HALAMAN COVER KOORDINASI IMIGRASI KELAS I …repository.unika.ac.id/19924/1/18.C1.0094 M....
Transcript of HALAMAN COVER KOORDINASI IMIGRASI KELAS I …repository.unika.ac.id/19924/1/18.C1.0094 M....
i
HALAMAN COVER
KOORDINASI IMIGRASI KELAS I TPI KOTA SEMARANG DAN DINAS
TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI PROVINSI JAWA TENGAH
DALAM PENGAWASAN ORANG ASING
SKRIPSI
Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana pada
Program Studi Hukum
oleh :
NAMA : Muhammad Diasya Fransji Soelistijo
NIM : 18.C1.0094
FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASIUNIVERSITAS KATOLIK
SOEGIJAPRANATASEMARANG
2019
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO :
“No Pressure, No Diamonds”
- Thomas Carlyle
“Bencilah Dosa, Sayangilah Orang Yang Berdosa”
- Mahatma Gandhi
“Kerjakan Dengan Bahasa Cinta, Karena Itu Yang Diinginkan Setiap Orang
Terhadap Dirinya, Cinta Akan Membawa Pertanggungjawaban, Masyarakat Akan
Disiplin Sendiri Jika Ia Sudah Mengenal Bagaimana Ia Mencintai Dirinya,
Lingkunan, Dan Tuhan”
- Ir. H. Joko Widodo
PERSEMBAHAN
Saya persembahkan skripsi ini untuk
1. Allah SWT
2. Orang Tua Tercinta
3. Keluarga Besar
4. Teman-Teman dan Sahabat
5. Almamaterku Tercinta
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas berkah dan rahmat-
Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul
“KOORDINASI IMIGRASI KELAS I TPI KOTA SEMARANG DAN DINAS
TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI PROVINSI JAWA TENGAH
DALAM PENGAWASAN ORANG ASING”.Adapun maksud disusunya skripsi
ini adalah untuk memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum di
Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini tersusun bukan hanya
atas usaha penulis sendiri, tetapi juga berkat bantuan dan dorongan yang penulis
terima dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan
terimakasih kepada:
1. Allah SWT.
2. Prof. Dr. Ridwan Sanjaya, S.E., S.Kom,. MS.IEC selaku Rektor
Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
3. Dr. Marcella E. Simandjutak, S.H., C.N., M.Hum.selaku Dekan
FakultasHukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata
Semarang.
4. Hotmauli Sidabalok, S.H., CN., M. Hum., selaku dosen pembimbing yang
telah membantu dan membimbing penulis dengan penuh cinta kasih dan
kesabaran untuk menyelesaikan skripsi ini.
5. Yuni Kusniati, S.H. M. Hum., selaku Dosen Wali penulis di Fakultas
Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
vii
6. Seluruh Dosen Fakultas Ilmu Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik
Soegijapranata Semarang yang telah memberikan ilmu pengetahuan,
bantuan serta bimbingan selama penulis menyelesaikan studi di Fakultas
Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
7. Seluruh staf administrasi Fakultas Hukum dan Komuniskasi Universitas
Katolik Soegijapranata Semarang yang telah membantu penulis selama
menjalani studi.
8. Bapak Indra selaku Kepala Badan Pengawasan Keimigrasian di Imigrasi
Kota Semarang yang telah memberikan Izin bagi penulis untuk melakukan
penelitian.
9. Bapak Satria selaku Kepala Badan Inteljen Keimigrasian di Imigrasi Kelas
1 Kota Semarang yang telah membantu penulis melakukan penelitian
sebagai narasumber penelitian.
10. Bapak Dianta selaku Kepala Badan Inteljen Keimigrasian di Imigrasi
Kelas 1 Kota Semarang yang telah membantu penulis melakukan
penelitian sebagai narasumber penelitian.
11. Ibu ulfa selaku Bidang Kepegawaian yang telah membantu untuk
mengarahkan penulis untuk dapat melakukan penelitian di Imigrasi Kelas
1 Kota Semarang.
12. Bapak Hadi Prabowo selaku Kepala Substansi Pengawasan
Ketenagakerjaan di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa
Tengah yang telah membantu penulis melakukan penelitian sebagai
narasumber.
viii
13. Bapak Fendi Anggara selaku staff Fungsional Pengantar Kerja di Dinas
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah yang membantu
penulis melakukan penelitian sebagai narasumber.
