Guía para elaboración de planes en gestión de riesgo I.E. ariosto matellini

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES EN LA INSTITUCION

EDUCATIVA

“ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA”CHORRILLOS- UGEL 07

2014

ELABORADO POR :

PROF. ANGELA ANCALLE

PROF. ALICIA CHAVEZ

PROF. ANTONIO AVILA

1

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES


2014

ELABORADO POR :

PROF. ANGELA ANCALLE

PROF. ALICIA CHAVEZ

PROF. ANTONIO AVILA

2


CONTENIDO

I. INFORMACION DE LA II EE

II. INTRODUCCION

2.1 OBJETIVOS DEL PLAN

2.2 ALCANCES

2.3 PRINCIPIOS ORIENTADORES

2.4 ARTICULACION CON OTROS PLANES

III. MARCO LEGAL Y ESTRUCTURA

III.1MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DE RIESGOIII.2ESTRUCTURA DE LA COMISIÓN DE GESTION DE RIESGO

DE DESASTRES

IV. DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE LA II EE

4.1ASPECTOS GENERALES

4.1.1 Localización

4.2 DIAGNÓSTICO DEL RIESGO4.2.1 Análisis de Peligros4.2.2 Cronología de Desastres.4.2.3 Análisis de Vulnerabilidad4.2.4 Mapa de Riesgo4.2.5 Identificación de Recursos

V. ACTIVIDADES

5.1 ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN5.2 ACTIVIDADES DE REDUCCIÓN

3

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES5.3 ACTIVIDADES DE PREPARACIÓN

VI. ANEXOS

I. INFORMACIÓN DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Nombre de la I.E. : ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA

Dirección : C. TAMBO REAL mz. G lote 15- la campiña

Director : ANGELA ANCALLE APONTE

UGEL : UGEL 07- SAN BORJA

Niveles de enseñanza : PRIMARIA Y SECUNDARIA

Personal Administrativo : 10

Nº de Docentes : 62

N° de docentes EspecialidadNivel de

enseñanzaTurno de

enseñanza27 PRIMARIA M/T32 SECUNDARIA M/T

Nº de Estudiantes :

N° de estudiantes Año de estudiosNivel de

enseñanzaTurno

PRIMARIA

1° 1232° 983° 884° 1265° 1186° 119

PRIMARIAPRIMARIAPRIMARIAPRIMARIAPRIMARIAPRIMARIA

M/TM/TM/TM/TM/TM/T

SECUNDARIA 1° 1822° 157

SECUNDARIASECUNDARIA

M/TM/T

4

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES3° 1574° 1535° 177

SECUNDARIASECUNDARIASECUNDARIA

M/TM/TM/T

Turno: mañana y tardeII. INTRODUCCION

La Institución Educativa “ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA” en el compromiso de velar por los derechos de la vida y educación de las niñas, niños y adolescentes del plantel, y teniendo en cuenta las amenazas de fenómenos naturales (como son los sismos e inundaciones); y teniendo en cuenta que es una obligación principal la de asegurar, respeta, proteger y satisfacer el derecho a la educación de todos los niños, las niñas, y adolescentes, a través de la estimación, prevención y reducción de los peligros y vulnerabilidades existentes en la Institución Educativa, así como preparar a la comunidad educativa en su conjunto ante sucesos adversos como desastres que contravengan el normal funcionamiento de la Institución.

La educación al ser un derecho humano, que permite el completo ejercicio y disfrute de los demás derechos, y al ser por lo tanto esencial en la vida y desarrollo de toda persona, pero de manera especial en la de todo niño, niña y adolescente, en cualquier situación o circunstancia sigue teniendo los mismos derechos, ya sea en tiempos de tranquilidad y calma, así como en momentos de emergencias o desastres.

La educación en Gestión de Riesgo de Desastre juega un papel muy importante en la vida del niño, niña y adolescente, ya que es la educación la que salva vidas antes, durante y después de una emergencia

Teniendo en cuenta que la población en etapa escolar, que alberga nuestra Institución Educativa es de1508 niños, niñas y adolescentes que se benefician del sistema educativo estatal, y que se encuentran distribuidos en los niveles de enseñanza de primaria y secundaria.

II.1OBJETIVO DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO

El Plan de Gestión de Riesgo de Desastres de la Institución Educativa “ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA tiene por objeto orientar las acciones de prevención, reducción y preparación de la comunidad educativa, a través de la comisión de Gestión de Riesgo de Desastres, quienes articulan las acciones con el resto de las áreas de la Institución Educativa, para preservar la vida y reducir los efectos del desastre en la comunidad educativa.

Objetivos específicos del plan:

Establecer la estructura de acción de la institución educativa, a través de la organización de la Comisión de Gestión de Riesgo.

5

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES Determinar las funciones y responsabilidades de los miembros de la comunidad

educativa en relación con las acciones específicas durante las fases de prevención, reducción y preparación.

Establecer los mecanismos de coordinación, comunicación y manejo de información entre las diferentes áreas en el marco del Plan de Gestión de Riesgo de Desastres.

Identificar acciones para la implementación, activación y control del plan.

Contribuir a la preservación de la vida de la comunidad educativa y la protección de la propiedad y el medio ambiente en el marco de la Gestión del Riesgo de Desastres.

II.2ALCANCES

El Plan de Gestión de Riesgo de Desastres, tiene como ámbito de intervención a la Institución Educativa ”ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA” y está dirigido a las autoridades del plantel, al personal administrativo, docente, a los padres de familia debidamente organizados en la APAFA y en los comités de aulas, a los Niños, Niñas y Adolescentes que se benefician de la enseñanza en la Institución Educativa, así como a sus diversas formas de organización (Municipios escolares, Brigadas y/o clubes ecológicos, Defensorías del Niño y Adolescentes – DESNAS; así como a toda forma de organización en la escuela, ya que la Gestión del Riesgo

de Desastres es transversal a toda actividad educativa.

II.3 PRINCIPIOS ORIENTADORES

Los principios orientadores del Plan de Gestión de Riesgo de Desastres son:

I. Principio protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestión del Riesgo de Desastres, por lo cual debe protegerse su vida e integridad física, su estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir. LEY Nº 29664 - Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)

II. Principio de bien común: La seguridad y el interés general son condiciones para el mantenimiento del bien común. Las necesidades de la población afectada y damnificada prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles.

III. Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo más cerca posible de la ciudadanía. El nivel nacional, salvo en sus ámbitos de competencia exclusiva, solo interviene cuando la atención del desastre supera las capacidades del nivel regional o local.

6

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESIV. Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminación alguna, la equidad en la generación de oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados con la Gestión del Riesgo de Desastres.

V. Principio de eficiencia: Las políticas de gasto público vinculadas a la Gestión del Riesgo de Desastres deben establecerse teniendo en cuenta la situación económica financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macro fiscal, siendo ejecutadas mediante una gestión orientada a resultados con eficiencia, eficacia y calidad.

