HỌC VIỆN PHỤ NỮ VIỆT NAM - hvpnvn.edu.vnhvpnvn.edu.vn/UserFiles/Files/Luat HC.pdf ·...
Transcript of HỌC VIỆN PHỤ NỮ VIỆT NAM - hvpnvn.edu.vnhvpnvn.edu.vn/UserFiles/Files/Luat HC.pdf ·...
1
HỌC VIỆN PHỤ NỮ VIỆT NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
ĐỀ CƢƠNG CHI TIẾT HỌC PHẦN
LUẬT HÀNH CHÍNH
Ngành đào tạo: Luật
Hệ đào tạo: Đại học chính quy
1. Tên học phần: LUẬT HÀNH CHÍNH
2. Mã học phần: DHLH01
3. Số đvht: 4 (3,1)
4. Trình độ: Sinh viên năm thứ hai
5. Phân bổ thời gian:
- Lý thuyết: 45 tiết (3 tiết giảng /1tuần lễ)
- Thảo luận, kiểm tra: 28 tiết (2 tiết thảo luận nhóm / 1 tuần lễ; kiểm tra 2 bài)
- Tự học: 90 giờ
6. Điều kiện tiên quyết: Lý luận Nhà nước & Pháp luật, Luật Hiến pháp
7. Mục tiêu của học phần:
7.1. Về kiến thức
- Trình bày được những kiến thức cơ bản về lí luận và thực tiễn quản lí hành chính nhà nước và pháp luật về quản lí hành chính
nhà nước như địa vị pháp lí của các chủ thể trong quan hệ pháp luật hành chính; thủ tục hành chính, quyết định hành chính; vi phạm
hành chính và xử lí vi phạm hành chính; các biện pháp đảm bảo thực hiện pháp luật trong quản lí hành chính nhà nước. SV cũng sẽ
hiểu được mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện hoạt động quản lí hành chính nhà nước;
- SV được trang bị những kiến thức cần thiết để vận dụng pháp luật về quản lí hành chính nhà nước vào thực tiễn.
7.2. Về kĩ năng
- Người học có khả năng đọc, hiểu và biết cách khai thác những văn bản pháp luật về quản lí hành chính nhà nước;
2
- Có khả năng vận dụng pháp luật vào thực tiễn quản lí hành chính nhà nước;
- Biết cách bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp trong quản lí hành chính nhà nước;
- Có khả năng đưa ra chính kiến, nhận xét của cá nhân về các hoạt động quản lí hành chính nhà nước đang diễn ra trên thực tế và những
ý kiến đề xuất để khắc phục những hạn chế, yếu kém đang tồn tại.
7.3. Về thái độ
- Có ý thức tôn trọng pháp luật, đặc biệt là tôn trọng các quyết định của chủ thể có thẩm quyền trong quản lí hành chính nhà nước;
- Có quan điểm đúng về nền hành chính ở Việt Nam hiện nay;
- Tích cực đấu tranh bảo vệ công lí;
- Nghiêm túc, khách quan trong nghiên cứu khoa học và đánh giá các vấn đề lí luận, thực tiễn quản lí hành chính nhà nước;
- Có ý thức vận dụng các kiến thức và pháp luật đã học trong cuộc sống và công tác.
8. Mô tả tóm tắt học phần:
Luật hành chính Việt Nam là môn khoa học pháp lí chuyên ngành, cung cấp những kiến thức cơ bản về ngành luật hành chính;
quản lí hành chính nhà nước; vi phạm hành chính, xử lí vi phạm hành chính và các biện pháp kiểm tra, giám sát đối với hoạt động
quản lí hành chính nhà nước. Những kiến thức này cần thiết cho việc xây dựng, tổ chức thực hiện và hoàn thiện pháp luật trong quản
lí hành chính nhà nước; bảo đảm quản lí có hiệu quả và bảo hộ tích cực các quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức trong quản lí
hành chính nhà nước.
Luật hành chính Việt Nam còn cung cấp những kiến thức nền tảng cho việc nghiên cứu các khoa học pháp lí chuyên ngành khác
như: Thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo; luật tố tụng hành chính; xây dựng văn bản pháp luật; luật đất đai; luật tài chính; luật
lao động; luật môi trường; luật hôn nhân và gia đình.
9. Bộ môn phụ trách giảng dạy: Bộ môn Pháp luật
10. Nhiệm vụ của sinh viên:
- Dự lớp: Sinh viên phải tham gia tối thiểu 80% số tiết học trên lớp.
- Có đầy đủ điểm thường xuyên, điểm đánh giá nhận thức và thái độ tham gia thảo luận, chuẩn bị bài ở nhà.
- Có 01 bài kiểm tra định kỳ 45 phút dưới dạng viết hoặc bài tập tình huống
- Tham gia dự thi kết thúc học phần dưới dạng viết và bài tập tình huống 120 phút
- Đọc giáo trình, tài liệu tham khảo trước khi lên lớp, chuẩn bị trước nội dung trao đổi/thảo luận.
