Ghid Utilizare DUAE - Operatori Economici SEAP
Transcript of Ghid Utilizare DUAE - Operatori Economici SEAP
-
7/25/2019 Ghid Utilizare DUAE - Operatori Economici SEAP
1/14
1
Ce nseamn DUAE?
DUAE (Document Unic de Achiziie European) reprezintun instrument care faciliteaz participarea operatorilor economicila procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public/sectoriale i reduce sarcinile administrative pentruautoritile/entitile contractante, fiind instituit la nivelul Uniunii Europene prin Regulamentul C.E. nr. 7/2016. Conformlegislaiei naionale (Legea nr. 98/2016 i Legea nr. 99/2016), acesta este obligatoriu a fi utilizat att de ctre autoritilecontractante/entitile contractante, ct i de ctre operatorii economici participani la procedurile de atribuire (n funcie decalitatea pe care acetia o au n respectiva procedur de atribuire candidat, ofertant, ter susintor, subcontractant)
ncepnd cu intrarea n vigoare a acesteia.
Versiunea electronic a DUAE (eDUAE) este pus la dispoziie ca i formular on-line de ctre Comisia European, la
adresa de internet dedicat -https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter.DUAE reprezint o declaraie pe propria rspundere a operatorului economic, potrivit creia acesta nu se afl ntr-unadintre situaiile deexcludere prevzute de legislaia nationali ndeplinete criteriile de calificare si selecieprecizate deautoritatea/entitatea contractant la nivelul fiei de date a achizitiei, precum i, dup caz, respect regulile i criteriileobiective care au fost stabilite n scopul limitrii numrului de candidai calificai care urmeaz s fie invitai s participe ncadrul procedurilor de atribuire care se deruleazn mai multe etape.
n cazul procedurilor de atribuire care se desfoarntr-o singuretap, doar ofertantul aflat pe primul loc n clasamentulintermediar realizat dup evaluarea tuturor ofertelor depuse, conform criteriului de atribuire precizat n anunul de
participare/simplificat, va trebui s prezinte documentele suport indicate n fia de date a achiziiei, n vederea probrii celorasumate prin DUAE.
n cazul procedurilor de atribuire care se desfoar n mai multe etape, candidaii aflai pe poziiile ce dau dreptul lacalificarea n etapa urmtoare, ca urmare a clasamentului intermediar, realizat prin aplicarea criteriilor de selecie, vordepune documentele suport indicate n fia de date a achizitiei, n vederea probrii celor asumate prin DUAE, nainte destabilirea rezultatului final a primei etape a respectivelor proceduri de atribuire.
https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filterhttps://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filterhttps://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filterhttps://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter -
7/25/2019 Ghid Utilizare DUAE - Operatori Economici SEAP
2/14
2
Unde pot gsi operatorii economici participanila procedurile de atribuire DUAE?
n conformitate cu articolele 193 - 195 din Legea 98/2016 i articolele 202 - 204 din Legea 99/2016, DUAE se elibereazexclusiv n format electronic i se completeaz att de ctre autoritile/entitile contractante, ct i de ctre operatoriieconomici participani la procedurile de atribuire, indiferent de modul de desfurare a acestora off-line (depunerecandidaturi/oferte pe format hrtie) sau on-line (integral prin mijloace electronice).Pentru a asigurans, tranziia n toate statele membre, n perioada intermediar pn la 18 aprilie 2018, pot s coexisteatt versiuni ale DUAE n format electronic, ct i pe suport de hrtie.
n acest context, documentul DUAE este disponibil pentru autoritile/entitile contractante:
1. n format electronic, prin intermediul serviciului on-line dedicat, pus la dispozitie gratuit de Comisia European,disponibil la adresa de internet https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter;
2. n format editabil, care poate fi generat pe suport de hrtie, modelul de formular fiind pus la dispoziiaautoritilor/entitilor contractante de ctre ANAP prin intermediul paginii de Internet (www.anap.gov.ro) iportalului SEAP (www.e-licitatie.ro).
