GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVAprezentului regulament aprobat de Guvernul Republicii Moldova, normelor...
Transcript of GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVAprezentului regulament aprobat de Guvernul Republicii Moldova, normelor...
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
HOTĂRÎRE nr._____
din ____________2018 mun. Chişinău
cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a
federaţiilor sportive naţionale
În temeiul art. 6 și art.21 din Legea Nr. 330-XIV din 25 aprilie 1999 cu privire
la cultura fizică şi sport (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr. 83-86,
art. 399), și Legea Nr. 837-XIII din 17 mai 1996 cu privire la asociaţiile obşteşti
(Republicată în temeiul art. IV al Legii nr.178-XVI din 20 iulie 2007), cu
modificările şi completările ulterioare şi în scopul ajustării la noile condiţii
economico-financiare a activității federațiilor sportive naționale, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a federaţiilor sportive
naţionale, conform anexei.
2. Se abrogă Hotărîrea Guvernului nr.356 din 26 martie 2003 “cu privire la
aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a federațiilor sportive
naționale” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr. 062, art. 381).
3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului
Educației, Culturii și Cercetării.
Prim-ministru Pavel FILIP
Contrasemnează:
Ministrul educației,
culturii și cercetării Monica Babuc
Ministrul justiției Victoria Iftodi
Anexă
la Hotărîrea Guvernului nr. ______
din __________2018
REGULAMENTUL
de organizare şi funcţionare a federaţiilor sportive naţionale
Capitolul I
NOŢIUNI GENERALE
1. Federaţia sportivă naţională (în continuare - federaţia), este persoană
juridică de drept privat fără scop comercial constituită prin gruparea
asociaţiilor sportive şi cluburilor sportive, care organizează şi dirijează ramura de
sport respectivă pe întreg teritoriul Republicii Moldova.
2. Pentru o ramură de sport, se poate constitui, în condițiile legii, o singură
federație.
3. Federaţiile sînt organisme autonome, care activează în baza Constituției
Republicii Moldova, Legii nr.330-XIV din 25 martie 1999 cu privire la cultura
fizică şi sport, Legii nr. 837 din 17.05.1996 cu privire la asociațiile obștești
prezentului regulament aprobat de Guvernul Republicii Moldova, normelor
federaţiilor internaţionale, şi statutelor interne, adoptate de adunarea generală.
4. Federaţiile dispun de ştampilă cu denumirea lor în limba de stat.
5. Denumirea, emblema şi insigna federaţiei sînt aprobate de adunarea
generală a aceteia şi prevăzute în statut.
6. Agenția Servicii Publice înregistrează în calitate de federaţii în Registrul de
stat al persoanelor juridice, pe acele entități, care prezintă avizul pozitiv de la
autoritatea administrativă centrală de specialitate în domeniul culturii fizice și
sportului.
7. Federaţiile se pot afilia la federațiile sportive internaţionale sau la alte
foruri internaționale, în calitate de reprezentant a ramurii de sport respective pe plan
național, în baza avizului acordat de către autoritatea administrativă centrală de
specialitate în domeniul culturii fizice și sportului.
8. Federațiile sînt responsabile de reprezentarea Republicii Moldova la
competiții sportive și în organismele internaționale la care sînt afiliate.
9. Federaţiile se înscriu în Registrul sportiv pentru obţinerea certificatului de
identitate sportivă. Certificatul dat oferă număr de înregistrare, dreptul de a
reprezenta ramura de sport la competiţiile naţionale şi internaţionale, precum şi
dreptul de a semna acorduri de colaborare cu autoritatea centrală de specialitate în
domeniul culturii fizice și sportului.
10. Federaţiile organizează și coordonează dezvoltarea probei sportive
respective, avînd ca fundament contractul de colaborare, semnat cu autoritatea
administrativă centrală de specialitate în domeniul culturii fizice și sportului și
acordurile adiționale anuale.
11. Federaţiile care au drept obiectiv de activitate dezvoltarea probelor
sportive cuprinse în programul olimpic colaborează suplimentar, în bază de contract
și cu Comitetul Naţional Olimpic şi Sportiv în vederea pregătirii şi participării
sportivilor la Jocurile Olimpice.
