HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN LẬP, THẨM ĐỊNH PHÊ DUYỆT CHỦ...

HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN LẬP, THẨM ĐỊNH PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ & QUYẾT ĐỊNH ĐẦU

TƯ CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁNTHEO LUẬT ĐẦU TƯ CÔNG

THÁNG 04 NĂM 2016 Phòng KHTH - SYTTPHCM

NỘI DUNG TRÌNH BÀY

CÁC VĂN BẢN PHÁP QUY LIÊN QUAN1

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN3

4

NHỮNG NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA LUẬT ĐẦU TƯ CÔNG2

BIỂU MẪU (Hướng dẫn thực hiện theo NĐ 136/2015)

CÁC VĂN BẢN PHÁP QUY LIÊN QUAN

Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 18/6/2014. Căn cứ Chỉ thị số 23/CT-TTg 05/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020. Căn cứ Nghị định 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công. Theo Văn bản số 1101/BKHĐT-TH ngày 02/3/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc hướng dẫn phê duyệt chủ trương và quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư công. Căn cứ Quyết định số 3835/QĐ-UBND ngày 04/8/2015 của UBND Thành phố về việc thành lập Hội đồng thẩm định chủ trương đầu tư các chương trình, dam đầu tư công và giao cơ quan thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, nguồn vốn, khả năng cân đối vốn của các dự án đầu tư công. Theo Văn bản số 7336/SKHĐT-TH ngày 07/8/2015 của Sở Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư chương trình , dự án đầu tư công.

Chương I - Quy định chung

Chương II - Chủ trương đầu tư và quyết địnhđầu tư chương trình, dự án đầu tư công

Chương III - Lập, Thẩm định, Phê duyệtvà giao Kế hoạch đầu tư công

Chương IV - Thực hiện&theo dõi, kiểm tra,đánh giá, thanh tra kế hoạch đầu tư công

Chương V - Nhiệm vụ, quyền hạn,trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá

nhân trong hoạt động đầu tư công

LUẬT ĐẦU TƯ

CÔNG

Chương VI - Điều khoản thi hành

NHỮNG NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA LUẬT ĐẦU TƯ CÔNG

Luật Đầu tư công được kết cấu thành 6 chương với 108 điều. Phạm vi điều

chỉnh Luật quy định việc quản lý và sử

dụng các nguồn vốn đầu tư công. Các tổ chức, cá nhân tham

gia hoặc có liên quan đến hoạt động đầu tư công, quản lý và sử dụng vốn đầu tư công thuộc đối tượng áp dụng

của Luật.

THỰC HIỆN LẬP, THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CÁC

CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN CỦA CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC SỞ Y TẾ TPHCM

Dự án đầu tư công là dự án đầu tư sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công (vốn NSNN, vốn công trái quốc gia, vốn TPCP, vốn TP chính quyền địa phương, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, vốn tín dụng đầu tư phát triển của NN, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối NSNN, các khoản vốn vay khác của NSĐP để đầu tư).

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

CÁC CHƯƠNG TRÌNH (CT), DỰ ÁN (DA) ĐẦU

TƯ CÔNG KHÔNG PHẢI THỰC HIỆNVIỆC LẬP, THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT CHỦ

TRƯƠNG ĐẦU TƯ

VB số 1101/BKHĐT-TH ngày 02/3/2015của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

CÁC CHƯƠNG TRÌNH (CT), DỰ ÁN (DA) ĐẦU TƯ CÔNG

THỰC HIỆN VIỆC

LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ

Chương trình

mục tiêu

03 trường hợp

a) Các CT đã được cấp có thẩm quyền QĐ có thời gian thựchiện đến hết năm 2020, đang triển khai trong giai đoạn 2011-2015, tiếp tục triển khai thực hiện giai đoạn 2016-2020 nhưngkhông thay đổi mục tiêu, nội dung, phạm vi và tổng mức ĐT.

b) Các CT mục tiêu được Thủ tướng CP quyết định đầu tưtrước ngày 01/01/2015, trong đó quy định cụ thể mục tiêu,nội dung, phạm vi, tổng mức đầu tư, thời gian thực hiện vàmức vốn bố trí cụ thể trong giai đoạn 2016-2020.

c) Các CT mục tiêu sử dụng toàn bộ vốn cân đối ngân sáchđịa phương (NSĐP), vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tưnhưng chưa đưa vào cân đối (NSĐP) và các khoản vốn vaykhác của (NSĐP) đã được HĐNDTP hoặc Chủ tịch UBNDTPQĐ đầu tư trước ngày 01/01/2015, trong đó quy định cụ thểmục tiêu, nội dung, phạm vi, tổng mức đầu tư, thời gian thựchiện và mức vốn bố trí cụ thể trong giai đoạn 2016-2020.

