GIÀ HÓA DÂN SỐ

7
GIÀ HÓA DÂN SỐ, CHÍNH SÁCH Số liệu thống kê dân số cho thấy Việt Nam đang ở cuối của thời kỳ ‘quá độ dân số’ với ba đặc trưng r. rệt, đó là tỷ suất sinh giảm, tỷ suất chết giảm và tuổi thọ tăng. Kết quả là dân số trẻ em có xu hướng giảm nhanh, dân số trong độ tuổi lao động tăng nhanh và dân số cao tuổi cũng tăng. Dự báo dân số của Tổng cục Thống kê năm 2010 (GSO, 2010) cho thấy tỷ lệ dân số từ 60 tuổi trở lên ở Việt Nam sẽ chạm ngưỡng 10% tổng dân số vào năm 2017, tức là dân số Việt Nam chính thức bước vào giai đoạn “già hóa” từ năm 20171. Tiếp đó, cũng theo dự báo này th. chỉ sau hai thập kỷ nữa dân số Việt Nam sẽ bước vào giai đoạn “già” khi mà chỉ số già hóa tăng từ 35,5 năm 2009 lên hơn 100 vào năm 2032. Xu hướng và tốc độ biến động dân số theo hướng già hóa đang đặt ra những cơ hội thách thức lớn cho Việt Nam trong việc chuẩn bị nguồn lực để đón nhận số lượng dân số cao tuổi ngày càng tăng. Phân tích thực trạng, dự báo về quá tr.nh già hóa dân số và người cao tuổi sẽ cung cấp những luận cứ quan trọng cho việc đề xuất các chính sách, chương tr.nh thực hiện mục tiêu “già hóa thành công”, đó là mục tiêu đảm bảo an sinh x. hội (nhằm đảm bảo thu nhập cho người cao tuổi thông qua lao động và hưởng hưu trí), dịch vụ chăm sóc người cao tuổi phát triển (nhằm đảm bảo dân số cao tuổi khỏe mạnh, tỷ lệ tàn tật, thương tật và đau ốm thấp) và hoạt động cộng đồng, x. hội phong phú (nhằm khuyến khích người cao tuổi chủ động tham gia các hoạt động x. hội, đóng góp cho cộng đồng và x. hội). Sau đây là những đặc trưng nổi bật của quá tr.nh già hóa dân số, sức khỏe, đời sống gia đ.nh, lao động, việc làm và an sinh x. hội của người cao tuổi ở Việt Nam. Thứ nhất, dân số cao tuổi Việt Nam tăng nhanh cả về số tương đối và tuyệt đối, và tăng nhanh hơn các nhóm dân số khác. Chỉ

description

ghds

Transcript of GIÀ HÓA DÂN SỐ

GI HA DN S, CHNH SCH

S liu thng k dn s cho thy Vit Namang cui ca thi k qu dn s viba c trng r. rt, l t sut sinh gim, tsut cht gim v tui th tng. Kt qu l dns tr em c xu hng gim nhanh, dn strong tui lao ng tng nhanh v dn scao tui cng tng. D bo dn s ca Tngcc Thng k nm 2010 (GSO, 2010) cho thyt l dn s t 60 tui tr ln Vit Nam schm ngng 10% tng dn s vo nm2017, tc l dn s Vit Nam chnh thc bcvo giai on gi ha t nm 20171. Tip ,cng theo d bo ny th. ch sau hai thp kna dn s Vit Nam s bc vo giai ongi khi m ch s gi ha tng t 35,5 nm2009 ln hn 100 vo nm 2032. Xu hngv tc bin ng dn s theo hng giha ang t ra nhng c hi v thch thcln cho Vit Nam trong vic chun b ngunlc n nhn s lng dn s cao tuingy cng tng. Phn tch thc trng, d bov qu tr.nh gi ha dn s v ngi cao tuis cung cp nhng lun c quan trng chovic xut cc chnh sch, chng tr.nhthc hin mc tiu gi ha thnh cng, l mc tiu m bo an sinh x. hi (nhmm bo thu nhp cho ngi cao tui thngqua lao ng v hng hu tr), dch vchm sc ngi cao tui pht trin (nhmm bo dn s cao tui khe mnh, t ltn tt, thng tt v au m thp) v hotng cng ng, x. hi phong ph (nhmkhuyn khch ngi cao tui ch ng thamgia cc hot ng x. hi, ng gp cho cngng v x. hi).Sau y l nhng c trng ni bt ca qutr.nh gi ha dn s, sc khe, i sng gia.nh, lao ng, vic lm v an sinh x. hi cangi cao tui Vit Nam.Th nht, dn s cao tui Vit Nam tngnhanh c v s tng i v tuyt i, vtng nhanh hn cc nhm dn s khc. Chs gi ha tng ln nhanh chng. So vi ccnc trong khu vc v trn th gii, thi gian Vit Nam chun b n nhn gi ha dns ngn hn rt nhiu. Bn cnh , dn scao tui Vit Nam c xu hng gi nhmgi nht, tc l t l ngi cao tui nhmln tui nht (t 80 tr ln) . v ang tngln nhanh chng.Th hai, i sng gia .nh, i sng tinhthn v vn ha ca ngi cao tui thay inhanh chng. T l ngi cao tui sng vicon ci . gim nhanh, trong khi t l h gia.nh ngi cao tui sng c n hoc ch cv chng ngi cao tui tng ln ng k.Phn ln ngi cao tui sng khu vc nngthn. Dn s cao tui phn b khng ngu v rt khc bit gia cc vng v tnh. Dic t nng thn ra thnh th l mt nguynnhn ca t.nh trng ny v cng l nguynnhn dn n s gia tng ca t l h gia.nh ngi cao tui b khuyt th h2.Th ba, m h.nh v nguyn nhn bnh ttca ngi cao tui ang thay i nhanhchng, t bnh ly nhim sang nhng bnhkhng ly nhim theo m h.nh bnh tt caTM TT TON VN1. Kt qu Tng iu tra Dn s v Nh nm 2009 cho thy t l dn s cao tui Vit Nam l 9%. Mt s iu tra khcc.n cho thy tc gi ha dn s Vit Nam thm ch c.n cao hn (v d, theo iu tra mc sng h gia .nh (VHLSS)nm 2008 th. t l dn s t 60 tui Vit Nam . chim 10,3% tng dn s, tc l Vit Nam . bc vo giai on dns gi ha). Tuy nhin, thng nht trong cc phn tch, bo co ny s dng kt qu d bo dn s ca Tng ccThng k nm 2010 (GSO, 2010).2. H gia .nh khuyt th h l h gia .nh m ch c ng b sng vi chu.mt x. hi hin i. Chi ph trung b.nh chovic khm cha bnh ca ngi cao tui caogp 7-8 ln chi ph tng ng ca mt trem. Mc tip cn dch v chm sc y tgia cc nhm dn s cao tui rt khc nhau,trong dn s cao tui nng thn, minni hoc l dn tc thiu s c mc tipcn vi cc dch v y t c cht lng c.nthp. S lng ngi cao tui ngy cngln nhng h thng chm sc sc khe chongi cao tui cha thc s c coi trngv u t pht trin tng xng. Bn thnngi cao tui cng cha . thc c nhngnguy c bnh tt. Tui th ca ngi caotui tng ln, nhng tui th khe mnh lici thin chm.Th t, v lao ng, vic lm v thu nhp.Theo s liu iu tra mc sng h gia .nh(VHLSS) nm 2008, khong 43% ngi caotui vn ang lm vic vi cc cng vic khcnhau, nhng hu ht l trong cc hot ngsn xut nng nghip vi mc thu nhp c.nthp v bp bnh. T l hot ng kinh tgim theo tui. Ngi cao tui nngthn tham gia hot ng kinh t nhiu hnng k so vi ngi cao tui thnh th.Th nm, t l ngi cao tui ang tham giah thng hu tr v tr cp x. hi c.n thpv mc hng c.n thp v chim t l nh sovi tng thu nhp ca h gia .nh cao tui.Tuy nhin, h thng an sinh x. hi cho ngicao tui hin nay li khng c tnh h tr ivi phn ln ngi cao tui, c bit l nhmngi cao tui d tn thng, v. h khngth tham gia h thng hu tr do cc quynh hin hnh hoc nhn c