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"AÑO DEL BUEN TRATO AL CIUDADANO" "MADRE DE DIOS, CAPITAL DE LA BIODIVERSIDAD DEL PERÚ"

RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL N'Ú Jl\ -2017-GOREMAD/GR

Puerto Maldonado, 1 8 EN E, 2017

VISTOS :

El memorando Nº 500-2016-GOREMAD/GR de fecha 20 de diciembre del 2016, oficio N° 319-2016-GORE MAD/OCI de fecha 16 de diciembre de l 20 16, Informe de Auditoria Nº 009-2016-2-5346, fundamentación Jurídica del Informe de Aud itoria Nº 009-2016-2-5346 del Proceso de Contra tación de Servicios y de Recaudación de Ingresos durante la Ejecución de la Feria Expo Amazónica 20 15; Informe Legal Nº 86-2017-GOREMAD/ORAJ, de fec ha 16 de enero de l 2017 , y;

CONSIDERANDO:

Que, con memorando Nº 500-2016-GOREMAD/GR de fecha 20 de diciembre de l 2016 , el Gobernador Regional de Madre de Dios, rem ite el Informe de Aud itoria Nº 009-2016-2-5346, del Proceso de Contratación de Servicios y de Recaudación de Ingresos du rante la Ejecución de la Feria Expo Amazón ica 2015, practicado por la Contraloría General de la Republica a fin de em itir opinión e informe lega l respeto a la recomendac ión Nº 03; a fin de interponer las acciones lega les que corresponda n.

Que, de la revisión de los diversos actuados conten idos en e l Informe de Auditoria Nº 009-2016-2-5346, del Proceso de Contratación de Serv icios y de Recaudación de Ingresos durante la Ejecución de la Feria Expo Amazó nica 2015, se ti ene que funcionarios y servidores de la Dirección Regiona l de Ag ricu ltura de Madre de Dios con la finalidad de participar en la ejecución del evento la Expo Amazónica 20 15 a cargo del Gobierno Regional de Madre de Dios realizaron irregularmente el Proceso de Contratación Exoneración N° 002-2015-DRA-MDD por el "Servicio de adecuamiento de stands ecológicos, servicios higiénicos y stand in stitucional , para el evento Expo Amazónica 2015

---. la simu lación de causa l de proveedor ún ico, por cuanto no contarían con suste nto documentado, revelándose interés por parte de los que prop iciaron y contrataron el servic io.

Que el servidor Henry Abel Mendoza Aguada, en su cond ición de Jefe de la Unidad de Abastecimientos de la Dirección Regional Agricultu ra y Carlos Javier Purizaca Ru iz, en su condición de Residente del Proyecto "Mejoramiento de los Servicios de la Dirección Reg ional de Ag ricultura para fortalecer la competitividad agraria en la Región Madre de Dios ", quienes aprovechando sus cargos en mención, por la posición de dominio que ostentan en la realización de un contrato adm inistrativo destinada a beneficiar al mismo autor o a un tercero , pos ibilitaron que el titular de la Direcc ión Regional de Agricu ltura contrate los servicios qe adecuam iento de stands eco lóg icos , se rvicios higiénicos y stand institucional , para el evento Expo Amazónica 2015 , bajo la causal de proveedor único , pese que en el mercado nacional existía mas de un proveedor que podría haber participado en un proceso de selección para el servic io requerido por la entidad dada la ex istencia de una pluralidad de proveedores con inscripción en el Registro Nacional de Proveedores de l Organ ismo Supervisor del Estado; beneficiando a la Empresa Sociedad Mercantil Centro Norte Importación y Exportación SAC, ten iendo en cuenta que el con trato Nº 002-2015-GRMDD­GRDE/DRA-EXO se suscribió el segundo día de iniciada la Feria Expo Amazón ica de Madre de Dios, ello es el 14 de agosto del 2015, cuando la feria se rea lizó de l 13 al 16 de agosto de l 2015, por un importe de si. 135,148.00 soles , trayendo como consecuencia la elaboración de bases y suscripción del acta de otorgamiento de la buena pro a favor de la indicada empresa .

Que , siendo ello así se tiene, que Henry Abel Mendoza Aguada , en su cond ición de Jefe de la Unidad de Abastecimientos de la Dirección Regional Agricu ltura , por oficio Nº 004-2015-GOREMAD-GRDE/DRA-MSDRA de fecha 04 de agosto del 2015 del Residente del Proyecto "Mejoramiento de los Servicios de la Dirección Regional de Agricultura para fortalecer la competitividad agraria en la Región Madre de Dios" Carlos Javier Purizaca Ruiz , quien remite el formu lario único de req ueri miento de bienes y/o servicios Nº 003-2015-DRA-MSDRA. Procede a emiti r el resumen ejecut ivo de l estudio de posibilidades que ofrece el mercado de fecha 1 O de agosto del 20 15, informando, que no se encontró proveedor alguno que preste el se rvicio solicitado en nuestra localidad , sin embargo, un proveedor que es el único que cumple con los términos de