CÁC CT, DA KHÔNG THỰC HIỆN VIỆC LẬP, THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ

Dự án đầu tư công

06 trường

hợp

1) Các DA dở dang đã được bố trí vốn ĐTC từ kế hoạch năm 2015 trở vềtrước, tiếp tục triển khai theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

2) Các DA khởi công mới được bố trí kế hoạch vốn đầu tư công năm 2015,tiếp tục triển khai theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

3) Các DA đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) đã được Thủ tướngCP duyệt đưa vào danh mục tại QĐ 71/2010/QĐ-TTg ngày 9/11/2010.

4) Các DA đã phê duyệt QĐ đầu tư trước ngày 01/01/2015, chưa được bốtrí vốn KH, nhưng trước thời điểm Luật ĐTC có hiệu lực, đã được Thủtướng CP QĐ cụ thể mức vốn NSTW, TPCP bố trí giai đoạn 2016-2020.

5) Các DA sử dụng toàn bộ vốn cân đối NSĐP, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư, đã phê duyệt QĐ đầu tư, tổng mức đầu tư từ các nguồn vốn trên trước ngày 01/01/2015, chưa được bố trí vốn KH, nhưng trước thời điểm Luật ĐTC có hiệu lực, đã được HĐND hoặc Thường trực HĐNDTP quyết định mức vốn ngân sách cấp mình triển khai trong giai đoạn 2016-2020.

6) Các DA sử dụng toàn bộ vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật ĐTC nên không yêu cầu thực hiện các quy định về lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư theo quy định này.

CÁC CT, DA KHÔNG THỰC HIỆN VIỆC LẬP, THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ

Thẩm quyền QĐ chủ

trương đầu tư các

CT, DA đầu tư công

(Điều 17 của Luật ĐTC)

TRUNG ƯƠNG

- Quốc hội quyết định CTĐT: Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG); Dự án quan trọng quốc gia.

- Chính phủ quyết định CTĐT: CTMT sử dụng vốn NSTW, vốn công trái quốc gia, vốn TPCP, vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, vốn tín dụng đầu tư phát triển của NN, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước.

- Thủ tướng CP quyết định CTĐT: Chương trình đầu tư sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, trừ CTMTQG, CTMT thuộc thẩm quyền của QH, CP; DA nhóm A; DA khẩn cấp sử dụng vốn NSTW; DA sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài theo quy định của Chính phủ.

CÁC CT, DA THỰC HIỆN VIỆC LẬP, THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ

Các chương trình, dự án đầu tư công (trừ các chương trình, dự án quy định đã nêu trên) đều phải lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công.

ĐỊA PHƯƠNG

- Hội đồng nhân dân (HĐND) các cấp QĐ chủ trương đầu tư:

+ Chương trình đầu tư bằng toàn bộ vốn cân đối NSĐP, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách địa phương thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND các cấp và các khoản vốn vay khác của NSĐP để đầu tư;

+ DA nhóm B và DA trọng điểm nhóm C thuộc cấp mình quản lý, trừ các dự án thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

- Ủy ban nhân dân các cấp quyết định chủ trương đầu tư dự án thuộc cấp mình quản lý, trừ các dự án thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng nhân dân các cấp.


Thẩm quyền QĐ chủ

trương đầu tư các


(Điều 17 của Luật ĐTC)

Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư các


Cơ chế ủy quyền QĐ chủ trương đầu tư:

Để bảo đảm tiến độ xây dựng kế hoạch ĐTC đúng thời gian quy định, HĐND các cấp có thể ủy quyền cho Thường trực HĐND cấp đó QĐ chủ trương đầu tư các CT, DA theo đề xuất của UBND và báo cáo HĐND cùng cấp tại Kỳ họp gần nhất.