14. Ibu Sukaesih selaku staff di Bagian Umun Pelayanan Publik yang
membantu untuk mengarahkan penulis untuk dapat melakukan penelitian
di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah.
15. Ibu Sri Purwati selaku staff Bagian Kepegawaian yang telah membantu
untuk mengarahkan penulis untuk dapat melakukan penelitian di Dinas
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah.
16. Bapak Frans Soelistijo Alm. dan Ibu Sri Pudjianti selaku orang tua penulis
serta seluruh keluarga penulis yang telah mencurahkan kasih sayang,
perhatian, dukungan serta doanya selama ini hingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
17. Albert Oen Thersa selaku sahabat yang telah dianggap keluarga bagi
penulis yang setiap saat memberi dukungan, bantuan, doa, kasih sayang
dan perhatian serta pengalaman menyenangkan yang diberikanya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
18. M. Rizky Eka Pratama dan Bemby Okto Dwiyanto selaku sahabat yang
telah dianggap sebagai keluarga bagi penulis yang setiap saat memberikan
dukungan, perhatian, dan doanya hingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini.
19. Ardika Rachmad Hidayat, selaku sahabat dan teman seperjuangan yang
telah melakukan sebuah proses perjalanan panjang dan menyenangkan
ix
untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Universitas Katolik
Soegijapranata..
20. Ibu Rini, selaku penjaga kantin Sport Hall Universitas Katolik
Soegijapranata Semarang yang yang senantiasa selalu memberikan
semangat, nasihat, dan informasi penting bagi penulis untuk
menyelesaikan Skripsi ini.
21. Teman-teman angkatan 2011 Fakultas Hukum dan Komunikasi
Universitas Katolik Soegijapranata yang senantiasa memberi kehangatan
dalam ikatan persaudaraan dan pertemanan bagi penulis selama berada di
Fakultas Hukum.
22. Teman-teman Tim Basket Fakultas Hukum dan Komunikasi dan teman-
teman Tim Basket Kumala Jaya Semarang yang telah memberikan
semangat, pengalaman, pelajaran dan pengetahuan tentang artinya
kerjasama, kekompakan, dan perjalanan hidup bagi penulis sehingga dapat
menyelsaikan skripsi ini.
23. Semua pihak yang telah membantu dan tidak dapat penulis sebutkan satu-
persatu dalam kesempatan ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak lepas dari kekurangan
dan masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis menerima segala saran
dan kritik yang bersifat membangun.Semoga skripsi ini bermanfaat bagi
semua pihak.
Semarang, 13Maret 2019
Muhammad Diasya Fransji Soelistijo
x
ABSTRAK
Kegiatan pengawasan, ditujukan kepada orang asing yang masuk dan
keluar wilayah Indonesia. Adanya koordinasi antar pemerintah untuk
melaksanakanya guna memaksimalkan kinerja pengawasan.Berkaitan dengan
penulisan skripsi ini, pelaksanaan koordinasi pengawasan orang asing dilakukan
olehImigrasi Kelas I TPI Kota Semarang dan Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah.
Permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini yaitu, “apa saja kewenangan
Imigrasi Kelas I TPI Kota Semarang dan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Provinsi Jawa Tengah dalam pengawasan orang asing”, “bagaimana bentuk
koordinasi pengawasan orang asing yang dilakukan oleh kedua instansi tersbut
dan “apa saja masalah yang muncul dalam pelaksanaan koordinasi pengawasan
orang asing”
Metode yang digunakan yaitu, penelitian kualitatif hukum serta metode
inventarisasi hukum. Dengan metode tersebut peneliti mendapatkan hasil
penelitian yang berkaitan dengan kewenangan dan koordinasi pengawasan orang
asing yang dilaksanakan kedua instansi tersebut.
Koordinasi pengawasan yang dilaksanakan oleh kedua instansi tersebut
merupakan kewenangan lanjutan untuk melaksanakan tindakan hukum.
Pelaksanaan koordinasi pengawasan orang asing melitbatkan Tim Pora untuk
mendapatkan data dan informasi terhadap keberadaan orang asing. Dalam
pelaksanaan koordinasi pengawasan oleh kedua instansi tersebut, masih terdapat
masalah yang menghambat kinerja pelaksanaan koordinasi tersebut yaitu
terjadinya perbedaan data yang mengakibatkan keterlambatan dalam pelaksanaan
tindakan hukum terhadap orang asing yang melanggar peraturan.