12. Modalitatea privind fondarea, înregistrarea, fuzionarea și dizolvarea unei
federații este reglementată de Legea nr. 837 din 17.05.1996 cu privire la asociațiile
obștești.
Capitolul II
SCOPUL, CONDIŢIILE DE CONSTITUIRE ȘI ATRIBUȚIILE
FEDERAȚIILOR
13. Pentru fondarea unei federaţii este necesară, în prealabil, recunoaşterea
oficială de către autoritatea administrativă centrală de specialitate în domeniul
culturii fizice și sportului că ramura de sport respectivă este practicată în Republica
Moldova. Aceasta se poate obţine la cererea unui grup de practicanţi ai sportului în
cauză sau de susţinători. Autoritatea centrală de specialitate în domeniul culturii
fizice și sportului emite un ordin privind recunoașterea ramurii de sport respective
pe teritoriul Republicii Moldova.
14. Cererea de recunoaştere se depune la autoritatea
administrativă centrală de specialitate în domeniul culturii fizice și sportului şi va
cuprinde informația privind numărul de sportivi, numărul de antrenori, numărul de
arbitri și alţi specialişti implicaţi, precum şi posibilităţile de asigurare cu echipament
sportiv și inventar sportivă, precum și strategia de dezvoltare a ramurii de sport, pe
un termen mediu.
15. Recunoaşterea practicării unei ramuri de sport, obţinute în condiţiile
prezentului regulament oferă practicanţilor sau suporterilor dreptul să se organizeze,
potrivit legii, în cluburi sportive, asociații sportive, şcoli sportive și să desfăşoare
competiţii sportive.
16. Federaţiile se fondează cu respectarea cumulativă a următoarelor condiţii:
a) pentru o ramură de sport se poate constitui, în condiţiile legii, o
singură federaţie;
b) funcţionarea unei federaţii internaţionale de profil, cu excepţia sporturilor
naţionale;
c) funcţionarea cel puțin al trei cluburi sportive de același profil în raioane ori
în municipii, în calitate de fondatori a federației, care dispun de echipament sportiv
și inventar sportiv necesar, pentru organizarea şi desfăşurarea a activităţii.
17. Îndeplinind condițiile prevăzute mai sus fondatorii pot depune la
autoritatea administrativă centrală de specialitate în domeniul culturii fizice și
sportului, următoarele acte, pentru obținerea avizului:
a) cererea, semnată de toţi membrii organului de conducere al federației, în
care se va indica domiciliul fiecăruia;
b) statutul federaţiei;
c) o copie de pe procesul-verbal al congresului (conferinţei) ori adunării
generale la care a fost adoptat statutul federației, cu decizia de înregistrare.
d) lista fondatorilor federației, autentificată prin semnăturile acestora, cu
decizia de înregistrare (certificat de înregistrare) al fondatorului și extrasul din
Registrul de stat al persoanelor juridice și statutul acestora;
18. Actele respective se analizează de către autoritatea administrativă centrală
de specialitate în domeniul culturii fizice și sportului şi se eliberează avizul
necesar pentru obţinerea statutului de persoană juridică. Avizul se prezintă la
Agenția Servicii Publice, suplimentar la documentele de fondare. Agenția Servicii
Publice adoptă decizia de a înregistra federația, în Registrul de stat al persoanelor
juridice.
19. Pentru realizarea scopurilor prevăzute în statut, federaţiile au următoarele
atribuții:
a) elaborează strategia de dezvoltare a ramurii de sport respective şi
monitorizează implementarea acesteia;
b) organizează şi supraveghează competiţiile sportive la nivel naţional,
raional și municipal;
c) elaborează şi realizează programe de pregătire a loturilor naţionale pe
probe de sport la competiţiile sportive internaţionale;
d) aprobă programe privind prevenirea şi combaterea utilizării substanţelor şi
metodelor interzise, monitorizează implementarea politicilor naţionale antidoping,
instituie comisii federale antidoping şi asigură activitatea acestora;
e) realizează activităţi de prevenire şi combatere a violenţei în sport, de
respectare a spiritului de fair-play şi a toleranţei în activitatea sportivă;
f) aprobă norme tehnico-metodice de organizare şi reglementări specifice
domeniului lor de competenţă;
g) aplică în activitatea ramurii de sport prevederile legislaţiei în vigoare, a
statutului, precum și prevederile WADA, ale Comitetului Internațional Olimpic și
federaţiilor internaţionale;
h) coordonează activităţile de formare şi perfecţionare a specialiştilor pe
ramuri de sport, organizează cursuri, stagii pentru antrenori, arbitri, instructori;
î) stabilește şi dezvoltă relaţii de colaborare cu federaţiile similare din
alte ţări, cu federațiile continentale și federațiile internaționale.
