Gocharova usa comunity participation
-
Upload
anna-bondar -
Category
Documents
-
view
218 -
download
0
description
Transcript of Gocharova usa comunity participation
![Page 1: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/1.jpg)
Досвід США
у залученні громади
до збереження культурної
спадщини
Катерина Гончарова
![Page 2: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/2.jpg)
Title: Implementing
a Sustainable Framework
for the Preservation and
Management
of Historic Sites in Ukraine
based on U.S. Experience
with Public-Private Partnerships
Впровадження сталої моделі
збереження та управляння
історико-архітектурними об’єктами
в Україні на основі досвіду США
у приватно-громадському партнерстві
![Page 3: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/3.jpg)
![Page 4: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/4.jpg)
CEDOS: Antidevelopment protests in Kyiv (2012 – May 2013)
![Page 5: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/5.jpg)
“Users”/ Third
Sector / Community
/ NPOs-NGOs
Eduardo Rojas © 2007
#@!&?*
Historic
Preservation
Professionals
Public
Institutions
Private
Sector
☺☻
![Page 6: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/6.jpg)
? “Users”/
Third Sector /
Community /
NPOs-NGOs
Historic
Preservation
Professionals
Public
Institutions
Private
Sector
![Page 7: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/7.jpg)
http://inspired.com.ua/photography/euromaidan-best-photos/
![Page 8: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/8.jpg)
![Page 9: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/9.jpg)
Сталий розвиток та збереження історичного місця
можуть бути гарантовані
лише через
залучення громадськості
![Page 10: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/10.jpg)
Що таке “сталий розвиток”?
Довкілля
Суспільство
Економіка
![Page 11: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/11.jpg)
Залучення громадськості в США….
Що мається на увазі?
![Page 12: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/12.jpg)
![Page 13: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/13.jpg)
«Уряд – це ми, коли діємо разом!»
Common wisdom
![Page 14: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/14.jpg)
“Конгрес усвідомлює, що
кожна особа має насолоджуватись здоровим довкіллям
та що
кожна особа має відповідальність робити внесок
у збереження та покращення довкілля”
National Environmental Policy Act, Section 101
![Page 15: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/15.jpg)
“Успішна консервація за своєю природою має бути партнерством між Американським Народом та його урядом. Чим більше Департамент (Внутрішніх Справ) може вповноважити (надати владу) народу як упоряднику землі, тим більш ефективною буде наша місія з її збереження”
Department of the Interior Strategic Plan, p. 15
![Page 16: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/16.jpg)
“… тривала, динамічна розмова з громадськістю на багатьох рівнях, що посилює відданість як НСП, так і громадськості до збереження ресурсів спадщини, як культурних, так і природних, та зміцнює розуміння громадськістю повноти значення та відносності до сучасності цих ресурсів.”
Director’s Order 75A: Civic Engagement and Public Involvement (2007)
![Page 17: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/17.jpg)
“Наразі громада бажає долучитись до діяльності памяткоохоронних структур у їх місії збереження природніх та культурних ресурсів, але вона або не знає як це зробити, або відчуває себе небажаною, або була відштовхнута у минулому ….
Для багатьох історичних місць залучення громадськості є механізмом побудови довіри та позитивних стосунків … це допомагає їм зрозуміти, яким чином працювати з громадськістю задля збереження визначних місць, а також просувати ідею співпраці задля подальшого ефективного результату.”
Molly Rossell. Principles of Successful Civic Engagement in the National Park Service (2011)
![Page 18: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/18.jpg)
Edward T. Lenenthal
The National Park Service and Public Engagement
« … програма з залучення громадськості є захоплюючим та
багатообіцяючим процесом, що шанує різні, часто конфліктуючі
голоси у Американській публічній культурі та прагне до
вшанування голосів американців, що давно пішли у забуття, що
давно існували на околиці національної історії … Це процес, що
довіряє громадськості як учаснику та віддає забутий борг
нашому минулому через впізнання.»
![Page 19: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/19.jpg)
Прецедент з
Grand Central Terminal у Нью-Йорку,
Kent Barwick та Jacqueline Kennedy,
рішення Верховного суду 1978 року
![Page 20: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/20.jpg)
А, власне,
чому ми маємо зберігати
культурну спадщину?
