈപദ്ധതയിയചടെ ഉള്ളടെകച്ചും.

ഈ പ്രകയിയ തയികൈച്ചുച്ചും നയിയമപരേവുച്ചും, അമതസമയച്ചും പ്രബാമയബാഗയികൈവുച്ചും (Both legal andpractical) മലബബാറയിചല സവയിമഷശമബായ ഭൂ മരേഖബാ പരേയിസയിതയി (Land Record Eco-system)കക്ക് അനുഗുണമബായ തരേതയിലബാണക്ക് നബാച്ചും സച്ചുംവയിധബാനച്ചും ചചെമയണ്ടതക്ക്.

നയിലവയിചല അവസ

തബാരേതമമത്യേന ജനനയിബയിഢമബാണക്ക് മലബബാര്‍, മലപ്പുറച്ചും ജയില്ല പ്രമതത്യേകൈയിച്ചുച്ചും. ജയില്ലയയിചല80% കകൈവശകബാരുച്ചും 15-25 ചസന്‍മറബാ, അതയില്‍ തബാചഴെമബാത്രമമബാ ഭൂമയി കകൈവശമുള്ളവരേബാണക്ക്.ഭൂമയി വയിലമയബാറയിയ ഒരു വസ്തുവബാകൈയബാലച്ചും, അതക്ക് വബാങ്ങുന്നതുച്ചും വയില്‍ക്കുന്നതുച്ചും കൃതത്യേമബായയിഅളെവുകൈള എടുത്തുച്ചും ചസ്കെച്ചുകൈള തയബാറബാകയിയമബാകൈയബാലച്ചും കകൈവശ ഭൂമയിയചടെ കൈണകക്ക് വളെചരേകൃതത്യേമബായയിരേയിക്കുച്ചും ; അതക്ക് സര്‍കബാരേയിന്‍ചറ കകൈവശമയിചല്ലങയിലച്ചും. അതബായതക്ക് സസ്വകൈബാരേത്യേ ഭൂമയിസച്ചുംബന്ധയിച വളെചരേ കൃതത്യേമബായ ഒരു ഭൂമരേഖബാ വയിവരേ സഞ്ചയച്ചും സസ്വകൈബാരേത്യേ വത്യേകയികൈളുചടെ

കകൈവശമുണ്ടക്ക്. ഇതക്ക് പ്രധബാനമബായച്ചും അവരുചടെ പ്രമബാണങ്ങളുച്ചും, പട്ടയവുച്ചും മറ്റക്ക് ഉടെമസബാവകൈബാശമരേഖകൈളെയിലമബായയി ചെയിതറയികയിടെക്കുകൈയബാണക്ക് (Scatterd). ചെയിതറയികയിടെക്കുന്ന ഈ വയിവരേസഞ്ചയച്ചുംനബാച്ചും ഏചറ്റടുക്കുതക്ക് പരേയിമശബാധയിചക്ക് ഉറപ്പുവരുതയി ഭൂമരേഖയബാകയി മബാറ്റുയി ഏചറ്റടുക്കുന്നപ്രവര്‍തനമബാണക്ക് ഈ പദ്ധതയിയചടെ കൈബാതലബായ ഭബാഗച്ചും.

പ്രവര്‍തന സമ്പ്രദബായച്ചും (Methodology)

ഈ പ്രകയിയകക്ക് നബാലക്ക് പ്രധബാനമബായ തലങ്ങളുണ്ടക്ക്. അവ തബാചഴെപ്പേറയച്ചും പ്രകൈബാരേച്ചുംസച്ചുംഗ്രഹെയികബാച്ചും

(a)മശഖരേണച്ചും(Collection/compilation)(b) പരേയിമശബാധന (verification)(c) പ്രസയിദ്ധസ്ത്രീകൈരേണവുച്ചും ആമകപങ്ങള കണയികലച്ചും (Publication &Inviting objections ) (d) സസ്വസ്ത്രീകൈരേണച്ചും (Adoption)

(a) മശഖരേണച്ചും (Collection/compilation)