VI. Principio de acción permanente: Los peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen una respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener un permanente estado de alerta, explotando los conocimientos científicos y tecnológicos para reducir el riesgo de desastres.

VII. Principio sistémico: Se basa en una visión sistémica de carácter multisectorial e

integrado, sobre la base del ámbito de competencias, responsabilidades y recursos de las

entidades públicas, garantizando la transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y continuidad en sus actividades con relación a las demás instancias sectoriales y territoriales.

VIII. Principio de auditoría de resultados: Persigue la eficacia y eficiencia en el logro de los objetivos y metas establecidas. La autoridad administrativa vela por el cumplimiento de los principios, lineamientos y normativa vinculada a la Gestión del Riesgo de Desastres, establece un marco de responsabilidad y corresponsabilidad en la generación de vulnerabilidades, la reducción del riesgo, la preparación, la atención ante situaciones de desastre, la rehabilitación y la reconstrucción.

IX. Principio de participación: Durante las actividades, las entidades competentes velan y promueven los canales y procedimientos de participación del sector productivo privado y de la sociedad civil, intervención que se realiza de forma organizada y democrática. Se sustenta en la capacidad inmediata de concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver las demandas en una zona afectada.

X. Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la más oportuna y adecuada es la que surge de la persona misma y la comunidad, especialmente en la prevención y en la adecuada autopercepción de exposición al riesgo, preparándose para minimizar los efectos de un desastre.

XI. Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en tiempos y alcances de implementación eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la Gestión del Riesgo de Desastres de acuerdo a las realidades políticas, históricas y socioeconómicas.

II.4 ARTICULACIÓN CON OTROS PLANES

- El Plan de Gestión de Riesgo de Desastres de las Institución Educativa se articula al:

7

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES- Plan de Gestión de Riesgo de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 07- Plan de Gestión de Riesgo de la Dirección Regional de Educación de Lima

Metropolitana.- Plan de Gestión de Riesgo del Ministerio de Educación.- Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021, Resultado 19.

III. MARCO LEGAL Y ESTRUCTURA DE LA COMISIÓN DE GRD

3.1 MARCO LEGAL

La base legal que soporta el Plan de Gestión de Riesgo de Desastres de la IIEE es:

Constitución Política del Perú, Artículo 163. Ley de bases de la Descentralización (Ley N° 27783 del 26/06/02) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N° 27867 del 08/11/02) Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972 del 06/05/03) Ley Nº 29664 que crea el Sistema Nacional de gestión del Riesgo de Desastres

(SINAGERD). Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de Ley Nº 29664, Sistema Nacional de

gestión del Riesgo de Desastre (SINAGERD). Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley N° 28411) Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (D.L. 1088 del 27/07/08) Acuerdo Nacional (trigésima segunda política de Estado) Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley N° 28245 y su reglamento,

D.S. N° 008-2005-PCM) Ley General del Ambiente (Ley N° 28611) Ley del Código de los Niños, Niñas y Adolescentes (Ley 27337)

Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia (Resultado 19, indicadores 1 y 2)

8


3.2 ESTRUCTURA DE LA COMISIÓN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES

Estructura sugerida de la comisión de Gestión de Riesgo (se pueden añadir otras áreas)

DIRECTOR DE LA I.EANGELA ANCALLE APONTE

PRESIDENTE DE LA COMISIÓN

DOCENTE COORDINADOR

Antonio Avila

BRIGADA DE PREVENCIÓN

- ADA MINAYA

- GLADYS BARCENA

- ALICIA CHAVEZ

- ANGELICA FALCON

- MARTHA ACUÑA

- IRAIDA ARANA

- RUTH OLARTE

- ROCIO BERNAL

- AMPARO CALVO

- YOLANDA QUISPE

- ROSA VIZCARDO

- JOSE HUAYAMARES

BRIGADA DE REDUCCIÓN

- YOLANDA FARFAN

- LILI HAMASAKI

- ROSARIO HUAYHUA

- ROSINA APAZA

- SILVIA AZAÑA

- EVER CABRERA

- DIANA CARRERA

- JOSE FIGUEROA

- JEANETTE CACERES

- NORMA QUISPE

- ELISA APARICIO

BRIGADA DE PREPARACIÓN

- ZORAIDA INCHICAQUE

- JOSE MAGALLANES

- BLANCA MARTINEZ

- SONIA MENESES

- JORGE IZARRA

- NANCY LLANCARI

- LILIAN MERCADO

- ARMANDO PAREJA

- WILLIAM ESPINOZA

- LUCIO ESPINOZA

- CESAR ALRCON

9



4.1 ASPECTOS GENERALES DE LA II EE

4.1.1Localización: DISTRITO DE CHORRILLOS

La Institución Educativa ”ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA” se encuentra ubicado en la calle Tambo Real Mz. G lote 15 quinta zona de la campiña y posee una superficie de 1 800 m2 y una población estudiantil de 1508 alumnos.

Los niveles de enseñanza son de los niveles primaria y secundaria cuenta con un total de 62 docentes y 10 administrativos.

La Institución Educativa limita con:

Norte: Distrito de Surco (Urb. Sagitario) Sur: Distrito de chorrillos (quinta zona de la campiña) Este: Distrito de chorrillos (quinta zona de la campiña) Oeste: Base aérea FAP distrito de Surco

4.2 DIAGNÓSTICO DE RIESGO

4.2.1 Análisis de Peligros

LIDERA LAS ACCIONES DE PREVENCIÓN

- ANALI CASAS

- CARMEN FALCON

- LUIS MIRANDA

- MARIA PACHAMANGO

- NANCY RAMIREZ

- MARIA MURGA

- MARIA RAMOS

- KAYE ROJAS

- ESTELA URQUIAGA

- MOISES MANTARI

- LUIS VILLAGOMEZ

LIDERA LAS ACCIONES DE REDUCCIÓN

- CARMEN REBATTA

- NOEMI RUEDA

- OBDULIO RUIZ

- DANY SANTA MARIA

- MARIA TASAYCO

- LUZ VELASQUEZ

- JUAN QUIJANDRIA

- MARCIA VENCES

- LEDESMA NARDA

- ANTONIA ROCA

- OLGA CUETO

LIDERALAS ACCIONES DE PREPARACIÓN

- JOSE ROMERO

- LIZSETTE SANTOYO

- ALICIA SARAVIA

- JESUS TELLO

- ROSA TITO

- ABDIAS ROMAN

- WALTER GALINDO

- MARGARITA VERGARA

- MARIELITA ZUMAETA

- FLOR SALAZAR

- GLORIA MORALES

10

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESLa institución educativa se encuentra expuesta a peligros de origen:

MATRIZ N° 1 ANÁLISIS DE PELIGRO

NATURALES SOCIONATURALES ANTROPICOS

Generadas por la dinámica de la naturaleza

Combinación de causas naturales y humanas

Causadas por actividades humanas

Zona húmeda inundaciones

Contaminación Ruidos fuertes

Edificios Fabricas

4.2.2 Cronología de Desastres.

La Institución Educativa no ha experimentado a lo largo de su historia ningún tipo de desastres o daños producidos por peligros de origen natural, socio natural o antrópicos:

4.2.3 Análisis de Vulnerabilidad

Teniendo en cuenta que nuestra Institución Educativa se encuentra expuesta a peligros de diversos tipos, sobre todo a los de origen natural, debido al gran impacto que estos tienen, se identifican a continuación las vulnerabilidades por factor:

INFRAESTRUCTURAL

MATRIZ N° 3 VULNERABILIDAD INFRAESTRUCTURAL

FACTOR INFRAESTRUCTURAL VULNERABILIDAD

11

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES(se coloca la vulnerabilidad y se hace una breve

descripción del mismo)

Ubicación de la IIEEAv. Tambo real mz. G Lote 15- quinta zona de la campiña chorrillos

¿Posee estructura Sismo resistente?