![Page 21: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/21.jpg)
![Page 22: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/22.jpg)
“МИ є важливою ланкою у переродженні наших міст,
де памяткоохоронна діяльність нового покоління може
мати ефект – особливо, де міста …шукають
нетрадиційних планувальних практик… Нові та великі
фінансові потоки спрямовуються на перетворення міст на
більш життєздатні, і реставрація має стати невід'ємною
частиною цієї стратегії. Цінність збереження культурної
спадщини – для людей, для економіки, для довкілля,
кращого життя громади – має бути взятою до уваги та
повинна бути розповсюдженою”.
Rhonda Sincavage presenting her remarks at a TEDxCLE Talk
![Page 23: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/23.jpg)
http://blog.preservationleadershipforum.org/2015/05/01/old-places-matter-because/#.VWEK1Ubzkjb
![Page 24: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/24.jpg)
http://blog.preservationnation.org/2015/04/27/historic-sites-matter-because
![Page 25: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/25.jpg)
Принципи:
• Суттєві:
• Довіра
• Встановлення та підтримка взаємин
• Активне слухання
• Другорядні:
• Розмаїття думок
• Розуміння громади
• Відкритість громади
• Прозорість
Molly Rossell. Principles of Successful Civic Engagement in the National Park Service (2011)
![Page 26: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/26.jpg)
Хто є «стейкхолдерами»?
Окремі особи та групи:
• на яких проект матиме вплив (прямий або побічний)
• що підтримують проект (прямо або побічно)
• чия підтримка потрібна (пряма або побічна)
• що потенційно зможуть допомогти (прямо або побічно)
• що є відповідальними за або відгукнулись на мету або бачення
• що мають правове, культурне, моральне, соціальне право та відповідальність
![Page 27: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/27.jpg)
Як?
• Спільне розроблення інтерпретації (розроблення окремих блоків інформації, коригування існуючої інтерпретації, спільне створення виставок та музейної інформації, проекти усної історії)
• Спільне планування та прийняття рішень (комплексні проекти)
• Створення відповідних та ефективних програм (освітніх, визначення та задоволення потреб громади у збереженні історичного середовища, використання історії для зв'язку громадськості з природніми ресурсами, співпраця з малопредставленими територіальними громадами для проведення археологічних досліджень)
• Реставрація та консервація ресурсів на основі співпраці
![Page 28: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/28.jpg)
Співпраця з місцевими громадами задля забезпечення історичного візуального розкриття краєвидів у історичному середовищі
Blue Ridge Parkway:
Юридична підтримка –
збереження краєвидів –
збереження місцевої
економіки
![Page 29: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/29.jpg)
Залучення місцевої громади до збереження комплексних (природніх і історичних) місць у міському просторі
Maintenance Division of the
National Parks-East (NACE)
![Page 30: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/30.jpg)
Залучення місцевої громади (племен, корінних мешканців) до археологічних розвідок та їх популяризації (на волонтерських засадах)
![Page 31: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/31.jpg)
Між-інституціональна співпраця
• Фахівці з різних суміжних галузей науки і практики
• Представники інших урядових/наукових/проектних інституцій
• Розробники інших програм
![Page 32: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/32.jpg)
Секція 106 Через Національний Акт за збереження культурної спадщини (National
Historic Preservation Act) 1966 року Конгрес зобов'язує федеральні агенції зважувати вплив проектів, що стосуються історичної власності (лише на федеральному рівні! І лише внесену до Реєстру). Секція передбачає ініціювання процесу рецензування проекту та оцінювання його впливу.
Ініціює – Федеральне агентство (Національна служба парків)
Між – Федеральним агентством, штатом, племенами, організаціями корінного населення Гаваї
Координує та консультує – губернатор та Офіс збереження культурної спадщини штату або племені або корінного населення Гаваї.
![Page 33: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/33.jpg)
Як це відбувається?
• Федеральне агентство збирає інформацію про місцевість
• Федеральне агентство визначає, яким буде вплив на місцевість
• Федеральне агентство досліджує можливості подолання негативного впливу на історичну власність
• Федеральне агентство досягає згоди з Офісом збереження культурної спадщини штату, племен, корінного населення Гаваї, іноді Дорадчої ради зі збереження культурної спадщини, щодо заходів з подолання негативного впливу проекту, випередження можливого негативного впливу, або відхиляє проект.
• Планування, прозорість, відкритість інформації для ознайомлення, коментарів тощо.
