1

PROGRAMUL OPERAIONAL CAPITAL UMAN 2014-2020

GHIDUL SOLICITANTULUI CONDIII GENERALE

19 iunie 2015

2

CUPRINS

Contents

PROGRAMUL OPERAIONAL CAPITAL UMAN ........................................................................................................ 1

2014-2020 .............................................................................................................................................................. 1

I. INFORMAII GENERALE ................................................................................................................................ 3

1.1 CONTEXT ......................................................................................................................................................... 3 1.1.1 Scopul Ghidului Solicitantului Condiii Generale .................................................................................. 3 1.1.2 Abrevieri ................................................................................................................................................ 3 1.1.3 Definiii .................................................................................................................................................. 5 1.1.4 Documente strategice relevante .......................................................................................................... 8 1.1.5 Prioriti de investiii ale POCU ............................................................................................................ 9

1.2 FORMA DE FINANARE .......................................................................................................................................... 9 1.3 REGIUNI DE IMPLEMENTARE ................................................................................................................................. 10

II. CONDIII PENTRU SOLICITAREA FINANRII ............................................................................................... 12

2.1. REGULI GENERALE PRIVIND SOLICITANII............................................................................................................ 12 2.1.1. Eligibilitate solicitani ......................................................................................................................... 12 2.1.2. Selecia partenerilor ............................................................................................................................ 14 2.1.3. Conflict de interese .............................................................................................................................. 14 2.1.4. Eligibilitatea proiectului ...................................................................................................................... 15 2.1.5. Calitatea tehnic i financiar a proiectelor ...................................................................................... 16

2.2. REGULI GENERALE PRIVIND CHELTUIELILE ........................................................................................................... 19 2.2.1. Contribuia eligibil minim a beneficiarului ..................................................................................... 19 2.2.2. Reguli generale privind eligibilitatea cheltuielilor ............................................................................. 19 2.2.3. Cheltuieli neeligibile ............................................................................................................................ 20 2.2.4. Opiuni de costuri simplificate ............................................................................................................ 21 2.2.5. Cheltuieli eligibile directe i indirecte ................................................................................................. 22

2.3. REGULI SPECIFICE PRIVIND ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR, PLAFOANE APLICABILE I JUSTIFICAREA CHELTUIELILOR ........... 23 2.3.1. Cheltuieli cu personalul implicat n proiect ........................................................................................ 23 2.3.2. Cheltuieli cu cazarea, transportul i hrana/diurna ............................................................................ 24 2.3.3. Cheltuieli aferente activitilor subcontractate ................................................................................. 24 2.3.4. Cheltuieli pentru nchirieri i leasing, necesare derulrii activitilor proiectului ............................ 24 2.3.5. Subvenii .............................................................................................................................................. 24 2.3.6. Cheltuieli de tip FEDR .......................................................................................................................... 25

2.4. INDICATORI .................................................................................................................................................. 25 2.5. REGULI PRIVIND INFORMAREA I PUBLICITATEA .................................................................................................. 26 2.6. TEME SECUNDARE FSE ................................................................................................................................... 26 2.7. TEME ORIZONTALE ........................................................................................................................................ 26 2.8. ITI .............................................................................................................................................................. 27 2.9. CLLD .......................................................................................................................................................... 27

III. CUM PUTEI SOLICITA FINANAREA ........................................................................................................... 27

IV. SELECIE I CONTRACTARE ......................................................................................................................... 30

4.1. EVALUARE I SELECIE .................................................................................................................................... 30 4.2. CONTRACTARE .............................................................................................................................................. 33

3

I. INFORMAII GENERALE

1.1 CONTEXT

1.1.1 Scopul Ghidului Solicitantului Condiii Generale

Acest ghid cuprinde informaii i reguli generale n sprijinul solicitanilor care doresc s obin

finanare din FSE, prin Programul Operaional Capital Uman (POCU) 2014-2020.

Ghidul se dorete a fi un instrument practic de informare cu privire la regulile generale de eligibilitate

aplicabile i modul de dezvoltare a unei cereri de finanare n cadrul sistemului informatic utilizat de

solicitanii de finanare nerambursabil pentru completarea i transmiterea cererilor de finanare n

cadrul POCU.

Informaiile specifice aplicabile unei cereri de propuneri de proiecte lansat de AM POCU pot fi regsite

n ghidul specific aferent respectivei cereri.

1.1.2 Abrevieri

AM Autoritatea de Management

ANOFM Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munca

AP 2014-2020 Acordul de Parteneriat 2014-2020

AP Axa prioritar

Art. Articol

CCMAP Comitetul de Coordonare pentru Managementul Acordului de Parteneriat

CDI Cercetare, Dezvoltare i Inovare

CE Comisia European

CMPOCU Comitetul de Monitorizare al Programului Operaional Capital Uman

CNCD Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii

DLRC Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii

FEAD Fondul de ajutor european pentru cele mai defavorizate persoane

FEAG Fondul European de Ajustare la Globalizare

FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional

FESI Fonduri Europene Structurale i de Investiii

FSE Fondul Social European

FPI Educaie i formare profesional iniial

GAL Grup de Aciune Local

GFL Grupuri Funcionale de Lucru

HG Hotrre de Guvern

ILMT Iniiativa Locuri de Munc pentru Tineri

IMM ntreprinderi Mici i Mijlocii

INS Institutul Naional de Statistic

4

IRI Indicatorii de realizare imediat

MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

MFE Ministerul Fondurilor Europene

MDRAP Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice

MEC Ministerul Educaiei i Cercetrii tiinifice

MMFPSPV Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice

NA Not Applicable (eng.)

OI Organism Intermediar

ONG Organizaie Non-Guvernamental

ONRC Oficiul Naional al Registrului Comerului

OS Obiectiv Specific

OT Obiectiv Tematic

PDR Plan de Dezvoltare Regional

PI Prioritate de Investiii

PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural

PNR Programul Naional de Reform

PO Program Operaional

POAD Programul Operaional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate

POAT Programul Operaional Asisten Tehnic

POC Programul Operaional Competitivitate

POCA Programul Operaional Capacitate Administrativ

POCU Programul Operaional Capital Uman

POIM Programul Operaional Infrastructur Mare

POPAM Programul Operaional de Pescuit i Afaceri Maritime

POR Programul Operaional Regional

POS Program Operaional Sectorial

POSDRU Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane

RST Recomandare Specific de ar

Reg. Regulament

SDL Strategie de dezvoltare local

SIDD Strategia Integrat de Dezvoltare Durabil pentru Delta Dunrii 2030

SM State Membre ale Uniunii Europene

SNC Strategia Naional pentru Competitivitate

SNCDI Strategia Naional pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare

SNIA Strategia Naional privind mbtrnirea Activ

SNISPD Strategia Naional privind Incluziunea Social a Persoanelor cu Dizabiliti

SNISRS Strategia Naional privind Incluziunea Social i Reducerea Srciei

SNIT Strategia Naional privind nvmntul Teriar

SNITPV Strategia Naional pentru nvare pe Tot Parcursul Vieii

SNOFM Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc

SNPCFVF Strategia Naional pentru Prevenirea i Combaterea Fenomenului Violenei n Familie

SNPPDC Strategia Naional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Copilului

SNRPTS Strategia Naional privind Reducerea Prsirii Timpurii a colii

SNS Strategia Naional de Sntate

SNTP Strategia Naional mpotriva Traficului de Persoane

5

SPO Serviciul Public de Ocupare

SUERD Strategia UE pentru Regiunea Dunrii

TFUE Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene

TIC Tehnologia Informaiei i a Comunicaiilor

UE Uniunea European

YEI Youth Employment Initiative / Iniiativa de Ocupare pentru Tineri

1.1.3 Definiii

Noiuni Definiii

MySMIS Sistemul informatic utilizat de solicitanii de finanare nerambursabil pentru completarea i transmiterea cererilor de finanare n cadrul POCU.

Activiti de cooperare transnaional

Activiti ce au ca scop obinerea de valoare adugat pentru proiect prin utilizarea experienei partenerilor transnaionali i/sau a exemplelor/leciilor de bun practic din alte state.

Beneficiar Organism public sau privat responsabil pentru iniierea sau care iniiaz i implementeaz operaiunile; n contextul sistemelor de ajutor de stat, este organismul care primete ajutorul; n contextul instrumentelor financiare, nseamn organismul care implementeaz instrumentul financiar. Are nelesul prevzut n Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European, Fondul de Coeziune i Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului. n cadrul prezentului ghid, pentru proiectele implementate n parteneriat, termenul beneficiar semnific parteneriatul compus din dou sau mai multe entiti cu personalitate juridic nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale Uniunii Europene, parteneriat constituit n scopul accesrii finanrii i implementrii proiectului.

Cerere de propuneri de proiecte

Mecanism de acordare a finanrii nerambursabile n cadrul cruia este organizat un proces de selecie a unor propuneri de proiecte n acord cu un set de condiii stabilite prin Ghidul solicitantului, n contextul implementrii POCU.

Cheltuieli generale de administraie

Reprezint cheltuielile efectuate pentru funcionarea de ansamblu a proiectului i nu pot fi atribuite direct unei anumite activiti din cadrul operaiunii; drept urmare fac parte din categoria costurilor indirecte

Contract de finanare Actul juridic semnat ntre AM/OI POCU, pe de o parte i Beneficiarul finanrii nerambursabile, pe de alt parte, prin care se stabilesc drepturile i obligaiile corelative ale prilor n vederea implementrii operaiunilor n cadrul POCU.

Cheltuieli directe Reprezint acele cheltuieli eligibile care sunt aferente direct activitilor generatoare de indicatori i rezultate, legate de obiectivul proiectului

Cheltuieli indirecte/cheltuieli generale de administraie

Reprezint acele cheltuieli eligibile care nu pot fi atribuite n mod direct obinerii unui indicator de realizare imediat/rezultat.

