37

GESTIUNEA I DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANEN NVMNTUL PREUNIVERSITAR

Luminia, Andone1

Rezumat:Prin gestiunea resurselor umane se asigur necesarul de for de munc ntr-o instituie, pe categorii

de personal n scopul realizrii activitilor i obinerea rezultatelor ateptate.Descentralizarea instituiilor bugetare face necesar nsuirea unor principii ale managementului

resurselor umane astfel nct s fie create condiiile unei implicri i participri la activitatea instituiei, ncondiiile n care dorim s traim ntr-o societate n care valorile fundamentale sunt creativitatea, libertatea,pluralismul i tolerana.

Instituiile din nvmntul preuniversitar (grdinie, coli, licee) nu beneficiaz de manager deresurse umane.

Descentralizarea instituiilor bugetare face necesar nsuirea unor principii ale managementuluiresurselor umane astfel nct s fie create condiiile unei implicri i participari la activitatea instituiei, ncondiiile n care dorim s traim ntr-o societate n care valorile fundamentale sunt creativitatea, libertatea,pluralismul i tolerana.

Instituiile din nvmntul preuniversitar nu beneficiaz de manager de resurse umane.Gestionarea centralizat a resurselor umane la nivelul Inspectoratelor colare Judeene, lipsa unei

politici clare n domeniul resurselor umane (la nivelul Inspectoratului colar Judeean, chiar dac existcompartiment de management al resurselor umane, cei care lucreaz n acest compartiment nu au pregtireanecesar, fiind cadre didactice selectate pe anumite criterii) i intervenia neprofesionist a autoritiilocale, acetia fiind factori perturbatori ai procesului instructiv-educativ.

Cuvinte cheie: gestiune, resurse umane, descentralizare, formare, recrutare, selecie.

Clasificare JEL: Se ncadreaz articolul potrivit Clasificrii JEL (Journal of Economic Literature),codul categoriei fiind A10; A14; A20

1. Gestiunea resurselor umaneConducerea resurselor umane, vizeaz asigurarea de personal, att din punct de

vedere cantitativ, dar mai ales calitativ.Descentralizarea instituiilor bugetare face necesar nsuirea unor principii ale

managementului resurselor umane astfel nct s fie create condiiile unei implicri iparticipari la activitatea instituiei, n condiiile n care dorim s traim ntr-o societate ncare valorile fundamentale sunt creativitatea, libertatea, pluralismul i tolerana.

Instituiile din nvmntul preuniversitar (grdinie, coli, licee) nu beneficiaz demanager de resurse umane.

Puncte slabe i propuneri de mbuntire identificare n sistemul nvmntuluipreuniversitar ca rezultat al gestionrii centralizate a resureslor umane sunt:

deciziile adoptate n sistemul educaional privind resursele umane au efecte asuprainstituiei de nvmnt i a indivizilor din instituie;

orice dezechilibru poate genera disfuncii serioase la nivelul instituiei denvmnt innd cont de rolul cadrului didactic pe care l are n procesul instructiv-educativ;

prin strategii ale resurelor umane, institua de nvmnt poate produce schimbriindividuale care pot fi transferate de ctre personal i n mediul extins.

Managerul resurselor umane dintr-o instituie de nvmnt trebuie s se concentrezeasupra optimizrii optime a potenialului de resurse umane existent, estimarea necesarului

1 Doctorand la Institutul Naional de cercetri Economice Costin C. Kiriescu Bucureti,andoneluminita@yahoo.com

38

de personal didactic, didactic auxiliar i nedidactic, investiiile n dezvoltarea resurselorumane necesare pentru perioada urmtoare.

Pensionarea, demiterea sau concedierea sunt activiti ce in de unitatea colarmpreun cu Inspectoratele colare Judeene.

Resursele umane nu trebuie privite ca o component a costului, ci ca o investiierentabil n cadrul unitii de nvmnt, nu doar al costurilor de producie, ci principalulagent al promovrii educaiei i performanei.

