Hoofdstuk 1 Inleiding Bestuurlijke Informatievoorziening (Biv)
Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s,...
Transcript of Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s,...
![Page 1: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/1.jpg)
Governance in bestuurlijke samenwerkingJean-Paul Kroese (BMC) en Gregoor van Duren (Capra)
![Page 2: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/2.jpg)
![Page 3: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/3.jpg)
1. Bestuurlijke samenwerkingen de regio?
![Page 4: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/4.jpg)
![Page 5: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/5.jpg)
Arbeidsmarktregio’s
![Page 6: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/6.jpg)
![Page 7: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/7.jpg)
Onderzoek “Effecten van regionaal bestuur”Marcel Boogers, Bas Denters en Maurits Sanders van UT voor BZK
• Gemiddeld 16 samenwerkingsverbanden per gemeenten• Gemiddeld 8 gemeenten per samenwerkingsverband• Gemiddeld met 47 gemeenten samenwerking• Congruentiescore: 0,45• Integraliteit: 1,39 taak per samenwerkingsverband• Congruentie heeft negatief effect op kwaliteit en zakelijkheid samenwerking
![Page 8: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/8.jpg)
![Page 9: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/9.jpg)
2. Waarom samenwerken?
![Page 10: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/10.jpg)
Overwegingen bestuurlijke samenwerking
Maatschappelijke opgaven
• Economische & demografische ontwikkelingen
• Bereikbaarheid, vestigingsklimaat, innovatie
Bestuurlijke taken
• Transities sociale domein, omgevingswet, energie
Verlagen kosten, verhogen kwaliteit
• Dienstverlening en bedrijfsvoering
• PIOFACH-taken, VTH
![Page 11: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/11.jpg)
3. Nieuwe hybride vormen van
samenwerken?
![Page 12: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/12.jpg)
Dansen tussen schalen
![Page 13: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/13.jpg)
![Page 14: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/14.jpg)
Steeds meer hybride vormen van samenwerking
‘Lenigheid en samenwerking’I. state-market-society…………… nieuwe verhoudingen
II. akkoorden en pacts……………..het nieuwe polderen
III. boards en coöperaties………….multi-helix samenwerking
IV. dansen op schalen ……………..multi-level samenwerking
V. valleys, ports en campussen…innovatie eco-systemen
![Page 15: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/15.jpg)
I. nieuwe verhoudingen...hybriditeit
![Page 16: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/16.jpg)
II. ‘het nieuwe polderen’
A.anders beleid maken (methoden)participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen
B. andere volgorde en vorm (proces)eerst tafels- akkoorden/pacts - dan beleid - wetgeving
vgl. sociaal- energie- pensioen- woon- zorg- klimaatakkoord - ook lokaal
C. missie-gedreven samenwerking (output)zie EU, maar ook nieuwe nationaal
innovatiebeleid (vh. topsectoren)
![Page 17: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/17.jpg)
III. multi-helix
voorbij triple helix…..
naast driehoek tussen overheid-bedrijfsleven-onderwijs
…..multi-helix
ook inwoners, klanten, consumenten, investeerders, designers,
kunstenaars en corporaties betrekken - nieuwe normaal/eis
….wisselende coalities
zowel qua actoren als qua vormen (economic en development
boards, energie- en zorg-coöperaties, wijkteams etc.)
…..governance-vraagstukken
![Page 18: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/18.jpg)
IV. multi-level...dansen op schalen
Overheden en samenwerkingsverbanden
moeten voor hun vraagstukken/opgaven steeds
(strategisch) positie kiezen qua:
- schaalniveau
- thematische oriëntatie
- geografische oriëntatie
Verzuchtingen:
# polygamie
# bestuurlijke drukte
# territoriale incongruentie
Globaal (SDG)
Europees
Nationaal
Landsdelig
Provinciaal
(Boven)regionaal
daily urban system
Lokaal
Wijk - straat
Voordeur
![Page 19: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/19.jpg)
V. Regios, steden en innovatieplekken
a. thematische samenwerking en profilering - Valleys en Ports
b. agglomeratiekracht - metropoolregio’s - REOS (mainports)
c. ‘revival’ positie van steden (if mayors..., urban agenda, citydeals)
d. concurrentie vs. samenwerking regios en steden → lobby en region/city-branding
e. inter/binnenstedelijke clustering/concentratie van ‘hippe’ innovatie-milieus
→ gebieds- en campusontwikkeling, innovationlabs, pakhuizen etc.