Cheltuieli eligibile Au nelesul prevzut n Hotrrea Guvernului nr 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune 2014-2020

Diurn Suma forfetar zilnic primit de personalul beneficiarului care particip la o

6

activitate din proiect, acoperind cheltuielile cu hrana i alte cheltuieli diverse, cu excepia cheltuielilor de cazare

Eligibilitate Condiiile obligatorii care trebuie s fie ndeplinite de ctre solicitant i/sau de ctre proiect pentru a putea fi acceptat pentru acordarea unei contribuii financiare.

Formular de aplicaie Formatul standard disponibil n MySMIS pentru completarea unei propuneri de proiect.

Grant Sprijin financiar acordat direct n baza unui contract de finanare. n sensul POCU, grantul este tipul de finanare nerambursabil acordat n cadrul proiectelor

Indicator de realizare Element care arat din punct de vedere calitativ i cantitativ, gradul de realizare a activitilor, ca urmare a utilizrii asistenei financiare acordate

Indicator de rezultat Element care msoar efectele, beneficiile i avantajele imediate i directe asupra grupului int, ca urmare a utilizrii asistenei financiare acordate.

Inovare social Inovarea social presupune dezvoltarea de idei, servicii i modele prin care pot fi mai bine abordate provocrile sociale, cu participarea actorilor publici i privai, inclusiv a societii civile, cu scopul mbuntirii serviciilor sociale1. POCU promoveaz inovarea social, n special cu scopul de a testa, eventual implementa la scar larg soluii inovatoare, la nivel local sau regional, pentru a aborda provocrile sociale. n contextul fiecrei cereri de propuneri de proiecte sunt furnizate domenii de inovare social. Solicitanii i partenerii eligibili trebuie s evidenieze n formularul de aplicaie dac propunerea de proiect contribuie la inovarea social. Contribuia propunerii de proiect la inovarea social este punctat n cadrul criteriului de selecie eficacitate.

Instrument financiar Msurile Uniunii de sprijin financiar acordat de la buget, pe o baz complementar, n vederea atingerii unuia sau mai multor obiective specifice de politic a Uniunii. Respectivele instrumente pot lua forma unor investiii de capital sau cvasicapital, mprumuturi, garanii, sau alte instrumente de partajare a riscurilor i pot fi, dup caz, combinate cu granturi2.

Investiii teritoriale integrate (ITI)

Investiia teritorial integrat este un mecanism de implementare la nivel teritorial care permite punerea n aplicare a unei strategii teritoriale de manier integrat, utiliznd fonduri din cel puin dou axe prioritare diferite din acelai program operaional sau din programe operaionale diferite. Acest mecanism poate fi utilizat n condiiile n care provocrile i nevoile de dezvoltare sunt specifice unei zone geografice i dac exist o strategie care abordeaz respectivele provocri n mod integrat. ITI nu este o operaiune n sine3. Conform Acordului de Parteneriat 2014-2020, finanarea ITI vizeaz Rezervaia Biosferei Delta Dunrii.

Obiectiv tematic Obiective care acoper domeniile strategice de dezvoltare pentru a contribui la strategia Uniunii pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii (Europa 2020), precum i la misiunile specifice fondului n temeiul obiectivelor bazate pe tratate, inclusiv coeziunea economic, social i teritorial (conform art. 9 din Reg. 1303/2013). Exist 11 obiective tematice, dintre care 3 sunt vizate prin POCU:

OT 8 - promovarea sustenabilitii i calitii locurilor de munc i sprijinirea

1 Definiia Comisiei Europene:

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1022&langId=en

2 Definiie preluat din Reg.(UE, EURATOM) nr.966/2012 al Parlamentului European i al Consiliului privind normele financiare aplicabile

bugetului general al Uniunii i de abrogare a Reg. (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului

3 Definiie preluat din Ghidul Comisiei Europene privind ITI, disponibil pe pagina:

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_iti.pdf

7

mobilitii forei de munc;

OT 9 - promovarea incluziunii sociale, combaterea srciei i a oricrei forme de discriminare;

OT 10 - investiiile n educaie, formare i formare profesional pentru competene i nvare pe tot parcursul vieii.

Operaiune nseamn un proiect, un contract, o aciune sau un grup de proiecte selectate de autoritile de management ale programelor n cauz sau sub responsabilitatea acestora, care contribuie la realizarea obiectivelor unei prioriti sau unor prioriti aferente. n contextul POCU, operaiunea este proiectul selectat i contractat.

Operaiune finalizat nseamn o operaiune care a fost ncheiat n mod fizic sau implementat integral i pentru care toate plile aferente au fost efectuate de beneficiari, iar contribuia public relevant a fost pltit beneficiarilor

Partener Persoan juridic care poate participa alturi de solicitant la depunerea unei propuneri de proiect n cadrul POCU i, n condiiile admiterii pentru finanare, particip alturi de solicitant la implementarea proiectului, n conformitate cu prevederile acordului de parteneriat semnat.

Principii/teme orizontale Teme care contribuie la atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020 i pe care POCU le abordeaz transversal n cadrul axelor prioritare. Temele orizontale din POCU sunt: dezvoltarea durabil, egalitatea de anse i non-discriminarea i utilizarea TIC i contribuia la dezvoltarea de competene digitale

Prioritate de investiii Direcii prioritare de concentrare a sprijinului din FESI, aferente obiectivelor tematice stabilite prin Reg. 1303/2013, care sunt integrate n POCU n cadrul fiecrei axe prioritare.

Proiect Solicitarea de finanare nerambursabil transmis n condiiile stabilite prin Ghidul solicitantului, care a fost admis pentru finanare. Proiectul reprezint, conform definiiei Comisiei Europene un grup de activiti care trebuie realizate ntr-o secven logic, pentru a atinge un set de obiective prestabilite, formulate ntr-o

perioad de timp i cu un buget definit4.

Propunere de proiect n contextul implementrii POCU, propunerea de proiect reprezint o solicitare de finanare nerambursabil transmis n condiiile stabilite prin Ghidul solicitantului. Ulterior etapei de selecie, propunerile de proiecte admise pentru finanare sunt numite proiecte.

Solicitant Persoan juridic care transmite o propunere de proiect, n condiiile stabilite prin Ghidul solicitantului pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte lansate n cadrul POCU.

Subcontractarea n cazul finanrilor nerambursabile acordate prin Programul Operaional Capital Uman 2014-2020 (POCU) n baza unui contract de finanare, externalizarea (subcontractul) reprezint acel acord scris/contract ncheiat n baza legislaiei relevante, prin care beneficiarul ncredineaz o activitate sau o parte limitat a unei activiti asumate prin cererea de finanare unei tere persoane juridice, alta dect entitile partenere

Subvenii (ajutoare, premii, burse)

Suport acordat de ctre beneficiar grupului-int eligibil, sub form financiar sau n natur

Suma forfetar Reprezint suma stabilit conform contractului de finanare ce se va ncasa la finele perioadei de implementare dac indicatorii proiectului sunt ndeplinii

Teme secundare FSE Teme care contribuie la atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020, preluate n POCU, respectiv utilizarea TIC i inovarea social

4 Comisia European, Project Cycle Management guidelines, pagina 8, disponibil pe pagina de internet:

http://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/methodology-aid-delivery-methods-project-cycle-management-200403_en_2.pdf

8

1.1.4 Documente strategice relevante

Principalele documente de interes pentru solicitani n cadrul POCU 2014 - 2020 sunt:

Programul Operaional Capital Uman (POCU) 2014-2020

Ordinul de cheltuieli eligibile

Ghidul Solicitantului - Condiii generale

Ghidul Solicitantului - Condiii specifice, aferent cererii de propuneri de proiecte

De asemenea, n definirea cererilor de propuneri de proiecte AM POCU are n vedere corelarea

lansrilor cu intele asumate n POCU 2014-2020 la nivel de indicatori, dar i cu obiectivele i

intele stabilite n documentele strategice relevante care au fost avute n vedere n perioada de

elaborare POCU 2014-2020.

Din acest punct de vedere, solicitanii i partenerii eligibili vor trebui s evidenieze

n cererea de finanare elemente de relevan n raport cu o parte din documentele strategice

menionate de AM ca fiind de interes pentru respectiva cerere de propuneri de proiecte.

Principalele documente strategice relevante (cu abrevierile din POCU 2014-2020) sunt:

1. Acordul de parteneriat 2014-2020

2. Recomandrile specifice de ar

3. Strategia Guvernului Romniei de incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii romilor

4. Strategia Guvernului pentru dezvoltarea sectorului IMM-urilor i mbuntire a mediului de afaceri

5. Strategia Integrat de Dezvoltare Durabil pentru Delta Dunrii 2030

6. Strategia Naional de Dezvoltare Regional

7. Strategia Naional pentru Competitivitate

8. Strategia Naional pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare

9. Strategia Naional privind mbtrnirea Activ

10. Strategia Naional privind Incluziunea Social a Persoanelor cu Dizabiliti

11. Strategia Naional privind Incluziunea Social i Reducerea Srciei

12. Strategia Naional privind nvmntul Teriar

13. Strategia Naional pentru nvare pe Tot Parcursul Vieii

14. Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc

15. Strategia Naional pentru Prevenirea i Combaterea Fenomenului Violenei n Familie

16. Strategia Naional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Copilului

17. Strategia Naional privind Reducerea Prsirii Timpurii a colii

18. Strategia Naional de Sntate

19. Strategia Naional mpotriva Traficului de Persoane

9

20. Strategia UE pentru Regiunea Dunrii

1.1.5 Prioriti de investiii ale POCU

Programul Operaional Capital Uman (POCU) 2014-2020, cu o alocare total de aproximativ 5

miliarde de euro (din care 4,3 miliarde de euro contribuie UE), stabilete prioritile de

intervenie ale Romniei n domeniul ocuprii forei de munc, al incluziunii sociale i educaiei.

