GOBIERNO REGIONAL JUNIN DIRECTIVA N° 005 – 2009 –...

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    GOBIERNO REGIONAL JUNIN DIRECTIVA N 005 2009 GR-JUNIN

    NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS POR EJECUCION PRESUPUESTARIA

    DIRECTA EN EL GOBIERNO REGIONAL JUNN

    JUNIO 2009

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    DIRECTIVA N 005 2009 GR-JUNIN

    NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS

    POR EJECUCIN PRESUPUESTARIA DIRECTA EN EL GOBIERNO REGIONAL

    JUNN

    INDICE

    I. GENERALIDADES

    II. ALCANCES

    III. BASE LEGAL

    IV. DEFINICIONES

    V. DISPOSICIONES GENERALES

    VI. DISPOSICIONES ESPECIFICAS

    VII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

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    DIRECTIVA N 005 -2009/GRJ-JUNIN

    NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS POR EJECUCIN PRESUPUESTARIA DIRECTA EN EL GOBIERNO REGIONAL JUNN

    I. GENERALIDADES

    La obra ejecutada por Ejecucin Presupuestaria Directa o por Encargo, se produce cuando una UE del Pliego, con su personal e infraestructura es el ejecutor directo de dicha obra de Inversin Publica.

    Cuando la presente directiva utilice el trmino genrico LA ENTIDAD, se entender que se refiere al Gobierno Regional de Junn, a travs de su Unidad Ejecutora.

    1.1 FINALIDAD

    Sealar los procedimientos tcnicos administrativos, condiciones, funciones y obligaciones para la ejecucin de obras por la modalidad de Ejecucin Presupuestaria Directa o por Encargo, estableciendo las responsabilidades la estructura bsica que regulen su ejecucin y control.

    1.2 OBJETIVO

    Establecer las pautas normativas tcnico administrativas para la ejecucin de obras pblicas por Ejecucin Presupuestaria Directa o por Encargo y que permita a la Entidad verificar las operaciones correspondientes al proceso de ejecucin, estableciendo una estructura bsica para su ejecucin. 1.2.1 Determinar los procedimientos 1.2.2 Definir las caractersticas tcnicas para la ejecucin de las obras.

    II. ALCANCES

    La presente Directiva es de aplicacin para todas las Unidades Orgnicas y Dependencias conformantes del Pliego 450 Gobierno Regional Junn.

    III. BASE LEGAL

    3.1 Ley N 27157, Ley de Declaratoria de Fbrica y su Reglamento Decreto Supremo N 008-2000-MTC

    3.2 Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. 3.3 Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y su modificatoria Ley

    N 27902. 3.4 Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. 3.5 Ley de Presupuesto 29289 para el ao fiscal 2009 3.6 Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado

    y su reglamento Decreto Supremo N 184-2008-EF. 3.7 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la

    Republica Ley No 27785. Normas conexas y complementarias. 3.8 Resolucin de Contralora N 195-88CG, sobre obras por Administracin

    Directa.

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    3.9 Resolucin de Contralora N 320-2006-CG Normas de Control Interno para obras pblicas.

    3.10 Ordenanza Regional N 095-2009-GRJ-CR, que aprueba el Reglamento De Organizacin y Funciones del Gobierno Regional Junn.

    3.11 D.S. N 347-90-EF que regula la administracin de los fondos pblicos 3.12 Ley 27444 de procedimiento administrativo del sector pblico

    IV. DEFINICIONES

    Para efectos de la presente Directiva constituyen definiciones bsicas las siguientes:

    4.1 Acta.- Documento que deja constancia de los compromisos y tareas pactadas

    entre las partes involucradas en la ejecucin de la obra.

    4.2 Administrador de Obra.- Profesional colegiado responsable de la gestin administrativa de la obra, encargado de las reas de Personal, Tesorera, Presupuesto, Abastecimientos y Contabilidad de la Obra que, durante el perodo de ejecucin de la obra, reside en las cercanas de la misma; puede ser contratado o funcionario designado.

    4.3 Almacenero.- Personal responsable del ingreso y salida de materiales que

    permanentemente tiene que estar en los almacenes de obra.

    4.4 Coordinador de Obra.- Ingeniero Civil o Arquitecto colegiado y habilitado, designado por la Entidad para coordinar permanentemente con el Ejecutor de Obra y el Inspector o Supervisor de una determinada Obra, en todas sus etapas y procedimientos concurrentes, con el propsito de alcanzar las metas del expediente tcnico, demostrando racionalidad y transparencia.

    4.5 Construccin por etapas.- Proceso de ejecucin de obras de edificacin o civiles, de un proyecto por secciones, tramos, etc. que pueden finalizarse o recepcionarse por partes o por razones presupuestales.

    4.6 Constructor.- Persona natural o jurdica, bajo cuya responsabilidad se ejecuta

    una obra. En caso de tratarse de una persona jurdica, sta acta a travs de un profesional competente.