ഓമരേബാ കകൈവശകബാരേനുച്ചും തന്‍ചറ ഭൂമയി പരേസത്യേമബായച്ചും, തുടെര്‍ചയബായച്ചും,തടെസ്സമമതുമയില്ലബാചതയമബാണക്ക് (Openly, continuously and Uninterupted) കകൈവശച്ചും വചക്ക്അനുഭവയിക്കുന്നതക്ക് . അതയിനക്ക് ഉഭയസമ്മതവുമുണ്ടക്ക്. ആളുകൈള പരേസ്പരേച്ചും കകൈവശബാവകൈബാശചതഅച്ചുംഗസ്ത്രീകൈരേയിക്കുകൈയച്ചും , ചപബാതു സമ്മയിതയിയയിലൂചടെ സമബാധബാനപരേമബായയി ഭൂമയി കകൈവശവച്ചുവരുകൈയച്ചും ചചെയ്യുന. തര്‍ക വയിതര്‍കങ്ങളുള്ളതുച്ചും, മകൈബാടെതയിവത്യേവഹെബാരേങ്ങളെയിലളചപ്പേട്ടതുമബായ ഭൂമയികൈളുച്ചും ഉണ്ടബാചയന്നയിരേയികബാച്ചും. (കൂടെയിയ പകച്ചും അതക്ക് ഒരു5% മബാത്രമമ വരേയികൈയള) എന്നബാല്‍ അവചയ മബാറ്റയിനയിര്‍തയിയബാല്‍ വത്യേകയികൈളുചടെ കകൈവശമുള്ളഭൂ സച്ചുംബന്ധമബായ വയിവരേച്ചും കൃതത്യേമബാചണന്നക്ക് നമുകക്ക് അനുമബാനയികബാച്ചും.ഈ അനുമബാനചത മുന്‍നയിര്‍തയി വത്യേകയിഗത ഭൂമയി സച്ചുംബന്ധയിച വയിവരേങ്ങള പ്രബാഥമയികൈയമബായി മശഖരേയിക്കുന. വയിവരേമശഖരേണച്ചും 2016-17 വര്‍ഷചത ഭൂനയികുതയി സസ്വസ്ത്രീകൈരേയിക്കുന്നമതബാചടെബാപ്പേച്ചും നടെത്തുകൈയച്ചുംProvisional Land Account Number അനുവദയിക്കുകൈയച്ചും ആയതക്ക് ഭൂനയികുതയി രേസസ്ത്രീതയില്‍മരേഖചപ്പേടുത്തുകൈയച്ചും ചചെയ്യുന

(b) പരേയിമശബാധന (verification)

മമല്‍ വയിവരേയിച പ്രകൈബാരേച്ചും മശഖരേയിക്കുന്ന വയിവരേങ്ങളുചടെ ആധയികൈബാരേയികൈത പരേയിമശബാധയിചക്ക്ഉറപ്പുവരുത്തുകൈയബാണക്ക് രേണ്ടബാമചത ഘട്ടതയില്‍ ചചെയ്യുന്നതക്ക്. ഭൂവുടെമകൈള ഹെബാജരേബാക്കുന്നമരേഖകൈളുചടെ ആധയികൈബാരേയികൈതയച്ചും, കൃതത്യേതയച്ചും ഈ ഘട്ടതയില്‍ പരേയിമശബാധയിക്കുന. മരേഖകൈളുചടെസൂകമ പരേയിമശബാധയച്ചും, പ്രബാമദശയികൈ അമനസ്വഷണവുച്ചും, സല പരേയിമശബാധനയച്ചും, വത്യേകയികൈചളെമനരേയില്‍ മകൈളകലച്ചും ഇതയിലളചപ്പേടുച്ചും.

(c)പ്രസയിദ്ധസ്ത്രീകൈരേണവുച്ചും ആമകപങ്ങള കണയികലച്ചും(Publication &Invitingobjections

മമല്‍ വയിവരേയിച പ്രകൈബാരേച്ചും പരേയിമശബാധന നടെതയി കൃതത്യേതയച്ചും ആധയികൈബാരേയികൈതയച്ചും

ഉറപ്പുവരുതയിയ ഭൂ മരേഖബാ സച്ചുംബന്ധയിയബായ വയിവരേങ്ങള പ്രസയിദ്ധച്ചും ചചെയക്ക് ആമകപങ്ങളകണയിക്കുകൈയബാണക്ക് അടുത ഘട്ടച്ചും. ആമകപങ്ങളെയില്ലബാത ഭൂമയികൈളകക്ക് അനുവദയിചProvisional Land Account Number പയിന്നസ്ത്രീടെക്ക് യഥബാര്‍ത്ഥ തണ്ടമപ്പേര്‍ നമരേബാകയിമബാറ്റയിനല്‍കുന. ഇവര്‍ ഓണ്‍കലനബായയി കൈരേമടെകബാന്‍ സജ്ജമബാകുന.