Obiectivul major urmrit l reprezint dezvoltarea resurselor umane prin creterea accesului la

un sistem de educaie i formare profesional de calitate, stimularea ocuprii, cu precdere

pentru tineri, reducerea srciei i a excluziunii sociale prin facilitarea accesului de servicii

sociale i de sntate. POCU sprijin operaiuni nscrise n 3 obiective tematice (OT 8, 9 i 10),

13 prioriti de investiii (8i, 8ii, 8iii, 8v, 8vii, 9ii, 9iv, 9v, 9vi, 10i, 10ii, 10iii, 10iv) i 58 obiective

specifice, conform Regulamentului CE nr. 1303/2013.

Axa prioritar Obiectiv tematic Prioritatea de

investiii

Obiectiv Specific

1 8 8ii 1.1; 1.2

2 8 8ii 2.1; 2.2; 2.3

3 8 8i, 8iii, 8v, 8vii, 10iii 3.1-3.12

4 9 9ii, 9iv, 9v 4.1-4.16

5 9 9vi 5.1-5.2

6 10 8ii, 10i, 10ii, 10iii,

10iv

6.1-6.17

7 N/A N/A 7.1, 7.2, 7.3

1.2 Forma de finanare

Forma de sprijin finanat prin POCU 2014-2020 poate fi:

grant nerambursabil (mecanism competitiv, mecanism non-competitiv, schema de

ajutor de stat, schema de ajutor de minimis, grant global)

instrumente financiare

10

Date fiind elementele de specificitate ale instrumentelor financiare, prezentul ghid nu se aplic

finanrilor acordate prin intermediul instrumentelor financiare.

Granturile pot fi administrate direct de AM POCU/ OI POCU sau de un administrator de grant

global (n cazul lansrilor gestionate sub forma grantului global). Aceste condiii vor fi detaliate

n Condiiile specifice aplicabile fiecrei cereri de propuneri de proiecte.

1.3 Regiuni de implementare

n Romnia, investiiile din POCU vor fi finanate n toate cele 8 regiuni eligibile. Dintre acestea,

7 se ncadreaz n categoria de regiuni mai puin dezvoltate (al cror PIB pe cap de locuitor este

mai mic de 75 % din PIB-ul mediu al UE-27: NordEst, Sud-Est, Sud Muntenia, Sud Vest Oltenia,

Vest, Nord-Vest i Centru), iar Bucureti-Ilfov se ncadreaz n categoria regiuni mai dezvoltate

(al cror PIB pe cap de locuitor este mai mare de 90 % din PIB-ul mediu al UE-27).

La nivelul programului sunt stabilite alocri financiare n funcie de categoriile de regiuni,

respectiv ntre regiuni mai dezvoltate i regiuni mai puin dezvoltate, ceea ce reflect

necesitatea real de a concentra resursele financiare n regiunile mai puin dezvoltate, regiuni

cu oportuniti mai limitate dect Bucureti-Ilfov. n acest sens, la nivelul POCU sunt prioriti

de investiii care asigur finanare numai pentru regiunile mai puin dezvoltate, cum ar fi

antreprenoriatul, instruirea angajailor i capacitatea de adaptare la schimbare, nvarea pe tot

parcursul vieii, economia social.

n cadrul fiecrei cereri de propuneri de proiecte vor fi clar indicate alocrile financiare n

funcie de categoriile de regiuni.

Menionm c, n funcie de categoria de ncadrare a regiunii n regiuni mai dezvoltate sau mai

puin dezvoltate, cotele de cofinanare difer dup cum se specific n Regulamentul CE nr.

1303/2013:

a) 85 % pentru regiunile mai puin dezvoltate ale statelor membre n care PIB-ul mediu

pe cap de locuitor n perioada 2007 - 2009 a fost sub 85 % din PIB-ul mediu n UE-27

din aceeai perioad i pentru regiunile ultraperiferice, inclusiv alocrile

suplimentare pentru regiunile ultraperiferice;

b) 80 % pentru regiunile mai puin dezvoltate ale statelor membre, altele dect cele

menionate la litera (a) i pentru toate regiunile al cror PIB pe cap de locuitor folosit

ca criteriu de eligibilitate n perioada de programare 2007 - 2013 a reprezentat sub

75 % din media UE-25, dar al cror PIB pe cap de locuitor depete 75 % din PIB-ul

mediu al UE-27.

Rata maxim de cofinanare de mai sus se majoreaz pentru axa prioritar de implementare a

YEI (ILMT). Majorarea respectiva se determin conform normelor specifice fondului. Rata

maxim de cofinanare la nivelul unei axe prioritare se majoreaz cu zece puncte procentuale,

11

n cazul n care o ax prioritar n ansamblu este implementat prin intermediul instrumentelor

financiare sau prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii (CLLD AP5).

n situaia n care un proiect se adreseaz unui grup int care are reziden att din regiuni mai

puin dezvoltate ct i din regiunea Bucureti Ilfov, cofinanarea va fi calculat proporional cu

ponderea fiecrei regiuni n totalul grupului int (raportul dintre numrul participani din

regiunea mai dezvoltat, respectiv mai puin dezvoltat i numrul total al participanilor).

12

II. CONDIII PENTRU SOLICITAREA FINANRII

2.1. Reguli generale privind solicitanii

2.1.1. Eligibilitate solicitani

Pentru a putea aplica pentru finanare n cadrul POCU, solicitantul i partenerii acestuia trebuie

s ndeplineasc urmtoarele cerine:

Solicitantul i Partenerii si (dac e cazul) trebuie s fac parte din categoria de beneficiari

eligibili i s ndeplineasc urmtoarele condiii generale:

Solicitantul i partenerii trebuie s fac parte din categoriile de beneficiari eligibili

menionate n Ghidul Solicitantului.

Solicitantul i/sau partenerii au experien n implementarea de proiecte cu finanare

nerambursabil sau din fonduri private, n urmtoarele condiii5:

o solicitantul i/sau partenerii au implementat (finalizat) cel puin 1 proiect (nu

neaprat mpreun) i/sau

o solicitantul sau partenerul au desfurat acelai tip de activiti i au avut

rezultate similare, relevante pentru msurile pentru care se solicit finanarea.

Valoarea total a proiectului pentru care se solicit finanarea poate fi maximum de

dou ori mai mare dect cea mai mare valoare a unui proiect implementat al

solicitantului i/sau partenerilor (nu neaprat mpreun) sau dect valoarea total a

activitilor relevante pentru msurile pentru care se solicit finanarea, desfurate

pn n momentul depunerii cererii de finanare6.

Este prezentat motivarea selectrii i rolul concret al fiecrui parteneri / fiecrui tip de

parteneri.

o Fiecare dintre parteneri, acolo unde este cazul, este implicat n cel puin dou

activiti principale (acele aciuni care au drept rezultat nemijlocit obinerea

output-urilor specificate prin Ghidul Solicitantului.

Solicitantul trebuie s fie o organizaie legal constituit n Romnia i s i desfoare

activitatea n Romnia

Partenerii pot fi organizaii juridice legal constituite n Romnia sau n alte state membre UE

(n cazul partenerilor transnaionali)

Solicitantul i partenerii trebuie s aparin uneia dintre categoriile de solicitani i parteneri

eligibili conform Condiiilor specifice stabilite pentru fiecare cerere de propuneri de

proiecte.

5 Acest subcriteriu nu se aplic beneficiarilor schemei de ajutor de stat i de minimis.

6 n cazul proiectelor/activitilor trecute desfurate n parteneriat, la calcularea valorii maxime solicitate se va ine cont de cota-parte pe care

a gestionat-o solicitantul, respectiv partenerul.

13

Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s NU se ncadreze n una din urmtoarele situaii:

se afl n stare de faliment sau face obiectul unei proceduri de lichidare sau de

administrare judiciar, are ncheiate concordate, i-a suspendat activitatea n ultimii 2

ani dinaintea depunerii cererii de finanare sau face obiectul unei proceduri n urma

acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur

prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale;

reprezentanii si legali/structurile de conducere i persoanele care asigur conducerea

organizaiei solicitantului au fost condamnai printr-o hotrre cu valoare de res

judicata pentru un delict legat de conduita profesional;

reprezentanii legali/structurile de conducere i persoanele care asigur conducerea

organizaiei solicitantului au comis n conduita profesional greeli grave, demonstrate

prin orice mijloace;

se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat la bugetele publice, ntr-una

din situaiile de mai jos:

o obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele

12 luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de

Administrare Fiscal;

o obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul

semestru, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice

locale.

reprezentanii legali/structurile de conducere i persoanele care asigur conducerea

organizaiei solicitantului au fost condamnai printr-o hotrre cu valoare de res

judicata pentru fraud, corupie, participare la o organizaie criminal sau la orice alte

activiti ilegale n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene;

i se aplic o sanciune administrativ n legtur cu declaraii false n furnizarea

informaiilor solicitate de autoritatea de management/organismul intermediar, sau

pentru faptul c nu a furnizat acele informaii, sau n legtur cu faptul c s-a constatat

o nclcare grav a obligaiilor ce i revin n temeiul contractelor deja finanate;

solicitantul i partenerul/partenerii i/sau reprezentanii legali/structurile de conducere

a organizaiei solicitante/partenere i persoanele care asigur conducerea organizaiei

solicitantului/partenerului/partenerilor se afl n situaia de conflict de interese sau

incompatibilitate;

solicitantul sau partenerii se afl pe lista beneficiarilor exclui de la finanare n urma

rezilierii contractelor de finanare din culpa beneficiarului sau a membrilor

parteneriatului sau refuz s semneze contractul de finanare sau se afl n situaia de

conflict de interese;

dac informaiile prevzute n cererea de finanare nu corespund cu documentele

suport depuse n etapa de contractare.