- Dụng cụ học tập: Giáo trình của môn học và các tài liệu tham khảo
3
11. Tài liệu học tập
11.1 Giáo trình bắt buộc:
1. Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành chính Việt Nam, Nxb. CAND, Hà Nội, 2014;
2. Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật hành chính Việt Nam, Nxb. Đại học quốc gia, Hà Nội, 2005;
11.2. Tài liệu tham khảo:
3. Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình thanh tra và giải quyết khiếu nại tố cáo, Nxb. CAND, Hà Nội, 2008;
4. Học viện hành chính quốc gia, Giáo trình thủ tục hành chính, Nxb. Giáo dục, Hà Nội, 2005.
12. Tiêu chuẩn đánh giá sinh viên:
STT Điểm thành phần Quy định Trọng số Ghi chú
1 Điểm thường xuyên, điểm chuyên cần, thái độ, ý thức thảo
luận, làm bài tập, chuẩn bị bài ở nhà. 1 điểm 10%
2 Điểm kiểm tra định kỳ lần 1 (tuần 5) 1 bài 20%
3 Điểm kiểm tra định kỳ lần 2 (tuần 10) 1 bài 20%
3 Thi kết thúc học phần Thi viết
(120 phút) 50%
Lưu ý: Sinh viên không tham gia đủ 80% số tiết học trên lớp không được thi lần đầu
13. Thang điểm: 10
- Điểm thành phần làm tròn đến một chữ số thập phân
- Điểm kết thúc học phần làm tròn đến một chữ số thập phân
14. Nội dung chi tiết học phần:
4
Tuần Nội dung giảng dạy Lý thuyết TL + KT Tài liệu
đọc trƣớc Nhiệm vụ của SV
Phần 1: Khái quát chung về Luật hành chính Việt Nam
Tuần 1
Chƣơng 1
LUẬT HÀNH CHÍNH
VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
1.1. Khái niệm quản lý, quản lý nhà nước,
quản lý hành chính nhà nước
1.1.1. Quản lý
1.1.2. Quản lý nhà nước
1.1.3. Quản lý hành chính nhà nước
1.2. Ngành luật hành chính, khoa học luật
hành chính, môn học luật hành chính
1.2.1. Đối tượng điều chỉnh của luật hành
chính
1.2.2. Phương pháp điều chỉnh của luật hành
chính
1.2.3. Phân biệt luật hành chính với một số
ngành luật khác
1.2.3.1. Luật hành chính với luật hiến pháp
1.2.3.2. Luật hành chính với luật dân sự
1.2.3.3. Luật hành chính với luật hình sự
1.2.3.4. Luật hành chính với luật tài chính
1.2.3.5. Luật hành chính với luật lao động
03
02
Giáo trình 1
Từ tr. 5 – 50
1. Chuẩn bị tài liệu bắt
buộc và tài liệu đọc
thêm…
2. Đọc giáo trình 1 từ
tr 5 – 50
3. Đọc giáo trình 2:
Từ tr 85 - 102
- Đọc trước chương 2
giáo trình 1
- Chuẩn bị vấn đề thảo
luận:
1, Phân tích, so sánh
các khái niệm: Quản
lý, quản lý nhà nước
và quản lý hành chính
nhà nước
2, Đối tượng điều
chỉnh của Luật hành
chính
3, Đặc trưng của
phương pháp điều
chỉnh của Luật hành
chính
4, Ngành Luật hành
5
Tuần Nội dung giảng dạy Lý thuyết TL + KT Tài liệu
đọc trƣớc Nhiệm vụ của SV
1.2.3.6. Luật hành chính với luật tố tụng
hành chính
1.2.4. Nguồn của luật hành chính
chính khác với những
ngành luật khác như
thế nào?
5, Nguồn của Luật
Hành chính là gì?
Tuần 2
Chƣơng 2.
QUY PHẠM VÀ QUAN HỆ
PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH
1.1. Quy phạm pháp luật hành chính
1.1.1.Khái niệm quy phạm pháp luật hành
chính
1.1.1.1. Đặc điểm của quy phạm pháp luật
hành chính
1.1.1.2. Nguyên tắc của việc ban hành các
quy phạm pháp luật hành chính
1.1.2. Phân loại các quy phạm pháp luật
hành chính
1.1.2.1. Căn cứ vào chủ thể ban hành
1.1.2.2. Căn cứ mối quan hệ được điều chỉnh
1.1.2.3. Căn cứ vào hiệu lực pháp lý về thời
gian
1.1.2.4. Căn cứ vào hiệu lực pháp lý về
không gian
1.1.3. Thực hiện quy phạm pháp luật hành
chính
03
02
Giáo trình 1
Từ tr. 51 - 66
1. Chuẩn bị tài liệu bắt
buộc và tài liệu đọc
thêm…
2. Đọc giáo trình 1 từ
tr 51 - 80
3. Đọc giáo trình 2 từ
tr. 113 – 149
- Chuẩn bị vấn đề thảo
luận:
1, Phân tích khái niệm
quy phạm pháp luật
hành chính
2, Phân biệt áp dụng
quy phạm pháp luật
hành chính với các
hình thức khác của
việc thực hiện quy
phạm pháp luạt hành
chính?
