História do Planejamento Regional

PLANEJAMENTO REGIONAL

USC – Universidade Sagrado Coração

Tainá Silva

Patrick Geddes(1854-1932) sociólogo irlandês, pai do Planejamento Regional e criador dos termos “conurbação” e “megalópole”, escreveu em Cidades do Amanhã (1915):

“O planejamento deve começar(...) com o levantamento dos recursos de uma determinada região natural, das respostas que o homem dá a ela e das complexidades resultantes da paisagem cultural”

PLANEJAMENTO REGIONALHistória do Planejamento Regional

O planejamento regional só começou após a crise de 1929, no contexto do Keynesianismo e do Spillover effect.

Keynesianismo = teoria econômica fundamentada na afirmação do Estado como agente indispensável de controle da economia, com objetivo de conduzir a um sistema de pleno emprego. Estado de bem-estar social.

PLANEJAMENTO REGIONALHistória do Planejamento Regional - EUA

A primeira experiência efetiva de planejamento regional ocorreu em 1933 nos EUA, o TVA (Tennessee Valley Autorithy), parte do programa New Deal de recuperação da economia frente à crise.

TVA - Realizou obras no rio permitindo a navegação, construiu dezenas de hidrelétricas, inúmeras rodovias e pontes sobre o rio, controlou o abastecimento de água e a irrigação , hoje cuida também do meio ambiente, de usinas nucleares, etc.

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Em 1945, Vargas tentou aplicar o TVA no Brasil, criando a Companhia Hidroelétrica do São Francisco (CHESF), que mudou de nome várias vezes...

A CHESF construiu várias hidrelétricas no Rio São Francisco. Cuida da irrigação e do abastecimento de água, da revitalização e trabalho no plano de transposição de águas do Rio São Francisco.

PLANEJAMENTO REGIONALHistória do Planejamento RegionalHistória do Planejamento Regional - Brasil

Em 1955 François Perroux, economista, criou a expressão “pólos de desenvolvimento” e o planejamento regional voltou-se para a industrialização.

A partir dessa nova visão, o Brasil criou o SUDENE (1959) e o SUDAM (1966) e outros estudos de planejamento regional como o Sudeco, Sudesul, Suframa...

PLANEJAMENTO REGIONALHistória do Planejamento RegionalPlanejamento Regional e a Industrialização

SUDAM

- Atuou principalmente na atração de investimentos para a Amazônia, por meio do Fundo de Investimento da Amazônia (FINAM) e dos incentivos fiscais;

- Atuou durante seis anos no planejamento regional e teve como principal foco o fortalecimento de Arranjos Produtivos Locais (APL) da Amazônia Legal.

- Em 2007, o presidente Lula, cria a nova SUDAM em substituição a Agência de Desenvolvimento da Amazônia (ADA);

PLANEJAMENTO REGIONALHistória do Planejamento RegionalSUDENE e SUDAM

SUDENE

- Participa decisivamente na superação de baixos níveis de educação e capacitação da força de trabalho;

- Infraestrutura econômica deficiente, incompleta ou

tecnicamente defasada;

- Condições de saúde insatisfatórias;

- Desenvolvimento científico e inovações tecnológicas insuficientes;


Resultado:• Zona industrial em Manaus• pólo agroindustrial do médio São Francisco• pólo petroquímico na Bahia e RN• expansão da soja nas áreas de cerrados (sul do PA, TO,

oeste BA, sul MA e PI)• pólo tecnológico na Paraíba


Extintas em 2001 por: obras superfaturadas, obras fantasmas, corrupção, clientelismo, empreguismo, burocracia e fortalecimento do governo federal às custas dos estaduais.


A partir de 1980 a idéia de que desenvolver significa industrializar perde força.

Há a constatação de que na maioria das vezes os pólos de desenvolvimento (cidades eleitas para receber investimentos) ao contrário da teoria, não expandiram o progresso para a região circundante.

Exemplo: Manaus e Brasília


Hoje desenvolver uma região significa várias coisas além da industrialização:

• Turismo • Educação• Novas tecnologias • Comércio• Lazer• Patrimônio Cultural e Natural


Motivos do Planejamento Regional não ter dado certo na maioria dos casos:

• “Regras fiscais” de municípios e estados não combinam• Fatores políticos podem travar (ou não) o andamento• Recusa da iniciativa privada• Recusa da população


Bibliografia

http://www.sudene.gov.br/

http://www.sudam.gov.br/

http://www.planejamento.sp.gov.br/index.php?id=43

http://www.revistappr.com.br/

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http://www.sudene.gov.br/

http://www.sudam.gov.br/

http://www.planejamento.sp.gov.br/index.php?id=43

http://www.revistappr.com.br/

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