14

2.1.2. Selecia partenerilor

Alegerea partenerilor este n exclusivitate de competena organizaiei solicitante, n calitate de lider al parteneriatului. n conformitate cu Regulamentul CE nr. 1303/2013, organizaiile solicitante au obligaia s asigure selecia partenerilor numai prin aplicarea unei proceduri transparente i nediscriminatorii; astfel acestea:

au obligaia de a face public intenia de a stabili un parteneriat n vederea implementrii unui proiect finanat din instrumente structurale, menionnd totodat principalele activiti ale proiectului i condiiile minime pe care trebuie s le ndeplineasc partenerii;

partenerii vor fi alei dintre entitile care au rspuns anunului public; n cazul n care nu s-a primit nici un rspuns la anunul public, atunci solicitantul va face

dovada c partenerii au fost selectai dintre organizaiile care activeaz n domenii concordante cu obiectivele specifice ale proiectului.

Solicitanii instituii publice au obligaia de a respecta prevederile legislaiei naionale relevante: OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu completrile i modificrile ulterioare.

2.1.3. Conflict de interese

Reprezint conflict de interese orice situaie care mpiedic solicitantul/partenerii de a avea o

atitudine profesionist, obiectiv i imparial, sau care i mpiedic s execute activitile

prevzute n cererea de finanare sau n reglementrile specifice ntr-o manier profesionist,

obiectiv i imparial, din motive referitoare la familie, via personal, afiniti politice sau

naionale, interese economice sau orice alte interese. Interesele anterior menionate includ

orice avantaj pentru persoana n cauz, soul/soia sau o rud ori un afin, pn la gradul 2

inclusiv. Solicitanii de finanare nerambursabil se oblig s ntreprind toate diligenele

necesare pentru a evita orice conflict de interese sau existena oricrei incompatibiliti i s

informeze cu celeritate, n scris, AM POCU n legtur cu orice situaie care d natere sau este

posibil s dea natere unui astfel de conflict. Dispoziiile menionate se aplic personalului

solicitantului de finanare nerambursabil/partenerilor/ subcontractanilor, dup caz. n aceste

situaii, AM POCU poate impune sanciuni administrative sau financiare.

Sanciunile sunt proporionale cu importana contractului i cu gravitatea abaterii i pot consta

n:

i) excluderea solicitantului n cauz de la contracte sau granturi finanate de la buget, pe o

perioad maxim de zece ani i/sau

ii) plata unor sanciuni financiare de ctre solicitant, n limita valorii contractului n cauz.

15

2.1.4. Eligibilitatea proiectului

Pentru a putea beneficia de finanare n cadrul POCU, proiectul propus trebuie s ndeplineasc

urmtoarele cerine7:

Proiectul propus spre finanare (activitile proiectului, cu aceleai rezultate, pentru

aceiai membri ai grupului int) NU a mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri

nerambursabile (evitarea dublei finanri)8

Proiectul propus spre finanare s NU fie ncheiat n mod fizic sau implementat integral

nainte de depunerea cererii de finanare la autoritatea de management, indiferent dac

toate plile aferente au fost efectuate de ctre beneficiar (art. 65, alin (6) din Reg.

1303/2013)

Proiectul s se ncadreze n programul operaional (n axa prioritar, prioritatea de

investiii, obiectivul specific, indicatorii de realizare imediat i de rezultat i tipurile de

msuri) conform specificului de finanare stabilit n Ghidurile Specifice ale Solicitantului

Grupul int al proiectului propus s se ncadreze n categoriile eligibile menionate n

Ghidurile Specifice ale Solicitantului

Valoarea proiectului I contribuia financiar solicitat trebuie s se ncadreze n

limitele stabilite n Ghidurile Specifice ale Solicitantului

Durata de implementare a proiectului propus nu trebuie s depeasc 3 ani, cu

excepia proiectelor depuse n cadrul mecanismului non-competitiv, unde durata

acestora nu trebuie s depeasc perioada de implementare a programului.

Costurile eligibile pentru obinerea unei uniti de indicator int trebuie s se

ncadreze n limita prevzut n Ghidurile Specifice ale Solicitantului

Bugetul proiectului propus trebuie s se ncadreze n limitele de buget stabilite prin

Ghidurile Specifice ale Solicitantului i s respecte rata de cofinanare (FSE, Iniiativa de

Ocupare pentru Tineri, buget naional i contribuie proprie) stabilit prin Ghidurile

Specifice ale Solicitantului

Proiectul trebuie s cuprind cel puin activitile obligatorii, prevzute n Ghidul

Solicitantului

Echipa de management a proiectului trebuie s respecte componena obligatorie

maxim stabilit pentru aceast categorie de costuri prin Ghidurile Specifice ale

Solicitantului

Proiectul trebuie s cuprind, n cadrul activitii de informare i publicitate, msurile

minime prevzute n Manualul de Identitate Vizual

7 Condiiile trebuie ndeplinite cumulativ 8 Solicitantul/beneficiarul trebuie s se asigure c participanii la operaiuni nu au reprezentat grup int pentru msuri similare, cofinanate din fonduri nerambursabile. n cazul n care, n implementare, se constat nclcarea acestui criteriu, contractul de finanare va fi reziliat, conform prevederilor legale n vigoare.

16

Proiectul trebuie s descrie modul n care sunt respectate temele orizontale ale UE

(dezvoltare durabil, egalitate de anse, nediscriminare, cooperare transnaional)

Proiectul trebuie s descrie modul n care sunt respectate temele secundare ale UE

(utilizare TIC, inovare social)

2.1.5. Calitatea tehnic i financiar a proiectelor

Calitatea tehnic i financiar presupune analiza proiectului i notarea acestuia din perspectiva

a 4 criterii.

1. Relevana proiectului - msura n care proiectul contribuie la realizarea obiectivelor din

documentele strategice relevante i la soluionarea nevoilor specifice ale grupului

int

Proiectul se ncadreaz n strategiile aferente domeniului, existente la nivel

comunitar, naional, regional, local, instituional, dup caz prin obiectivele,

activitile i rezultatele propuse

Natura i dimensiunea grupului int in cont de natura i complexitatea

activitilor implementate i de resursele puse la dispoziie prin proiect

(acesta trebuie compus doar din persoanele care beneficiaz n mod direct

de activitile proiectului)

Categoriile de grupul int sunt clar delimitate i identificate din perspectiva

geografic i a nevoilor

Nevoile grupului int vizat prin proiect sunt identificate de ctre solicitant pe

baza unei analize proprii, avnd ca surse alte studii, date statistice i/sau

cercetarea proprie

Proiectul prezint detaliat metodologia i rezultatele analizei, informaiile oferite

fiind credibile

Este prezentat n proiect modalitatea n care sunt respectate temele orizontale

ale UE, specificate n Ghidurile Specifice ale Solicitantului

Este prezentat n proiect modalitatea n care sunt respectate temele secundare

ale UE, specificate n Ghidurile Specifice ale Solicitantului

Este descris experiena solicitantului i a partenerilor, implicarea acestora n

proiect i sunt prezentate resursele materiale i umane pe care le are fiecare

la dispoziie pentru implementarea proiectului

Activitatea partenerului este strict legat de activitile pe care le va implementa

17

Implicarea partenerului n proiect aduce plus-valoare, maximiznd rezultatele

proiectului i calitatea acestora

2. Eficacitatea implementrii proiectului - msura n care rezultatele proiectului contribuie

la atingerea obiectivelor propuse

Exist corelaie ntre activiti, realizrile imediate (natur i inte) i grupul int

(natur i dimensiune)

Activitile sunt descrise detaliat i contribuie n mod direct la atingerea

indicatorilor de realizare imediat propui prin proiect, avnd n vedere

resursele financiare, umane i materiale ale proiectului

intele propuse sunt stabilite n funcie de tipul activitilor, graficul de

planificare a activitilor, resursele prevzute, natura rezultatelor

Exist corelaie ntre realizrile imediate, rezultate (natur i inte) i obiectivele

de program

Rezultatele proiectului contribuie la realizarea obiectivelor de program aferente

domeniului respectiv

Se ofer detalii privind modalitatea de identificare i implicare a membrilor

grupului int n activitile proiectului (asigurarea prezenei numrului de

membri propus, ca de exemplu prezena la sesiuni de instruire)

Sunt descrise beneficiile suplimentare pe care membrii grupului int le primesc

exclusiv ca urmare a implementrii proiectului

Impactul estimat asupra grupului int i asupra domeniului este realist

Modalitatea de realizare a monitorizrii interne a activitilor proiectului poate

constitui o garanie a atingerii rezultatelor propuse

Sunt descrise premisele n care proiectul poate fi implementat cu succes, precum

i riscurile i impactul acestora asupra desfurrii proiectului i a atingerii

indicatorilor propui

Sunt prezentate msurile de prevenire a apariiei riscurilor i de atenuare a

efectelor acestora n cazul apariiei

Se va ine cont de realismul descrierii riscurilor i a eficienei msurilor de

prevenie i de minimizare a efectelor (nu se va acorda prioritate numrului

riscurilor identificate)

3. Eficiena implementrii proiectului - msura n care proiectul asigur utilizarea optim a

resurselor (umane, materiale, financiare), n termeni de calitate, cantitate i timp

18

alocat, n contextul implementrii activitilor proiectului n vederea atingerii

rezultatelor propuse

Este prezentat o analiz a costurilor de pe pia pentru servicii/bunuri similare

Exist un raport rezonabil ntre rezultatele urmrite i costul alocat acestora;

Este justificat alegerea opiunilor tehnice n raport cu activitile, rezultatele i

resursele existente, precum i nivelurile aferente ale costurilor estimate;

Poziiile membrilor echipei de management a proiectului sunt justificate, avnd

atribuii individuale, care nu se suprapun, chiar dac proiectul se

implementeaz n parteneriat sau se apeleaz la externalizare;

Echipa de implementare a proiectului este adecvat n raport cu planul de

implementare a proiectului i cu rezultatele estimate;

Implicarea n proiect a tuturor membrilor echipei este adecvat realizrilor

propuse i planificrii activitilor (activitatea membrilor echipei de proiect

este eficient)

Resursele materiale puse la dispoziie de solicitant i parteneri (dac este cazul)

sunt utile pentru buna implementare a proiectului (sedii, echipamente IT,

mijloace de transport etc.);

Necesitatea resurselor materiale ce urmeaz a fi achiziionate din bugetul

proiectului este justificat i contribuie la buna implementare a acestuia

(sedii, echipamente IT, mijloace de transport etc.).