Cơ chế QĐ chủ trương đầu tư đối với các địa phương thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND: Thực hiện theo quy định tại NQ số 725/2009/UBTVQH12 ngày 16/01/2009 của Uỷ ban Thường vụ QH về việc điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW và quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của UBND huyện, quận, phường nơi không tổ chức HĐND huyện, quận, phường.


1

Trình tự, thủ tục QĐ chủ

trương đầu tư các CT mục

tiêu quốc gia, các CT mục tiêu, các DA đầu tư công

- Trước khi trình cấp có thẩm quyền quyết định CTĐT, các đơn vị trực thuộc lập Báo cáo đề xuất CTĐT theo quy định tại Điều 34 và Điều 36 của Luật ĐTC, Báo cáo NCTKT theo quy định tại Điều 35 của Luật ĐTC và phải thành lập Hội đồng hoặc giao đơn vị có chức năng thẩm định Báo cáo đề xuất CTĐT, Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi.-Đối với dự án đã được phê duyệt QĐ đầu tư trước ngày 01/01/2015, chưa được bố trí vốn kế hoạch (chưa được Thủ tướng CP và cấp có thẩm quyền đồng ý bố trí vốn đầu tư công trong giai đoạn 2016-2020) hoặc đã tiến hành lập dự án thì các cơ quan đề xuất CTĐT có thể sử dụng các thông tin, số liệu đã có và cập nhật các thông tin, số liệu cần thiết để chuẩn bị Báo cáo đề xuất CTĐT, Báo cáo NCTKT trình phê duyệt CTĐT nhằm tiết giảm các chi phí không cần thiết.


2

Hồ sơ, nội dung và thời

gian thẩm định, quyết

định chủ trương đầu tư chương

trình, dự án đầu tư công

Hồ sơ trình trình cấp có thẩm quyền QĐ CTĐT chương trình, dự án đầu tư công:- Tờ trình đề nghị cấp có thẩm quyền QĐ chủ trương đầu tư CT, DA.- Hồ sơ BC đề xuất CTĐT hoặc Báo cáo NCTKT theo quy định của Luật ĐTC, bao gồm cả báo cáo thẩm định trong nội bộ của đơn vị đề xuất chương trình, dự án; đối với các sở, ngành hoặc đơn vị khác là bộ phận chuyên môn được giao nhiệm vụ hoặc Hội đồng thẩm định do cơ quan tự thành lập)- Đối với dự án có cấu phần XD, Báo cáo CTĐT, Báo cáo NCTKT còn phải có hồ sơ thiết kế sơ bộ gồm: (1) Phần thuyết minh, (2) Phần hồ sơ thiết kế.

Sau khi có ý kiến thẩm định của Hội đồng thẩm định hoặc của cơ quan được giao thẩm định: chủ CT, DA hoàn chỉnh Tờ trình và BC đề xuất CTĐT, Báo cáo NCTKT theo đúng ý kiến về thẩm định CT, DA và thẩm định nguồn vốn và cân đối vốn, trình cấp có thẩm quyền quyết định CTĐT


3

Thời hạn phê duyệt CTĐT

đối với các dự án KCM trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn

2016-2020

Đối với các dự án khởi công mới, dự kiến bố trí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020, phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư trước ngày 31 tháng 03 năm 2016.


4

NỘI DUNG BÁO CÁO CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ DỰ ÁN NHÓM B, C (ĐIỀU 36)

1. Sự cần thiết đầu tư, các điều kiện để thực hiện đầu tư, đánhgiá về sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đầu tư;

2. Mục tiêu, quy mô, địa điểm và phạm vi đầu tư;

3. Dự kiến tổng mức đầu tư và cơ cấu nguồn vốn đầu tư, khảnăng cân đối nguồn vốn đầu tư công và việc huy động cácnguồn vốn, nguồn lực khác để thực hiện dự án;

4. Dự kiến tiến độ triển khai thực hiện đầu tư phù hợp với điềukiện thực tế và khả năng huy động các nguồn lực theo thứ tựưu tiên hợp lý bảo đảm đầu tư tập trung, có hiệu quả;