mc tr cpx. hi qu thp. H thng hu tr ng gpvn hnh theo c ch ti chnh thc thanhthc chi nh hin nay s nhanh chng btcn i v ti chnh v s cn i ny s khincho quan h ng - hng gia cc th h vgia nam v n trong cc thnh phn kinh tkhc nhau tr nn bt cng bng.T nhng c trng trn, t c giha thnh cng, bo co ny xut mt skhuyn ngh chnh sch sau.Khuyn ngh 1: Nng cao . thc v hiu bitca cc nh qun l., hoch nh chnh schcng nh ca ton b cng ng v nhngthch thc ca gi ha dn s v i sngca ngi cao tui.Khuyn ngh 2: Gii quyt ng b cc chnhsch tng trng, pht trin kinh t v mbo an sinh x. hi nhm m bo v ci thinthu nhp ca ngi cao tui t lao ng vhu tr.Vit Nam c th thc y tng trng vpht trin kinh t bng vic tn dng c hidn s vng ang c c c mt dn sgi c thu nhp cao v sc khe tt trongtng lai. H thng hu tr cn ci cch theol tr.nh chuyn i dn h thng hu trPAYG DB sang h thng hu tr ti khon cnhn thng qua bc chuyn i l h thngti khon c nhn tng trng (NDC) nhmm bo s cng bng, n nh v pht trinqu v ph hp vi t.nh h.nh pht trin thtrng ti chnh Vit Nam. Cc loi h.nhbo him cng cn c a dng nhm tngcng kh nng tip cn ca cc nhm dns, c bit ch trng n m rng h thngbo him t nguyn vi thit k linh hot,ph hp vi kh nng ng gp v chi trca i tng v c kh nng lin thng vicc loi h.nh bo him khc.Bn cnh , thc y ngi cao tui thamgia hot ng kinh t, c bit vi cc ngnhsn xut m o to thng qua thc hnh lch yu nhm tit kim c mt ngun lcln cho o to.Tr cp x. hi cho nhm ngi cao tui dtn thng cn c m rng v tin ti mth thng ph cp cho mi ngi cao tui,c bit ch trng h tr ngi cao tui nng thn v ph n cao tui. Mc hngv cch thc tr cp cn c xem xt choph hp vi iu kin sng v sc khe cangi cao tui. Vic xc nh i tng cnphi ci cch trnh sai st trong vic chpnhn hoc loi tr i tng.Khuyn ngh 3: Tng cng chm sc sckhe, xy dng v m rng cc dch v chmsc ngi cao tui vi s tham gia tch cc,ch ng ca mi thnh phn x. hi v nngcao nng lc quc gia v chm sc ngicao tui. Trong cc cng tc truyn thnggio dc sc khe v nng cao nhn thc, .thc v sc khe cho mi la tui chunb cho mt tui gi khe mnh, trnh bnhtt, thng tt v tn ph. Cn ch trng nvic qun l. v kim sot cc bnh m.n tnh(c bit nh tim mch, tng huyt p, thoikhp, tiu ng, ung th) cng vi vicng dng cc k thut mi trong chn onv iu tr sm, iu tr lu di cc bnh m.ntnh. Cn to ra mi trng sng thn thincho ngi cao tui. c bit, cn phi c mtchng tr.nh mc tiu quc gia ton din vchm sc ngi cao tui m trong cn xcnh mt s mc tiu lng ho c v ctnh c trng gii ci thin t.nh trng sckhe ngi cao tui, gim thiu cc bnhmn tnh, tn ph v t vong khi bc votui gi.Bn cnh , cn xy dng v cng c mngli y t chm sc sc kho ngi cao tui,c bit l mng li kim sot cc bnhm.n tnh. Mng li y t ny cn m boc s tip cn thun li cho cc nhmngi cao tui thit th.i hoc bt li nhngi cao tui nng thn, ph n cao tuihoc ngi cao tui dn tc t ngi. Nhnc cn y mnh cc hot ng h tr cth cho cc trung tm bo tr x. hi v cctrung tm chm sc, nui dng ngi caotui do t nhn cung cp. Kt hp h.nh thcchm sc ti cc c s bo tr x. hi vi