(d) സസ്വസ്ത്രീകൈരേണച്ചും (Adoption)

ഇപ്രകൈബാരേച്ചും തയബാറബാകയിയ തണ്ടമപ്പേര്‍ വയിവരേങ്ങള വയിമല്ലജക്ക് ഭൂമരേഖയബായയിഅച്ചുംഗസ്ത്രീകൈരേയിക്കുകൈയച്ചും ആയതക്ക് സസ്വസ്ത്രീകൈരേയിക്കുകൈയച്ചും ചചെയ്യുന

നടെപടെയി(Action Plan)

➢ മലപ്പുറച്ചും NIC വയികൈസയിപ്പേയിചചടുത ഓണ്‍ കലന്‍ നബാളവഴെയി ഉപമയബാഗയിചക്ക് 01/04/2016മുതല്‍ ഭൂനയികുതയി സസ്വസ്ത്രീകൈരേയിക്കുകൈയച്ചും ഡയിജയിറ്റല്‍ ഒപ്പുചെബാര്‍തയിയ രേസസ്ത്രീതുകൈള (DigitallySigned LR Receipts) പ്രയിന്‍റക്ക് ചചെയക്ക് നല്‍കുകൈയച്ചും ചചെയ്യുകൈ. ഇതുവഴെയികകൈവശകബാരുചടെ വയിവരേങ്ങള ഡബാറ്റബാമബസയിചലത്തുന.

➢ ഇപ്രകൈബാരേച്ചും ഭൂനയികുതയി സസ്വസ്ത്രീകൈരേയിക്കുമമബാള ഭൂമയിയചടെ പ്രമബാണച്ചും / പട്ടയച്ചും കകൈവശച്ചുംചതളെയിയയിക്കുന്നതയിനുള്ള മറ്റക്ക് മരേഖകൈള എന്നയിവ പരേയിമശബാധയിക്കുകൈയച്ചും ആയതക്ക് ഡബാറ്റബാമബസയിന്‍ചറ ഭബാഗമബാക്കുകൈയച്ചും ചചെയ്യുകൈ

➢ ഭൂനയികുതയി രേസസ്ത്രീതയില്‍ Provisional Land Account Number മരേഖചപ്പേടുത്തുകൈ➢ Provisional Land Account Number അനുവദയികചപ്പേട്ട എല്ലബാവരേയില്‍ നയിനച്ചും ഭൂമയി

കൈഴെയിഞ്ഞ 12 വര്‍ഷതയിലധയികൈമബായയി തങ്ങള കകൈവശച്ചും വച്ചുവരേയികൈയബാചണനച്ചും,ആയതക്ക് മപബാക്കുവരേവക്ക് ചെട്ടച്ചും 28, അഥവബാ പ്രസകമബായ മറ്റക്ക് ചെട്ടങ്ങള അനുസരേയിചക്ക്മപബാക്കുവരേവക്ക് നടെതയി തണ്ടമപ്പേര്‍ നമര്‍ അനുവദയികണചമന്നബാവശത്യേചപ്പേടുന്ന അമപകൈഷനയിശയിത ഫബാറതയില്‍ സസ്വസ്ത്രീകൈരേയിക്കുകൈ.

