Gobernanza de la tierra, Territorialidad y Agricultura Familiar Foro de la tierra 31 octubre 2014...
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Gobernanza de la tierra, Territorialidad y
Agricultura Familiar
Managua, Foro de la tierra 31 octubre 2014
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Los desafíos que enfrentan las mujeres rurales para tener tierra La experiencia de Nitlapan y Trocaire‑Addac en Matagalpa, Nicaragua
Selmira Flores, Carmen Collado, Lilliam Flores
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Desigualdad de género
persistente:
Reforma Agraria (1981-1989)8% de mujeres individuales11% de la tierra cedida de manera colectiva.
Las mujeres rurales el grupo menos favorecido en el acceso a la propiedad de la tierra.
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2010: Ley creadora del fondo para compra de tierra con equidad de género para mujeres rurales.
1990-2000: titulación de tierras en mancomunidad con la pareja: 7.8% de los titulos emitidos vs 25.3% de títulos con otro familiar
2011: 23% de mujeres en las Explotaciones Agropecuarios en el ultimo censo agropecuario.
2014: el espíritu de la ley por la equidad de género sigue atrapado en el papel.
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“Alcanzar la igualdad entre hombres y mujeres exige una transformación en el acceso de la mujer tanto a la propiedad como al poder, que a la vez depende de un proceso de empoderamiento de ella (Deere y León, 2001).
El hogar es una compleja matríz de relaciones con negociación continua (con frecuencia implícita) sujeta a restricciones planteadas por el genero, la edad y el parentesco (Agarwal, 1994).
Se precisa reconocer y aceptar que las familias y los hogares, son una arena política de intereses y conflictos entre sus miembros.
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Las iniciativas de NITLAPAN Y ADDAC sobre tierra
NITLAPAN Problema: Falta de acceso a tierra y a información técnico-
productiva limita el desarrollo de las familias productoras.
Propuesta: Capitalizar a los productores pobres usando financiamiento para la compra de tierra y vinculando con AT, estimulando la reconversion productiva a sistemas intensivos de producción fortaleciendo las capacidades locales y económicas de los productores y productoras.
Acción: FONDO PARA COMPRA DE TIERRAS
- inició en 2007 en Somotillo, Matiguas y Esquipulas
Estrategia: atención a individuos sin o con escasa tierra, 20% mujeres en el grupo meta
Títulos individuales
ADDAC Problema: Pobreza y hambre en familias sin tierra
Propuesta: Facilitar crédito para la compra de tierra y para la diversificación productiva
Acción: BANCO DE TIERRAS
- inició en 2005 en el Tuma-La Dalia en Matagalpa
Estrategia: atención a familias sin o con escasa tierra
Titulo mancomunado (pareja)
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Resumen de la experiencia ADDAC 2005-2013 - 82 familias con tierra financiada y apoyos complementarios para cultivar café, granos básicos, musáceas y entender la importancia de la organización y capacitación diversa incluyendo género. (familias tienen que tener su casa en la propia tierra – hasta 10 mz de tierra)
- 10 años de plazo para pagar. Al 2013, 26% había pagado, 8.5% regresaron la tierra y el 70% en proceso de pago.
16 casos de mujeres entrevistadas revelaron: 12 tenían titulo mancomunado (3 habían pagado y 9 están en proceso) y 4 títulos individuales (2 pagaron y 2 están en proceso de pago).
Familias con dificultades - las que optaron solo por el cultivo de granos básicos y no tierra con café
- pérdida de cosecha por exceso de lluvia o sequía
- Bajos rendimientos productivos
- Bajos precios de los productos que destinan al mercado
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Resumen de la experiencia NITLAPAN 2005-2013 - 39 familias con tierra financiada (25 mujeres y 14 varones) de 1 a 3 mz de tierra en total
- 3-4 años de plazo para pagar.
Al 2013 de 25 mujeres, 8 habían pagado, 6 estaban en proceso de pago y 11 regresaron la tierra. De los 14 varones, 1 pagó, 1 en proceso y 12 regresaron la tierra.
Dificultades: - las mujeres no contaban con el apoyo de los esposos y no podían apoyarse en sus hijos
- Señores mayors de edad que al igual que las mujeres no podian apoyarse en otros miembros del hogar
- Compra de una finca que luego se repartió entre varios, provocó que algunos tuvieran tierra con menos condiciones para el cultivo.
- Dificultad para manejar varios creditos (tierra, insumos, semillas) y bajo rendimiento productive.
- Mujeres han tenido que migrar para buscar recursos para pagar la tierra
- Política de credito pareja para todos los casos
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Valoraciones de las mujeres
¨…yo tenía grandes pobrezas, me sentía triste, porque no tenía como alimentar bien a mis hijos, ellos eran pobres de ropa y calzado, y eso lo pone triste a uno (…) mi proyecto es sembrar más café y tener una plantación de cacao, el cacao no falla, le pasa como a la vaca que no falla en dar leche (…) también quiero mejorar la la casa, en la finca hay bastantes cosas (….) está bien diversificada (…)
Mujer, 55 años, viuda reciente,
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Lo más valioso para ellas:Tener tierra propiaSer tomadas en cuentaTener vivienda propiaAprender constantementeDiversificar sus cultivosRevalorizar la propiedadAlto nivel de auto-estima – con un grado de libertad y agenciaNo se sienten inferiores a los hombres, pero no tienen tiempo para sí mismas
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Los aprendizajesPolíticas uniformes no aplican para todos los casos – Esquemas rígidos de políticas y procedimientos no contribuyen necesariamente a los objetivos que se buscan.
Mujeres sin o con poca tierra desarrollan otros medios de vida. Las mujeres incorporan nuevas tensiones y es preciso prever las nuevas presiones a las que se someten.
Acompañamiento de mediano y largo plazo es necesario
Las organizaciones de desarrollo transtitan y experimentan tension entre una lógica de Mercado – con sus productos o servicios – y los propósitos de contribuir al desarrollo de las familias.
Enfoque en familia, enfoque en individuo y enfoque en la propiedad en mancomunidad – necesitan ser revisadas a la luz del entendimiento de la configuración social de género.