![Page 34: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/34.jpg)
![Page 35: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/35.jpg)
Яке місце в цьому процесі займає громада? • Ознайомитись з будь-якою інформацією щодо імплементації
процедур Секції 106: як загальну, так і щодо окремого проекту
• Повідомити Дорадчу раду про порушення усталеної процедури ревізії
• Висловити своє занепокоєння, думку, позицію, коментарі через публічні дискусії, онлайн ресурси, листування, телефонні дзвінки тощо зазначивши свій зв’язок з проектом.
• Брати безпосередню участь у консультаціях (слухати, поважати, формулювати свій запит максимально чітко) – якщо зв’язок з проектом не був переконливим, вам відмовлять у статусі консультанта.
• Допомагати агентствам у виявленні історичних об'єктів, що підпадають під вплив проекту, розробляти документи для внесення об'єктів до Реєстру, пропонувати альтернативні рішення
![Page 36: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/36.jpg)
![Page 37: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/37.jpg)
San Juan Pueblo, New Mexico
http://www.censusfinder.com/new-mexico-historical-museums.htm
• Початок у 2005 р. з $7.500
• 5 літ роботи студентів з інвентаризації та фандрейзингу
• Програма зі збереження традиційного середовища та доступного житла у 8 млн. –
мультіджерела фінансування
• Багато комітетів для ведення усіх питань (від приватних сімейних традицій до
побутових житлових проблем). ½ консультантів – місцеві
• 29 сімей племені пуебло нині мають комфортне, доступне традиційне житло,
відродження традицій будівництва, $600.000 прибутку щороку
![Page 38: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/38.jpg)
Програма «Головна вулиця» / Main Street Program
![Page 39: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/39.jpg)
Кв. 1 Кв. 2 Кв. 3 Кв. 4
Дизайн
Економіка
Промоція
Організація
Історичне середовище
Бізнес
Інформація
Громада
![Page 40: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/40.jpg)
Історичне середовище: покращення технічного
стану забудови зі збереженням традиційного
характеру середовища
Громада: побудова комьюніті задля досягнення консенсусу, ведення ревіталізації, побудова партнерства та додавання ресурсів
Економіка: робота з існуючими бізнесами,
власниками нерухомості та іншими партнерами задля
покращення місцевої економіки
Промоція: позиціонування середмістя як центру життя громади, просування його позитивного образу та маркетування ресурсів
![Page 41: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/41.jpg)
Бізнес: Планування, фінансова допомога
та менеджмент малого бізнесу, Розвиток бізнесу та нерухомості
Організація: Комунікація, PR Фандрейзинг та бухгалтерія, Координація волонтерів, Менеджмент неприбуткової
організації
Дизайн: Архітектурна реставрація,
Планування, архітектура, інженерні мережі,
Впорядкування об'єктів нерухомості (власності),
Візуальний інформаційний супровід
Промоція: Організація заходів, Спонсорування, Маркетинг, Імаждева політика та брендинг
![Page 42: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/42.jpg)
![Page 43: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/43.jpg)
![Page 44: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/44.jpg)
![Page 45: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/45.jpg)
![Page 46: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/46.jpg)
![Page 47: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/47.jpg)
![Page 48: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/48.jpg)
За звітом Downtown Frederick Partnership за 2014 рік
За даними Guidestar
![Page 49: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/49.jpg)
Downtown Frederick Partnership за 2014 рік
• Забезпечило надходження $ 500.000 з приватних фондів, спонсорів та партнерів
• Заробило 4.000 за перший онлайн аукціон
• Залучило 10.000 на програму податкового кредитування
• Розробило нову систему навігації
• Разом з малим бізнесом встановили 17 “собачих туалетів”
• Запровадило 40.000 зустрічних фондів на програму реставрації фасадів
• Залучило 300 волонтерів
• Провело 5 семінарів для малого бізнесу
• Створило 25 нових бізнесів та 106 робочих місць
![Page 50: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/50.jpg)
Проект theAva
у Вашингтоні –
“середній палець”
на вулиці V
![Page 51: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/51.jpg)
Американська мрія нерозривно пов'язана з приватною власністю
Переважна більшість
проектів реставрації в США виконуються
через приватне інвестування
![Page 52: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/52.jpg)
Що визначає специфіку збереження приватних
об'єктів?