➢ ടെയി അമപകയയില്‍ മപബാക്കുവരേവക്ക് ചെട്ടച്ചും 28 അനുസരേയിചക്ക് തണ്ടമപ്പേര്‍അനുവദയികണചമനച്ചും, നസ്ത്രീണ്ട 12 വര്‍ഷച്ചും തുടെര്‍ചയബായയി ടെയി ഭൂമയി കകൈവശച്ചുംവച്ചുവരുനചണ്ടനച്ചും, കകൈവശച്ചും സച്ചുംബന്ധയിചക്ക് സയിവയില്‍ മകൈബാടെതയികൈളെയില്‍മകൈസുകൈചളെബാനമയിചല്ലനച്ചും, ടെയി ഭൂമയിയയില്‍ പുറമമബാകക്ക്, വനഭൂമയി, മയിചഭൂമയി,പട്ടയികൈവര്‍ഗ്ഗകബാരുചടെ ഭൂമയി എന്നയിവ ഉളചപ്പേടുന്നയിചല്ലനച്ചും മറ്റുമുള്ള അഫയിഡവയിറ്റുച്ചുംഅമപകയയില്‍ ഉളചപ്പേടുതണച്ചും

➢ ഭൂനയികുതയി സസ്വസ്ത്രീകൈരേയിക്കുമമബാള മശഖരേയിച വയിവരേങ്ങള ഓമരേബാ മബാസവുച്ചും ജനമററ്റക്ക് ചചെയക്ക്വയിമല്ലജക്ക് ഓഫസ്ത്രീസക്ക്, തബാലൂകക്ക് ഓഫസ്ത്രീസക്ക്, ഗ്രബാമ പഞ്ചബായതക്ക് ഓഫസ്ത്രീസക്ക് എന്നയിവയിടെങ്ങളെയില്‍പ്രസയിദ്ധച്ചും ചചെയക്ക് ആമകപങ്ങള കണയിക്കുകൈ

➢ ആമകപങ്ങളെയില്ലബാത എല്ലബാ കകൈവശകബാര്‍ക്കുച്ചും അവര്‍ നസ്ത്രീണ്ട 12 വര്‍ഷച്ചും തുടെര്‍ചയബായയിനയിരേബാമകപച്ചും ടെയി ഭൂമയി കകൈവശച്ചും വച്ചുവരുനചണ്ടങയില്‍ മപബാക്കുവരേവക്ക് ചെട്ടച്ചും 28അനുസരേയിചക്ക് മനരേചത അനുവദയിച Provisional Land Account Number നുപകൈരേച്ചുംതണ്ടമപ്പേര്‍ അനുവദയിചക്ക് സയിരേചപ്പേടുതയി നല്‍കുകൈ.

നയിയമപരേമബായ പയിന്‍ബലച്ചും

മപബാക്കുവരേവക്ക് ചചെയ്യുന്നതുച്ചും, തണ്ടമപ്പേര്‍ അനുവദയിക്കുന്നതുച്ചും സര്‍കബാരേയിമലകക്ക്ഭൂനയിനയികുതയി സസ്വസ്ത്രീകൈരേയിക്കുന്നതയിനുള്ള ഒരു ഉപബാധയി എന്ന നയിലക്കുമബാത്രമബാണക്ക്. മബാത്രമല്ലമപബാക്കുവരേവക്ക് നടെപടെയികൈള റവനന്യൂ ഉമദത്യേബാഗസരുചടെ മുന്‍കൈമയബാചടെചചെമയണ്ടതബാചണനച്ചും മപബാക്കുവരേവക്ക് ചെട്ടങ്ങളെയില്‍ റൂള 28 ല്‍ പറയന.

“the action contemplated in this paragraph may be taken by therevenue officers either on their own motion ”

ഇതബാണക്ക് നബാമയിവയിചടെ പ്രബാവര്‍തയികൈമബാകബാന്‍ മപബാകുന്നതക്ക്. മപബാക്കുവരേവക്ക് ചചെയക്ക്തണ്ടമപ്പേര്‍ നല്‍കുന്നതയിലൂചടെ ടെയി ഭൂമയിയചടെ പരേമബാധയികൈബാരേയിയബായയി പ്രസ്തുതകകൈവശകബാരേചന പ്രഖത്യേബാപയിക്കുന്ന ഒരു അവസയയില്ല. മബാത്രമല്ല മപബാക്കുവരേവക്ക് ചെട്ടച്ചും 28ഇപ്രകൈബാരേച്ചും പറയന

Rule 28-Transfer in favour of person proving title by adversepossession for 12 years or more:-