5. Xác định sơ bộ chi phí liên quan trong quá trình thực hiện vàchi phí vận hành dự án sau khi hoàn thành;

6. Phân tích, đánh giá sơ bộ tác động về môi trường, xã hội; xácđịnh sơ bộ hiệu quả đầu tư về kinh tế - xã hội;

7. Phân chia các dự án thành phần (nếu có);

8. Các giải pháp tổ chức thực hiện.

TRÌNH TỰ, THỦ TỤC QUYẾT ĐỊNH CTĐT CTMTQG, DA QUAN TRỌNG QUỐC GIA (ĐIỀU 19)

THẨM QUYỀN QUỐC HỘI

Thủ tướng CP

Cơ quan Chuẩn bị

ĐVCM ĐVTĐ

HĐTĐ NN (Bộ trưởng Bộ

KHĐT là CT)

Quyết định CTĐTQuốc hội

CQ Thẩm tra

TRÌNH TỰ, THỦ TỤC QUYẾT ĐỊNH CTĐT CT THUỘC THẨM QUYỀN CỦA TTG (ĐIỀU 22)

THẨM QUYỀN THỦ TƯỚNG

Chính phủ (TTg)

Chủ Chương trình

ĐVCM ĐVTĐ

HĐLN (Bộ KH&ĐT chủ trì)

Quyết định CTĐT

TRÌNH TỰ, THỦ TỤC QUYẾT ĐỊNH CTĐT DỰ ÁN NHÓM A (ĐIỀU 23)

THẨM QUYỀN THỦ TƯỚNG

Chính phủ (TTg)

UBND TP (Chủ tịch)

CQCM HĐTĐ

HĐTĐLN (Bộ KH&ĐT+Bộ TC)


HĐND TP

TRÌNH TỰ, THỦ TỤC QUYẾT ĐỊNH CTĐT DỰ ÁN NHÓM B, C DO NSTW HỖ TRỢ ĐỊA PHƯƠNG (ĐIỀU 27)

NHÓM B,C

HĐND Thành phố

UBND Thành phố

CQCM HĐTĐ

Bộ KH&ĐT

Bộ Tài chính


TRÌNH TỰ, THỦ TỤC QUYẾT ĐỊNH CTĐT DỰ ÁN NHÓM B, TRỌNG ĐIỂM C DO NSĐP TỰ CÂN ĐỐI (ĐIỀU 29)

NHÓM B

UBND Thành phố

Sở Y tế

ĐVCM ĐVTĐ

HĐTĐ hoặc Sở KH&ĐT

Quyết định CTĐTHĐND

Thành phố

TRÌNH TỰ, THỦ TỤC QUYẾT ĐỊNH CTĐT DỰ ÁN NHÓM C DO NSĐP TỰ CÂN ĐỐI CẤP TỈNH(ĐIỀU 30)

NHÓM CUBND

Thành phố

UBND Quận Huyện

CQCM CQTĐ

Sở KH&ĐT (Chủ trì)


NHỮNG HÀNH VI BỊ CẤM (ĐIỀU 16)

Quyết định chủ trương đầu tư không phù hợp với chiếnlược, quy hoạch, kế hoạch; không đúng thẩm quyền;không đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật;không cân đối được nguồn vốn đầu tư.

Quyết định đầu tư chương trình, dự án khi chưa được cấpcó thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư hoặc khôngđúng với chủ trương đầu tư đã được cấp có thẩm quyềnquyết định.

Chủ chương trình, chủ đầu tư thông đồng với tổ chức tưvấn dẫn tới quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầutư chương trình, dự án gây thất thoát, lãng phí vốn, tài sảncủa Nhà nước, tài nguyên của quốc gia; làm tổn hại, xâmphạm lợi ích của công dân và của cộng đồng.

Yêu cầu tổ chức, cá nhân tự bỏ vốn đầu tư khi chươngtrình, dự án chưa được quyết định chủ trương đầu tư,chưa được phê duyệt hoặc chưa được bố trí vốn kếhoạch, gây nợ đọng xây dựng cơ bản.

ĐIỀU KIỆN QUYẾT ĐỊNH CTĐT (ĐIỀU 18)

Phù hợp với chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinhtế - xã hội đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Không trùng lặp với các chương trình, dự án đã có quyết địnhchủ trương đầu tư hoặc đã có quyết định đầu tư.

Phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công và khảnăng huy động các nguồn vốn khác đối với các chương trình,dự án sử dụng nhiều nguồn vốn.