Planificarea activitilor se face n funcie de natura acestora, succesiunea lor

este logic;

Termenele de realizare in cont de durata de obinere a rezultatelor i de

resursele puse la dispoziie prin proiect

Este justificat nevoia de subcontractare, n relaie cu activitile proiectului i cu

resursele existente la solicitant i la partener, dac este cazul.

4. Sustenabilitatea proiectului - msura n care proiectul asigur continuarea efectelor

sale i valorificarea rezultatelor obinute dup ncetarea sursei de finanare

Proiectul are prevzute, din timpul implementrii, aciuni/activiti care duc la

sustenabilitatea proiectului (de exemplu, crearea de parteneriate, implicare

n proiect a altor factori interesai, alocarea n bugetul viitor a unei sume

pentru continuarea activitii, valorificarea rezultatelor printr-un alt

19

proiect/alte activiti, demararea unor activiti care s continue proiectul

prezent etc.);

Planul de implementare al proiectului include etapele de validare / avizare /

aprobare a rezultatelor imediate de ctre stakeholderi, ca premis a

asigurrii sustenabilitii.

Diseminarea rezultatelor ctre alte entiti (de exemplu metodologii, materiale

de instruire, curriculum etc.);

Utilizarea rezultatelor proiectului n activiti/proiecte ulterioare;

Proiectul i/sau rezultatele obinute n urma implementrii acestuia, sunt

multiplicate la diferite niveluri (local, regional, sectorial, naional).

2.2. Reguli generale privind cheltuielile

2.2.1. Contribuia eligibil minim a beneficiarului

Contribuia solicitantului reprezint aportul financiar propriu corespunztor procentajului

minim din valoarea total eligibil a proiectului propus care va fi suportat de ctre solicitant sau

parteneriat. Limita minim admisibil pentru contribuia solicitantului/parteneriatului este

prezentat n Ghidurile Specifice ale Solicitantului pentru fiecare cerere de propuneri de

proiecte.

Dac proiectul este propus de un grup de organizaii partenere, aceast contribuie poate fi

asigurat n comun.

Pe parcursul implementrii proiectului, cheltuielile efectuate n timpul implementrii

proiectului i considerate neeligibile la verificarea unei cereri de rambursare vor fi suportate de

ctre beneficiar (solicitant i/sau partener, dup caz).

2.2.2. Reguli generale privind eligibilitatea cheltuielilor

Pentru a fi eligibil, o cheltuial trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii cu caracter general:

s fie efectiv pltit de ctre beneficiar de la data intrrii n vigoare a contractului de finanare/deciziei de finanare sau de la data menionat n contractul de finanare/decizia de finanare; prin excepie, pentru proiectele selectate prin mecanismul non-competitiv cheltuiala trebuie s fie suportat de ctre beneficiar i pltit ntre 1 ianuarie 2014 i 31 decembrie 2023, dac autoritatea de management sau

20

organismul intermediar nu decide altfel prin contractul/decizia/ordinul de finanare ( n cazul cheltuielilor din cadrul Iniiativei Locuri de Munc pentru Tineri, acestea sunt eligibile de la 1 septembrie 2013);

s nu fi fcut obiectul altor finanri din fonduri publice, cu excepia prevederilor art. 7 lit. b) din Hotrrea Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune 2014-2020;

s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate. Fac excepie de la aceast obligaie cheltuielile eligibile aferente opiunilor de costuri simplificate (bareme standard de cost (unit cost), finanarea pe baz de rat forfetar (flat rate), sum forfetar (lump sum);

s fie n conformitate cu prevederile din contractul/decizia/ordinul de finanare ncheiat de ctre autoritatea de management, de organismul intermediar, de administratorul schemei de tip grant global sau de organismul responsabil pentru implementarea instrumentului financiar, pentru aprobarea operaiunii;

s fie conform cu prevederile legislaiei aplicabile la nivel naional i la nivelul Uniunii Europene;

s fie rezonabile, justificate i s respecte principiile bunei gestiuni financiare, n special n ceea ce privete economia i eficiena.

Eligibilitatea cheltuielii este legat i de obligaia ca aceasta s fi fost efectuat:

pentru operaiuni stabilite ca fiind eligibile conform condiiilor anunate de AM POCU (n Condiiile specifice aferente fiecrei lansri de cereri de propuneri de proiecte);

pentru operaiuni implementate n zona vizat de program (n regiunile eligibile);

pentru un grup int eligibil, aa cum este definit conform condiiilor anunate de AM POCU (n Ghidurile Specifice ale Solicitantului aferente fiecrei lansri de cereri de propuneri de proiecte).

2.2.3. Cheltuieli neeligibile

Urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:

subcontractele (externalizrile) care determin o cretere a costului de executare a

operaiunii, fr a aduce o valoare adugat;

subcontractele (externalizrile) n temeiul crora plata se definete n procente din costul

total al proiectului;

taxa pe valoarea adugat recuperabil;

21

dobnda debitoare, cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei

subvenii pentru dobnd sau pentru comisioane de garantare;

contribuia n natur;

achiziia de echipamente second-hand;

amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat;

costurile pentru operarea obiectivelor de investiii;

cheltuielile cu fabricarea, prelucrarea i comercializarea tutunului i a produselor din tutun;

achiziionarea de infrastructuri, terenuri i bunuri imobiliare pentru o contribuie din partea

Fondului Social European, cu excepia cazurilor n care se aplic prevederile art. 98 alin. (2)

din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;

orice cheltuieli care depesc plafoanele stabilite prin ghidurile specifice sau prin

instruciuni speciale care vizeaz instituirea de plafoane specifice unor anumite categorii de

cheltuieli.

2.2.4. Opiuni de costuri simplificate

Pentru cererile de propuneri de proiecte care vor fi finanate din POCU 2014-2020, beneficiarii

vor avea posibilitatea s utilizeze una dintre cele dou opiuni de costuri simplificate descrise

mai jos:

1. n buget v putei calcula cheltuielile indirecte ca rat forfetar de maxim 15 % din

costurile directe cu personalul.

Dac utilizai aceast opiune, pe parcursul implementrii proiectului nu vi se vor solicita documente suport pentru cheltuielile indirecte efectuate in cadrul proiectului.

2. n buget v putei calcula alte cheltuieli dect cheltuielile directe cu personalul, ca rat

forfetar de pn la 40 % din costurile directe cu personalul, n cazul operaiunilor FSE

care prezint valori semnificative privind cheltuielile cu personalul (Art 14.2

Reg.1304/2013/ESF).

Dac utilizai aceast opiune, pe parcursul implementrii proiectului nu vei fi obligat s furnizai documente suport pentru alte cheltuieli eligibile (directe i indirecte)

Dac dorii s utilizai n implementarea proiectului dvs. o opiune de costuri simplificate, acest lucru va trebui precizat nc din faza de depunere a cererii de finanare. Propunerea de buget pe care o vei completa va trebui s reflecte opiunea aleas de dvs.

22

2.2.5. Cheltuieli eligibile directe i indirecte

- Cheltuielile eligibile directe reprezint costurile care pot fi atribuite direct realizrii unui

anumit indicator al operaiunii i pentru care poate fi demonstrat legtura cu

indicatorul n cauz, fiind direct proporional cu mrimea indicatorului (ex. nr. de

manuale depinde direct de numrul de participani la curs)

- Cheltuielile eligibile indirecte reprezint cheltuielile efectuate pentru funcionarea de

ansamblu a proiectului i nu pot fi atribuite direct unei anumite activiti/ unui indicator

din cadrul operaiunii. Aceste costuri includ i cheltuieli generale de administraie,

aceste cheltuieli nefiind proporionale cu mrimea indicatorului de realizare. Spre

exemplu, tipuri de cheltuieli indirecte eligibile sunt cheltuielile administrative,

cheltuielile cu managementul de proiect, utiliti.

- Cheltuielile de personal sunt cheltuielile care decurg dintr-un acord ntre angajator.

Cheltuielile de personal includ remuneraia total pltit personalului n schimbul

muncii efectuate de acesta n cadrul operaiunii finanate prin POCU.

Cheltuielile de personal pot fi directe sau cheltuieli indirecte: Cheltuielile directe de personal reprezint acele cheltuieli cu personalul care este direct

implicat n activiti generatoare de indicatori i rezultate din cadrul operaiunii. Ca principiu general, cheltuielile aferente personalului care acorda servicii direct ctre grupul int vor fi ncadrate n categoria de cheltuieli directe. Spre exemplu, aceste cheltuieli vor include experi implicai n selecia grupului int, experi formare, experi consiliere etc. n funcie de natura interveniei finanate prin proiect.

Cheltuielile indirecte de personal reprezint acele cheltuieli cu personalul a crui

activitate nu este direct legat de indicatorii i rezultate din cadrul operaiunii (personal administrativ i auxiliar).