Kata kunci: Imigrasi, Dinas Tenaga Kerja, Kewenangan, Pengawasan,
Koordinasi, Orang Asing.
xi
DAFTAR ISI
Halaman Cover......................................................................................................... i
Lembar Persetujuan ................................................................................................. ii
Pengesahan ............................................................................................................. iii
Pernyataan Keaslian Skripsi ................................................................................... iv
Motto dan Persembahan .......................................................................................... v
Kata Pengantar ....................................................................................................... vi
Abstrak .................................................................................................................... x
Daftar Isi................................................................................................................. xi
Daftar Bagan ........................................................................................................ xiii
Bab I Pendahuluan .................................................................................................. 1
A. Latar Belakang .............................................................................................. 1
B. Pembatasan Masalah ..................................................................................... 9
C. Perumusan Masalah .................................................................................... 10
D. Tujuan Penelitian ........................................................................................ 11
E. Manfaat Penelitian ...................................................................................... 11
F. Metode Penelitian........................................................................................ 12
G. Objek Penelitian .......................................................................................... 26
H. Lokasi Penelitian ......................................................................................... 27
I. Kerangka Teori............................................................................................ 28
J. Sistematika Penulisan ................................................................................. 30
Bab II Tinjauan Pustaka ........................................................................................ 34
A. Pendahuluan ................................................................................................ 34
1. Tnjauan Umum Tentang Orang Asing .................................................... 37
2. Tinjauan Umum Tentang Pengawasan.................................................... 43
3. Tinjauan umum tentang kewenangan Imigrasi Kelas I TPI Kota
Semarang dan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa
Tengah ..................................................................................................... 48
4. Tinjauan Umum Mengenai Hukum Keimigrasian dan
Hukumketenagakerjaan ........................................................................... 63
5. Tinjauan Umum Mengenai Kewenangan................................................ 67
xii
6. Tinjauan Umum Mengenai Imigrasi Kelas I TPI Kota Semarang dan
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah ................ 70
Bab III Hasil Penelitian dan Pembahasan ............................................................. 76
A. Kewenangan Imigrasi Kelas 1 TPI Kota Semarang dan Dinas Tenaga Kerja
dan Transmigrasi Jawa Tengah dalam Pengawasan Tenaga Kerja Asing di
Kota Semarang ............................................................................................ 77
A.1. Kewenangan Imigrasi Kelas I TPI Kota Semarang Dalam Pengawasan
Orang Asing .................................................................................................. 77
A.2. Kewenangan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa
Tengah Dalam Pengawasan Tenaga Kerja Asing ......................................... 89
B. Koordinasi Imigrasi Kelas I TPI Kota Semarang dan Dinas Tenaga Kerja
dan Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah Dalam Pengawasan Orang Asing
98
B.1. Peran Imigrasi Kelas I TPI Kota Semarang dalam Tim Pengawasan
Orang Asing ................................................................................................ 100
B.2. Peran Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah
dalam Tim Pengawasan Orang asing .......................................................... 101
B.3. Peran Tim Pengawasan Orang Asing dalam pelaksanaan
KoordinasiPengawasan Orang Asing .......................................................... 102
C. Masalah Yang Muncul Dalam Pelaksanaan Koordinasi Imigrasi Dan Dinas
Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah Dalam Pengawasan
Orang Asing .............................................................................................. 106
C.1. Permasalahan Yang Muncul Dalam Pelaksanaan Koordinasi............. 107
Bab IV Penutup ................................................................................................... 109
A. Kesimpulan ............................................................................................... 109
1. Kewenangan Imigrasi Kelas I TPI Kota Semarang dan DinasTenaga
Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah dalam pengawasan orang
asing ...................................................................................................... 110
2. Koordinasi pengawasan orang asing yang dilaksanakan oleh Imigrasi
Kelas I TPI Kota Semarang dan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Provinsi Jawa Tengah ........................................................................... 112
3. Masalah yang muncul dalam pelaksanaan koordinasi pengawasan orang
asing yang dilaksanakan oleh Imigrasi Kelas I TPI Kota Semarang dan
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa Tengah .............. 112
B. Saran .......................................................................................................... 113
Daftar Pustaka ..................................................................................................... 114
xiii
DAFTAR BAGAN
Bagan 1 Kerangka Teori Penelitian.......................................................................28
Bagan 2 Mekanisme Pengawasan Keimigrasian...................................................81
Bagan 3 Mekanisme Pengawasan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi
Jawa Tengah..........................................................................................................97
Bagan 4 Mekanisme Pelaksanaan Koordinasi Pengawasan Orang Asing...........105