Gestionarea centralizat a resurselor umane la nivelul Inspectoratelor colareJudeene, lipsa unei politici clare n domeniul resurselor umane (la nivelul Inspectoratuluicolar Judeean, chiar dac exist compartiment de management al resurselor umane, ceicare lucreaz n acest compartiment nu au pregtirea necesar, fiind cadre didacticeselectate pe anumite criterii) i intervenia neprofesionist a autoritii locale, acetia fiindfactori perturbatori ai procesului instructiv-educativ. Consecinele acestor factoriperturbatori la nivelul unitii colare. Asigurarea resurselor umane cu personal didactic serealizeaz centralizat la nivelul Inspectoratului colar Judeean, formarea i dezvoltareacadrelor didactice este ntr-o continu schimbare, instabilitatea resursei umane, prinrezervarea unui numr mare de posturi pentru suplinire, acceptarea n sistemul educaionala unor specialiti care nu au pregtire adecvat, adic module pedagogice/metodic,salariile mici i dezarmeaz pe tinerii valoroi s intre n sistemul de nvmnt. Capropuneri ar fi, sprijinirea financiar i material a resurselor umane n vederea menineriii formrii continue, asigurarea stabilitii personalului n unitatea colar, cretereasalariilor pn la un nivel motivant, asigurarea de resurse umane pe baza principiilorstabilite la nivelul unitii colare.

2. Dezvoltarea resurselor umane n nvmntul preuniversitarn condiiile exploziei informaionale, ale educaiei permanente i ale eforturilor

pentru dezvoltarea resurselor umane sunt n continu nnoire, formarea niveluluiprofesional i ridicarea nivelului profesional, ca proces general de acumulare de cunotinedin toate domeniile ce se contureaz, trebuie s reprezinte un domeniu cheie al activitiifiecrei organizaii.

Calitatea ntregului proces de formare i ridicare a nivelului profesional este, frndoial, rezultanta unui ansamblu de aciuni interdependente care in de:

modernizarea; viteza; asigurarea mobilitii intelectuale la care concur capacitatea procesului de

pregtire a absolvenilor conform experienelor/ateptrilor, actuale, narmarea lor cucunotinele necesare, cu deprinderi de studiu i nvare permanent, formarea uneigndiri prospective, anticipative;

structurarea procesului de formare; dotarea cu cadre didactice, cu baza tehnico-material i aparatur didactic; monitorizarea; obinerea unui randament superior ntregii educaii permanente etc.n consecin toate aceste cerine implic aciuni convergente i reacii prompte la

nevoile dezvoltrii pentru a atinge standardele de performan urmrit n pregtireatiinific i tehnic a resurselor umane.

De altfel, caracterul dinamizator al nvmntului, ca sector strategic al dezvoltrii naceasta const (Ion Petrescu, 2003) [2].

Nu exist creaie fr acumulare de experien i fr competen. De asemenea, nuexist invenie fr tiin i savoir-faire!, cu condiia ca competena s fie dublat i dendrzneal.

39

Formatorul adevrat i nu un instructor obinuit (rol pe care l poate ndeplini i unpedagog la un pre mai redus) trebuie s ndeplineasc urmtoarele deziderate:

s antreneze i s dezvolte flexibilitatea mental, ceea ce implic revigorareancrederii n sine, s nlture rigiditatea provocat de condiionarea i rutin, de frica denou, precum i de lipsa de experien;

s-i nvee pe cursani tehnicile nvrii, nct fiecare s-i descopere propriastrategie de nvare i mijloacele de optimizare;

s le consolideze ncrederea n nvarea permanent, ca o condiie necesar acreterii i dezvoltrii personale care nu se poate realiza dect prin efort pentru mobilizareatuturor capacitilor de care dispun;

s se ncadreze n bucla sistemic, unul din punctele cardinale ale strategieiinstituiei.

Asumarea i realizarea acestor deziderate declaneaz fora pe care astzi o numimformare, precum i sistemul nsui de educaie naional, nc centrat astzi pe transmitereai controlul cunotinelor, livrnd topuri de hrtie, deci vanitatea este etalat tot maievident. Faptul c posed o diplom nu probeaz dect un lucru, scrie un expert american,acela c am fost capabil de a reui la examenul ce condiiona eliberarea acestei diplome(Radu Emilian,1999) [3].

Pentru supravieuirea instituiei un ingredient esenial al succesului este nvarea la nivelstrategic, operaional i la cel al politicilor care trebuie s fie contient, continu i integrat.