Spre exemplu, personalul administrativ, contabilul, personalul implicat n achiziii publice, vor fi ncadrai n cheltuieli indirecte de personal. n schimb, cheltuielile aferente consilierului juridic sau specialistului IT vor fi considerate cheltuieli indirecte atunci cnd acetia asigur servicii de sprijin (suport) pentru echipa de implementare, DAR vor fi considerate cheltuieli directe dac acetia vor furniza servicii de formare sau consiliere pentru grupul int n domeniul juridic, respectiv IT.

Managementul proiectului (managerul de proiectul, responsabilul tehnic i responsabilul financiar) va fi ncadrat n categoria de cheltuieli indirecte de personal.

23

2.3. Reguli specifice privind eligibilitatea cheltuielilor, plafoane aplicabile i

justificarea cheltuielilor

2.3.1. Cheltuieli cu personalul implicat n proiect

2.3.1.1. Plafoane aplicabile cheltuielilor cu personalul Tabel 1: Plafoane de decontare personal

Nr. crt. Categorie de personal Plafon de decontare/ ora lucrat (lei/h)

Echipa de management

1. Manager proiect 150

2. Responsabil tehnic 120

3. Responsabil financiar 120

Echipa de implementare

4. Experi 150

Personalul administrativ i auxiliar

5. consilier juridic expert achiziii publice

120 120

6. Personal suport (ex: asistent manager) 30

NB1: Echipa de management va avea, n mod obligatoriu, doar aceste 3 poziii.

NB2: plafoanele de mai sus pot fi revizuite de ctre AM POCU n funcie de evoluia salariilor din

domeniu.

Plafoanele de decontare aferente personalului proiectului se exprim per or lucrat.

n bugetul proiectului trebuie s se precizeze cu exactitate numrul de ore prestate de fiecare persoan din proiect.

Plafoanele de decontare prezentate mai sus reprezint valori maxime rambursabile de ctre AM POCU, att pentru experii proprii (angajai) ct i pentru experii externi (subcontractai), reprezentnd remuneraia net i contribuiile/taxele aferente (fr contribuiile angajatorului).

Taxele i contribuiile angajatorului reprezint cheltuieli eligibile n cadrul POCU dar nu sunt incluse n aceste plafoane maximale de referin.

Pentru persoanele angajate (raporturi de munc sau raporturi de serviciu) sunt eligibile inclusiv cheltuielile cu concediul de odihn al salariailor implicai, corespunztor timpului efectiv lucrat pentru angajator n implementarea proiectului, cu respectarea prevederilor Codului Muncii i a legislaiei naionale aplicabile.

24

2.3.2. Cheltuieli cu cazarea, transportul i hrana/diurna

2.3.2.1. Eligibilitatea cheltuielilor cu cazarea, transportul i hrana/diurna

Cheltuielile directe cu cazarea, transportul i hrana/diurna sunt eligibile dac:

1. Sunt legate de operaiunea finanat

2. Sunt cuprinse n documentele contabile sau echivalente care fac dovada efecturii

cheltuielii respective n cadrul operaiunii

Pentru cheltuielile cu cazarea, transportul i hrana/diurna se poate aplica opiunea de costuri

simplificate prin care alte cheltuieli eligibile (directe i indirecte) pot fi calculate ca rat

forfetar de pn la 40% din costurile directe de personal, n acest caz nefiind necesar

transmiterea de ctre beneficiari ctre AM POCU/ OI POCU, n vederea rambursrii, a

documentelor justificative care s fac dovada efecturii acestor tipuri de cheltuieli.

2.3.3. Cheltuieli aferente activitilor subcontractate

Orice beneficiar POCU poate alege modul cel mai adecvat de implementare al proiectului su

finanat prin acest program: astfel acesta poate decide s furnizeze direct serviciile din cadrul

proiectului sau poate externaliza prestaiile respective ctre tere pri.

Cheltuielile privind activitile subcontractate sunt eligibile dac sunt direct legate de

operaiunea finanat.

Activitile de subcontractare se realizeaz numai de ctre solicitantul de finanare, nu i de

partenerul acestuia9.

2.3.4. Cheltuieli pentru nchirieri i leasing, necesare derulrii activitilor proiectului

Pentru nchirierea de spaii plafonul maxim eligibil este de 75 lei/mp/lun.

Pentru nchirierea de autovehicule plafonul maxim eligibil este de 200 lei/zi.

2.3.5. Subvenii

Subveniile (ajutoare, premii, burse) sunt acel suport acordat de ctre beneficiar grupului-int

eligibil, sub form financiar sau n natur.

9 n cazul n care legislaia specific din statele membre UE, de provenien a partenerilor transnaionali, nu consider ca fiind subcontractate

cheltuielile aferente experilor care, n baza formei de angajare, sunt obligai s emit factur ctre partenerul transnaional, aceste cheltuieli

nu intr sub incidena acestui subcriteriu. n aceast situaie, menionarea n cererea de finanare a referinelor legislative aplicabile

experilor partenerului transnaional se va face conform cerinelor din Ghidul Solicitantului.

25

2.3.6. Cheltuieli de tip FEDR

Cheltuielile de tip FEDR acoper categoriile de cheltuieli exemplificate n lista de mai jos i pot fi

solicitate n cadrul unei cereri de finanare n corelare cu necesitatea unor astfel de resurse n

raport cu obiectivele stabilite.

Pentru achiziia de echipamente au fost stabilite plafoane pentru:

laptop/notebook 4.000 lei inclusiv TVA;

computer desktop - 3.500 lei inclusiv TVA;

videoproiector - 2.500 lei inclusiv TVA;

imprimant - 3.000 lei inclusiv TVA;

multifuncional - 12.000 lei inclusiv TVA;

tablet - 900 lei inclusiv TVA.

Cheltuielile de tip FEDR nu trebuie s depeasc procentul indicat n ghidul specific

fiecrui apel pentru cereri de finanare.

n cazul n care, la finalizarea perioadei de implementare a Proiectului, valoarea total

eligibil validat de AM POCU/OI POCU delegat este mai mic dect valoarea total eligibil,

procentul de decontare a diferitelor tipurilor de cheltuieli fi raportat la valoarea total

validat de AM POCU/OI POCU.

2.4. Indicatori

Indicatorii afereni Programului Operaional Capital Uman pot fi regsii n documentul

programatic disponibil pe www.fonduri-ue.ro10.

Ghidurile Specifice ale Solicitantului vor detalia indicatorii afereni fiecrui apel de proiecte.

10http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/po/pocu/Programme_2014RO05M9OP001_1_4_en.pdf

26

2.5. Reguli privind informarea i publicitatea

Activitile de informare i publicitate desfurate n cadrul proiectului se vor realiza cu

respectarea regulilor prevzute n Manualul de identitate vizual.

2.6. Teme secundare FSE

Inovarea social devine tot mai important la nivel european, avnd n vedere rolul su de

promovare a unor soluii i modaliti noi, creative, de rezolvare a problemelor cu care se

confrunt anumite comuniti i societatea n ansamblul su.

POCU va promova inovarea social, n special cu scopul de a testa, eventual implementa la

scar larg soluii inovatoare, inclusiv la nivel local sau regional, pentru a aborda provocrile

sociale, n parteneriat cu partenerii relevani din sectorul privat, public i ONG, comunitate i

sectorul de ntreprinderi sociale.

Utilizarea TIC i dezvoltarea competenelor digitale. La nivelul UE, Comisia va depune eforturi

pentru reformarea fondurilor destinate cercetrii i inovrii i creterea sprijinului n domeniul

TIC, astfel nct atuurile tehnologice ale Europei n domenii strategice s fie consolidate i s se

creeze condiiile ca IMM-urile care nregistreaz niveluri ridicate de cretere s devin lideri pe

pieele emergente i s stimuleze inovarea n domeniul TIC n toate sectoarele de activitate.

2.7. Teme orizontale

Temele orizontale vizate n cadrul POCU 2014-2020 (conform capitolului XI din POCU) sunt:

Dezvoltarea durabil Orientarea ctre o economie a UE competitiv i cu emisii sczute de dioxid de carbon are implicaii inclusiv din perspectiva pregtirii i ocuprii forei de munc. Necesitatea de mbuntire a cunotinelor i abilitilor n domeniul dezvoltrii durabile poate contribui la utilizarea eficient a resurselor i furnizarea de produse i servicii cu impact redus asupra mediului, susinerea locurilor de munc verzi i asigurarea competenelor necesare pentru aspectele de mediu n economie. Dezvoltare durabil reprezint totalitatea formelor i metodelor de dezvoltare socio-economic care se axeaz n primul rnd pe asigurarea unui echilibru ntre aspectele sociale, economice i ecologice i elementele capitalului natural. Posibile modlaiti de promovare a dezvoltrii durabile n cadrul POCU sunt susinerea de module de cursuri, aplicabile domeniului n care activeaz participanii.

Egalitatea de anse i non-discriminarea. Promovarea egalitii de anse, combaterea discriminrii pe criterii de origine rasial sau etnic, religie sau credin, handicap, vrst sau orientare sexual i a dificultilor de acces de orice tip i asigurarea accesului egal la serviciile de interes general va fi urmrit cu prioritate n implementarea programului. Pentru a respecta principiul Egalitate de anse n cadrul proiectelor finanate prin POCU, solicitantul va asigura accesul egal al femeilor i brbailor la analiza de nevoi, la includerea n categoria de grup int i la serviciile oferite prin proiect, dar innd cont i

27

de specificul deprinderilor pe care i le formeaz (preponderent feminine sau masculine).

Cooperarea transnaional. Solicitantul trebuie s justifice necesitatea cooperrii transnaionale, contribuia la rezultatele proiectului, diferena fa de un parteneriat cu o entitate naional.