Solo el local de secundaria posee una estructura que puede quizás resistir un fuerte sismo pero, el local de primaria es donde se corre mayor riesgo porque la construcción no es de material noble , está expuesta a un incendio

Cambios en la estructura de la IIEE

Se espera una posible construcción del local de primaria

Ubicación de los mobiliarios Están en su respectiva ubicación y es grupal

¿Los laboratorios y demás aulas en donde se guardan

químicos o materiales inflamables, tienen seguridad

especial?

No prestan la seguridad necesaria

¿Cuentan con rutas de evacuación, zonas libres,

zonas de seguridad debidamente señalizadas?

Si se encuentra señalizados casi en su totalidad, como zona libre el local de secundaria cuenta con un parque al costado de la institución, primaria tendría que recorrer el perímetro del colegio para llegar al parque

INSTITUCIONAL

(Se hace una descripción de la situación institucional en Gestión de Riesgo de Desastre, luego se coloca la vulnerabilidad en el cuadro)

12

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESMATRIZ N° 4 VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL

FACTOR INSTITUCIONAL

VULNERABILIDAD

(se coloca la vulnerabilidad y se hace una breve descripción del mismo)

¿Existe la Comisión de Gestión de Riesgo?

Si existe

¿Participa el Director en las actividades de Gestión de

Riesgo de Desastres?

Si participa

¿Cuentan con planes de Gestión de Riesgo de

Desastres, Contingencia y Rehabilitación?

Si se cuenta con un plan de gestión de riesgo completo

¿Existe coordinación con instituciones aliadas para

trabajar la Gestión de Riesgo de Desastre?

Existe coordinación con la comisaria del sector

Con la municipalidad

EDUCATIVO

(Se hace una descripción de la situación educativa en Gestión de Riesgo de Desastre, luego se coloca la vulnerabilidad en el cuadro)

MATRIZ N° 5 VULNERABILIDAD EDUCATIVA

FACTOR EDUCATIVO VULNERABILIDAD

(se coloca la vulnerabilidad y se hace una breve

13

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESdescripción del mismo)

¿Existe un PEI y PCI que incorpora el enfoque

ambiental y el componente de educación en Gestión del

Riesgo?

si

¿Existen actividades o proyectos de formación o

capacitación en preparación dirigidos profesores, alumnos

y padres de familia?

si

¿Han elaborado materiales en Gestión del Riesgo de

Desastres?

si

ORGANIZATIVO

MATRIZ N° 5 VULNERABILIDAD ORGANIZATIVA

FACTOR ORGANIZATIVO

VULNERABILIDAD

(se coloca la vulnerabilidad y se hace una breve descripción del mismo)

¿Funciona la comisión de Gestión de Riesgo en la

escuela?

si

¿Existen grupos organizados de padres de familia con lo que se trabaje la Gestión de

no

14

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESRiesgo de Desastre?

¿Existen docentes y escolares líderes con ascendencia en la comunidad educativa?

si

¿Los alumnos participan en las actividades de Gestión de

Riesgo de Desastres de manera organizada, a través de los Municipios Escolares y de las Defensorías Escolares

del Niño y Adolescentes?

si

¿Los docentes se encuentran organizados y conocen qué hacer en una situación de

desastre?

si

4.2.1 Mapa de Riesgo

LOCAL DE PRIMARIA

15


LOCAL DE SECUNDARIA

16


4.2.2 Identificación de Recursos

RECURSOS QUÉ TENEMOSQUÉ NOS

FALTACÓMO LO

LOGRAMOS

Legales y Normas en General

Ley de bases de la Descentralización (Ley N° 27783 del 26/06/02)

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N° 27867 del 08/11/02)

Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972 del 06/05/03)

Ley Nº 29664 que crea el Sistema Nacional de gestión del Riesgo de

difusión Con talleres Volantes Comunicación capacitaciones

17

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESDesastres (SINAGERD).

Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de Ley Nº 29664, Sistema Nacional de gestión del Riesgo de Desastre (SINAGERD).

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley N° 28411)

Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (D.L. 1088 del 27/07/08)

Acuerdo Nacional (trigésima segunda política de Estado)

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley N° 28245 y su reglamento, D.S. N° 008-2005-PCM)

Ley General del Ambiente (Ley N° 28611)

Ley del Código de los Niños, Niñas y Adolescentes (Ley 27337)Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia (Resultado 19, indicadores 1 y 2)

Económicos Dirección I.E. Difusión actividades

Físicos Donaciones Difusión gestiones

Aliados Locales Municipalidad Empresas bomberos

Coordinaciones coordinando

18

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES5 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES POR PROCESOS

PREPARACION RESPONSABLE2014

E F M A M J J A S O N D

AREA ACTIVIDAD DESCRIPCIONRESPONSABLE

DE LA ACTIVIDAD

RECURSOS ARTICULACIÓN

INFRAESTRUCTURAL

reparaciónArreglo de muros y

techosdirección

Mantenimiento preventivo

Minedu-oinfes x x x x x

Revisión de cableados

Cambio de cables viejos

Dirección - apafa apafa apafa x x x

INSTITUCIONALEstablecer

aliados

Establecer alianzas con instituciones

distritalescomisión

Gastos por movilidad

Responsable del área de gestión de riesgo del municipio,

comisaria etc.x x x x x x

EDUCATIVO

Charlas de prevención

Involucrar a los docentes -

administrativoscomisión

Viáticos para especialistas

Dirección y comisión x x x x x x x x x x x x

Charlas de prevención

Involucra a todos los alumnos de la

I.E.

Dirección- comisión

Recursos propios Dirección- comisión x x x x x x x x x x x x

ORGANIZATIVODeterminar

brigadas de la I.E.

Alumnos y todo el personal de la I.E.