3, Phân tích khái niệm
quan hệ pháp luật
hành chính
4, Phân biệt năng lực
6
Tuần Nội dung giảng dạy Lý thuyết TL + KT Tài liệu
đọc trƣớc Nhiệm vụ của SV
1.1.3.1. Tuân thủ
1.1.3.2. Chấp hành
1.1.3.3. Sử dụng
1.1.3.4. Áp dụng
chủ thể của cá nhân
với năng lực chủ thể
của cán bộ, công chức
Tuần 3
1.2. Quan hệ pháp luật hành chính
1.2.1. Khái niệm quan hệ pháp luật hành
chính
1.2.1.1. Đặc điểm quan hệ pháp luật hành
chính
1.2.1.2. Nội dung quan hệ pháp luật hành
chính
1.2.2. Phân loại quan hệ pháp luật hành
chính
1.2.2.1. Căn cứ vào tính chất mối quan hệ
giữa các chủ thể
1.2.2.2. Căn cứ vào tính chất quyền và
nghĩa vụ của các chủ thể
1.2.2.3. Căn cứ vào lĩnh vực phát sinh quan
hệ
1.2.3. Chủ thể, khách thể của quan hệ pháp
luật hành chính
1.2.3.1. Chủ thể của quan hệ pháp luật hành
chính
1.2.3.2. Khách thể của quan hệ pháp luật
hành chính
1.2.4. Cơ sở làm phát sinh, thay đổi, chấm
03 02
Giáo trình 1
Từ tr. 66 - 80
1. Chuẩn bị tài liệu bắt
buộc và tài liệu đọc
thêm…
2. Đọc giáo trình 1 từ
tr 51 - 80
3. Đọc giáo trình 2 từ
tr. 113 – 149
- Chuẩn bị vấn đề thảo
luận:
1, Phân tích khái niệm
quan hệ pháp luật
hành chính
2, Phân biệt năng lực
chủ thể của cá nhân
với năng lực chủ thể
của cán bộ, công chức
7
Tuần Nội dung giảng dạy Lý thuyết TL + KT Tài liệu
đọc trƣớc Nhiệm vụ của SV
dứt quan hệ pháp luật hành chính
1.2.4.1. Cơ sở làm phát sinh quan hệ pháp
luật
1.2.4.2. Cơ sở làm thay đổi quan hệ pháp
luật
1.2.4.3. Cơ sở làm chấm dứt quan hệ pháp
luật
Tuần 4
Chƣơng 3.
CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA
QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC
1.1. Khái niệm và hệ thống các nguyên tắc
cơ bản của quản lý hành chính nhà nước
1.1.1. Khái niệm
1.1.1.1. Lý luận khoa học Luật hành chính
1.1.1.2. Khái niệm
1.1.2. Hệ thống các nguyên tắc cơ bản của
quản lý hành chính nhà nước
1.1.2.1. Khái niệm hệ thống nguyên tắc
1.1.2.2. Nguyên tắc cơ bản của quản lý hành
chính nhà nước
1.2. Các nguyên tắc cơ bản của quản lý
hành chính nhà nước
1.2.1. Các nguyên tắc chính trị - xã hội
1.2.1.1. Nguyên tắc Đảng lãnh đạo trong
quản lý hành chính nhà nước
1.2.1.2. Nguyên tắc nhân dân lao động tham
gia đông đảo vào quảnlý hành chính nhà
nước
03
02
Giáo trình 1
Từ tr. 81 – 115
1. Chuẩn bị tài liệu bắt
buộc và tài liệu đọc
thêm…
2. Đọc giáo trình 1 từ
tr 81 - 115
3. Đọc giáo trình 2 từ
tr 67 – 84
- Chuẩn bị vấn đề thảo
luận:
1. Đặc điểm các
nguyên tắc cơ bản
trong quản lý hành
chính nhà nước?
2. Phân cấp trong
quản lý hành chính
nhà nước?
3. Sự cần thiết phải
kết hợp quản lý ngành
với quản lý theo địa
phương, quản lý
ngành với quản lý
8
Tuần Nội dung giảng dạy Lý thuyết TL + KT Tài liệu
đọc trƣớc Nhiệm vụ của SV
1.2.1.3. Nguyên tắc tập trung dân chủ
1.2.1.4. Nguyên tắc bình đẳng giữa các dân
tộc
1.2.1.5. Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ
nghĩa
1.2.2. Các nguyên tắc tổ chức – kỹ thuật
1.2.2.1. Nguyên tắc quản lý theo ngành,
chức năng kết hợp với quản lý theo địa
phương
1.2.2.2. Nguyên tắc quản lý theo ngành kết
hợp quản lý theo chức năng và phối hợp
quản lý liên ngành
theo chức năng?
- Phương pháp
thảo luận:
+ Chia lớp thành 4
nhóm, thảo luận trong
45 phút
+ Từng nhóm lên trình
bày trong 10 phút
+ Các nhóm góp ý bổ
sung cho nhau
+ Giáo viên nhận xét
cho từng nhóm và
chung cả lớp về nội
dung thảo luận
Tự học: Đọc trước
chương 4
Phần 2: Các chủ thể của luật hành chính Việt Nam
Tuần 5
Chƣơng 4.
CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC
1.1. Cơ quan hành chính nhà nước
1.1.1. Khái niệm và phân loại cơ quan hành
chính nhà nước
1.1.1.1. Khái niệm
1.1.1.2. Phân loại
03
02
Giáo trình 1
Từ tr. 201– 268
1. Đọc giáo trình 1. Từ
tr. 201– 268
2. Đọc giáo trình 2. Từ
tr. 267 – 344
- Chuẩn bị vấn đề thảo
luận:
1. Tại sao cơ quan
hành chính nhà nước
9
Tuần Nội dung giảng dạy Lý thuyết TL + KT Tài liệu
đọc trƣớc Nhiệm vụ của SV
1.2. Địa vị pháp lý hành chính của cơ quan
hành chính nhà nước
1.2.1. Chính phủ
1. 2.2. Bộ, cơ quan ngang bộ
1. 2.3. Uỷ ban nhân dân các cấp
1.3. Cải cách bộ máy hành chính – nội dung
quan trọng của cái cách hành chính
1.3.1. Cải cách thể chế hành chính
1.3.2. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính
nhà nước
1.3.3. Xây dựng, nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức
1.3.4. Cải cách tài chính công
là chủ thể chủ yếu,
quan trọng trong quan
hệ pháp luật hành
chính?
2. Phân tích địa vị
pháp lý hành chính
của Chính phủ
3. Phân tích địa vị
pháp lý hành chính
của Uỷ ban nhân dân
các cấp
4. Vấn đề cải cách
bộ máy hành chính
- Phương pháp
thảo luận:
+ Chia lớp thành 4
nhóm, thảo luận trong
45 phút
+ Từng nhóm lên trình
bày trong 10 phút
+ Các nhóm góp ý bổ
sung cho nhau
+ Giáo viên nhận xét
cho từng nhóm và
chung cả lớp về nội
dung thảo luận
Tự học: Đọc trước
chương 8
10
Tuần Nội dung giảng dạy Lý thuyết TL + KT Tài liệu
đọc trƣớc Nhiệm vụ của SV
Tuần 6
Chƣơng 5.
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC
NHÀ NƢỚC
1.1. Cán bộ, công chức, viên chức nhà nước
1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức, viên
chức
1.1.1.1. Cán bộ
1.1.1.2. Viên chức
1.1.1.3. Công chức
1.1.2. Hoạt đông công vụ và các nguyên tắc
trong thi hành công vụ
1.1.2.1. Khái niệm hoạt động công vụ
1.1.2.2. Nguyên tắc trong thi hành công vụ
1.2. Quy chế pháp lý hành chính của cán bộ,
công chức, viên chức
1.2.1. Bầu cử, tuyển dụng, sử dụng cán bộ,
công chức, viên chức
1.2.2. Quản lý cán bộ, công chức, viên chức
1.2.3. Nghĩa vụ và quyền của cán bộ, công
chức, viên chức
1.2.4. Khen thưởng đối với cán bộ, công
chức, viên chức
1.2.5. Trách nhiệm pháp lý của cán bộ, công
chức, viên chức
03
01 KT
01 TL
Giáo trình 1
Từ tr. 221– 268
1. Đọc giáo trình 1. Từ
tr. 201– 268
2. Đọc giáo trình 2. Từ
tr. 267 – 344
Hướng dẫn thảo luận
- Chuẩn bị vấn đề thảo
luận:
1. Phân tích khái niệm
cán bộ, công chức,
viên chức
2. Phân tích quyền,
nghĩa vụ của cán bộ,
công chức, viên chức
3. Quản lý, sử dụng
công chức, viên chức
4. Trách nhiệm pháp
lý của cán bộ, công
chức, viên chức
- Phương pháp thảo
luận:
+ Chia lớp thành 4
nhóm, thảo luận trong
45 phút
+ Từng nhóm lên trình
bày trong 10 phút
+ Các nhóm góp ý bổ
sung cho nhau
11
Tuần Nội dung giảng dạy Lý thuyết TL + KT Tài liệu
đọc trƣớc Nhiệm vụ của SV
+ Giáo viên nhận xét
cho từng nhóm và
chung cả lớp về nội
dung thảo luận
Tự học: Đọc trước
chương 8
Tuần 7
Chƣơng 6.
CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI
1.1. Khái niệm, đặc điểm và phân loại tổ
chức xã hội
1.1.1. Khái niệm và đặc điểm của tổ chức
xã hội
1.1.1.1. Khái niệm
1.1.1.2. Đặc điểm
1.1.2. Phân loại tổ chức xã hội
1.1.2.1. Tổ chức chính trị
1.1.2.2. Tổ chức chính trị - xã hội
1.1.2.3. Tổ chức xã hội – nghề nghiệp
1.2. Quy chế pháp lý hành chính của tổ chức
xã hội
1.2.1. Khái niệm quy chế pháp lý hành chính
của tổ chức xã hội
1.2.1.1. Khái niệm quy chế pháp lý hành
chính
03
02
Giáo trình 1
Từ tr. 269 – 298
1. Đọc giáo trình 1. Từ
tr. 269 – 298
2. Đọc giáo trình 2. Từ
tr. 345 – 372
- Chuẩn bị vấn đề thảo
luận:
1, Phân tích khái niệm
tổ chức xã hội
2, Các loại tổ chức xã
hội
3, Phân biệt tổ chức xã
hội với cơ quan nhà
nước
4, Phân tích nội dung
quy chế pháp lí hành
chính của tổ chức xã
hội
- Phương pháp thảo
luận:
+ Chia lớp thành 4
nhóm, thảo luận trong
45 phút
12
Tuần Nội dung giảng dạy Lý thuyết TL + KT Tài liệu
đọc trƣớc Nhiệm vụ của SV
1.2.1.2. Quy chế pháp lý hành chính của tổ
chức xã hội
1.2.2. Nội dung quy chế pháp lý hành chính
của tổ chức xã hội
1.2.2.1. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức xã
hội trong mối quan hệ với cơ quan nhà nước
1.2.2.2. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức xã
hội trong lĩnh vực xây dựng pháp luật
1.2.2.3. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức xã
hội trong lĩnh vực thực hiện pháp luật
+ Từng nhóm lên trình
bày trong 10 phút
+ Các nhóm góp ý bổ
sung cho nhau
+ Giáo viên nhận xét
cho từng nhóm và
chung cả lớp về nội
dung thảo luận
Tự học: Đọc trước
chương 9
Tuần 8
Chƣơng 7.