Responsabilitatea unui climat, n care ntregul personal s nvee permanent, o poartechipa managerial, care prin formarea personalului alimenteaz i asigur transmitereaacestui patrimoniu, element esenial al valorii unei instituii moderne (Viorel Lefter,Alexandrina Deaconu, 2008) [4].

Pentru supravieuirea instituiei un ingredient esenial al succesului este nvarea la nivelstrategic, operaional i la cel al politicilor care trebuie s fie contient, continu i integrat.

Responsabilitatea unui climat, n care ntregul personal s nvee permanent, o poartechipa managerial, care prin formarea personalului alimenteaz i asigur transmitereaacestui patrimoniu, element esenial al valorii unei instituii moderne (Viorel Lefter,Alexandrina Deaconu, 2008) [5].

Formarea general, formarea profesional i acumularea de experien n muncconstituie triada/triunghiul formrii personalului.

Formarea personalului este considerat cea mai profitabil investiie, impliccheltuiala i au ca scop obinerea profitului, expectanele investitorului pot fi predicii ce semplinesc (Bernard Gazier , 2003) [6].

3. Asigurarea necesarului de resurse umane n nvmntul preunivrsitarPe baza planurilor-cadru de nvmnt, prevzute n Ordinele Ministerului Educaiei

Naionale, se stabilesc posturile/catedrele didactice din nvmntul preuniversitar,avndu-se n vedere, cu prioritate, respectarea principiului contiunitii activitii didacticede predare la aceleai clase sau grupe de elevi.

Comisia de mobilitate a personalului didactic valideaz lista posturilor/catedrelordidactice vacante/rezervate comunicate de ctre unitatile colare Consiliului deAdministraie al Inspectoratului colar Judeean.

Dup ncadrarea titularilor pe posturile/catedrele de baz i soluioneazcomplectrile de norm didactic se face declararea posturilor/catedrelor vacante care suntscoase la concurs.

Concursul pentru ocuparea posturilor didactice are caracter deschis.Legislaia n vigoare (Legea 1/2011, Legea invaamntului) prevede condiiile ce

trebuie ndeplinite pentru participarea la concurs (Legea nr. 1/2011) [7].

40

Organul de specialitate al administraiei publice centrale este Ministerul EducaieiNaionale care elaboreaz i implementeaz politici naionale n domeniul nvmntuluipreuniversitar. Ministerul Educaiei Naionale iniiaz i execut politica financiar i aresurselor umane din sfera educaiei, de asemenea, n domeniul nvmntuluipreuniversitar are atribuii de a elabora metodologia privind micarea personalului didacticn unitile de nvmnt preuniversitar.

Actele normative adoptate la nivel naional i metodologiile elaborate de Ministeruleducaiei Naionale reglementeaz managementul resurselor umane n nvmntulpreuniversitar care se realizeaz prin exercitarea descentralizat la nivelul colii.

Organismele implicate n buna desfurare a activitilor didactice i a procesuluieducaional, la nivel central este Ministerul Educaiei Naionale, iar la nivel local suntInspectoratele colare, instituii care se ocup cu asigurarea necesarului de personaldidactic, didactic auxiliar i nedidactic.

Prin Consiliile locale i Consiliile judeene, Ministerul Educaiei Naionale asigurcondiiile optime pentru desfurarea activitii didactice, dotarea bazei materiale,investiii, renovarea i modernizarea bazei materiale, precum i salarizarea personaluluicare i desfoar activitatea la nivel de instituie colar.

Pe baza informaiilor primite n urma recensmntului efectivelor de elevi i inndu-se seama de toi parametrii legislativi se ntocmete planul de colarizare.

Pe baza planurilor-cadru, aprobate prin Ordin al ministrului educaiei naionale, seconstituie posturile/catedrele din nvmntul preuniversitar.

n sensul metodologiilor aprobate, prin uniti de nvmnt nelegem: unitile denvmnt cu personalitate juridic, unitile de nvmnt conexe, palatele i cluburilecopiilor i elevilor i Palatul Naional al Copiilor, centrele judeene/al municipiuluiBucureti de resurse i asisten educaional, centrele colare pentru educaie incluziv,centrele logopedice intercolare i cabinetele logopedice, centrele i cabinetele de asistenpsihopedagogic (INSTRUCIUNI) [8].