    4.7 Control de Calidad.- Tcnicas y actividades empleadas para verificar los

    requisitos de calidad, establecidas en el Expediente Tcnico.

    4.8 Cuaderno de Obra.- Documento legalizado que, debidamente foliado, sellado y enumerado en todas sus pginas, se abre al inicio de toda obra, en el cual el Inspector o Supervisor de Obra y el Residente de Obra, cada uno dentro de sus respectivas atribuciones, anotarn obligatoriamente todas las ocurrencias, rdenes, consultas y respuestas respecto a la ejecucin de la obra.

    4.9 Ejecucin Presupuestal.- Es la informacin que mide la actividad econmica de

    la obra en un determinado perodo.

    4.10 Ejecucin Presupuestaria Directa o por Encargo.- Cuando una Unidad Ejecutora, ejecuta la obra utilizando su infraestructura, su personal, su equipo mecnico, adquiere directamente los materiales, de acuerdo al cronograma y

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    actividades del expediente tcnico de la obra en concordancia con las normas legales vigentes. Se le denomina tambin Modalidad de Ejecucin Presupuestaria Directa o por Encargo.

    4.11 Entidad.- Es la institucin propietaria y responsable de la ejecucin de las obras

    en representacin del Estado, determina si las obras se realizan por la modalidad de Ejecucin Presupuestaria Directa o por encargo o por Contrata; tiene vnculo permanente con los ejecutores en todas sus etapas de ejecucin a travs de sus diferentes rganos tcnico administrativo.

    4.12 Expediente tcnico.- Es el conjunto de documentos que determinan en forma

    explcita las caractersticas, requisitos y especificaciones aplicables a la ejecucin de la edificacin. Est constituido por:

    Memoria Descriptiva Especificaciones Tcnicas Planos de Ejecucin de Obra Metrados Presupuesto Base Valor Referencial (para la modalidad por Contrata) Anlisis de Precios Unitarios Formulas Polinmicas Anlisis de Gastos Generales Anlisis de Gastos de Supervisin Relacin de insumos Programacin de Obras (Diagramas PERT o CPM, Calendario Valorizado de

    Avance de Obra, y de Utilizacin de Equipo) Estudio de Suelos Estudio Geolgico Estudio de Canteras Estudios Medio Ambientales Estudios y Plan de Reasentamiento Involuntario Plan de Conservacin Ambiental Estudios complementarios Presupuesto Analtico para cada ao fiscal (para la modalidad de Ejecucin

    Presupuestaria Directa o por encargo)

    4.13 Informe Mensual.- Documento tcnico sobre la ejecucin de la obra que se prepara mensualmente para dar cuenta de los resultados tcnicos y financieros.

    4.14 Supervisor o Inspector.- El INSPECTOR ser Ingeniero Civil o Arquitecto

    Colegiado y habilitado, servidor o funcionario de la Entidad expresamente designado por esta, mientras que el SUPERVISOR ser una persona natural jurdica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurdica esta designar a una persona natural como Supervisor permanente en la obra. La labor del Inspector o Supervisor, consiste en controlar la ejecucin de obras de acuerdo al expediente tcnico debidamente aprobado y es responsable de la buena calidad de la obra.

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    4.15 Inventario Fsico.- Es un registro sistemtico de los movimientos de materiales utilizados en la obra ejecutada; permite conocer y evaluar de manera constante el ingreso, salida y saldos de materiales.

    4.16 Liquidacin de Obra.- Consiste en el conjunto de acciones conducentes a la

    formulacin de un Expediente de Liquidacin Tcnico - Financiero sobre las inversiones realizadas en la obra o proyecto para determinar el costo real de ejecucin que es elaborado por la Subgerencia de Supervisin y Liquidacin de obra; revisado, avalado y remitido por la Comisin de Recepcin de Obra al Titular de la Entidad para su aprobacin mediante Resolucin.

    4.17 Liquidacin Tcnica.- Consiste en el proceso de recopilacin de la

    documentacin sustentatoria para la consolidacin tcnico financiera con la cual se determinar el costo real de la obra o proyecto actualizado.

    4.18 Liquidacin Financiera.- Consiste en el procesamiento realizado para la

    verificacin del movimiento financiero y la determinacin del gasto financiero real de la obra y proyecto, que comprende todos los gastos realizados en el pago de mano de obra, materiales de consumo (incluyendo la utilizacin de saldos de otras obras y la deduccin del saldo actual del almacn, herramientas prestadas), maquinaria y equipo (alquilado o propio) y gastos generales atribuibles en la ejecucin de la obra o proyecto, de corresponder. Asimismo, se debe considerar los gastos de pre - inversin, as como los de elaboracin de liquidacin y compromisos pendientes de pago (devengados), si los hubiere.

    4.19 Modificacin del proyecto.- Cambios que se solicita introducir a un proyecto o a una obra de construccin entre la fecha de la licencia y la conformidad de obra, supongan o no un aumento de rea a construir.

    4.20 Obra.- Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edifica