CÔNG DÂN, NGƢỜI NƢỚC NGOÀI
1.1. Khái niệm, đặc điểm và nội dung của
quy chế pháp lý hành chính của công dân
1.1.1. Khái niệm và đặc điểm
1.1.1.1. Khái niệm quy chế pháp lý hành
chính của công dân
1.1.1.2. Đặc điểm của quy chế pháp lý hành
chính của công dân
1.1.2. Nội dung quy chế pháp lý hành chính
của công dân
1.1.2.1. Quyền và nghĩa vụ của công dân
trong lĩnh vực hành chính – chính trị
1.1.2.2. Quyền và nghĩa vụ của công dân
03
02
Giáo trình 1
Từ tr. 299 – 334
1. Đọc giáo trình 1. Từ
tr. 299 – 334
2. Đọc giáo trình 2 từ
tr.373 - 394
Hướng dẫn thảo luận
- Chuẩn bị vấn đề thảo
luận:
1. Phân tích khái
niệm quy chế pháp lý
hành chính của công
dân
2. Phân tích nội
dung quy chế pháp lý
hành chính của công
dân
13
Tuần Nội dung giảng dạy Lý thuyết TL + KT Tài liệu
đọc trƣớc Nhiệm vụ của SV
trong lĩnh vực kinh tế xã hội
1.1.2.3. Quyền và nghĩa vụ của công dân
trong lĩnh vực văn hoá xã hội
1.2. Quy chế pháp lý hành chính của người
nước ngoài, người không quốc tịch
1.2.1. Khái niệm và phân loại người nước
ngoài
1.2.1.1. Khái niệm người nước ngoài
1.2.1.2. Phân loại người nước ngoài
1.2.2. Quy chế pháp lý hành chính của
người nước ngoài, người không quốc tịch
1.2.2.1. Quyền và nghĩa vụ trong lĩnh vực
hành chính, chính trị
1.2.2.2. Quyền và nghĩa vụ trong lĩnh vực
kinh tế - xã hội
1.2.2.3. Quyền và nghĩa vụ trong lĩnh vực
văn hoá - xã hội
3. Phân tích nội
dung quy chế pháp lý
hành chính của người
nước ngoài
4. Phân biệt quy
chế pháp lý hành
chính của công dân
với người nước ngoài
- Phương pháp
thảo luận:
+ Chia lớp thành 4
nhóm, thảo luận trong
45 phút
+ Từng nhóm lên trình
bày trong 10 phút
+ Các nhóm góp ý bổ
sung cho nhau
+ Giáo viên nhận xét
cho từng nhóm và
chung cả lớp về nội
dung thảo luận
Tự học: Đọc trước
chương 10
Phần 3: Các hình thức và phƣơng pháp hoạt động hành chính
14
Tuần Nội dung giảng dạy Lý thuyết TL + KT Tài liệu
đọc trƣớc Nhiệm vụ của SV
Tuần 9
Chƣơng 8.