Potrivit Legii educaiei naionale nr. 1/2011, norma didactic a a personaluluididactic din unitile de nvmnt de predare-nvare, de instruire practic i de evaluarecurent a precolarilor i a elevilor n clas cuprinde cuprinde ore prevzute n planul denvmnt la disciplinele corespunztoare specializrii sau specializrilor nscrise pediploma/diplomele de licen sau de absolvire, pe diploma de absolvire a ciclului II destudii universitare de masterat sau pe diploma/diplomele/certificatul/certificatele deabsolvire a unor cursuri postuniversitare, cu durata de cel puin un an i jumtate, aprobatede Ministerul Educaiei Naionale - studii aprofundate, studii academice postuniversitare,studii postuniversitare de specializare, n profilul postului, n conformitate cu prevederileart. 1 lit. a) din Ordonana Guvernului nr. 103/1998, aprobat i modificat prin Legea nr.109/1999 i Legea educaiei naionale nr. 1/2011[9].

Numrul personalului angajat n nvmnt, inclusiv al personalului didactic, este nraport de intercondiionare i complementaritate cu evoluia efectivelor de elevi/studeni,care, din pcate, are tendin de scdere.

Formarea iniial pentru ocuparea funciilor didactice din nvmntul preuniversitarcuprinde:

formarea iniial, teoretic, n specialitate, realizat prin universiti, n cadrul unorprograme acreditate potrivit legii;

master didactic cu durata de 2 ani; stagiul practic cu durata de un an colar, realizat ntr-o unitate de nvmnt, sub

coordonarea unui profesor mentor.

41

Personalul din educaia precolar i primar face excepie de la aceste prevederi,deoarece funciile de educatoare/educator, nvtor/nvroare se realizeaz prin liceelepedagogice.

n vedera obinerii altor specializri, absolvenii studiilor de licen pot urma modulede minimum 90 credite transferabile care atest obinerea de competene de predare a uneidiscipline din domeniul specializrii nscrise pe diploma de licen (Legea educaieinaionale, 2011) [10].

n urma analizei nevoilor de formare, Ministerul Educaiei Naionale stabiletereperele curriculare i calificrile de formare iniial teoretic n specialitate a personalului,n calitate de principal finanator.

Dup evaluarea nevoii de cadre didactice se elaboreaz planurile ce asigur angajareaforei de munc competent i stabil prin procesul de planificare a resurselor umane.

Catedrele, la nivelul unitilor de nvmnt, se constituie n urma recensmntuluiefectuat, a numrului de elevi nscrii i a numrului de clase, care se transmitInspectoratului colar Judeean.

Inspectoratele colare judeene vor elabora propunerile pentru proiectul planului decolarizare i al reelei unitilor de nvmnt preuniversitar. Planul de colarizare se vafundamenta printr-un studiu de specialitate din perspectiva argumentelor pedagogice,psihopedagogice, sociologice i economice. La elaborarea acestuia vor fi implicaiprofesorii consilieri din centrele i cabinetele colare, specialiti din centrele judeene/ almunicipiului Bucureti de resurse i asisten educaional, din cadrul centrului judeean/almunicipiului Bucureti de asisten psihopedagogic, cadre didactice de la toate nivelurilede nvmnt, sindicatele din nvmnt, reprezentanii organizaiilor judeene/almunicipiului Bucureti ale prinilor, autoritile locale (prefecturi, consilii judeene,consilii locale etc.) i Comitetul Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social.

4. Recrutarea i selecia personalului didactic n nvmntul preuniversitarActivitatea organizat de a atrage resursele umane neocupate, pentru satisfacerea

necesarului de for de munc din perioada respectiv, reprezint recrutarea personalului.Aceasta este o aciune prealabil ncheierii contractului de munc i nu implic obligaiidin partea organizaiei.

Recrutarea reprezint preluarea din rndul indivizilor selecionai, pe aceia a crorcunotine profesionale n domeniu, personalitate i aptitudini, corespund cel mai bineposturilor vacante scoase la concurs.

Principalul scop al activitilor de recrutare este de a atrage un numr suficient deposibili angajai corespunztori, care s candideze la posturile libere din cadrul organizaiei.Prin comparaie, scopul principal al activitilor de selecie este de a-i identifica pe candidaiicei mai potrivii i de a-i convinge s accepte un post n cadrul prganizaiei.