• Акцентування системи заохочень
• Нівелювання системи примусу
• Найкращій засіб збереження історичного будинку – його використання
• Зв’язок заходів з реставрації приватних пам'яток з тенденціями ринку нерухомості
• Наголос не на сентиментах, а на економічній обґрунтованості; пошук “мови” та аргументованих рішень
![Page 53: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/53.jpg)
Ще…
• Приватний власник може робити все, що завгодно зі своєю власністю, якщо відсутнє державне фінансування або інша допомога
• Власники не мають зобов'язання щодо відкриття доступу громадськості до своїх будинків, щодо їх реставрації або утримання (якщо вони того не бажають)
• Федеральні проекти, що матимуть вплив на історичну власність мають бути погоджені Радою Збереження Культурної Спадщини
• Власники історичних будинків, що увійшли до Державного Реєстру, мають право аплікації на федеральні гранти
• Власник може обжалувати занесення свого будинку до Державного Реєстру в разі незгоди
![Page 54: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/54.jpg)
Тож яким чином можна
зацікавити приватного
власника вкладати кошти у
реставрацію?
![Page 55: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/55.jpg)
1.Через програми Податкового кредитування
(Investment Tax Credit)
2.Через сервітут (Easement)
3.Через низку вигод у моделі приватно-
громадського партнерства
![Page 56: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/56.jpg)
Але!
Будинок має бути в Національному Реєстрі Історичних місць або бути невід'ємною частиною визначеного історичного району;
Власність має відповідати всім вимогам, а власник – бажати інвестувати у історичну споруду, що генерує прибуток (для федеральних програм);
В процесі проведення робіт мають застосовуватись Стандарти Реабілітації Секретаріату Внутрішніх Справ
![Page 57: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/57.jpg)
Тому: • Вкрай важливим є зв’язок з програмами зі збереження довкілля:
“найзеленіша споруда та, що вже побудована”
• Вітаються проекти з рециклювання, відновлювальної енергії тощо
• Низка програм зі збереження історичних вікон (вартість опалення зростає – необхідний пошук варіантів заохочення)
• Програми збереження фасадів будинків (Façade Improvement Program), особливо комерційна нерухомість
• Громада історичного району може вирішити сплачувати трошки більше податків для покращення умов життя в історичному районі (BID)
• Існують програми реабілітації історичних містобудівних комплексів (Main Street Program) та історичних ділових районів (Great Street Program)
![Page 58: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/58.jpg)
Але:
• Вимоги щодо доступності, пожежної безпеки тощо надто складно виконати
• Під час створення Національного парку (e.g. Shenandoah Valley) ліквідовано близько 800 приватних ферм
• На власників історичної нерухомості у визначених історичних районах покладаються суттєві обмеження у зміні екстер'єру будинку
• Зростання податків на нерухомість змінюють демографічний ландшафт та традиційне середовище історичних районів
• Відсоток вакантних історичних будівель (вище 2го поверху) сягає 80%
![Page 59: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/59.jpg)
![Page 60: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/60.jpg)
Як діють програми податкового кредитування?
• Адмініструється Департамент Внутрішніхсправ (через Національну службу парків) та Департамент фінансів
• 20% податку на сертифікованої реабілітацію сертифікованих історичних будівель (для федеральних податків)
• 10% податку на реабілітацію неісторичних будівель, зведених до 1936 року
• Для комерційної, промислової, сільстькогосподарської, або орендованої житлової нерухомості (але не приватної житлової)
• Проект реабілітації має відповідати стандартам Департаменту Внутрішніх справ
![Page 61: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/61.jpg)
І ще!
• Благодійний внесок на цілі архітектурної реставрації
• Майже кожен штат має свою програму податкового кредитування
• Програма податкового кредитування для малоприбуткового житла (9% щороку впродовж 10 років для юнітів, що немотримують додаткову федеральні підтримку; 4% впродовж 10 років для юнітів, що мають субсидії або прибуток, нижчий за середній в районі)
![Page 62: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/62.jpg)
Наприклад: Я живу у історичному будинку
![Page 63: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/63.jpg)
Або: B&B
![Page 64: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/64.jpg)
Або: Будинок-музей
![Page 65: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/65.jpg)
Як працює Easement (сервітут)?
- це договір між власником історичного будинку та уповноваженою памяткоохоронною організацією
- Власник відмовляється від частини своїх прав щодо будівництва, зобов'язується утримувати історичну нерухомість у належному стані, відкрити доступ громади на свою власність та отримувати погодження на будь-які зміни або ремонти.