Capitolul III
STRUCTURA FEDERAŢIEI
20. Membri ai federaţiei sportive pot fi școlile sportive, cluburile sportive,
asociațiile și ligile sportive de același profil. Prin efectul afilierii pot deveni membri
sportivii, antrenorii, arbitrii alte persoane fizice și juridice;
21. Membrii federaţiei trebuie să respecte statutul acesteia și să plătească taxa
de aderare și anual taxa de membru. Taxele stabilite se pot folosi de federație numai
pentru scopurile statutare. Mărimea taxelor este prevăzută în statutul federației.
22. Dobândirea şi încetarea calităţii de membru, precum și drepturile şi
obligaţiile membrilor se stabilesc în statutul fiecărei federaţii.
Capitolul IV
ORGANELE DE CONDUCERE
23. Organele de conducere ale federaţiei sînt:
a) Adunarea Generală;
b) Consiliu de Administrare;
c) Comisia de Cenzori (Cenzorul);
d) Președintele Federației.
24. Atribuțiile adunării generale, comisiei de cenzori (cenzorului), consiliul
de administrare și președintelui, precum și procedura de convocare şi desfăşurare,
normele de desemnare a reprezentanţilor care pot participa la adunări cu drept de vot
vor fi prevăzute în statutul federaţiei, în funcţie de specificul activităţii şi în
conformitate cu cerinţele statutului federaţiei internaţionale.
Capitolul V
DREPTURILE ȘI OBLIGAȚIILE FEDERAŢIEI
25. Federaţia are dreptul:
a) să difuzeze liber informaţia despre activitatea sa;
b) să dețină denumire și simbolică proprie;
c) să reprezinte şi să apere interesele legitime ale membrilor săi în relaţiile
cu autorităţile administrației publice centrale și locale și cu alte persoane juridice de
drept public ori drept privat;
d) să obţină de la autorităţile administrației publice informaţia
necesară pentru desfăşurarea activităţii statutare;
e) să creeze, în funcţie de necesităţi, din contul mijloacelor proprii,
structuri sportive locale;
f) să participe la concursuri naţionale şi internaţionale în vederea obţinerii
burselor de stat, burselor de la unitățile-teritorial administrative, burse de la fundaţii,
organizaţii naţionale şi internaţionale ori de la persoane fizice;
g) să desfăşoare activităţi conform scopurilor statutare;
h) să organizeze și să monitorizeze dezvoltarea ramurii sportive.
i) să participe la pregătirea sportivilor de performanţă;
j) să propună autorității publice centrale de specialitate în domeniul culturii
fizice și sportului, lista lotului național pe ramura de sport, pe care o dirijează
k) să stabilească relaţiile de colaborare cu federaţiile din alte ţări, cu
federațiile internaționale la nivel european ori mondial de specialitate;
l) să elaboreze strategia de dezvoltare a ramurii de sport respective şi să
asigure implementarea acesteia;
m) să desfășoare o activitate economică ce rezultă din scopurile prevăzute în
statut.
n) să beneficieze de finanțare din mijloace bugetare pentru activitățile
sportive prevăzute în contractele încheiate cu autoritatea centrală de specialitate în
domeniul culturii fizice și sportului, dacă dețin certificat de utilitate publică;
o) să beneficieze de venituri proprii obţinute din activităţi realizate în
legătură directă cu obiectivul statutar al acestora;
p) să beneficieze de venituri proprii obţinute din activităţi complementare
cu caracter industrial, profesional sau de prestări servicii, organizate în condiţiile
legii;
q) să încaseze cotizaţii, penalităţi şi alte plăți prevăzute de statutele şi
regulamentele acestora;
r) să beneficieze de donaţii şi sponsorizări;
s) să utilizeze sumele neutilizate în anii financiari precedenţi, pentru
activitățile prevăzute în statut;
t) să beneficieze de alte venituri realizate în condițiile legii.