Dirección - comisión

Recursos propios Dirección- comisión x x x x x x x x x x x x

IV.1ANEXO 2: PLAN DE CONTINGENCIA

PLAN DE CONTINGENCIA

2014

20

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESCONTENIDO

I. INFORMACION DE LA II EEII. INTRODUCCION


2.2 ALCANCES




a. MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DE RIESGOb. ESTRUCTURA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE

EMERGENCIA



4.1.2 Localización

4.4 DIAGNÓSTICO DEL RIESGO4.2.6 Análisis del riesgo4.2.7 Mapa de Riesgo del Peligro4.2.8 Identificación de Recursos

V. ACTIVIDADES

5.4 ACTIVIDADES DE REPUESTA

VI. ANEXOS

21



Nombre de la I.E. : ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA

Dirección : C. TAMBO REAL mz. G lote 15- la campiña

Director : ANGELA ANCALLE APONTE

UGEL : UGEL 07- SAN BORJA

Niveles de enseñanza : PRIMARIA Y SECUNDARIA

Personal Administrativo : 10

Nº de Docentes : 62

N° de docentes EspecialidadNivel de

enseñanzaTurno de

enseñanza27 PRIMARIA M/T32 SECUNDARIA M/T


N° de estudiantes Año de estudiosNivel de

enseñanzaTurno

PRIMARIA

1° 1232° 983° 884° 1265° 1186° 119

PRIMARIAPRIMARIAPRIMARIAPRIMARIAPRIMARIAPRIMARIA

M/TM/TM/TM/TM/TM/T

SECUNDARIA

1° 1822° 1573° 1574° 1535° 177

SECUNDARIASECUNDARIASECUNDARIASECUNDARIASECUNDARIA

M/TM/TM/TM/TM/T

22

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESTurno: mañana y tarde

I. INTRODUCCION

La Institución Educativa “ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA” en el compromiso de velar por los derechos de la vida y educación de las niñas, niños y adolescentes del plantel, y ante las amenazas de fenómenos naturales (como son los sismos e inundaciones); y considerando que es una obligación principal la de velar por el bienestar y la protección física y emocional de toda la comunidad educativa en su conjunto ante cualquier situación adversa que pueda afectar el normal desarrollo las persona que forman parte de la institución, teniendo en cuenta que la población en etapa escolar, que alberga nuestra Institución Educativa es de 1508

niños, niñas y adolescentes que se benefician del sistema educativo estatal, y que se encuentran distribuidos en los niveles de enseñanza de primaria y secundaria formula el presente Plan de Contingencia ante desastres.


La educación en la emergencia hace posible la protección física, psicosocial, emocional y cognitiva, llegando a salvar y mantener la vida de los niños y niñas; ofrece estabilidad y esperanza en el futuro en los momentos de desastre o emergencia; brinda una sensación de estabilidad emocional y de restablecimiento de la vida en comunidad; y permite el acceso de ayuda en salud y alimentación en una ambiente organizado y de protección.

I.1 OBJETIVO DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO

El Plan de Contingencia de la Institución Educativa “ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA” tiene por objeto orientar las acciones de respuesta de la comunidad educativa de manera organizada, a través de la comisión de Gestión de Riesgo de Desastres y del Centro de Operaciones de Emergencia, quienes articulan las acciones con el resto de las áreas de la Institución Educativa, así como con las demás instituciones de primera respuesta para preservar la vida de la comunidad educativa.


23

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES Establecer la estructura de acción de la institución educativa, a través de la

organización del Centro de Operaciones de Emergencia (COE)

Determinar las funciones y responsabilidades de los miembros de la comunidad educativa en relación con las acciones específicas durante la fase de respuesta.

Contribuir a la preservación de la vida de la comunidad educativa en situaciones de Desastres.

I.2 ALCANCES

El Plan de Contingencia, tiene como ámbito de intervención a la Institución Educativa ”ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA” y está dirigido a las autoridades del plantel, al personal administrativo, docente, a los padres de familia debidamente organizados en la APAFA y en los comités de aulas, a los Niños, Niñas y adolescentes que se benefician de la enseñanza en la Institución Educativa, así como a sus diversas formas de organización (Municipios escolares, Brigadas y/o clubes ecológicos, Defensorías del Niño y Adolescentes – DESNAS; así como a toda forma de organización en la escuela, ya que la Gestión del Riesgo de Desastres es transversal a toda actividad educativa.

I.3 PRINCIPIOS ORIENTADORES

Los principios orientadores del Plan de Gestión de Riesgo de Desastres son:




24

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESIV. Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminación alguna, la equidad en la generación de oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados con la Gestión del Riesgo de Desastres.

V. Principio de eficiencia: Las políticas de gasto público vinculadas a la Gestión del Riesgo de Desastres deben establecerse teniendo en cuenta la situación económica financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macro fiscal, siendo ejecutadas mediante una gestión orientada a resultados con eficiencia, eficacia y calidad.


VII. Principio sistémico: Se basa en una visión sistémica de carácter multisectorial e integrado, sobre la base del ámbito de competencias, responsabilidades y recursos de las entidades públicas, garantizando la transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y continuidad en sus actividades con relación a las demás instancias sectoriales y territoriales.




XI. Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en tiempos y alcances de implementación eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la

25

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESGestión del Riesgo de Desastres de acuerdo a las realidades políticas, históricas y socioeconómicas.

I.4 ARTICULACIÓN CON OTROS PLANES

El Plan de Gestión de Riesgo de Desastres de las Institución Educativa se articula al:

Plan de Contingencia de la Unidad de Gestión Educativa Local N°___

Plan de Contingencia de la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana.

Plan de Contingencia del Ministerio de Educación.

Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021, Resultado 19.

II. MARCO LEGAL Y ESTRUCTURA

3.3 MARCO LEGAL


Constitución Política del Perú, Artículo 163. Ley de bases de la Descentralización (Ley N° 27783 del 26/06/02) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N° 27867 del 08/11/02) Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972 del 06/05/03) Ley Nº 29664 que crea el Sistema Nacional de gestión del Riesgo de

Desastres (SINAGERD). Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de Ley Nº 29664, Sistema

Nacional de gestión del Riesgo de Desastre (SINAGERD). Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley N° 28411) Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (D.L. 1088 del

27/07/08) Acuerdo Nacional (trigésima segunda política de Estado)

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE LA I.E

COORDINADOR DEL COEANGELA ANCALLE APONTE

DIRECTORA

SUPLENTE COORDINADOR COE

Prof. Antonio Avila

COMISIÓN DE APOYO DEL COE

Prof. Ada Minaya apafa

BRIGADA DE EVACUACIÓN

- ADA MINAYA

- GLADYS BARCENA

- ALICIA CHAVEZ

- ANGELICA FALCON

- MARTHA ACUÑA

- IRAIDA ARANA

- RUTH OLARTE

- ROCIO BERNAL

- AMPARO CALVO

- YOLANDA QUISPE

- ROSA VIZCARDO

- JOSE HUAYAMARES

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

- CARMEN REBATTA

- NOEMI RUEDA

- OBDULIO RUIZ

- DANY SANTA MARIA

- MARIA TASAYCO

- LUZ VELASQUEZ

- JUAN QUIJANDRIA

- MARCIA VENCES

- LEDESMA NARDA

- ANTONIA ROCA

- OLGA CUETO

BRIGADA CONTRAINCENDIOS

- YOLANDA FARFAN

- LILI HAMASAKI

- ROSARIO HUAYHUA

- ROSINA APAZA

- SILVIA AZAÑA

- EVER CABRERA

- DIANA CARRERA

- JOSE FIGUEROA

- JEANETTE CACERES

- NORMA QUISPE

- ELISA APARICIO

- ANTONIO AVILA

OTROS GRUPOS DE APOYO MUNICIPALIDAD COMUNIDAD EDUCATIVA BOMBEROS

26

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley N° 28245 y su

reglamento, D.S. N° 008-2005-PCM) Ley General del Ambiente (Ley N° 28611) Ley del Código de los Niños, Niñas y Adolescentes (Ley 27337)

Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia (Resultado 19, indicadores 1 y 2)

3.4 ESTRUCTURA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

BRIGADA DE COMUNICACIÓN

- ANALI CASAS

- CARMEN FALCON

- LUIS MIRANDA

- MARIA PACHAMANGO

- NANCY RAMIREZ

- MARIA MURGA

- MARIA RAMOS

- KAYE ROJAS

- ESTELA URQUIAGA

- MOISES MANTARI

- LUIS VILLAGOMEZ

27


III. DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE LA II EE

3.3 ASPECTOS GENERALES DE LA II EE

3.1.2 Localización: DISTRITO DE CHORRILLOS

La Institución Educativa ”ARIOSTO MATELLINI ESPINOZA” se encuentra ubicado en la calle Tambo Real Mz. G lote 15 quinta zona de la campiña y posee una superficie de 1 800 m2 y una población estudiantil de 1508 alumnos.

Los niveles de enseñanza son de los niveles primaria y secundaria cuenta con un total de 62 docentes y 10 administrativos.


Norte: Distrito de Surco (Urb. Sagitario) Sur: Distrito de chorrillos (quinta zona de la campiña) Este: Distrito de chorrillos (quinta zona de la campiña) Oeste: Base aérea FAP distrito de Surco

4 DIAGNÓSTICO DE RIESGO

4.2.4 Análisis de riesgo

PELIGROPROBLABILIDAD DE QUE OCURRA

DESCRIBA EL IMPACTO EN LA IIEE

INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL EDUCATIVA ORGANIZATIVA

SISMO alta En primaria deficiente

derrumbe Inhabilitación de aulas

Gestión de riesgo

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PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESEn secundaria regular

apafa

INUNDACIÓN Muy baja Zona con tubería que pueden colapsar

inundación Inhabilitación de aulas

Apafa sedapal


Primaria

29


Secundaria

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PELIGRO DESCRIBA LOS RECURSOS CON LOS QUE CUENTA PARA ENFRENTAR EL DESASTRE

SISMO Simulacros. botiquín extintores, pala picos, barretas, camillas- señalización

INUNDACIÓN simulacros

V. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

RESPUESTA RESPONSABLE

AREA ACTIVIDAD DESCRIPCIONRESPONSABLE

DE LA ACTIVIDAD

RECURSOS ARTICULACIÓN

INFRAESTRUCTURALRevisión constante de infraestructura de la I.E.

Revisión de los locales por ingenieros

dirección LampasPicosRecursos humanos

CoeMunicipalidadcomunidad

INSTITUCIONAL simulacros Simulacros constantes y talleres

DirecciónComité de riesgo

Recursos propiosapafa

Comité de riesgo

EDUCATIVO SeñalizaciónSimulacroscapacitación

Simulacros constantes y talleres

DirecciónComité de riesgo


Comité de riesgo

ORGANIZATIVO brigadas capacitación DirecciónComité de riesgo


Comité de riesgo

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VI.- ANEXOS

PLAN DE REHABILITACIÓN

2014

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CONTENIDO

I. INFORMACION DE LA II EEII. INTRODUCCION


2.2 ALCANCES




a. MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DE RIESGOb. ESTRUCTURA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE

EMERGENCIA



4.1.3 Localización

4.6 DIAGNÓSTICO DEL RIESGO4.2.9 Análisis del riesgo4.2.10 Mapa de Riesgo del Peligro4.2.11 Identificación de Recursos

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V. ACTIVIDADES

5.5 ACTIVIDADES DE REHABILITACIÓN

VI. ANEXOS


Nombre de la I.E. :

Dirección :

Director :

UGEL :

Niveles de enseñanza :

Personal Administrativo :

Nº de Docentes :

N° de docentes Especialidad Nivel de enseñanza

Turno de enseñanza


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PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESN° de estudiantes Año de estudios Nivel de

enseñanzaTurno

Turnos : Mañana y tarde.

II. INTRODUCCION

La Institución Educativa……………………………………………………… en el compromiso de velar por los derechos de la vida y educación de las niñas, niños y adolescentes del plantel, y ante las amenazas de fenómenos naturales (como son los sismos, tsunamis, huaycos e inundaciones); y considerando que es una obligación principal la de velar por el bienestar y la protección física y emocional de toda la comunidad educativa en su conjunto ante cualquier situación adversa que pueda afectar el normal desarrollo las persona que forman parte de la institución, teniendo en cuenta que la población en etapa escolar, que alberga nuestra Institución Educativa es de…………… niños, niñas y adolescentes que se benefician del sistema educativo estatal, y que se encuentran distribuidos en los niveles de enseñanza de…………………………………………………….formula el presente Plan de Rehabilitación ante desastres.


La educación en la emergencia hace posible la protección física, psicosocial, emocional y cognitiva, llegando a salvar y mantener la vida de los niños y niñas; ofrece estabilidad y esperanza en el futuro en los momentos de desastre o emergencia; brinda una sensación de estabilidad emocional y de restablecimiento

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PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESde la vida en comunidad; y permite el acceso de ayuda en salud y alimentación en una ambiente organizado y de protección.

II.1OBJETIVO DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO

El Plan de Rehabilitación de la Institución Educativa ______________________ tiene por objeto orientar las acciones de rehabilitación de la comunidad educativa de manera organizada, a través de la comisión de Gestión de Riesgo de Desastres y del Centro de Operaciones de Emergencia, quienes articulan las acciones con el resto de las áreas de la Institución Educativa, así como con las demás instituciones de primera respuesta para preservar la vida de la comunidad educativa.


Establecer la estructura de acción de la institución educativa, a través de la organización del Centro de Operaciones de Emergencia (COE)

Determinar las funciones y responsabilidades de los miembros de la comunidad educativa en relación con las acciones específicas durante la fase de rehabilitación

Restablecer el sistema Educativo en el menor tiempo luego de una emergencia.

II.2ALCANCES

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PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESEl Plan de Rehabilitación, tiene como ámbito de intervención a la Institución Educativa_________________________ y está dirigido a las autoridades del plantel, al personal administrativo, docente, a los padres de familia debidamente organizados en la APAFA y en los comités de aulas, a los Niños, Niñas y Adolescentes que se benefician de la enseñanza en la Institución Educativa, así como a sus diversas formas de organización (Municipios escolares, Brigadas y/o clubes ecológicos, Defensorías del Niño y Adolescentes – DESNAS; así como a toda forma de organización en la escuela, ya que la Gestión del Riesgo de Desastres es transversal a toda actividad educativa.