- Натомість власник отримує завіряння організації у забезпеченні вічного збереження історичної власності
- Ізмент часто є необхідною умовою аплікації до програм податкового кредитування, відкриває можливості для професійних порад
- Національний траст Меріленду утримує 620 ізментів
![Page 66: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/66.jpg)
![Page 67: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/67.jpg)
![Page 68: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/68.jpg)
![Page 69: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/69.jpg)
![Page 70: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/70.jpg)
![Page 71: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/71.jpg)
![Page 72: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/72.jpg)
![Page 73: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/73.jpg)
![Page 74: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/74.jpg)
![Page 75: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/75.jpg)
![Page 76: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/76.jpg)
![Page 77: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/77.jpg)
Модель 4: Традиції приватної власності
![Page 78: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/78.jpg)
Модель 5: Трасти
![Page 79: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/79.jpg)
![Page 80: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/80.jpg)
![Page 81: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/81.jpg)
Що таке “приватно-громадське партнерство”?
Це договірна угода між урядовим агентством та приватною організацією. Через цю угоду розподіляються майстерність (технічні навички, знання) та майно (майнові цінності) кожного сектору для здійснення послуги або для реалізації об'єкту на користь загальної громади. На додаток до розподілу ресурсів, кожний учасник розподіляє ризики та вигоди і можливості у здійсненні послуги або реалізації проекту.
Це комплексна, технічно складна угода, що найкраще пасує до великих інфраструктурних проектів з вимогою подальшого тривалого утримання і оперування. Широке застосування ПГП вимагає демонстрації представникам влади та платникам податків (зрештою, всім зацікавленим сторонам) відчутних переваг у збереженні коштів та ефективності.
![Page 82: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/82.jpg)
Переваги ПГП: • ПГП пропонує оптимальне та багатовимірне вирішення великих інфраструктурних
проектів
• ПГП забезпечує швидше завершення проектів та зменшує запізнення у інфраструктурних проектах
• ПГП гарантує швидше та більше повернення інвестицій у порівнянні з традиційними методами через інноваційні розробки та підходи до фінансування
• ПГП визначає аналіз очікуваної вартості життєспроможності та програмує такі компоненти проекту, як оперування та утримання, їх вартість та очікуване зниження вартості
• Ризики є зваженими: від початкової стадії до визначення здійсненності окремого проекту
• Ризики розподіляються між громадським та приватним секторами, що забезпечує “win-win situation”
• ПГП звільнює додаткові бюджетні кошти на фінансування більш важливих соціально-економічних проектів, зменшує бюджетний дефіцит
• Високі стандарти якості мають бути прийняті та підтримувані впродовж “життя” проекту
• Зменшує податкове навантаження на “користувачів”
• Дозволяє уряду більш вільно здійснювати свої зобов'язання з диригування функцій
![Page 83: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/83.jpg)
Основні принципи взаємодії та партнерства:
• Будувати постійні та тривалі стосунки (на основі довіри та розуміння)
• Розуміти нормативні рамки та погодити принципи роботи заздалегідь
• Сприяти різноманітності участі та комунікації
• Працювати у відповідних параметрах
• Вповноважувати робочу групу
• Ділитися ресурсами та нагородами
• Професійна етика та уникання конфлікту інтересів
![Page 84: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/84.jpg)
Кілька принципів, що визначають специфіку ПГП у США:
• Збереження культурної спадщини має бути “місцевим”;
• Найкращий реставратор – практикуючий реставратор
• Найкращій спосіб збереження історичної споруди – використання
• Пріоритет приватної власності
• Традиції волонтерства та філантропії / специфіка організації освіти і податкової системи
• Традиції локальних ініціатив
• Концепція “раціональної” реставрації
• Прогрес просувається зі швидкістю довіри
![Page 85: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/85.jpg)
Зазвичай…
Приватний сектор:
капітал, навички з
фандрейзингу,
технічні знання,
ефективність
виконання
Третій сектор: специфічні
знання, зацікавлення,
креативні ідеї, маркетинг та
популяризація
Громадський сектор:
об'єкт, правове та
регулятивне
забезпечення,
фінансова ініціатива
(одноразові виплати,
податкові послаблення
тощо)
Відповідальність,
Ресурси,
Ризики
Вигоди (опційно)
![Page 86: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/86.jpg)
Критерії успішного ПГП для окс:
• Історична споруда визначається як надбання громади поза офіційного майнового статусу. Вимога до одностайного узгодження визначної цінності пам'ятки та необхідності застосування реставраційних методик.