Operatorii economici interesai s participe la procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public/sectoriale vorgsiDUAE n detaliul anunului de participare/simplificat/de concurspublicat n cadrul SEAP, la adresa de Internetwww.e-licitatie.ro,n cuprinsul documentaiilor de atribuireaferente.
https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filterhttp://www.anap.gov.ro/http://www.anap.gov.ro/http://www.anap.gov.ro/http://www.e-licitatie.ro/http://www.e-licitatie.ro/http://www.e-licitatie.ro/http://www.e-licitatie.ro/http://www.e-licitatie.ro/http://www.e-licitatie.ro/http://www.e-licitatie.ro/http://www.anap.gov.ro/https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter -
7/25/2019 Ghid Utilizare DUAE - Operatori Economici SEAP
3/14
3
1. n cazul n care autoritile/ entitile contractante opteaz pentru punerea la dispoziie a formatului electronic alDUAE, operatorii economici vor proceda la accesarea serviciului on-line dedicat, pus la dispozitie gratuit de ComisiaEuropean, disponibil la adresa de internet https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter
Serviciul on-line dedicat permite:
autoritilor/entitilor contractante s elaboreze, revizuiasc i s reutilizeze, s descarce i s tipreasc un DUAEpentru o procedur de atribuire a unui contract de achiziie public/sectorial;
operatorilor economici participani s completeze, s salveze i s tipreasc documentul DUAEpentru oprocedur de atribuire a unui contract de achizi ie public/sectorial, corespunztor calitiipe care o au n respectivaprocedur.
Cum pot accesa serviciul online DUAE?
DUAE poate fi utilizat cu cea mai recent versiune a browser-elor1disponibile n mod obinuit2.Precizm c unele funcionaliti, cum ar fi descrcarea fiierelor, nu pot fi utilizate pe telefoane inteligente (smartphones) itablete.
Cum pot completa i salva on-line un DUAE?
Serviciul dedicat, pus la dispozitie de Comisia Europen, permite operatorilor economici interesai de participarea larespectiva procedur de atribuire a unui contract de achiziie public/sectorial, s completeze informaiile solicitate de ctreautoritile/entitile contractante prin intermediul formularului electronic pus la dispoziie de ctre acestea (sau sreutilizeze un model folosit n cadrul unei achiziii precedente).
1numit inavigatorInternet,browserweb,navigator web sau explorator web; acesta este un program informatic (software)care permite utilizatorilor s afieze text,grafic, video, muzic i alte informaii situate pe o pagin dinWorld Wide Web,dar i s comunice cu furnizorul de informaii i chiar i ei ntre ei.
2Exemple de browsere disponibile: Chrome, Internet, Explorer, Firefox, Safari i Opera.
https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filterhttps://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filterhttps://ro.wikipedia.org/wiki/Internethttps://ro.wikipedia.org/wiki/Internethttps://ro.wikipedia.org/wiki/Internethttps://ro.wikipedia.org/wiki/Webhttps://ro.wikipedia.org/wiki/Webhttps://ro.wikipedia.org/wiki/Webhttps://ro.wikipedia.org/wiki/Softwarehttps://ro.wikipedia.org/wiki/Softwarehttps://ro.wikipedia.org/wiki/Softwarehttps://ro.wikipedia.org/wiki/World_Wide_Webhttps://ro.wikipedia.org/wiki/World_Wide_Webhttps://ro.wikipedia.org/wiki/World_Wide_Webhttps://ro.wikipedia.org/wiki/World_Wide_Webhttps://ro.wikipedia.org/wiki/Softwarehttps://ro.wikipedia.org/wiki/Webhttps://ro.wikipedia.org/wiki/Internethttps://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter -
7/25/2019 Ghid Utilizare DUAE - Operatori Economici SEAP
4/14
4
n vederea completrii DUAE de ctre operatorii economici participani la procedurile de atribuire(n funcie de calitatea pecare acestia o au n respectiva procedur de atribuire candidat, ofertant, ter susintor, subcontractant), se parcurgurmtorii pai:
a)operatorul economic salveaz (pe terminal/calculator)
DUAE-ulsemnat de ctre autoritatea/entitatea contractant cusemntur electronic, prin alegerea opiunii Save asi selectarea locaiei n care acesta se va pstra ; DUAE-ul
salvat poate fi redenumit pstrnd obligatoriuextensia .xml.
