Guatemala - Panel 2 - Estrategia de evaluación del impacto del Plan del Pacto Hambre Cero
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Desnutrición InfantilIFPRI
Julio 2014
Maximo Torero
Director de la División de Mercados e Instituciones y Director para Latino América
Instituto Internacional de Políticas Alimentarias
Guatemala 25 de Julio del 2014
Presentación
• Diferencia entre una evaluación de impacto y monitoreo
• El diseño
• Complejidad de la reducción de desnutrición crónica
• Tendencias en países exitosos
• Consideraciones finales
Presentación
• Diferencia entre una evaluación de impacto y monitoreo
• El diseño
• Complejidad de la reducción de desnutrición crónica
• Tendencias en países exitosos
• Consideraciones finales
Diferencia entre la Evaluación de Impacto y el Monitoreo: El
Monitoreo• Una herramienta que provee información en:
• ¿Cómo un proyecto se implementa?• ¿Cómo un proyecto está operando en el campo?• ¿Cómo un proyecto progresa relativo a metas específicas?• ¿Cuál es la calidad de los servicios o intervenciones?
• El porque del monitoreo:
• Provee información que ayuda a realizar acciones correctivas• Los implementadores son responsables del logro de los objetivos• Provee información crítica para el proceso de decisiones
• Ayuda a identificar la relación causal entre la intervención y los resultados - ¿Cuánto mejoró la situación de los beneficiarios debido al programa?• Mide la efectividad y el impacto de programas específicos• Ayuda a identificar si las intervenciones son relevantes y costo
efectivas – ¿Seguimos invirtiendo en el programa o mejor invertimos en otras cosas?• Realiza un análisis sistemático y objetivo de los impactos del
programa que ayudan a justificar su replicabilidad y su priorización
Diferencia entre la Evaluación de Impacto y el Monitoreo: La
Evaluación de Impacto
Idealmente:
• Observar las variables de resultados para los individuos que participan en el programa
• Y para los mismos individuos si es que estos no hubieran participado en el programa (el contra factual)
¿Qué es lo más complejo en una evaluación de impacto?
• Esto es imposible
• Por lo tanto lo más importante es construir el contra factual.
¿Qué es lo más complejo en una evaluación de impacto?
Antes del programa
Beneficiarios :
No - Beneficiarios :
A: Estado“Tratamirnto”
B: Estado “No Tratamiento
E: Estado antes del programa
F: Estado antes del programa
Cajas sombreadas son situaciones observ.
Depues del programa
C: Estado“Tratamirnto”
D: Estado “No Tratamiento
situaciones no observCajas no sombreadas son
No se puede comparar el mismo individuo con o sin el programa
Presentación
• Diferencia entre una evaluación de impacto y monitoreo
• El diseño
• Complejidad de la reducción de desnutrición crónica
• Tendencias en países exitosos
• Consideraciones finales
Diseño
• El diseño se tiene que elaborar en conjunto con los equipos involucrados
• El diseño debe buscar identificar de la mejor forma el contra factual
• El diseño debe minimizar cualquier posible sesgo o diferencia entre los hogares beneficiados y los hogares identificados como control
• La calidad de la recolección de la información es esencial para lograr una buena evaluación de impacto
Presentación
• Diferencia entre una evaluación de impacto y monitoreo
• El diseño
• Complejidad de la reducción de desnutrición crónica
• Tendencias en países exitosos
• Consideraciones finales
Desnutrición Crónica
¿Qué sabemos a nivel mundial?
Crecimiento económico no es suficiente
A 10% increase in GDP/PC
leads to a 6% reduction in
stunting
Source: Ruel and Alderman, 2013
Un crecimiento del 10% del BPI per cápita solo
lleva a una reducción del 6% de la desnutrición
crónica
Crecimiento económico tiene riesgos en el sobrepeso y la obesidad
A 10% increase in GDP/PC
leads to a 7% increase in
overweight and obesity in women
Ruel and Alderman, 2013
Un crecimiento del 10% del BPI
per cápita lleva a un incremento
del 7% en el sobrepeso y
obesidad en las mujeres
Definiciones
• Desnutrición Global (Peso para la edad): Porcentaje de niños menores de 5 años cuyo peso para la edad está más de 2 desviaciones estándar por debajo de la mediana de la población internacional de referencia para la edad 0-59 meses.
• Desnutrición Crónica (Talla para la edad): Porcentaje de niños menores de 5 años cuya talla para la edad está más de dos desviaciones estándar debajo de la mediana de la población internacional de referencia para la edad 0-59 meses.
Talla para la edad
Fuente: World Bank indicators http://data.worldbank.org/indicator/SH.STA.MALN.ZS/countries
1977-1990 1991-2000 2001-20120
10
20
30
40
50
60
70
80
Prevalencia de desnutrición, talla para la edad (% de niños menores de 5 años)
Bangladesh China Ghana GuatemalaHonduras India Peru
Talla para la edad: Bangladesh y China
19831986
19901991
19921993
19941995
19961997
19981999
20002001
20022003
20042005
20062007
20110
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Bangladesh
1987 1990 1992 1995 1998 2000 2002 2005 2008 2009 20100
5
10
15
20
25
30
35
40
45
China
Fuente: World Bank indicators http://data.worldbank.org/indicator/SH.STA.MALN.ZS/countries
variación anual promedio -1.5%
variación acumulada -42%
variación anual promedio -3.3%
variación acumulada -75%
Talla para la edad: Ghana e India
1988 1993 1999 2003 2006 20080
5
10
15
20
25
30
35
40
Ghana
1977 1989 1992 1997 1999 2005 20060
10
20
30
40
50
60
70
80
India
Fuente: World Bank indicators http://data.worldbank.org/indicator/SH.STA.MALN.ZS/countries
variación anual promedio -0.9%
variación acumulada -18%
variación anual promedio -1.2%
variación acumulada -36%
Talla para la edad: Honduras, Guatemala y Perú
1987 1992 1994 1996 2001 2006 201205
101520253035404550
Honduras
1987 1995 1999 2000 2002 20090
10
20
30
40
50
60
70
Guatemala
Fuente: World Bank indicators http://data.worldbank.org/indicator/SH.STA.MALN.ZS/countries
variación anual promedio -1.9%
variación acumulada -48%
variación anual promedio -1%
variación acumulada -23%
1984 1991 1996 2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012 201305
101520253035404550
Peru
variación anual promedio -1.5%
variación acumulada -60%
Caso Guatemala
• La desnutrición infantil (talla para la edad), se ha ido disminuyendo a lo largo de la última década, sin embargo, la tasa de desnutrición crónica en la actualidad sigue siendo alta.
Fuente: ENSMI.
Año Prevalencia promedio (% niños menores de 5 años )
1995 55.22002 54.32008 49.8
Segunda Encuesta de Monitoreo
Desnutrición crónica: -1.7Desnutrición global:
-0.6Anemia: -5.5
Comparación 2013/2012
En resumen• El Monitoreo es esencial para poder seguir indicadores intermedio y realizar
acciones correctivas
• La evaluación de impacto es importantísima para identificar los efectos de intervenciones específicas y poder aprender y justificar la expansión de las mismas
• Reducir la desnutrición crónica es muy complejo y requiere tiempo para lograrlo
• Guatemala y el Plan Hambre Cero van en un buen camino y por lo tanto hay que seguir apoyando estos esfuerzos