II.3 PRINCIPIOS ORIENTADORES

Los principios orientadores del Plan de Rehabilitación ante Desastres son:




IV. Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminación alguna, la equidad en la generación de oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados con la Gestión del Riesgo de Desastres.

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PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESV. Principio de eficiencia: Las políticas de gasto público vinculadas a la Gestión del Riesgo de Desastres deben establecerse teniendo en cuenta la situación económica financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macro fiscal, siendo ejecutadas mediante una gestión orientada a resultados con eficiencia, eficacia y calidad.


VII. Principio sistémico: Se basa en una visión sistémica de carácter multisectorial e integrada, sobre la base del ámbito de competencias, responsabilidades y recursos de las entidades públicas, garantizando la transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y continuidad en sus actividades con relación a las demás instancias sectoriales y territoriales.




XI. Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en tiempos y alcances de implementación eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la Gestión del Riesgo de Desastres de acuerdo a las realidades políticas, históricas y socioeconómicas.

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PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESII.4 ARTICULACIÓN CON OTROS PLANES

El Plan de rehabilitación ante Desastres de la Institución Educativa se articula con:

Plan de Rehabilitación ante desastres de la Unidad de Gestión Educativa Local N°___

Plan de Rehabilitación ante desastres de la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana.

Plan de Rehabilitación ante desastres del Ministerio de Educación.

Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021, Resultado 19.


3.5 MARCO LEGAL


Constitución Política del Perú, Artículo 163. Ley de bases de la Descentralización (Ley N° 27783 del 26/06/02) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N° 27867 del 08/11/02) Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972 del 06/05/03) Ley Nº 29664 que crea el Sistema Nacional de gestión del Riesgo de

Desastres (SINAGERD). Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de Ley Nº 29664, Sistema

Nacional de gestión del Riesgo de Desastre (SINAGERD). Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley N° 28411) Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (D.L. 1088 del

27/07/08) Acuerdo Nacional (trigésima segunda política de Estado) Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley N° 28245 y su

reglamento, D.S. N° 008-2005-PCM) Ley General del Ambiente (Ley N° 28611) Ley del Código de los Niños, Niñas y Adolescentes (Ley 27337)

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CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE LA I.E

COORDINADOR DEL COE DIRECTOR

SUPLENTE COORDINADOR COE

COMISIÓN DE APOYO DEL COE

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESPlan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia (Resultado 19, indicadores 1 y 2)

3.6 ESTRUCTURA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Estructura sugerida del Centro de Operaciones de Emergencia (se pueden añadir otras áreas)

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5 ASPECTOS GENERALES DE LA II EE

4.1.2Localización: ___________ ( Distrito en el que se encuentra)

La Institución Educativa______________________________________ se encuentra ubicado en la Av/Ca/Jr:________________________________ y posee una superficie de______________________m3y una población estudiantil de _______________

Los niveles de enseñanza son_______________________________, y cuenta con un total de _________________ docentes.


Norte: ___________________________________________ Sur: _____________________________________________ Este:_____________________________________________ Oeste:____________________________________________

6 DIAGNÓSTICO DE RIESGO

BRIGADA DE COMUNICACIÓN

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PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES4.2.6 Análisis de riesgo

PELIGRO

Se coloca el peligro

PROBLABILIDAD DE QUE OCURRA

(baja, moderada, alta, muy alta)

DESCRIBA EL IMPACTO EN LA IIEE

(qué pasaría si ocurriera el desastre)

INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL EDUCATIVA ORGANIZATIVA

SISMO

TSUNAMI

HUAYCO

INUNDACIÓN

HELADA


(Nuestro mapa de riesgo debe de contener la distribución y ubicación de nuestra IIEE en la comunidad. Debe de contener una leyenda que explique las zonas de peligro dentro y fuera de la IIEE, así como las zonas seguras y rutas de escape dentro y fuera de la IIEE)

Modelo de Mapa de Riesgo

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PELIGRO DESCRIBA LOS RECURSOS CON LOS QUE CUENTA PARA ENFRENTAR EL DESASTRE

SISMO (se hace una enumeración de los recursos con los que se cuenta para enfrentar determinado desastre)

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PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESTSUNAMI

HUAYCO

INUNDACIÓN

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PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESV. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

REHABILITACIÓN RESPONSABLE

Comprende acciones y actividades destinadas a restablecer el servicio educativo ya sea formal o no formal, de manera coordinada con las diversas áreas y actores locales.

(SE COLOCA EL RESPONSABLE DE COORDINAR EL ÁREA DE ACTIVIDADES DE PREPARACIÓN)

AREA ACTIVIDAD DESCRIPCION RESPONSABLE DE LA

ACTIVIDAD

RECURSOS

(con lo que cuentan y necesitan)

ARTICULACIÓN

(persona o Institución aliada para realizar la actividad)

Coordinación y Análisis

Acceso y Ambiente de Aprendizaje

Enseñanza y Aprendizaje

Maestros y otro Personal

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Política educativa

VI.- ANEXOS

(se puede colocar un protocolo para emergencias, fotos de la IIEE, directorio de la IIEE, directorio de las Instituciones aliadas que existen en la comunidad educativa)

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IV.2ANEXO 4: LECTURA SOBRE LA HISTORIA D RUTH Y CLAUDIO

Lectura que introduce a la Gestión de Riesgo de Desastres en la escuela.

LA HISTORIA DE RUTH Y CLAUDIO1

Parte I

La profesora anunció que el examen final de matemáticas será el lunes de la próxima semana. Ese examen es muy importante, pues representa el 40% de la calificación total de la materia..

Es decir, que de la nota de ese examen va a depender que muchos de los niños y de las niñas del curso pierdan o ganen matemáticas, lo cual, en algunos casos, puede significar también que ganen o pierdan el año escolar.

Ruth está feliz. Para ella ese examen es la oportunidad de reafirmarse como la mejor estudiante del salón y de asegurar su participación, como representante del colegio, en las “olimpíadas de matemáticas” que se celebran cada año en el país.

Claudio, en cambio, está francamente aterrado. Para él ese examen es una terrible amenaza.. Claudio sabía que tarde o temprano se tendría que enfrentar con ese examen, que a menos que ocurra un milagro, acarreará consecuencias desastrosas para él.

¿A Claudio le tocará un cuestionario más difícil que a Ruth? ¿Habrán asistido ambos a las mismas clases? ¿La profesora de Ruth era mejor que la de él? Pues no: Claudio y Ruth han sido compañeros de curso y vecinos de pupitre a lo largo de todo el año escolar. Han asistido a las mismas clases y la misma profesora ha intentado enseñarles lo mismo a los dos.

¿Entonces por qué ese mismo examen es una gran amenaza para Claudio, mientras que para Ruth es una oportunidad? La respuesta es muy sencilla: porque Ruth sabe la materia y Claudio no.