b) se acceseaz serviciul dedicat completrii on-line a DUAE la adresa de Internet:https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter
c) se selecteaz limba romn sau limba procedurii, dup caz, n situaia n care obiectul achizitiei se adreseaz cuprecdere operatorilor economici din alte state (n colul din dreapta sus) conform Fig. nr. 1:
https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filterhttps://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filterhttps://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter -
7/25/2019 Ghid Utilizare DUAE - Operatori Economici SEAP
5/14
5
Fig. nr. 1
d) se alege opiunea Sunt un operator economic (n cadrul seciunii Start)
-
7/25/2019 Ghid Utilizare DUAE - Operatori Economici SEAP
6/14
6
e) se alege opiunea Importai DUAE- pentru completarea unui DUAE nou sau unul completat anterior.Se va importan cadrul aplicaiei DUAE deja salvat n calculator, (document care nu va conine semntura electronic aautoritii/entitii contractante), se acceseazopiunea Alege fiierul i se selecteazara conform Fig. nr. 2:
Fig. nr. 2
-
7/25/2019 Ghid Utilizare DUAE - Operatori Economici SEAP
7/14
7
-
7/25/2019 Ghid Utilizare DUAE - Operatori Economici SEAP
8/14
8
f) se parcurge ntregul formular i se completeaz informaiile/rspunsurile aferente ncadrrii/nencadrrii nmotivele de excludere, respectiv ndeplinirii celor de calificare i selecie solicitate de ctre autoritatea/entitateacontractant, care au corespondent la nivelul fiei de date a achiziiei n cauz;
g) informaiile completate n cadrul DUAE pot fi vizualizate, i implicit verificate, de ctre operatorul economic prinacionarea butonului Imprimare( Fig. nr. 3);
-
7/25/2019 Ghid Utilizare DUAE - Operatori Economici SEAP
9/14
9
Fig nr. 3
-
7/25/2019 Ghid Utilizare DUAE - Operatori Economici SEAP
10/14
10
n situa ia n care modalitatea de desfurare a procedurii de atribuireeste on-line(integral desfuratprin utilizarea mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP), operatorul economic va proceda, pentrudepunerea DUAE n cadrul procedurii, la salvarea acestuia prin accesarea comenzii Export (Fig.nr. 3) ialegerea opiunii Save as concomitent cu selectarea locaiei n care acesta se va pstra.
Se va genera un fiier n format .xml cu denumirea generic espd-response.xml, pe care operatoruleconomic l poate redenumi pstrnd obligatoriuextensia .xml. Fiierul n format .xml (exemplu Fig. nr. 4)se semneazcu semntur electronic i se ncarcde ctre operatorul economic,n SEAP la procedura deatribuire, n mod similar celorlalte documente, pricomponente ale ofertei.
-
7/25/2019 Ghid Utilizare DUAE - Operatori Economici SEAP
11/14
11
Fig. nr. 4
n situaia n care modalitatea de desfurare a procedurii de atribuire este off-line (depunerecandidaturi/oferte pe suport hrtie), operatorul economic va proceda pentru depunerea DUAE la procedura deatribuire, alturi de celelalte documente, pri componente ale ofertei, la printarea DUAE prin accesareaopiunii Imprimare i comanda de printare (CTRL+P); concomitent, documentul poate fi salvat i n format.pdf.
-
7/25/2019 Ghid Utilizare DUAE - Operatori Economici SEAP
12/14
12
ATENIE!
n Microsoft Windows, DUAE poate fi descrcatn conformitate cu prevederile menionate mai sus, cu ajutorul browseruluiChrome, ntruct acesta dispune integrat de posibilitatea de imprimare n format .pdf. Pe de alt parte, putei folosi oricecreator de fiieren format .pdf accesibil on-line n mod gratuit. n sistemul Mac OSX sau Linux, DUAE poate fi tiprit dinorice browser.
Poate DUAE s fie reutili zat?
Da.Serviciul on-line dedicat pus la dispoziie de Comisia European permite att autoritilor/entitilor contractante, ct i
operatorilor economici s reutilizeze un DUAE folosit n cadrul unor achiziii anterioare.Formularul poate fi reutilizat cu condiia ca informaiile completate n procedura anterioarsfie adecvate i valabile pentrunoua achiziie.Acest lucru se poate realiza cel mai uor prin introducerea informaiilor n noul DUAE, folosind funcionalitile adecvatecare sunt furnizate n acest sens n cadrul serviciului electronic pentru DUAE menionat anterior. Reutilizarea informaiiloreste posibil i prin intermediul altor forme de copiere a acestora, cum ar fi copierea informaiilor stocate n echipamentulinformatic al operatorului economic (calculatoare, servere etc.).