2.8. ITI

n cazul n care o strategie de dezvoltare urban sau o alt strategie teritorial ori un pact

teritorial necesit o abordare integrat care implic investiii din FSE, FEDR sau Fondul de

coeziune n mai multe axe prioritare din unul sau mai multe programe operaionale, aciunile

relevante pot fi desfurate ca o investiie teritorial integrat (ITI).

2.9. CLLD

Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii (CLLD)

CLLD este un instrument specific, utilizabil la nivel subregional, care este complementar altor

forme de sprijin pentru dezvoltare la nivel local. CLLD poate mobiliza i implica organizaiile i

comunitile locale pentru a-i aduce contribuia la realizarea obiectivelor strategiei Europa

2020 de cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, la stimularea coeziunii teritoriale

i la atingerea obiectivelor de politic.

III. CUM PUTEI SOLICITA FINANAREA

Cererea de finanare se completeaz integral i exclusiv n portalul electronic.

1. Pentru a putea completa i depune o cerere de finanare este necesar s v creai un

cont de utilizator. Contul de utilizator este creat de ctre o persoan fizic (de ex.

Andrei Ionescu) i poate fi utilizat pentru a gestiona toate proiectele n care acesta este

implicat, indiferent de persoana juridic ce administreaz proiectele respective.

Persoanele juridice pot deschide cont NUMAI prin intermediul unei persoane fizice.

2. Seciunea aferent creerii contului utilizatorului va curpinde toate datele de identificare

ale persoanei fizice care creeaz contul de utilizator: nume utilizator, nume de familie,

prenume, data naterii, locul naterii, act de identitate, cetenie, CNP, adres etc.

3. Pentru crearea contului este necesar definirea unei parole i confirmarea acesteia cu

sistemul

28

4. Pentru comunicarea cu autoritatea de management/organismul intermediar despre

progresul procesrii cererii de finanare este necesar s introducei o adres valid de

e-mail pe care s o verificai n mod frecvent.

5. Identificarea electronic datele pot fi introduse n sistemul electronic de ctre orice

persoan fizic (cu respectarea pailor de mai sus privind crearea contului) ns, pentru

a fi recunoscute ca o aplicaie i a intra n procesul de evaluare TREBUIE validate printr-o

semntur electronic a reprezentantului legal sau a mputernicitului legal a persoanei

juridice care solicit finanarea.

6. Pentru nregistrarea semnturii electronice este necesar completarea formularul "Inregistrare Semnatura Electronica MySMIS " i semnarea lui cu un certificat existent. Autoritatea de certificare a semnturii electronice va verifica datele din documentul dvs. i va valida semntura electronic.

7. Utilizatorul persoan fizic va crea profilul persoanei juridice pe care o reprezint. Dac

persoana juridic exist deja n baza de date, aceasta poate fi cutat dup nume,

numrul de nregistrare de la Registrul Comerului sau CUI. n caz contrar se vor

completa toate cmpurile afiate de sistem. Aceste cmpuri conin date generale care

au caracter obligatoriu, cum ar fi: data nfiinrii, clasificare economic, sediul social,

date financiare pentru ultimii trei ani raportate la organele abilitate .a. Un capitol

important este reprezentat de datele referitoare la finanri anterioare, n care sunt

introduse informaii necesare evalurii experienei anterioare (de ex. valoare i durat

proiect, rol n proiect, domeniu proiect, obiective, rezultate, activiti etc.).

n mod analog trebuie completate informaii referitoare la partener(i), dac acetia

exist.

8. Att solicitantul ct i partenerul vor trebui s ncarce n sistem un set de declaraii

standard care s certifice ncadrarea n criteriile de eligibilitate menionate n prezentul ghid, precum i n ghidul solicitantului aferent propunerii de proiect pentru care se solicit finanarea.

9. Cele mai importante date care trebuie completate sunt datele referitoare la proiect, solicitate n seciunile Date proiect, Detalii proiect, Grup int, Tip de cheltuieli, Activiti, Grafic activiti, Buget, Indicatori. Toate aceste seciuni conin n cea mai mare parte informaii structurate, solicitantul trebuind s aleag dintr-o list predefinit parametrul adecvat aplicaiei sale. De exemplu, pentru a preciza categoria de beneficiar de finanare, solicitantul va alege din lista prestabilit tipul n care se ncadreaz (societate comercial, ONG, instituie a administraiei publice centrale, instituie a administraiei publice locale etc.).

29

Not: n scopul realizrii unui proces de evaluare ct mai obiectiv i a unei monitorizri ct mai facile implementrii proiectelor au fost predefinii parametri ai proiectului cum ar fi:

- activitile care au fost predefinite conform celor prevzute n POCU;

- tipurile de cheltuieli conform ordinului privind cheltuielile eligibile;

- rezultatele proiectului i indicatorii de rezultat conform celor specificate n POCU

De asemenea, acolo unde s-au stabilit plafoane de costuri, sistemul va verifica automat ncadrarea datelor introduse de utilizator n aceste plafoane i va avertiza solicitantul n cazul depirii lor.

n acelai timp, sistemul va verifica dac toate cmpurile au fost completate, avertiznd solicitantul asupra omisiunilor. n acest fel, numai cererile care au toate seciunile i cmpurile completate cu ncadrarea n limitele impuse prin ghidurile solicitantului, acolo unde este cazul, vor fi acceptate de sistem i introduse n procesul de evaluare.

30

IV. SELECIE I CONTRACTARE

4.1. Evaluare i selecie

n procesul de evaluare i selecie, AM POCU aplic dou mecanisme prin care gestioneaz solicitrile de finanare din POCU, mecanismul competitiv i mecanismul non-competitiv, descrise n continuare.

Mecanismul competitiv

Sunt eligibile pentru finanare prin mecanismul competitiv toate persoanele juridice prevzute n POCU ca beneficiari poteniali.

Trstura definitorie a mecanismului competitiv sunt beneficiarii definii ca persoane juridice romne care pot intra n concuren pentru prestarea acelorai tipuri de servicii.

Apelurile la cereri de finanare sunt lansate fie cu depunere la termen, fie cu depunere continu, n funcie de prioritile de lansare stabilite de AM POCU.

Mecanismul non-competitiv

Sunt eligibile pentru finanare prin mecanismul non-competitiv doar instituiile administraiei publice centrale care rspund de gestionarea i reglementarea unui anumit sector i solicit cerere de finanare pentru intervenii subsumate funciei lor specifice. Aceste cereri de finanare urmeaz procedura non-competitiv.

Prin statutul lor, aceste instituii au un rol cheie n implementarea Programului Naional de Reform, a recomandrilor specifice de ar i a strategiilor care sunt condiii ex-ante. De aceea, este raional i eficace ca instituiile publice centrale s nu intre n competiie cu alte entiti atunci cnd intervenia pentru care ele solicit finanare este subsumat funciei lor specifice.

Trstura definitorie a mecanismului non-competitiv sunt beneficiarii definii ca persoane juridice romne care sunt unice prestatoare ale tipului de servicii pentru care se lanseaz apelul de cereri de finanare.

Apelurile la cereri de finanare sunt lansate cu depunere continu, n funcie de prioritile de lansare stabilite de AM POCU.

Cererile de finanare sunt evaluate exclusiv de AM POCU.

Paii principali de urmat n cadrul procesului de evaluare i selecie pentru mecanismul competitiv

31

Procedura de evaluare i selecie este, n esen, aceeai pentru apelurile de cereri de finanare cu depunere la termen i pentru cele cu depunere continu.

Pasul 1: Depunerea cererii de finanare

Solicitantul depune cererea de finanare exclusiv prin mijloace electronice on-line pe site-ul AMPOCU / OIPOCU. Cererea de finanare primete automat un numr de nregistrare a depunerii (numr, dat, or). Sistemul electronic respinge automat ncercarea de depunere a cererii dup termenul definit n Ghidul Solicitantului

Pasul 2: Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii

O cerere de finanare este evaluat de 2 experi evaluatori. Comisia de evaluare cere solicitantului clarificri conform specificaiilor din Ghidul Solicitantului, atunci cnd evaluatorul consider c o informaie lipsete sau nu este suficient de clar. Se poate solicita un singur set de clarificri pentru verificarea conformitii administrative i a eligibilitii.

Pasul 3: Evaluarea tehnic i financiar

Pentru ca un proiect s poat fi aprobat pentru finanare, acesta trebuie s ndeplineasc n mod concomitent urmtoarele condiii: s obin n total minim 70 puncte i s nu primeasc 0 (zero) puncte la nici unul dintre sub-criteriile din Grila de evaluare tehnic i financiar. n caz contrar, proiectul este considerat respins.

Experii evaluatori pot recomanda modificarea bugetului proiectului n sensul reducerii cheltuielilor eligibile astfel:

cu valoarea cheltuielilor neeligibile pe care solicitantul le-a ncadrat greit ca eligibile

i/sau

cu valoarea cheltuielilor potenial eligibile dar care

fie nu au legtur direct cu activitile propuse,

fie nu sunt necesare pentru execuia proiectului,

fie sunt disproporionat de mari fa de obiectivul proiectului.

Modificarea bugetar propus de evaluatori nu poate depi 30% din valoarea solicitat spre finanare. n caz contrar, cererea de finanare este respins. Comisia de evaluare va cere acordul solicitantului asupra modificrii bugetare propuse, rspuns pe care solicitantul trebuie s l expedieze n termen de 7 zile lucrtoare de la primirea scrisorii de comunicare. Dac

32

solicitantul nu expediaz rspunsul n termenul limit, AMPOCU / OIPOCU consider modificrile bugetului ca fiind aprobate tacit.

Pasul 4. Contestarea

Solicitantul poate contesta rezultatul evalurii cererii lui de finanare o singur dat. Procesul de soluionare a contestaiilor se desfaoar la nivelul AMPOCU care constituie Comitetul de Soluionare a Contestaiilor (CSC). Decizia Comitetului de soluionare a contestaiilor este definitiv i irevocabil i poate diferi de decizia Comisiei de evaluare.