![Page 20: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/20.jpg)
4. Succesfactoren samenwerking?
![Page 21: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/21.jpg)
Wat zijn de succesfactoren vanbestuurlijke samenwerking?
Go to www.menti.com and use the code 17 31 84
![Page 22: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/22.jpg)
![Page 23: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/23.jpg)
AmbitieBelangen
Relatie
Organisatie
Proces
Werken aan de gedeelde ambitie
Recht doen aan belangen
Zorgen voor constructieve
relaties
Professioneel organiseren
Vorm geven van een betekenisvol proces
“Leren samenwerken tussen organisaties” Edwin Kaats, Wilfrid Opheij
![Page 24: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/24.jpg)
Constructieve relaties
- Urgentiebesef- Gelijkwaardigheid- Leiderschap mbt processen en balanceren van belangen- Heldere en gelijke verwachtingen tav doelen- Vertrouwen in elkaar en in de structuur - Afstemming van cultuur en waarden
![Page 25: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/25.jpg)
Professioneel organiseren
- Effectiviteit- Efficiëntie en kostenbeheersing - Kwaliteit- Flexibiliteit - Draagvlak - Duurzaamheid
![Page 26: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/26.jpg)
Veranderen is hard werkKnoster: Factors in managing complex change
• .
![Page 27: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/27.jpg)
5. Vormgeving samenwerking?
![Page 28: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/28.jpg)
Juridische grondslag
Convenant, intentieverklaring, bestuursakkoord
Publiekrechtelijke grondslag; Wet gemeenschappelijke regelingen
Privaatrechtelijke grondslag: stichting, vereniging, bv’s, nv’s, coöperatie
![Page 29: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/29.jpg)
![Page 30: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/30.jpg)
Groningen-Ten Boer 2007
BEL Combinatie 2008
De Kompanjie 2011
Bestuursdienst Ommen-Hardenberg 2012
Noaberkracht Dinkelland Tubbergen 2013
Aalsmeer-Amstelveen 2013
Werkorganisatie Duivenvoorde 2013
UW Samenwerking 2013
Purmerend-Beemster 2014
OVER-gemeenten 2014
BAR-organisatie 2014
Werkorganisatie CGM 2014
De Wolden Hoogeveen 2015
SED organisatie 2015
Woerden-Oudewater 2015
MijnGemeenteDichtbij 2016
ABG-organisatie 2016
DDFK 2017
De BUCH 2017
HLTsamen 2017
Vijfheerenlanden 2018
Zandvoort-Haarlem 2018
Duiven-Westervoort 2018
Werkorganisatie Druten-Wijchen 2018
![Page 31: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/31.jpg)
Evaluatie Ambtelijke Fusies
Positief Negatief- versterkt aantoonbaar de uitvoeringskracht- stevig antwoord op toekomstige
ontwikkelingen- versterkt de (strategische) bestuurlijke
positie in de regio- draagt bij aan krachtiger ‘afschalen’ naar
inwoners en ondernemers- voorkomt herindeling- leidt tot ‘andere‘ ambtelijke organisatie.
- De ambtelijke organisatie wordt krachtiger; beleidsvrijheid gemeente-bestuur onder druk.
- Wisselingen in sleutelfiguren zet model onder druk
- Uiteenlopende motieven en doelen partnergemeenten bij aanvang
- Meerdere opdrachtgevers stelt andere eisen aan organisatie
- Spanningsveld tussen de gemeenten en de ambtelijke fusieorganisatie.
- Extra administratieve en coördinatielasten.
![Page 32: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/32.jpg)
Vragen Governance en Samenwerking?Go to www.menti.com and use the code 78 29 05
![Page 33: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/33.jpg)
![Page 34: Governance in bestuurlijke samenwerking · participatie, co-creatie, innovatie-teams, CTO’s, design-thinking, LABs, pakhuizen B. andere volgorde en vorm (proces) ... -Leiderschap](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022070913/5fb4ed847a82df2e6e7ed2f2/html5/thumbnails/34.jpg)
Contact
Jean-Paul Kroese
Senior Adviseur [email protected]
06-109 44 177
Gregoor van Duren
Directeur Capra Advocaten [email protected]
06-1850 1055