Where parties who have no documents of title are shown in a summaryenquiry to have been in actual , continuous and uninterrupted possession asreputed owners for 12 years or more, transfer of registry may be made afternotice, etc, as provided in Note (ii) to Rule 10. The action contemplated in thisparagraph may be taken by the revenue officers either on their own motion oron the applications presented by the parties concerned

Payment of revenue as evidenced by the production of kist receipts orby the testimony of the village Officers may be taken as proof of possession ,but the absence of such proof shall not be considered entirely to invalidate theclaim, and oral evidence of possession may be accepted

ഈ പദ്ധതയിയചടെ മനട്ടച്ചും

ഭൂമരേഖ തയബാറബാക്കുന്നതയിനക്ക് ജനപങബാളെയിതമതബാചടെയള്ള ഒരു സച്ചുംരേച്ചുംഭമബാണയിതക്ക്.വയിവയിധ സര്‍കബാര്‍ വകുപ്പുകൈള അവയചടെ മസവന പ്രദബാനച്ചും (Service Delivery) ദയിനച്ചും പ്രതയിഓണ്‍കലനബാക്കുകൈയച്ചും ചപബാതു ജനങ്ങളകക്ക് കുറ്റമറ്റതുച്ചും കൈബാരേത്യേകമവുച്ചും മവഗതമയറയിയതുമബായമസവനച്ചും പ്രദബാനച്ചും ചചെയബാന്‍ മത്സരേയിക്കുകൈയച്ചും ച െ ചെയ്യുമമബാള , റവനന്യൂ വകുപ്പേയിനുച്ചും പുറച്ചുംതയിരേയിഞ്ഞുനയില്‍കബാനബാകൈയില്ല.

എന്നബാല്‍ മലബബാര്‍ പ്രമദശചത ഭൂ മരേഖകൈള മവണ്ടത്ര ശബാസസ്ത്രീയമബായയി സച്ചുംവയിധബാനച്ചുംചചെയചപ്പേട്ടതല്ലബാതതയിനബാല്‍ ഈ വകുപ്പേയിന്‍ചറ ആധുനസ്ത്രീകൈരേണ പ്രവര്‍തനങ്ങളെയില്‍ മലബബാര്‍ഒരു വയിലങ്ങുതടെയിയബായയി മബാറയിമയകബാച്ചും. അതക്ക് ഒഴെയിവബാകയി ഓണ്‍കലന്‍ മസവനച്ചും പ്രദബാനച്ചുംച െചെയബാനുള്ള കൈരുത്തുറ്റ ഒരു ഡയിജയിറ്റല്‍ അടെയിതറ റവനന്യൂ വകുപ്പേയിനക്ക് സച്ചുംഭബാവന ചചെയബാന്‍ ഈ

പദ്ധതയികബാകുച്ചും

കപലറ്റയിച്ചുംഗക്ക്

മലപ്പുറച്ചും ജയില്ലയയിചല 15 വയിമല്ലജുകൈളെയില്‍ ഓണ്‍കലന്‍ നബാളവഴെയി നയിലവയില്‍ പ്രമയബാഗതയിലണ്ടക്ക്. അതുചകൈബാണ്ടുതചന്ന ടെയി വയിമല്ലജുകൈളെയിചല ഭൂമയിയചടെ കകൈവശകബാരുചടെവയിവരേങ്ങളെയില്‍ ഏതബാണ്ടക്ക് 80% ഇമപ്പേബാള തചന്ന ഡബാറ്റബാമബസയിന്‍ചറ ഭബാഗവുമബാണക്ക്. ഈവയിമല്ലജുകൈളെയില്‍ 01/04/2016 തയിയതയി വചക്ക് ടെയി വയിവരേച്ചും പ്രസയിദ്ധച്ചും ചചെയക്ക് ആമകപച്ചും കണയിചക്ക്തണ്ടമപ്പേര്‍ നല്‍കൈയിചകബാണ്ടക്ക് ഈ പദ്ധതയി കപലറ്റക്ക് ചചെയ്യുകൈയമബാകൈബാച്ചും.

സുമരേഷക്ക്.പയി.ചകൈ.വയിമല്ലജക്ക് ഓഫസ്ത്രീസര്‍, തയിരുനബാവബായ