• Реставрація окремої споруди розглядається лише в контексті регенерації історичного містобудівного утворення і як каталізатор подальших соціально-економічних зрушень
• Існує стала група, що ініціює активність, зазвичай від уряду або третього сектору або з громади. Існує певний каталізатор, що зрушує ідею перетворення. Він може походити з приватного, громадського, третього секторів абощо.
• Широка підтримка проекту місцевою громадою, що урівнює сектор та політичні інтереси
• Постійна підтримка громадського сектору, включаючи рівні уряду, що не є безпосередньо залученими до проекту
• Диверсифікація джерел фінансування від традиційних, приватного сектору, до нетрадиційних, включаючи урядові інституції
• Зобов'язання всіх учасників бути настільки гнучкими, наскільки можливо у питаннях можливого використання, фінансування, часового графіку та взаємодії до тих пір, поки не опрацьовано виважений і прийнятний альтернативний сценарій. Це вимагає дипломатичності, компромісу та терплячості, адже будь-який проект провокує помітну хвилю скептицизму.
![Page 87: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/87.jpg)
![Page 88: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/88.jpg)
![Page 89: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/89.jpg)
![Page 90: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/90.jpg)
![Page 91: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/91.jpg)
![Page 92: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/92.jpg)
![Page 93: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/93.jpg)
![Page 94: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/94.jpg)
![Page 95: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/95.jpg)
Ефективність ПГП на прикладі Геттисбурга
• Вартість робіт $103 млн. (2008)
• 6,254,432 відвідувачів з 5 перших років
• $420.000 річного прибутку після дарування Центу Відвідувачів
• Близько 1 млн артефактів зберігається у сховищах та представлені в експозиції + 430 гармат
• 76.047 безкоштовних автобусних турів
• $73 млн привнесено у місцеву економіку
• Створено близько 1000 робочих місць
![Page 96: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/96.jpg)
Antietum: один в полі воїн, але…
![Page 97: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/97.jpg)
Волонтерство!
• В Александрії діє програма інвентаризації та моніторингу стану історичної забудови виключно на основі волонтерства
• Волонтери та студенти проводять соціальні опитування та беруть участь у аналізі міського середовища
• В Детройті волонтери викупають руїновані історичні будинки за $1, відбудовують їх своїми зусиллями та продають
• У Саванні саме волонтери відродили Форт Джексон та відвоювали його у промислової забудови і річки
• У багатьох містах США волонтери займаються програмою навігації містом (від встановлення знаків – до розроблення програм для смартфонів)
І БАГАТО іншого!
![Page 98: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/98.jpg)
Дайте скінчити…
![Page 99: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/99.jpg)
В Україні існує потужне «професійне лобі»
![Page 100: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/100.jpg)
Але доведено, що врешті-решт натовп приймає розумніші рішення за експертів за дотримання умов
РОЗМАЇТТЯ думок, доступності НЕЗАЛЕЖНОЇ інформації та позицій, ВКЛЮЧЕНОСТІ усіх досвідів,
наявності механізму ІНКОРПОРАЦІЇ індивідуальних внесків спільного рішення
![Page 101: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/101.jpg)
Універсальних рецептів не існує…
АЛЕ!
![Page 102: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/102.jpg)
Починати з меншого і НЕ давати Великих надій.
Зрештою, залучення громадськості – це запитування та слухання з метою!
Крок 1: Розробити план залучення громадськості (може зайняти від 5 хвилин до 5 місяців)
Крок 2: Визначити мету (про що ж запитувати людей?)! Якою мірою залучити різних стейкхолдерів (інформаційні зустрічі та поширення інформації; дискусія та діалог; співпраця та творення)
Крок 3: Планування та розроблення. Стратегія та конструктивне вирішення контраверсійних питань, обрання засобів
Крок 4: Повторити!
![Page 103: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/103.jpg)
«Традиція це не поклоніння попелу,
а збереження полум'я»
From the interview with Kristen Laise,
Executive Director of Belle Grove Plantation (Dec. 18 2014)
![Page 104: Gocharova usa comunity participation](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022051318/57906c891a28ab68748beafb/html5/thumbnails/104.jpg)
Thank you for your attention!
066-308-5498
https://www.facebook.com/goncharova.k
To be continued…