vickhuyn khch chm sc ngi cao tui davo cng ng v tng bc nng cao v mrng dch v chm sc ngi cao tui ti nh.Cn xy dng h thng bnh vin v t chcnghin cu l.o khoa trn phm vi c nc.Tng bc xy dng v pht trin cc chngtr.nh o to iu dng L.o khoa ph hpvi nhu cu, iu kin thc t ca tng aphng. Cc ni dung v nguyn tc, cchtip cn trong chm sc sc kho ngi caotui cn phi c a vo chng tr.nho to y khoa cng nh cc chng tr.nhtp hun cho nhn vin dch v dn s, y t,x. hi v truyn thng. V di hn, vi ngunnhn lc di do v c cht lng, Vit Namc th cung cp nhn lc iu dng l.okhoa cho khu vc v quc t.Cc chng tr.nh o to Ngi chm sckhng chnh thc nh cc thnh vin gia.nh, bn b ng nin ca ngi caotui cng cn c xy dng v pht trint cng ng.Khuyn ngh 4: Tng cng vai tr. ca cct chc chnh tr, x. hi, ngh nghip trongvic xy dng, vn ng v thc hin chnhsch cho gi ha dn s v ngi cao tui.Cc hot ng vn ng gia .nh, cng ngv ton x. hi tham gia chm sc ngi caotui cn c thc y v nhn rng. Cnkt hp vi cc c quan chuyn mn trongnghin cu v xut vic a dng ha cchthc, m h.nh t chc cuc sng cho ngicao tui nh sng cng con chu, sng tinh dng l.o hoc ti cc c s chm scngi cao tui ti cng ng T chc cchot ng cng ng cho ngi cao tuimt cch thng xuyn nhm nng cao hiubit v ng gp . kin ca ngi cao tuivi cc chnh sch ca nh nc cng nhi sng ca cng ng.Khuyn ngh 5: Cn phi xy dng c c sd liu c tnh i din quc gia v thc hincc nghin cu ton din v dn s cao tui.y s l nhng u vo quan trng chovic xut cc chnh sch, chng tr.nhcan thip thit thc, c trng tm v hiuqu. Cn khc phc s kt ni lng lo gianghin cu v chnh sch v. y l im yunht khi bn n gi ha dn s v dn scao tui Vit Nam v l mt nguyn nhnkhin cho vic bn lun cc chnh sch chongi cao tui vn c.n hi ht v hu htngi cao tui c xem l gnh nng cnphi gii quyt thay v. coi h l nhng ngic ng gp ln cho nn kinh t v gia .nhthng qua cc hot ng kinh t v x. hi.Hin nay, vic cha c s liu mang tnh iin quc gia v thc trng ngi cao tuiang gy kh khn khng nh cho vic khaithc, nghin cu chuyn su v ngi caotui c th xut chnh sch can thipph hp.Vn gi ha dn s cn c coi trng trong cc vn pht trin ton cu. Hin nay, ngi caotui l nhm dn s tng nhanh nht nhng cng l nhm dn s ngho nht. By gi c 10 ngith. mi c 1 ngi t 60 tui tr ln, nhng vo nm 2050 th. c 5 ngi . c 1 ngi cao tui. Chngta cn p ng c nhu cu ca ngi cao tui hin nay v lp k hoch p ng nhu cu ngicao tui trong tng lai. Phn ln trong s khong 400 triu ngi t 60 tui tr ln ang sng ccnc ang pht trin l ph n v con s ny s tng rt nhanh trong thp k ti.Pht biu ca B Thoraya Obaid - Nguyn Gim c iu hnh Qu Dn s Lin hp quc- ti Hi ngh quc t ln th hai v Gi ha dn s ti Madrid nm 2002.Do t l ngi cao tui trn th gii ngy cng tng nn nhu cu v thng tin v phn tch gi hadn s ngy cng ln. Nhng thng tin v phn tch rt cn thit cho cc nh hoch nh chnhsch trong vic xc nh, xy dng v nh gi cc mc tiu v chng tr.nh cng nh nng cao nhnthc v s h tr ca ton x. hi trong nhng thay i chnh sch.Lin hp quc. 2009. Gi ha dn s Th gii 2009.