Y si Ruth sabe la materia, probablemente se deba a que ha puesto atención en las clases, a que ha cumplido con las tareas, a que a lo largo del año ha puesto interés en aprender. Claudio, mientras tanto, tenía su cabeza en otras cosas y desde el principio del año escolar, consciente o inconscientemente, tomó la decisión de que esa materia no era cosa para él.

Seguramente muchos factores relacionados con la historia personal y familiar de Ruth y de Claudio han determinado que la relación de cada uno con las matemáticas y en general con el colegio sea como es. Aquí no vamos a juzgar.

1 Lectura obtenida del libro: La Gestión del Riesgo: Un derecho de la comunidad Educativa. UNICEF / TACRO.

47

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESSeguramente, también, no en todos los países y regiones en donde lean este relato, se utilice el mismo sistema de enseñanza-aprendizaje y de calificación. En algunos países, por ejemplo, posiblemente eso de “ganar” o de “perder” el año sea cuestión del pasado y hoy existirán procedimientos alternativos que les permitan a los niños y a las niñas que vayan mal en una o en varias materias, adquirir en vacaciones o en algún otro momento, los conocimientos que necesitan para salvar el curso.

Pero, como ya se habrán dado cuenta los lectores y lectoras de estas páginas, lo que aquí nos interesa es reflexionar por qué un mismo examen, con un mismo cuestionario, para el niño representa una amenaza y para la niña una oportunidad. Ya dimos la respuesta: porque ella sabe la materia y él no.

En esas condiciones, para ella cualquier examen va a ser “fácil” (suponiendo, por supuesto, que las preguntas versen sobre los conocimientos que corresponden a su nivel). En cambio, cualquier examen va a ser “difícil” para él.

La condición de amenaza o de oportunidad que tenga el examen no depende de sí mismo, sino de la solidez o de la debilidad de los conocimientos que cada niño o niña tenga sobre la materia en cuestión. En otras palabras, de su seguridad (o fortaleza) o de su vulnerabilidad.

En las condiciones de Ruth, el examen no genera ningún riesgo… o un riesgo mínimo de obtener una mala calificación, en caso de que le pregunten, precisamente, algún detalle específico de la materia que ella descuidó. Pero aun así, aun cuando en ese examen la nota de Ruth no fuera la mejor, el 60% de la calificación que ya tiene acumulada por su buen desempeño escolar, reduce el peligro de que una calificación regular en el examen la pueda afectar.

En las condiciones de Claudio, en cambio, el riesgo de perder el examen es muy alto, lo cual conlleva al riesgo de perder la materia y de tener que repetir el año escolar…

Para no mencionar los riesgos que van a surgir cuando le llegue con esa noticia a su papá. E incluso, aunque en ese examen obtuviera una buena calificación, el promedio que viene literalmente- arrastrando desde meses atrás, no le alcanzaría para ganar el año escolar.

Para Claudio perder el examen y con él el año, es un desastre, al menos desde el punto de vista escolar.

Un desastre del cual seguramente se va a poder recuperar… aunque también existen posibilidades de que no. Eso va a depender de él, del colegio, de su papá y de su mamá. Pero sobre todo de él.

En esta historia, que de una u otra manera ocurre todos los días de todos los años en todas las escuelas del mundo, se encuentran los ingredientes esenciales con que trabaja eso que se llama “gestión del riesgo” y que, en las páginas que siguen, es el tema que nos ocupará.

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Parte II

Desde el principio del año, era evidente que Ruth asistía a la escuela, ponía mucha atención en clase, hacía reflexiones y preguntas y elaboraba sus tareas, principalmente por el gusto de aprender. Por ese placer enorme que se siente al comprender un poquito mejor la realidad. Por la sensación deliciosa de descubrir.

En matemáticas, concretamente, le gustaba manejar los números y los signos con la misma pericia con que su mamá dominaba los ingredientes en la cocina para obtener un plato con una determinada textura y con un determinado sabor, dejando al mínimo posible las cosas al azar.

Le gustaba la armonía alrededor de una ecuación y sabía trasladar símbolos y números de un lado a otro del “igual”, de manera que no se alteraran el equilibrio ni la proporción.

Mejor dicho, el objetivo de Ruth no era solamente “pasar” un examen sino experimentar la sensación inigualable de aprender y entender. Seguramente Ruth era muy pequeñita todavía y no conocía esa frase del escritor inglés Oscar Wilde cuando afirmó que “Cuanto más comprendo más amo, porque todo lo comprendido es bello”.

Sin embargo, sin pensarlo, cuando Ruth asumía sus estudios de manera responsable y sobre todo con placer, reducía al mismo tiempo los riesgos de perder la materia y de quedar “aplazada” al término del año escolar. Le gustaba hacer las cosas bien.

Y por añadidura, en vísperas de los exámenes, cuando Claudio y otros compañeros y compañeras intentaban aprender en un par de días angustiados lo que no habían aprendido en los meses anteriores, Ruth se dedicaba con toda tranquilidad a pasear en bicicleta o a ver televisión… y siempre le quedaba tiempo para repasar sus cuadernos y sus libros y para pensar qué preguntas le podrían poner en el examen y cómo las iba a contestar.

Los exámenes no eran una amenaza para Ruth, porque ella había reducido al máximo su vulnerabilidad. Para Claudio, en cambio, el examen del lunes próximo constituía una verdadera pesadilla y mientras más intentaba aprenderse de memoria los resultados de los problemas del libro o escribir las fórmulas en un diminuto papel que pensaba esconder en el tubo del lapicero, más aumentaban su angustia y su desesperación. Y el miedo a la reacción de su papá.

En los pocos días que faltaban para la llegada del examen, era imposible que Claudio redujera su vulnerabilidad. Siempre cabía la remota posibilidad de que la profesora cayera en cama con la gripa AH1N1 o con cualquier otra enfermedad y de que tuvieran que aplazar el examen, lo cual significaba demorar unos cuantos días o máximo un par de semanas la materialización de esa amenaza que le generaba tantos riesgos a su ya tan deteriorada tranquilidad.

49

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESAunque si la profesora no pudiera hacer personalmente el examen, probablemente le pasaría el cuestionario al director del colegio o a otro profesor.

A esas alturas, lo único que podía hacer Claudio era prepararse para afrontar la situación, sacar valor de alguna parte para enfrentar a su papá… y hacer el propósito firme de repetir con más juicio el año escolar.

Claudio siempre se decía: ¡Habrá una segunda oportunidad! Pero para esta vez, ya era demasiado tarde.

Parte III

Claudio sabe muy bien que él no es bruto, sino vago, descuidado. Era inevitable que perdiera el examen de matemáticas y que, con él, perdiera el año, porque su desempeño tampoco era mejor en las demás asignaturas.

Estaba decidido, sin embargo, a que no iba a volver a pasar esas angustias y esos sustos, ni a vivir las mismas pesadillas en los años futuros. Esa decisión era lo más importante y Claudio era consciente de que debía mantenerse firme a pesar de las dificultades.