26. Federaţia este obligată:
a) să respecte Constituţia Republicii Moldova, legislaţia națională, normele de
drept internaţional în domeniu, prevederile WADA, ale Comitetului Internațional
Olimpic, statutele federațiilor internaționale la care este membru;
b) să introducă modificările necesare în documentele de constituire, în cazul
modificării legislaţiei și să asigure aprobarea și înregistrarea lor la Agenția Servicii
Publice;
c) să informeze anual autoritatea administrativă centrală de specialitate în
domeniul culturii fizice și sportului asupra activităţii federaţiei;
d) să respecte spiritul de fair-play la organizarea competițiilor sportive și să
nu participe la acțiuni legate de manipularea sportivă;
e) să exercite activităţi de prevenire şi combatere a violenţei în sport, în
comun cu organele de poliție și promovarea toleranţei în activitatea sportivă;
f) să folosească la competițiile sportive naționale și internaționale simbolurile
publice (drapelul de stat, imnul Republicii Moldova) în conformitate cu prevederile
art. 5 alin.(1) lit.f) al Legii nr.217 din 17.09.2010 privind Drapelul de Stat al
Republicii Moldova și Legii nr.571 din 27.07.1995 cu privire la Imnul de Stat al
Republicii Moldova; g) să aprobe programe privind prevenirea şi combaterea utilizării substanţelor
şi metodelor interzise, să monitorizeze implementarea politicilor naţionale
antidoping, să instituie comisii federale antidoping şi să asigure activitatea acestora,
în temeiul art 21 alin.51 al Legii nr.330-XIV din 25 martie 1999 cu privire la cultura
fizică şi sport.
h) să colaboreze cu Agenția Națională Antidoping;
i) să informeze autoritatea centrală de specialitate în domeniul culturii fizice
și sportului și Agenția Națională Antidoping asupra constatării controlului pozitiv de
dopaj la sportivii de performanță, participanți la competiții sportive naționale ori
internaționale și despre decizia (sancțiunea) aplicată de către instituțiile competente.
î) să prezinte autorității administrative centrale de specialitate în domeniul
culturii fizice și sportului, pentru avizare actele de afiliere a federaţiei la structurile
sportive internaţionale;
l) să prezinte autorității administrative centrale de specialitate în domeniul
culturii fizice și sportului pentru avizare regulamentele campionatelor, competiţiilor
sportive naţionale şi internaţionale organizate pe teritoriul Republicii Moldova;
m) să informeze în scris autoritatea administrativă centrală de specialitate în
domeniul culturii fizice și sportului asupra numirii noului antrenor principal al
lotului național;
n) să elaboreze şi să realizeze programe de pregătire a loturilor naţionale la
competiţiile sportive internaţionale;
p) să selecteze şi să pregătească corespunzător loturile naționale și să asigure
participarea acestora la competiții și cantonamente naţionale şi internaţionale;
o) să organizeze cursuri de perfecționare profesională pentru antrenori și
arbitri;
s) să organizeze şi să supravegheze desfășurarea competiţiilor sportive la
nivel naţional, raional și municipal;
ș) să elaboreze programe de pregătire şi de participare a loturilor naţionale pe
probe de sport la competiţiile internaţionale;
t) să restituie mijloacele financiare alocate din bugetul de stat în cazul unui
rezultat pozitiv în urma controlului doping de către instituțiile competente, depistat
la membrul lotului național, în termen de 90 zile calendaristice de la data
comunicării somației de plată prezentate de către autoritatea
administrativă centrală de specialitate în domeniul culturii fizice și sportului. În caz
de nerespectare a termenului menționat, autoritatea administrativă centrală de
specialitate își rezervă dreptul de a sesiza organele abilitate și de a se adresa în
instanța de judecată;
ț) să încheie contracte cu sportivii de performanță care sînt membrii ai
loturilor naționale;
ț) să utilizeze mijloacele financiare alocate din budgetul de stat, numai asupra
acelor acțiuni sportive prevăzute în ordinul de finanțare și acordul adițional anual.