HÌNH THỨC VÀ PHƢƠNG PHÁP
QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC
1.1. Hình thức quản lý hành chính nhà nước
1.1.1. Khái niệm và phân loại các hình thức
quản lý hành chính nhà nước
1.1.1.1. Khái niệm
1.1.1.2. Phân loại
1.1.2. Các hình thức quản lý hành chính
nhà nước
1.1.2.1. Ban hành văn bản quy phạm pháp
luật
1.1.2.2. Ban hành văn bản áp dụng quy
phạm pháp luật
1.1.2.3. Thực hiện những hoạt động khác
mang tính chất pháp lý
1.1.2.4. Áp dụng những biện pháp tổ chức
trực tiếp
1.1.2.5. Thực hiện những tác động về nghiệp
vụ kỹ thuật
1.2. Phương pháp quản lý hành chính nhà
nước
1.2.1. Khái niệm và những yêu cầu đối với
phương pháp quản lý hành chính nhà nước
1.2.1.1. Khái niệm
1.2.1.2. Những yêu cầu đối với phương pháp
quản lý hành chính nhà nước
03 02
Giáo trình 1
Từ tr. 115 – 149
1. Đọc giáo trình 1 từ
tr 115 – 148
2. Đọc giáo trình 2 từ
tr.395 - 414
Hướng dẫn thảo luận
- Chuẩn bị vấn đề thảo
luận:
1. Phân tích khái niệm
hình thức quản lý
hành chính nhà nước
2. Các hình thức quản
lý hành chính nhà
nước
3. Phân tích nội dung
và những điểm khác
nhau giữa phương
pháp thuyết phục và
phương pháp cưỡng
chế
4. Phương pháp hành
chính và phương pháp
kinh tế trrong quản lý
hành chính nhà nước
- Phương pháp
thảo luận:
+ Chia lớp thành 4
nhóm, thảo luận trong
45 phút
15
Tuần Nội dung giảng dạy Lý thuyết TL + KT Tài liệu
đọc trƣớc Nhiệm vụ của SV
1.2.2. Các phương pháp quản lý hành chính
nhà nước
1.2.2.1. Phương pháp thuyết phục và phương
pháp cưỡng chế
1.2.2.2. Phương pháp hành chính và phương
pháp kinh tế
+ Từng nhóm lên trình
bày trong 10 phút
+ Các nhóm góp ý bổ
sung cho nhau
+ Giáo viên nhận xét
cho từng nhóm và
chung cả lớp về nội
dung thảo luận
Tự học: Đọc trước
chương 5
Tuần 10
Chƣơng 9
CƢỠNG CHẾ HÀNH CHÍNH
1.1. Khái niệm, đặc điểm và phân loại biện
pháp cưỡng chế hành chính
1.1.1. Khái niệm cưỡng chế hành chính
1.1.2. Đặc điểm của cưỡng chế hành chính
1.1.3. Phân loại các biện pháp cưỡng chế
hành chính
1.2. Các biện pháp cưỡng chế hành chính cụ
thể
1.2.1. Các biện pháp phòng ngừa
1.2.2. Các biện pháp ngăn chặn và đảm bảo
việc xử lý vi phạm hành chính
1.2.3. Các biện pháp hành chính khác
1.2.3.1. Giáo dục tại xã, phường, thị trấn
03 02
Giáo trình 2
Từ tr. 499 – 520
1. Đọc giáo trình 2 Từ
tr. 499 – 520
Hướng dẫn thảo luận
- Vấn đề thảo luận:
1. Phân tích khái
niệm cưỡng chế hành
chính.
2. Các biện pháp
cưỡng chế hành chính
- Phương pháp thảo
luận:
+ Chia lớp thành 4
nhóm, thảo luận trong
45 phút
+ Từng nhóm lên trình
bày trong 10 phút
16
Tuần Nội dung giảng dạy Lý thuyết TL + KT Tài liệu
đọc trƣớc Nhiệm vụ của SV
1.2.3.2. Đưa vào trường giáo dưỡng
1.2.3.3. Đưa vào cơ sở giáo dục
1.2.3.4. Đưa vào cơ sở chữa bệnh
+ Các nhóm góp ý bổ
sung cho nhau
+ Giáo viên nhận xét
cho từng nhóm và
chung cả lớp về nội
dung thảo luận
Tự học: Đọc trước
chương 11
Tài liệu tham khảo:
- Đại học Quốc gia Hà
Nội, Giáo trình Luật
hành chính, Nxb Đại
học quốc gia, 2013;
Tuần 11
Chƣơng 10.
VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ TRÁCH
NHIỆM HÀNH CHÍNH
1.1. Vi phạm hành chính
1.1.1. Định nghĩa vi phạm hành chính
1.1.1.1. Về phương diện lí luận
1.1.1.2. Về phương diện thực tiễn
1.1.2. Các yếu tố cấu thành vi phạm hành
chính
1.1.2.1. Mặt khách quan
1.1.2.2. Mặt chủ quan
1.1.2.3. Chủ thể của vi phạm hành chính
1.1.2.4. Khách thể của vi phạm hành chính
1.2. Trách nhiệm hành chính
03 01KT + 01
TL
Giáo trình 1
Từ tr. 335 – 382
1. Đọc giáo trình 1 Từ
tr. 335 – 382
2. Đọc giáo trình 2 từ
tr.571 – 584
Hướng dẫn thảo luận
- Câu hỏi thảo
luận:
1. Phân tích khái
niệm vi phạm hành
chính, trách nhiệm
hành chính
2. Các hình thức
xử phạt vi phạm hành
chính
3. Các biện pháp
17
Tuần Nội dung giảng dạy Lý thuyết TL + KT Tài liệu
đọc trƣớc Nhiệm vụ của SV
1.2.1. Khái niệm và đặc điểm của trách
nhiệm hành chính
1.2.1.1. Khái niệm trách nhiệm hành chính
1.2.1.2. Đặc điểm của trách nhiệm hành
chính
1.2.2. Xử phạt vi phạm hành chính
1.2.2.1. Khái niệm xử phạt vi phạm hành
chính
1.2.2.2. Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành
chính
1.2.2.3. Các hình thức xử phạt vi phạm hành
chính
1.2.3. Áp dụng các biện pháp xử lý hành
chính
1.2.3.1. Giáo dục tại xã, phường, thi trấn
1.2.3.2. Đưa vào trường giáo dưỡng
1.2.3.3. Đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc
khắc phục hậu quả
4. Các biện pháp
ngăn chặn và bảo đảm
xử phạt vi phạm hành
chính
5. Thẩm quyền xử
phạt vi phạm hành
chính
6. Thủ tục xử phạt
vi phạm hành chính
- Phương pháp
thảo luận:
+ Chia lớp thành 4
nhóm, thảo luận trong
45 phút
+ Từng nhóm lên trình
bày trong 10 phút
+ Các nhóm góp ý bổ
sung cho nhau
+ Giáo viên nhận xét
cho từng nhóm và
chung cả lớp về nội
dung thảo luận
Tự học: Đọc trước
chương 11
Tài liệu tham khảo:
- Đại học Luật Hà
Nội, Giáo trình Luật
18
Tuần Nội dung giảng dạy Lý thuyết TL + KT Tài liệu
đọc trƣớc Nhiệm vụ của SV
hành chính, Nxb Công
an nhân dân, 2014;
trang 335 đến trang
382.