CSC respinge automat contestaiile care:

reclam neprimirea scrisorilor de cerere de clarificri sau a scrisorilor de comunicare a rezultatelor verificrii i evalurii, dar a cror primire AMPOCU / OIPOCU o poate dovedi cu confirmarea de primire electronic sau cu raportul de expediie prin fax;

contestaiile expediate de solicitant dup termenul de 3 zile lucrtoare de la cea mai timpurie primire a Scrisorii de comunicare a rezultatului evalurii tehnice i financiare, respectiv cea mai timpurie dintre e-mail i fax.

n Anexa 2 sunt listate criteriile de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii, precum i cele de evaluare tehnic i financiar.

Paii principali de urmat n cadrul procesului de evaluare i selecie pentru mecanismul non-competitiv

Pasul 1. Depunerea i evaluarea ideii de proiect

Fa de procedura de evaluare ce trebuie urmat n cadrul mecanismului competitiv, mecanismul non-competitiv presupune o etap suplimentar, respectiv cea de depunere i evaluare a unei fie/idei de proiect, nainte ca aceasta s fie dezvoltat ntr-o cerere de finanare.

Fia de proiect se evalueaz dup criterii de eligibilitate i tehnico-finanicare i nu poate fi respins dect din motive de eligibilitate. Fia de proiect se dezvolt cu feedback din partea AM POCU, pn la un nivel considerat acceptabil pentru a fi dezvoltat ntr-o cerere de finanare.

n Anexa 3 sunt listate criteriile de verificare a eligibilitii, precum i cele de evaluare tehnic i financiar pentru fia de proiect.

Pasul 2. Depunerea i evaluarea cererii de finanare

Cererea de finanare nu va modifica elementele stabilite n cadrul fiei de proiect. Solicitantul poate cere sprijinul AM POCU pentru elaborarea proiectului.

33

Pentru evaluarea cererii de finanare se vor urma aceiai pai ca n cazul mecanismului competitiv, cu excepia solicitrii de clarificri (pentru evaluarea proiectelor non-competitive nu se solicit clarificri).

4.2. Contractare

Obiectul contractului l reprezint n toate cazurile acordarea finanrii nerambursabile de ctre AMPOCU / OI POCU delegat, pentru implementarea Proiectului propus de solicitant i aprobat pentru finanare.

Durata contractului

Contractul intr n vigoare la data semnrii lui de ctre AMPOCU/OI POCU delegat, dup ce n prealabil a fost semnat de Beneficiar. Perioada maxim de implementare a proiectului este cea aprobat n cadrul procesului de

evaluare i selecie.

! Dup expirarea perioadei de implementare, se menine obligaia Beneficiarului i a

membrilor Parteneriatului de a pstra toate documentele n legtur cu utilizarea finanrii pe o perioad de 3 (trei) ani de la data nchiderii POCU i de a pune la dispoziia AMPOCU / OIPOCU delegat, Autoritii de Certificare i Plat, Autoritii de Audit, Comisiei Europene, Oficiului European de Lupt Antifraud, Curii Europene de Conturi, precum i oricrui organism abilitat s efectueze verificri asupra modului de utilizare a finanrii nerambursabile.

! Perioada de verificare a sustenabilitii Proiectului este de 5 (cinci) ani de la nchiderea Programului Operaional Capital Uman.

Valoarea contractului

Valoarea total eligibil a contractului este cea rezultat n urma procesului de evaluare i

selecie a cererii de finanare i poate fi mai mic dect valoarea finanrii solicitate, la

recomandarea evaluatorilor i cu acordul beneficiarului, conform celor precizate n seciunea

4.1.

Valoarea cheluielilor

34

Prin contract sunt stabilite plafoanele aferente categoriilor principale de cheltuieli aferente

activitilor proiectului:

Valoarea cheltuielilor generale de administraie/cheltuieli indirecte va fi acordat n

procent de maxim 15 % din valoarea total a costurilor directe eligibile, aa cum sunt

definite n Hotrrea Guvernului nr. 399/2015, mai puin cheltuielile de tip FEDR.

Valoarea cheltuielilor legate de managementul proiectului va fi acordata in procent de maxim 10% din valoarea total eligibil;

Valoarea cheltuielilor aferente activitilor subcontractate/externalizate de ctre solicitant i/sau partener va fi acordat n procent de maxim 49% din valoarea total eligibil a proiectului.

Valoarea cheltuielilor de tip FEDR va fi acordat n procentul maxim stabilit prin Ghidurile specifice aferente fiecrui apel de cereri de proiecte.

Valoarea cheltuielilor aferente activitilor de informare i publicitate va fi acordat n procent de maxim 10% din valoarea total eligibil a proiectului.

Evidena contabil

Beneficiarul i membrii Parteneriatului trebuie s in o eviden contabil analitic distinct a

Proiectului, utiliznd conturi analitice distincte pentru reflectarea tuturor operaiunilor

referitoare la implementarea Proiectului, n conformitate cu dispoziiile legale.

Rambursarea cheltuielilor

Rambursarea cheltuielilor aferente Proiectului va fi realizat n condiiile reglementate de legislaia n vigoare.

Achiziii

Beneficiarul are obligaia de a demara procedurile de achiziie n maxim 30 de zile de la nceperea implementrii proiectului, cu respectarea prevederilor legale aplicabile.

Verificare la faa locului

Beneficiarul are obligaia de a pune la dispoziia AMPOCU/OI POCU delegat sau oricrui alt organism abilitat s verifice modul de utilizare a finanrii nerambursabile, la cerere i n termen, documentele i/sau informaiile solicitate i s asigure toate condiiile pentru efectuarea verificrilor la faa locului. Neprezentarea documentelor solicitate n cadrul verificrilor conduce la declararea ca neeligibile a cheltuielilor aferente documentelor solicitate.

35

Beneficiarul are obligaia de a pstra toate documentele originale aferente proiectului (i n copie conform cu originalul documentele partenerilor), inclusiv documentele contabile, privind activitile i cheltuielile eligibile n vederea asigurrii unei piste de audit adecvate, n conformitate cu regulamentele comunitare i naionale.

Toate documentele vor fi pstrate 3 (trei) ani de la nchiderea oficial a POCU 2014 - 2020.

Nereguli

Constatarea neregulilor, stabilirea acestora i recuperarea sumelor pltite necorespunztor se realizeaz conform prevederilor legale n domeniu, respectiv Ordonana de Urgent a Guvernului nr. 66/2011, cu modificrile i completrile ulterioare

Svrirea unei nereguli este o nclcare a prevederilor contractuale i, deci, genereaz rspundere patrimonial contractual a autorului, beneficiar sau autoritate de gestionare.

Debitorii unei creane bugetare rezultate din nereguli rspund solidar pentru stingerea respectivei creane.

Modificri la contract

Beneficiarul va notifica n scris AMPOCU/OI POCU delegat, cu cel puin 10 zile nainte de data la care dorete ca notificarea s produc efecte, n urmtoarele situaii:

a. modificri intervenite n bugetul estimat al proiectului, n limita a 10% ntre capitole bugetare, cu excepia cheltuielilor de tip FEDR, a cheltuielilor generale de administraie;

b. schimbarea adresei sediului social al Beneficiarului, precum i schimbarea datelor de contact;

c. schimbarea contului special deschis pentru proiect;

d. nlocuirea sau introducerea de membri noi n echipa de management/implementare a proiectului;

e. nlocuirea reprezentantului legal;

f. modificarea planului de implementare a activitilor;

g. solicitarea utilizrii sumei alocate pentru rezerva de contingen.

Beneficiarul va depune o propunere de act adiional la AMPOCU/OI POCU delegat cu cel puin 20 de zile nainte de data la care dorete ca actul adiional s produc efecte, n urmtoarele situaii:

1. orice modificare a bugetului estimat al Proiectului, generat de:

36

redistribuiri de sume care depesc limita a 10% ntre capitolele bugetare aferente costurilor eligibile ale proiectului, n condiiile n care se pastreaz nemodificat valoarea total eligibil;

modificarea cheltuielilor de tip FEDR, cu respectarea procentului maxim permis, conform Ghidului solicitantului;

modificarea cheltuielilor generale de administraie, cu respectarea procentului maxim permis, conform Ghidului solicitantului;

2. includerea de noi activiti eligibile i/sau introducerea unor categorii de grup int, cu respectarea prevederilor Ghidului solicitantului aferent proiectului finanat, care s contribuie la atingerea rezultatelor i obiectivului specific al proiectului;

3. modificarea duratei de implementare a proiectului;

4. suspendarea executrii contractului, pentru motive ntemeiate, astfel nct s-i permit finalizarea implementrii proiectului n cadrul perioadei de programare;

5. modificri ale Acordului de parteneriat, inclusiv n cazul nlocuirii unuia din membrii parteneriatului;

6. orice alte modificri ale cererii de finanare.

Pe toat perioada implementrii proectului, beneficiarii contractului de finanare vor

trebui s respecte prevederile legale n vigoare referitoare la conflicul de interese i regimul

incompatibilitilor. n cazul apariiei unui astfel de conflict beneficiarul trebuie s ia msuri

care s conduc la evitarea, respectiv stingerea lui i s informeze n scris a AMPOCU / OIPOCU

delegat n legtur cu orice situaie care d natere sau este posibil s dea natere unui astfel

de conflict, n termen de 3 (trei) zile de la apariia unei astfel de situaii.

Aceast prevedere se aplic partenerilor, subcontractorilor, furnizorilor i angajailor

Beneficiarului i membrilor Parteneriatului, precum i angajailor AMPOCU/OI POCU delegat

implicai n realizarea prevederilor prezentului contract.