Le tocaba repetir el año, pero esta vez iba a dedicar su tiempo, sus esfuerzos y su inteligencia al placer de aprender, de descubrir y sobre todo, de descubrirse a sí mismo a medida que iba obteniendo nuevos conocimientos. A medida que avanzaba el año, Claudio comenzaba a pasearse por las matemáticas y por otras asignaturas como por su propia casa. Le parecía increíble que ahora esperara con curiosidad y con entusiasmo la proximidad de algún examen, cuando antes eso para él constituía la peor amenaza.

Claudio comenzó su nuevo año reconociendo sus debilidades, identificando los vacíos de conocimiento que tenía en las distintas materias y particularmente, en matemáticas, que era la que más lo angustiaba. Mientras realizaba ese inventario de sus vulnerabilidades, le parecía recordar remotamente las sesiones de clase durante las cuales la profesora y sus compañeros y compañeras de clase habían abordado todos esos temas, mientras él, de manera obstinada, se había negado a recibir y a procesar cualquier mensaje. Recordaba que muchas veces Ruth lo había invitado para que resolvieran juntos algunos ejercicios o realizaran las tareas que la profesora les había dejado. Pero él, como si nada. Ahora, cuando revisaba los libros de texto con una nueva mirada, todos esos ejercicios que antes constituían para él un laberinto de espinas, ahora le parecían más lógicos, menos complicados, más atractivos. El libro y los ejercicios eran los mismos, pero Claudio estaba cambiando. Estaba cambiando su manera de mirar al mundo, incluidos los libros y las matemáticas.

Ruth ya estaba en el curso siguiente, pero su amistad con Claudio se mantenía inalterable. Más ahora cuando Claudio la llamaba con frecuencia para invitarla a que conversaran sobre algún ejercicio de matemáticas, o para contarle cómo había podido resolver algún problema. No como

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PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESantes, cuando la víspera del examen la llamaba en medio de sudor y lágrimas, para rogarle que le dictara un par de fórmulas que él escribía en letra minúscula en la palma de su mano, confiando en que así iba a poder enfrentarse al examen.

A medida que Claudio iba descubriendo sus fortalezas y reduciendo sus debilidades, todo lo que para él constituía una amenaza también iba cambiando. Entre sus fortalezas estaba ya dijimos- su decisión de participar en el proceso de aprendizaje de una manera activa, alegre, diferente; su inteligencia, de la que nunca había dudado…. pero que tampoco utilizaba; el tiempo que tenía para dedicarse al aprendizaje, que era todo su tiempo; su amistad con Ruth, que era una fuente de inspiración y de conocimiento; la confianza con que ahora se acercaba a la profesora para preguntarle o para intervenir en la clase, algo que en años anteriores siempre había rechazado. E incluso los sueños: cuando Claudio apagaba la lámpara de su mesa de noche después de un par de horas de trabajar en la exploración de algunos ejercicios o en la resolución de algunos problemas, le solía suceder que en los sueños encontrara las respuestas o el camino para llegar hasta ellas. Entonces se despertaba y apuntaba, y al día siguiente todo le parecía mucho más claro. Claudio se daba cuenta de que su cuerpo se iba a descansar, pero su mente seguía trabajando (después oiría hablar del “subconsciente”).

A medida que Claudio se iba convirtiendo en dueño y protagonista de un proceso del cual antes era solamente un espectador angustiado, una “víctima desamparada”, sus calificaciones iban mejorando. Claudio se daba cuenta de que el objetivo más importante de su proceso de aprendizaje ya no era solamente obtener las calificaciones que necesitaba para medio pasar el examen, sino el goce de aprender, la seguridad en sí mismo, la reducción de su temor y de su incertidumbre.

Sin embargo las calificaciones también eran importantes (después oiría hablar de “indicadores”). Ahora, incluso, disponía de más tiempo que antes para montar en bicicleta, para ver televisión o, simplemente, para no hacer nada. Porque antes todo el tiempo que no invertía en el estudio es decir: todo su tiempo- lo dedicaba a angustiarse, a culparse, a lamentarse de los malos resultados obtenidos y a esperar con temor las consecuencias.

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IV.3ANEXO 5: LECTURA “MILAGRO DE KAMAISHI”

EL “MILAGRO” DE KAMAISHI2

Kamaishi es una ciudad más de la costa del norte de Japón. Como otras, fue sacudida primero por un terremoto y barrida después por un tsunami el once de marzo. De sus 39.000 habitantes, unos 1.200 han sido declarados muertos o desaparecidos hasta el momento. De los alumnos de las escuelas de Kamaishi, sin embargo, no falta prácticamente nadie. Según el diario japonés SankeiShinbun, casi el 100% de los 3000 alumnos de las 14 escuelas de Kamaishi habían evacuado la zona cuando el tsunami arrasó la ciudad. Y no fue milagro, ni suerte.

En enero de 2007 otro fuerte terremoto sacudió el área. En Kamaishi sufrieron sus efectos, así como un pequeño tsunami. No hubo víctimas, pero sí alarma, porque menos del 10% de sus habitantes habían cumplido los protocolos de protección para desastres naturales. Así, las autoridades de Kamaishi introdujeron en las escuelas programas especiales para saber qué hacer ante desastres como terremotos o tsunamis. A través de simulacros serios y repetidos, los alumnos debían mecanizar las vías de escape a los refugios y saber qué papel individual y colectivo tenían que desempeñar en los planes de evacuación.

El once de marzo, los alumnos de las escuelas de Kamaishi estaban a punto de regresar a casa del colegio. En cuanto sonó la alarma, todos comenzaron a dirigirse a los lugares de evacuación previstos, a 5-10 minutos a pie de cada escuela, como habían hecho en los simulacros. Desde allí, observaron cómo el tsunami entraba en la ciudad y decidieron trasladarse hacia terrenos todavía más elevados. Durante la evacuación, cada alumno de Secundaria tenía la responsabilidad de encargarse de uno más pequeño, de Primaria. Así, los 3000 se salvaron.

No sé hasta qué punto algunas personas que alaban la disciplina reinante en el Japón de estos días no están hablando más de la imagen que tienen de su propia sociedad que no de la de mi país, porque todos sabemos que, ante un desastre de este nivel, nadie es inmune al miedo. Aun así, si algo puede mantenernos en orden es la experiencia de remar todos en la misma dirección, adquirida de manera sistemática, metódica y seria, sin olvidar el porqué de tanta práctica. Los niños de Kamaishi la tenían gracias a los repetitivos simulacros.

2 Historia obtenida del Diario Montanes. Del 23.03.2011 - EMI YANAI. Madrid

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PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRESEnseñar y aprender las lecciones del pasado. Dos cosas tan cotidianas pero laboriosas acabaron proporcionando a los alumnos la suficiente experiencia para sobrevivir. Puede haber más terremotos de gran escala dentro de cinco o cincuenta años. Sea cuando sea, seguir enseñando y aprendiendo. Quizá sea la única herencia válida que podemos ofrecer a nuestros hijos.

Guía para elaboración de planes en gestión de riesgo I.E. ariosto matellini

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