Tuần 12
Chƣơng 11
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
1.1. Khái niệm, đặc điểm của thủ tục hành
chính
1.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính
1.1.2. Đặc điểm của thủ tục hành chính
1.2. Các nguyên tắc xây dựng và thực hiện
thủ tục hành chính
1.2.1. Nguyên tắc pháp chế
1.2.2. Nguyên tắc khách quan
1.2.3. Nguyên tắc công khai, minh bạch
1.2.4. Nguyên tắc đơn giản, tiết kiệm, nhanh
chóng, kịp thời
1.3. Chủ thể của thủ tục hành chính
1.3.1. Chủ thể thực hiện thủ tục hành chính
1.3.2. Chủ thể tham gia thủ tục hành chính
1.4. Các loại thủ tục hành chính
1.4.1. Căn cứ mục đích của thủ tục
1.2.1.1. Thủ tục ban hành văn bản quy phạm
pháp luật
1.2.1.2. Thủ tục giải quyết các công việc cụ
thể
1.4.2. Căn cứ tính chất công việc được tiến
03
02
Giáo trình 1
Từ tr.149 – 178
1. Đọc tài liệu 1
Từ tr.149 – 178
2. Đọc tài liệu 2
Từ tr. 415 – 446
- Đọc tài liệu tham
khảo 3 từ tr. 5 – 20
Phương pháp thảo
luận
- Vấn đề thảo luận
1. Khái niệm thủ
tục hành chính
2. Đặc điểm của
thủ tục hành chính
3. Các nguyên tắc
xây dựng và thực hiện
thủ tục hành chính
4. Chủ thể thực
hiện, chủ thể tham gia
thủ tục hành chính
5. Các loại thủ tục
hành chính
6. Các giai đoạn
thực hiện thủ tục hành
chính
19
Tuần Nội dung giảng dạy Lý thuyết TL + KT Tài liệu
đọc trƣớc Nhiệm vụ của SV
hành theo thủ tục hành chính
1.4.2.1. Thủ tục hành chính nội bộ
1.4.2.2. Thủ tục hành chính liên hệ
1.4.3. Các giai đoạn của thủ tục hành chính
1.4.3.1. Khởi xướng vụ việc
1.4.3.2. Xem xét và ra quyết định giải quyết
vụ việc
1.4.3.3. Thi hành quyết định
1.4.3.4. Khiếu nại, giải quyết khiếu nại, xem
xét lại quyết định đã ban hành
1.4.3.5. Cải cách thủ tục hành chính
.
7. Vấn đề cải cách
hành chính
- Phương pháp
thảo luận:
+ Chia lớp thành 4
nhóm, thảo luận trong
45 phút
+ Từng nhóm lên trình
bày trong 10 phút
+ Các nhóm góp ý bổ
sung cho nhau
+ Giáo viên nhận xét
cho từng nhóm và
chung cả lớp về nội
dung thảo luận
Tuần 13
Chƣơng 13
QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH
1.1. Khái niệm và đặc điểm của quyết định
hành chính
1.1.1. Khái niệm quyết định hành chính
1.1.1.1. Một số quan điểm
1.1.1.2. Khái niệm
1.1.2. Đặc điểm của quyết định hành chính
1.1.2.1. Đặc điểm chung
1.1.2.2. Đặc điểm riêng
1.2. Phân loại quyết định hành chính
1.2.1. Căn cứ vào tính chất pháp lý
03
02
Giáo trình 1
Từ tr. 179 – 200
. 1. Đọc giáo trình 1.