Phù hợp với khả năng vay, trả nợ công, nợ Chính phủ và nợchính quyền địa phương.

Bảo đảm hiệu quả kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và pháttriển bền vững.

Ưu tiên thực hiện đầu tư theo hình thức đối tác công tư đối vớicác dự án có khả năng thu hồi vốn.

Bộ KH&ĐT

a) Chương trình mục tiêu quốc gia;

b) Chương trình mục tiêu do Chính phủ quyết định chủtrương đầu tư;

c) Dự án quan trọng quốc gia;

d) Dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương, vốn công tráiquốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ;

đ) Dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tàitrợ nước ngoài;

e) Dự án của bộ, cơ quan trung ương, cơ quan trung ươngcủa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và của tổ chức chính trị - xãhội, cơ quan, tổ chức khác sử dụng vốn tín dụng đầu tư pháttriển của Nhà nước, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tưnhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước;

g) Dự án sử dụng nguồn vốn khác theo quy định của Chínhphủ.

PHÂN CẤP THẨM ĐỊNH NGUỒN VỐN VÀ KHẢ NĂNG CÂN ĐỐI VỐN CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN (ĐIỀU 38)

Chủ tịch UBND TP

giao Sở KH&ĐT chủ trì, phối hợp

thẩm định CT, DA do TP quản lý

a) Chương trình, dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương,vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn ODA vàvốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài trước khi Ủyban nhân dân cấp tỉnh gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

b) Chương trình, dự án sử dụng vốn cân đối ngân sách địaphương cấp tỉnh, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốntừ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đốingân sách địa phương cấp tỉnh, các khoản vốn vay khác củangân sách địa phương để đầu tư;

c) Dự án sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhànước.


Chủ tịch UBND quận, huyện thẩm định CT, DA do cấp mình

quản lý

a) Chương trình, dự án sử dụng vốn cân đối ngân sách địaphương cấp huyện, cấp xã, vốn từ nguồn thu để lại cho đầutư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách địa phương, cáckhoản vốn vay khác của ngân sách địa phương để đầu tư;

b) Trước khi gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm địnhnguồn vốn và khả năng cân đối vốn các dự án sử dụng vốnngân sách trung ương, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếuChính phủ, vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợnước ngoài, vốn cân đối ngân sách địa phương cấp tỉnh, vốntrái phiếu chính quyền địa phương;

c) Dự án sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhànước.


KẾ HOẠCH NGẮN HẠN, HÀNG NĂM

KẾ HOẠCH TRUNG HẠN 5 NĂM

Đây là một trong những đổi mới quantrọng trong quản lý đầu tư công.

Lập kế hoạch đầu tư trung hạn sẽ bảo đảm các chương trình, dự án khi được phê duyệt sẽ được

bố trí đủ vốn để hoàn thành

Căn cứ, nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư trung hạn và

hàng năm cho tất cả các nguồn vốn được quy định chặt chẽ

Nguyên tắc bố trí vốn, lựa chọn dự án và dự kiến vốn bố trí khắc phục được tình trạng

đầu tư dàn trải, manh mún

Các điều kiện được bố trí vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn và

hàng năm bảo đảm đủ thời gian để hoàn thành các thủ tục đầu tư

Tạo sự chủ động cho các đơn vị biết mình có bao nhiêu vốn trong kế hoạch 5 năm để có quyết định chủ trương

đầu tư đúng đắn, hiệu quả hơn; Đặc biệt là tạo ra sự công khai, minh bạch trong phân bổ

nguồn lực của Nhà nước.

CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ

ĐIỀU KIỆN CT, DA ĐƯỢC BỐ TRÍ VỐN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN (ĐIỀU 55)

1. Đã được cấp có thẩm quyền quyết địnhchủ trương đầu tư;

2. Xác định rõ nguồn vốn và khả năng cânđối vốn để thực hiện chương trình, dựán;

3. Tuân thủ quy định của pháp luật vềnguyên tắc, tiêu chí phân bổ vốn đầu tưcông.

ĐIỀU KIỆN CT, DA ĐƯỢC BỐ TRÍ VỐN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG HẰNG NĂM (ĐIỀU 55)