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referencia a nivel nacional ( .. ) que así mismo en el referido documento se precisó que el va lor referencial se ria de S/ 159.474.64 incluido el IGV, ello a mérito de que la Empresa Sociedad Mercantil Centro Norte Importación y Exportación SAC, hizo llegar a la unidad de abastecimiento su proforma el 07 de agosto de l 2015 , ofertando prestar el servicio por un importe ascenderte a si. 135 ,148.00 no inc luido el IGV. Em itiendo el informe Nº 038-2015-GOREMAD-GRDE/DRA-OA­UASA de fecha 11 de agosto de l 2015, informando al administrador de la Dirección Reg iona l de Agricu ltura que procedió a rea lizar el estudio de mercado y encontrar solo un proveedor que puede reali za r el servicio solicitado, opinando, que se proceda a la exonerac ión de l proceso de contratación; precisando que el informe antes citado es concordante con el informe Nº 002-2015-GOREMAD-GRDE/DRA/MSDRA de fecha 30 de ju lio de l 2015, con fecha de recepción 10 de agosto de l 2015 de Carlos Javier Purizaca Ruiz, procediendo a elaborar las bases administrativas para el referido proceso y med iante Oficio Nº 049-2015-GOREMAD/GRDE/DRA-OA/UASA de fecha 11 de agosto del 2015, so licitando la aprobación de las bases administrativas al director de la Oficina de Administración de ORA, siendo publicadas el mismo día en el Sistema Electrónico de Contrataciones de Estado, y ese mismo día otorgo la Buena Pro a la empresa en mención por el importe de si. 135, 148.00 según consta en el acta de otorgamiento de Buena Pro suscrita por su persona, generando que el 14 de agosto del 2015 se suscriba el contrato Nº 002-2015-GOREMAD-GRDE/DRA-EXO.

Por su parte Carlos Jav ier Purisaca en su condición de Residente del Proyecto "Mejoramiento de los Servic ios de la Dirección Reg ional de Agricu ltura para fortalecer la competi ti vidad agraria en la Región Madre de Dios" , emite el formulario único de requerimiento de bienes y/o servicios Nº 003-20 15-DRA-MSDRA de fecha 04 de agosto del 2015 para efectos de requerir la contratac ión del servicio de adecuamiento de stands para la exposic ión de productores agrarios en la expo amazónica Madre de Dios 2015 . El 10 de agosto del 2015 presenta el in forme Nº 002-2015-GOREMAD-GRDE/DRA/MSDRA de fecha 30 de ju lio de l 2015 al director de la Oficina de Administración de la ORA, con el que sustenta la exoneración del proceso de selección para la

ratación directa del servicio de adecuamiento de stands eco lóg icos , servic ios higiénicos y stand institucional para la feria Expo Amazónica Madre de Dios 2015, concluyendo que desde su óptica técnica, resu ltaría conveniente para la entidad realizar la exoneración de proceso de selección por causa l de proveedor ún ico, informe que por su fecha de em isión tiene incongruencias, por cuanto habiendo reque rido el servicio el 04 de agosto de 2015 , elabora el informe solici tando la exoneración del proceso el 30 de jul io de l 2015; informe que también resu ltarí a irregu lar por cuanto usurpo func iones de l área que elabora estudio de posibi lidades de mercado, si n el cua l no podía afirmar la causa l de proveedor ún ico, dado que antes de emit irse el resuenen ejecutivo del estud io de posibi lidades que ofrece el mercado rea lizado por el jefe de abastecimiento el 1 O de agosto de l 2015, el servidor en mención al 30 de ju lio del 2015 ya ten ía conocimiento de que solo una empresa brindaba ese servic io.

Luego de haberse brindado el servicio suscribió el documento denominado conformidad del servic io de adecuamiento de stands ecológicos , servicios higiénicos y stand in sti tucional para la expo amazónica 2015 de 18 de agosto del 2015, habiendo omitido registrar en el cuaderno de ob ra al inicio y cu lminación del servicio de adecuamiento de stands ecológicos , serv icios higiénicos y stand instituciona l para la expo amazónica 2015

Que , de acuerdo a los hechos ocu rridos , los documentos obrantes en el exped ien te administrativo y a la ley vigente, la conducta ilícita rea lizada presuntamente por Henry Abe l Mendoza Aguada, en su cond ición de Jefe de la Unidad de Abastecimientos de la Dirección Reg ional Agricu ltura y de Carlos Javier Purizaca Ruiz , en su condición de Residente del Proyecto "Mejoramiento de los Servicios de la Dirección Reg ional de Agricu ltura para fortalecer la competitiv idad agraria en la Región Madre de Dios sin ánimo de redundar habrían incu rri do en el delito de Negociación Incompatible o Aprovechamiento Indebido del Cargo , dado que estos al presentar sus informes proponiendo la exoneración, por la causal de proveedor único era injustificada, lo hicieron porque se representaron la posibilidad de favorecer con el contrato a la emp resa, conducta de l cua l se puede desprender que simu laron con conciencia y do lo la causal de proveedor único, pues no se efectuó un verdadero estudio de pos ibilidades en el mercado, lo que trajo como consecuencia elaborar las bases y suscribir el acta de otorgamiento de buena pro a favor de la Empresa Sociedad Mercantil Centro Norte Importación y Exportación SAC , pese a que se

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evide ncia la existencia de una pluralidad de proveedores con Inscripción en el Registro de Nacional de Proveedores del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado . Delito que se encuentran previsto en el articu lo 399 del Código Penal.