Từ tr. 179 – 200
2. Đọc giáo trình 2. Từ
tr. 447 – 498
Hướng dẫn thảo luận
- Vấn đề thảo luận:
1. Phân tích khái
niệm quyết định hành
chính
2. Các quyết định
hành chính
20
Tuần Nội dung giảng dạy Lý thuyết TL + KT Tài liệu
đọc trƣớc Nhiệm vụ của SV
1.2.1.1. Quyết định chủ đạo
1.2.1.2. Quyết định quy phạm
1.2.1.3. Quyết định cá biệt
1.2.2. Căn cứ vào chủ thể ban hành
1.2.2.1. Quyết định hành chính của Chính
phủ, Thủ tướng Chính phủ
1.2.2.2. Quyết định hành chính của các bộ và
cơ quan ngang bộ
1.2.2.3. Quyết định hành chính của Uỷ ban
nhân dân
1.2.2.4. Quyết định hành chính của các cơ
quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân
1.2.2.5. Quyết định hành chính liên tịch
1.3. Trình tự xây dựng, ban hành và phân
biệt quyết định hành chính
1.3.1. Trình tự xây dựng, ban hành quyết
định hành chính
1.3.1.1. Trình tự xây dựng, ban hành quyết
định của Chính phủ
1.3.1.2. Trình tự xây dựng và ban hành
quyết định của Thủ tướng Chính phủ
1.3.1.3. Trình tự xây dựng và ban hành
quyết định của bộ trưởng, thủ trưởng cơ
quan ngang bộ
1.3.1.4. Soạn thảo và ban hành các quyết
định hành chính liên tịch
1.3.1.5. Quyết định của Uỷ ban nhân dân
1.3.2. Phân biệt quyết định hành chính
3. Phân biệt quyết
định hành chính với
các loại quyết định
pháp luật khác
4. Trình tự xây
dựng quyết định hành
chính
5. Tính hợp pháp,
hợp lý của quyết định
hành chính
- Phương pháp
thảo luận:
+ Chia lớp thành 4
nhóm, thảo luận trong
45 phút
+ Từng nhóm lên trình
bày trong 10 phút
+ Các nhóm góp ý bổ
sung cho nhau
+ Giáo viên nhận xét
cho từng nhóm và
chung cả lớp về nội
dung thảo luận
21
Tuần Nội dung giảng dạy Lý thuyết TL + KT Tài liệu
đọc trƣớc Nhiệm vụ của SV
1.3.2.1. Phân biệt quyết định hành chính với
quyết định của cơ quan lập pháp
1.3.2.2. Phân biệt quyết định hành chính với
quyết định của cơ quan tư pháp
Phần 4: Các phƣơng thức bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà nƣớc
Tuần 14
Chƣơng 13
BẢO ĐẢM PHÁP CHẾ TRONG QUẢN
LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC
1.1. Khái niệm và yêu cầu bảo đảm pháp
chế trong quản lý hành chính nhà nước
1.1.1. Khái niệm bảo đảm pháp chế trong
quản lý hành chính nhà nước
1.1.1.1. Khái niệm
1.1.1.2. Các căn cứ bảo đảm pháp chế trong
quản lý hành chính nhà nước
1.1.2. Yêu cầu bảo đảm pháp chế trong quản
lý hành chính nhà nước
1.1.2.1. Sửa đổi văn bản quy phạm pháp
luật
1.1.2.2. Thực hiện công khai
1.2. Các biện pháp pháp lý bảo đảm pháp
chế trong quản lý hành chính nhà nước
03
02
Giáo trình 1
Từ tr. 383 – 416
1. Đọc giáo trình 1 Từ
tr. 383 – 416
2. Đọc giáo trình 1 Từ
tr. 383 – 416
Hướng dẫn thảo luận
-Vấn đề thảo luận:
1.Phân tích khái niệm
bảo đảm pháp chế
2. Phân tích yêu cầu
bảo đảm pháp chế
trong quản lý hành
chính nhà nước
-Phương pháp thảo
luận:
+ Chia lớp thành 4
nhóm, thảo luận trong
45 phút
+ Từng nhóm lên trình
22
Tuần Nội dung giảng dạy Lý thuyết TL + KT Tài liệu
đọc trƣớc Nhiệm vụ của SV
1.2.1. Hoạt động giám sát của cơ quan
quyền lực nhà nước
1.2.1.1. Hoạt động giám sát của Quốc hội
1.2.1.2. Hoạt động giám sát của Hội đồng
nhân dân
bày trong 10 phút
+ Các nhóm góp ý bổ
sung cho nhau
+ Giáo viên nhận xét
cho từng nhóm và
chung cả lớp về nội
dung thảo luận
Tuần 15 1.2.2. Hoạt động kiểm tra của các cơ quan
hành chính nhà nước
1.2.2.1. Khái niệm kiểm tra và thanh tra
1.2.2.2. Hoạt động kiểm tra của các cơ quan
hành chính nhà nước
1.2.3. Hoạt động xét xử của Toà án nhân
dân
1.2.3.1. Khái niệm hoạt động xét xử
1.2.3.2. Hoạt động xét xử vụ án hành chính
1.2.4. Hoạt động thanh tra của cơ quan nhà
nước và của nhân dân
1.2.4.1. Hoạt động thanh tra của cơ quan nhà
nước
1.2.4.2. Hoạt động thanh tra của nhân dân
* Một số hoạt động cuối môn học
03
02
Giáo trình 1
Từ tr. 383 – 416 1. Đọc giáo trình 1 Từ
tr. 383 – 416
Hướng dẫn thảo luận
-Vấn đề thảo luận:
1.Vai trò của cơ quan
quyền lực trong bảo
đảm pháp chế trong
quản lý hành chính
nhà nước
2.Vai trò của cơ quan
hành chính trong bảo
đảm pháp chế trong
quản lý hành chính
nhà nước