1. CT, DA phải có trong danh mục ké hoạchđầu tư công trung hạn (trừ DA khẩn cấp);

2. CT, DA đã được cấp có thẩm quyền quyếtđịnh;

3. Có điều ước quốc tế về vốn ODA và vốnvay ưu đãi được ký kết đối với CT, DA sửdụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi;

4. Dự án khởi công mới chỉ được bố trí vốnsau khi đã hoàn thành các thủ tục đầu tưtheo quy định của Chính phủ.

VAI TRÒ CỦA HĐND CÁC CẤP LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN (ĐIỀU 58)

HĐND thành phố cho ý kiến kế hoạch đầu tưcông trung hạn giai đoạn sau trước khi UBNDthành phố trình Bộ KH&ĐT, Bộ Tài chính (gồmchi tiết danh mục dự án sử dụng vốn đầu tưcông và mức vốn bố trí cho từng dự án (khoản 4– chi tiết đ);

HĐND cấp quận, huyện cho ý kiến kế hoạchđầu tư công trung hạn giai đoạn sau của cấpmình trước khi UBND cùng cấp trình UBNDthành phố (khoản 5).

VAI TRÒ CỦA HĐND CÁC CẤP LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN (ĐIỀU 58)

Sau khi có ý kiến thẩm định của Bộ KH&ĐT:

HĐND cấp quận, huyện cho ý kiến kế hoạchđầu tư công trung hạn đã được UBND cùng cấphoàn chỉnh trước khi trình UBND thành phố(trước 31/5 năm cuối kế hoạch giai đoạn trước,khoản 8 – điểm a);

HĐND thành phố cho ý kiến kế hoạch đầu tưcông trung hạn đã được Sở KH&ĐT hoàn chỉnh(khoản 8 – điểm b).

TRÌNH, PHÊ DUYỆT, GIAO KH TRUNG HẠN CÁC NGUỒN VỐN ĐỊA PHƯƠNG (ĐIỀU 67)

Trước 10/11 năm thứ năm của kế hoạch đầu tưcông trung hạn giai đoạn trước, UBND trìnhHĐND cùng cấp kế hoạch đầu tư công trunghạn, bao gồm danh mục chương trình, dự án vàmức vốn bố trí cho từng dự án theo từng nguồnvốn thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn;

Trước ngày 20/12 năm thứ năm của kế hoạchđầu tư công trung hạn giai đoạn trước, HĐNDthành phố quyết định kế hoạch đầu tư côngtrung hạn, bao gồm tổng mức vốn kế hoạch đầutư công trung hạn, danh mục và mức vốn bố trícho từng dự án theo từng nguồn vốn.

TRÌNH, PHÊ DUYỆT, GIAO KH TRUNG HẠN CÁC NGUỒN VỐN ĐỊA PHƯƠNG (ĐIỀU 67)

Trước ngày 25/12 năm thứ năm của kế hoạchđầu tư công trung hạn giai đoạn trước, HĐNDcấp quận, huyện quyết định kế hoạch đầu tưcông trung hạn của cấp mình, bao gồm tổngmức vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn, danhmục và mức vốn cân đối ngân sách địa phương,vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưađưa vào cân đối ngân sách địa phương bố trícho từng dự án;

Trước ngày 31/12 năm thứ năm của kế hoạchđầu tư công trung hạn giai đoạn trước, UBNDcác cấp giao kế hoạch đầu tư công trung hạncho các đơn vị thực hiện.

TRÌNH, PHÊ DUYỆT, GIAO KH HẰNG NĂM CÁC NGUỒN VỐN ĐỊA PHƯƠNG (ĐIỀU 68)

Trước 20/11 hằng năm, UBND trình HĐND cùng cấp kếhoạch đầu tư năm sau, bao gồm danh mục và mức vốnbố trí cho từng dự án theo từng nguồn vốn;

Trước 10/12 hằng năm, HĐND thành phố quyết định kếhoạch đầu tư năm sau của cấp mình, bao gồm danhmục và mức vốn bố trí cho từng dự án theo từng nguồnvốn;

Trước 20/12 hằng năm, HĐND cấp quận, huyện quyếtđịnh kế hoạch đầu tư năm sau của cấp mình, bao gồmdanh mục và mức vốn cân đối ngân sách địa phương,vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vàocân đối ngân sách địa phương bố trí cho từng dự án;

Trước 31/12 hằng năm, UBND các cấp giao kế hoạchđầu tư năm sau cho các đơn vị thực hiện.

NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA HĐND CÁC CẤP (ĐIỀU 91)

1. Quyết định chủ trương đầu tư chương trình đầutư một số nguồn vốn;

2.Xem xét, có ý kiến về chủ trương đầu tư một sốloại dự án;

3. Quyết định chủ trương đầu tư một số chươngtrình, dự án;

4.Xem xét, có ý kiến về kế hoạch đầu tư côngtrung hạn và hằng năm của địa phương một sốnguồn vốn;

5.Quyết định kế hoạch đầu tư công trung hạn vàhằng năm của địa phương một sô nguồn vốn;

6. Giám sát các dự án sử dụng vốn đầu tư côngđược giao cho địa phương quản lý.

NGOÀI RA, HĐND CẤP THÀNH PHỐ CÒN CÓ CÁC NHIỆM VỤ,

QUYỀN HẠN SAU ĐÂY:

1. Xem xét, có ý kiến vềchủ trương đầu tư dựán nhóm A do địaphương quản lý;

2. Quyết định tiêu chí dựán trọng điểm của địaphương phù hợp vớimục tiêu, định hướngphát triển, khả năng tàichính và đặc điểm cụthể của địa phương.

NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA HĐND CẤP TỈNH (ĐIỀU 91)

NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA UBND CẤP TỈNH (ĐIỀU 92)

1. Thực hiện quản lý nhà nước về đầu tư côngtrên địa bàn;

2. Trình Hội đồng nhân dân thành phố thực hiệncác nhiệm vụ, quyền hạn của mình;

3. Quyết định chủ trương đầu tư một số loại dự ántheo và quyết định đầu tư một số loại chươngtrình, dự án;

4. Tổ chức triển khai thực hiện và theo dõi, đánhgiá kế hoạch đầu tư công thuộc nguồn vốn đầutư công do cấp mình quản lý;

5. Phối hợp với bộ, cơ quan trung ương tổ chứctriển khai thực hiện, theo dõi, kiểm tra, đánh giáchương trình, dự án trên địa bàn tỉnh.

THỰC HIỆN CT, DA ĐẦU TƯ CÔNG CỦA NGÀNH Y TẾ TPHCM

Hồ sơ đề xuất chủ trương đầu tư chươngtrình, dự án gồm:

- Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc Báocáo đề xuất chủ trương đầu tư theo quyđịnh của Luật Đầu tư công.

- Báo cáo thẩm định nội bộ Báo cáo nghiêncứu tiền khả thi/Báo cáo đề xuất chủtrương đầu tư của cơ quan, đơn vị.

THỰC HIỆN CT, DA ĐẦU TƯ CÔNG CỦA NGÀNH Y TẾ TPHCM

1. Sở Y tế thành lập Hội đồng thẩm định nội bộ (HĐTĐNB)để tổ chức thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầutư các dự án do các đơn vị trực thuộc làm CĐT.

2. Các đơn vị trực thuộc thành lập HĐTĐNB để thẩm địnhBáo cáo đề xuất chủ trương đầu tư các dự án do cácđơn vị làm CĐT; Lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầutư; trình HĐTĐNB thực hiện thẩm định Báo cáo đề xuấtchủ trương đầu tư; Gửi về SYT để tổ chức thẩm định nộibộ của ngành y tế theo quy định;

4. Các đơn vị trực thuộc hoàn chỉnh Báo cáo nghiên cứutiền khả thi/Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư để gửi vềSKHĐT báo cáo Hội đồng thẩm định Thành phố tổ chứcthẩm định theo quy định của Luật Đầu tư công (kèmtheo kết quả thẩm định nội bộ của HĐTĐNB Sở Y tế đốivới Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư của các đơn vị).

BIỂU MẪU HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN LẬP CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CÁC CHƯƠNG

TRÌNH, DỰ ÁN THEO LUẬT ĐẦU TƯ CÔNG (Nghị định 136/2015/NĐ-CP)

HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN LẬP, THẨM ĐỊNH PHÊ DUYỆT CHỦ...

Documents

Transcript of HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN LẬP, THẨM ĐỊNH PHÊ DUYỆT CHỦ...