Schimbarea finanțării pentru alte acțiuni sportive, decât cele prevăzute acte se
permite numai cu acordul scris al autorității centrale de specialitate în domeniul
culturii fizice și sportului.
Capitolul VI
STIMULĂRI ŞI MĂSURI DISCIPLINARE
27. Pentru rezultatele deosebite obţinute la competiţiile sportive naționale şi
internaţionale, ca şi pentru recunoaşterea contribuţiei unor specialişti sau persoane
fizice ori juridice la dezvoltarea ramurii de sport, federaţia poate acorda următoarele
titluri și stimulări:
a) membru de onoare;
b) preşedinte de onoare;
c) premii bănești şi cadouri.
28. La propunerea federaţiei, autoritatea administrativă centrală de
specialitate în domeniul culturii fizice și sportului acordă titluri și categorii sportive,
conform Clasificatorului sportiv unic, aprobat pe un ciclu olimpic de către
autoritatea centrală de specialitate în domeniul culturii fizice și sportului.
29. Abaterile de la statutul federației se analizează de organismele de
conducere a acesteia. Care în funcţie de gravitatea acestora pot aplica sancţiuni
conform prevederilor statutare interne, ale statutelor federaţiilor internaţionale şi
Chartei Olimpice.
Capitolul VII
PROPRIETATEA FEDERAȚIILOR ȘI ADMINISTRAREA
MIJLOACELE MATERIALE, FINANCIARE ȘI A RESURSELOR UMANE
30. Federația poate avea în proprietate ori deține cu titlul de locațiune orice
bunuri mobile ori imobile necesare pentru asigurarea activităţii prevăzute de statutul
acesteia, inclusiv obiecte de proprietate intelectuală. Fac excepţie obiectele care,
conform legislației naționale se pot afla numai în proprietatea statului. Federațiile
pot deține patrimoniu potrivit prevederilor Legii nr. 837 din 17.05.1996 cu privire la
asociațiile obștești.
31. Fondurile financiare ale federaţiilor provin din venituri obţinute în
condiţiile Legii nr.330-XIV din 25 martie 1999 cu privire la cultura fizică şi sport.
32. Fondurile în valută națională şi în valută străină ale federaţiilor sportive se
păstrează pe conturile bancare proprii, conform legislației.
33. Mijloacele materiale şi fondurile financiare ale federaţiilor se
utilizează corespunzător hotărîrilor adunării generale şi organelor executive ale
acesteia pentru realizarea scopurilor și sarcinilor statutare.
34. Controlul folosirii legale a fondurilor financiare va fi efectuat de către
cenzorii federaţiei şi organele de control abilitate, conform legislaţiei în vigoare
35. Pentru federaţiile care au venituri proprii în funcţie de volumul şi
complexitatea activităţii acestora, de rezultatele obţinute pe plan naţional şi
internaţional, schema de încadrare a federaţiilor poate cuprinde următoarele posturi:
preşedinte, vicepreşedinte, secretar general, antrenor lotului național, economist sau
contabil, jurist precum şi alte funcţii necesare desfăşurării în bune condiţii a
activităţii specifice, conform deciziei organelor executive ale federaţiei.
NOTĂ INFORMATIVĂ
la proiectul Hotărîrii Guvernului „cu privire la aprobarea Regulamentului de
organizare și funcționare a federațiilor sportive naționale„
Proiectul Hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului de
organizare și funcționare a federațiilor sportive naționale a fost elaborat de către
Ministerul Educației, Culturii și Cercetării.
Ministerul a elaborat acest proiect în contextul schimbării realităților sociale,
juridice, economice, financiare, teritorial-administrative și sportive în societate.