Poate DUAE s fie revizuit?
Da.n situaia n care, pe parcursul derulrii unei proceduri de atribuire a unui contract de achiziie public/sectorial intervinmodificri ale cerinelor de calificare efectuate de ctre autoritile/entitile contractante, n conformitate cu prevederilelegale sau operatorii economici participani constatomisiuni/erori n completarea formularului iniial,pn la termenul limitde depunere a ofertelor/candidaturilor, acetia pot actualiza/corecta informaiile din DUAE. n acest sens, se va selecta totopiunea Import DUAE i se va importa n cadrul aplicaiei DUAE-ul existent n calculator (acesta nu va conine
-
7/25/2019 Ghid Utilizare DUAE - Operatori Economici SEAP
13/14
13
semnatura electronica operatorului economic sau a autoritii/entitii contractante cu care a fost semnat la ncrcareainiialn cadrul documentaiei de atribuire n SEAP/procedurii de atribuire).
Astfel, se vor edita informaiile acolo unde au intervenit modificrii se va salva DUAE n forma revizuitprin parcurgerea
pailor menionai anteriori se va ncrca n SEAPla procedura de atribuire ( n cazul n care procedura se desfoar on-line) sau se va depune pe suport hrtie alturi de celelalte documente ale ofertei ( n cazul n care procedura se desfoar off-line).
2. n cazul n care autoritile/ entitile contractante opteaz pentru utilizarea formatului editabil al DUAE, ncrcat nSEAP odat cudocumentaia de atribuire aferent procedurii, operatorii economici participani vor proceda la accesarea icompletarea acestuia.
Astfel, autoritile/entitile contractante indicn cuprinsul DUAE editabil motivele de excludere i criteriile de calificare iselecie pentru care solicit informaii operatorilor economici, n corelaie cu cele precizate n fia de date a achiziiei.
Operatorii economici participani la respectiva procedur vor completa informaiile/rspunsurile aferente ncadrrii/nencadrrii n motivele de excludere, respectiv ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie solicitate de ctreautoritatea/entitatea contractant, care au corespondent la nivelul fiei de date a achiziiei n cauzi nu vor avea dreptulsintervinasupra formatului DUAE, respectiv asupra cerinelor bifate de autoritatea/entitatea contractant.
n situaia n care modalitatea de desfurare a procedurii de atribuireeste on-line(integral desfurat
prin utilizarea mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP), operatorul economic va proceda la semnareaDUAE cu semntur electronic i ncarcarea n SEAP la procedura de atribuire, n mod similar celorlaltedocumente,pri componente ale ofertei.
n situaia n care modalitatea de desfurare a procedurii de atribuire este off-line (depunerecandidaturi/oferte pe suport hrtie), operatorul economic va depune DUAE completat i semnatla procedurade atribuire, alturi de celelalte documente, pricomponente ale ofertei.
-
7/25/2019 Ghid Utilizare DUAE - Operatori Economici SEAP
14/14
14
ATENIE!
Un operator economic care particip pe cont propriui care nu se bazeaz pe capacitile altor entiti pentru a ndeplinicriteriile de calificare i selecie, va completa un singurDUAE.
Un operator economic care particip pe cont propriu, dar se bazeaz pe capacitile uneia sau mai multor alte entiti (terisusintori/subcontractani)este rspunztor pentru depunerea n cadrul procedurii apropriului su DUAE, precum iacte un DUAE separatpentru fiecare dintre entitile pe care se bazeaz.
De asemenea, n cazul n care grupurile de operatori economici, inclusiv asociaiile temporare, particip mpreun laprocedura de achiziie public, trebuie prezentat cteun DUAE separatcare s cuprind informaiile solicitate n prile II-V pentru fiecaredintre operatorii economici participanin cadrul grupului.
Operatorul economic trebuie s furnizeze documentele suport pentru demonstrarea ndeplinirii cerinelor de
calificare?
A se vedea seciunea Ce nseamnDUAE ?