Que , así mismo al verificarse suficientes indicios que evidencian la subsunc ión de la conductas desplegadas a un tipo penal previsto y sancionado por la norma penal vigente, y teniendo en cuenta que los hechos seña lados deben ser denunciados ante el Ministerio Publico, qu ienes en su cond ición de Titular del Ejercicio Público de la Acción Penal y la carga de la prueba, se establezca la vinculación y responsabilidad de los presuntos autores con los hechos imputados , y establecer de manera conc reta el contexto dentro de l cua l se desarrollaron los acontecim ientos y mediante un proceso valorat ivo ex ante y ex post, determinar si ese comportamiento puede ser imputado a los posibles responsab les, en este caso servidores o func ionarios púb licos, que han participad o directa o indirectamente en el Proceso de Contratación Exoneración por el "Servicio de adecuamiento de stands ecológicos, servicios higiénicos y stand institucional, para el evento Expo Amazónica 2015" bajo la simulación de causal de proveedor único.

Que, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - Ley Nº 27867 establece en su artícu lo 78 º que la defensa judicial de los intereses del Estado, a nivel de gobierno regional , se ejerce judicialmente por un Procurador Publico Regional, nombrado por el Presidente Regional, previo concurso publico de méritos, donde el Procurador Publico Regional ejercita la representación y la defensa en los procesos y procedimientos en que el Gobierno Regional actúe, como demandante, demandado, denunciante o parte civi l, pudiendo prestar confesión en juicio en representación del Gobierno Regional y convenir en la demanda o desistirse de ella o transigir en juicio previamente autorizados por Reso lución Ejecutiva Regional.

Que, en el caso concreto , la defensa de los derechos e interés del Estado a nivel del obierno Regional de Madre de Dios, corresponde al Procurador Público Regional , ello en

aplicación de lo dispuesto en el artículo 4 7° de la Constitución Política de 1993, que establece "La defensa de los intereses del Estado está a cargo de los Procuradores PLiblicos conforme a Ley. ( )", dispositivo legal concordan te con lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº 1068 - Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica de l Estado, norma que tiene por objeto el fortalecer , unificar y modernizar la defensa jurídica del Estado en el ámbito local, regional, nacional, supranacional e internacional , en sede judicial , militar, arbitral , Tribuna l Constitucional, órganos administrat ivos e instancias de similar naturaleza , arb itraj es y conci liaciones (. .. )", as imismo en su artículo 16º dispone que "16. 1 Los Procuradores PLiblicos Regionales ejercen la defensa jurídica de los intereses del Estado en los asuntos relacionados al respectivo Gobierno Regional, de acuerdo a la Constitución, al presente Decreto Legislativo, a su ley orgánica y su reglamento, quienes tienen sus oficinas en las sedes oficiales de los departamentos y mantienen niveles de coordinación con el ente rector. (. . .), para cuyo efecto debe contar con autorización efectuada por el titular de la entidad mediante reso lución ejecutiva regional.

Con las visaciones de la Oficin a Regiona l de Asesoría Jurídica y la Gerencia General Regional de l Gobierno Regional de Madre de Dios , y en uso de sus facultades conferidas por la Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización y sus modificatorias , Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, y sus modificatorias, la Reso lución Nº 3801-2014-JNE y la Credencia l de fecha 22 de diciembre del 2014 emitida por el Jurado Nacional de Elecciones .

SE RESUELVE:

ART ÍCU LO PRIMERO.- AUTORIZAR al señor Procurador Públ ico Regional del Gobierno Regional de Madre de Dios, para que en defensa de los intereses del Estado, inicie las acciones lega les, interponiendo denuncia penal contra Henry Abe l Mendoza Aguada, y de Carlos Javier Purizaca Ruiz, por el delito de Negociación Incompatible o Aprovechamiento Indeb ido del Cargo en su calidad de autores, delito previsto en el artículo 399 del Código Penal ; conforme a los hechos señalados precedentemente .

ARTÍCULO SEGUNDO.- REM ITIR los antecedentes de l caso al Procurador Público Regional de l Gobierno Regional de Madre de Dios, para los fines que se contrae la presente reso lución.

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ARTÍCULO TERCERO.- PONER EN CONOCIMIENTO el conten ido de la presente resolución a la Procuraduría Pub lica Regional y a las instancias pertinentes para los fines lega les correspond ientes.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

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