Hotărârea Guvernului nr.356/2003 privind aprobarea Regulamentului de
organizare și funcționare a federațiilor sportive naționale nu corespunde nici
cerințelor sociale actuale și nici legislației în vigoare.
În proiectul nominalizat sînt stabilite niște raporturi juridice coerente, clare
între autoritatea administrației publice de centrale de specialitate în domeniul
sportului și federațiile sportive naționale, acoperind lacunele care au existat pînă la
moment.
Proiectul actului normativ este în corespundere cu prevederile Legii
nr.330/1999 cu privire la cultura fizică și sport, Legii nr.837/1996 cu privire la
asociațiilor obștești și bunelor practici naționale și internaționale în domeniul
sportului.
În Hotărârea Guvernului care este în vigoare la moment este prevăzut că
federațiile dispun de ștampilă cu Stema de Stat al Republicii Moldova.
De fapt, nici o federație sportivă nu deține pe ștampilă Stema de Stat,
deoarece ele sunt niște asociații obștești (organizații non-guvernamentale).
Dintre prevederile noi care trebuie să le respecte federațiile sportive sînt
menținerea spiritului de fair-play în timpul competițiilor sportive, colaborarea cu
Agenția Națională Antidoping și Comitetul Național Oplimpic și Sportiv.
Federațiile sportive naționale sînt obligate să restituite mijloacele financiare
acordate din bugetul de stat pentru participarea sportivilor la competiții sportive
naționale și internaționale, în caz că sportivilor respectivi au fost constatate
rezultate pozitive la testul doping.
De asemenea, federațiile sportive sînt obligate să contribuie la combaterea
violenței în sport și să nu participe la manipulări sportive.
Parlamentul Republicii Moldova, prin Legea nr.414/2017 a ratificat,
Convenției Consiliului Europei privind abordarea integrată a siguranței, securității
și deservirii în timpul meciurilor de fotbal și al altor evenimente sportive,
La toate competițiile sportive unde participă sportivii țării noastre pe care le
organizează federațiile sportive naționale urmează să fie plasat Drapelul de Stat și
să fie intonat imnul Republicii Moldova.
Totodată, proiectul prevede statutul juridic al bunurilor imobile și mobile
aflate în proprietatea unei federației sportive în calitate de asociație obștescă
sportivă, potrivit prevederilor Legii nr.837/1996 cu privire la asociațiile obștești.
În proiect este prevăzut că pot beneficia de finanțare din budget numai
federațiile sportive utile publice (federațiile care beneficiază de certificat de
utilitate publică). Această condiție este prevăzută în Legea nr.837/1996 cu privire
la asociațiile obștești.
Scopul proiectului Hotărîrii Guvernului este de a asigura o colaborare mai
strânsă dintre Minister, ca autoritate centrală de specialitate în domeniul culturii
fizice și sportului, pe de o parte și federațiile sportive, în calitate de asociații
obștești, pe de altă parte.
Astfel, Ministerul are intenția de a orienta federațiile sportive naționale spre
dezvoltarea unei noi traiectorii de promovare a sportului la nivel local, regional,
național și internațional.
Federațiile sportive naționale sînt persoane juridice de drept privat fără scop
lucrativ care dezvoltă o singură ramură de sport pe teritoriul Republicii Moldova.
Aceste structuri sportive dezvoltă nemijlocit sportul de performanță,
organizează nemijlocit competițiile străine pe teritoriul Republicii Moldova,
formează loturile naționale pentru ramura de sport responsabilă, asigură
participarea sportivilor de performanță la competiții și cantonamente sportive
organizate în străinătate, promovează imginea sportului autohton și a statului în
ansamblu.
În acest context, acceptarea proiectului Hotărîrii Guvernului va permite
realizarea de noi obiective de dezvoltate a sportului moldovenesc, de creștere a
numărului sportivilor de performanță în Republica Moldova și consolidării
poziţiilor federațiilor sportive naționale ca promotor a valențelor sportive în rîndul
populației și întregii societăți.
Adoptarea și implementarea prevederilor proiectului elaborat nu va necesita
cheltuieli financiare din bugetul de stat.
Ministru
Monica BABUC
Ex: Ion Iacub
Tel. 022-250-459