Recrutarea personalului este momentul de interaciune dintre persoana care caut un posti reprezentantul unei instituii care caut o persoan potrivit pentru ocuparea unui post liber.

Prin realizarea unei concordane depline ntre exigenele postului respectiv icaracteristicile profesionale i personale ale persoanei respective se ncheie activitatea derecrutare care se concretizeaz prin oferta de angajare(Burloiu Petre, 1997) [11].

Codul de conduit al instituiei n acest domeniu, l reprezint politica de recrutare.Instituia n politica de recrutare, i propune s respecte urmtoarele principii: s anune pe plan intern toate posturile libere existente; s rspund tuturor cerinelor de angajare, cu minimum de ntrziere; s-i informeze cu bun credin, n orice mprejurare, pe potenialii angajai, n

privina datelor eseniale i a condiiilor de angajare aferente fiecrui post liber anunat; s prelucreze cu eficien i bunvoin toate cererile de angajare primite;

42

s caute candidai pentru ocuparea postului liber respectiv, pornind de la bazacalificrii lor;

s-i acorde fiecrei persoane invitate la interviu, n mod echitabil, atenia cuvenit.Instituia i propune n orice mprejurare s evite: discriminarea nedreapt a potenialilor candidai pe temeiul sexului, rasei, vrstei,

orientrii religioase sau a handicapului fizic; discriminarea nedreapt a candidailor care au cazier; formularea cu bun tiin a unor condiii false sau exagerate n cuprinsul

materialelor de recrutare sau al anunurilor de angajare (G.A. Cole, 2000) [12].Prin recrutare se urmrete, nainte de toate, ataamentul noului angajat fa de

instituie, asigurarea condiiilor ca acesta s-i ndeplineasc sarcinile de serviciu i s sencadreze n colectivul de lucru, mai mult dect simpla ocupare a posturilor vacante.

n orice unitate, se au n vedere procedurile de recrutare i criteriile de aplicare: importana funciilor respective n structura organizaional (coninutul muncii,

autoritate, responsabilitate); condiiile de angajare, care urmeaz a fi oferite (selectarea i recrutarea pentru

angajarea pe termen lung sau scurt) i posibilitatea rezilierii contractelor de angajare; evoluia profesional a personalului respectiv (promovri, misiuni n strintate,

contracte profesionale); legislaia ce st la baza procesului de recrutare; practicile stabilite oficial sau neoficial cu privire la participarea reprezentanilor

salariailor i a sindicatelor, n general, la recrutarea personalului (comitete de seleciemixte, necesitatea de a obine acordul sindicatului).

Pentru a asigura bunul mers al instituiei, funcia de recrutare trebuie s se desfoarenentrerupt i s se bazeze pe elementele eseniale ale procesului recrutrii personalului.

Aceste elemente dovedesc importana recrutrii personalului i rolul pe care acesta locup n cadrul instituiei i ele sunt urmtoarele: n primul rnd politica de recrutare apersonalului, constituirea unui organism distinct destinat recrutrii personalului; elaborareapreviziunilor, privind necesarul de for de munc; atragerea solicitanilor; evaluareaprogramului de recrutare a personalului (G.A. Cole, 2000) [13].

n cadrul procesului de recrutare i selecie sunt identificate persoanele potenialpotrivite unor posturi vacante, i selectarea pentru instituie prin intermediul unor criteriiadecvate (Ion Petrescu, 1995) [14].

Selecia personalului urmeaz dup etapa activitii de recrutare n urma creiainstituia a reit s atrag un numr suficient de candidai potrivii de pe piaa extern demunc. Aceast etap are drept scop s-i identifice pe candidaii cei mai potrivii i s-iconving s intre n instituie.

Selecia din punct de vedere al instituiei, reprezint o operaiune demarketing ivnzare ca i recrutarea iniial (Georgeta Pnioar, Ion-Ovidiu Pnioar, 2004) [15].

Paii procedeului de selecie a personalului sunt urmtorii: elementele cererii deangajare (CV, formulare, scrisori); interviul; teste de selecie, precum i alte elementeauxiliare, cum ar fi recomandrile (referinele) (G.A. Cole, 2000) [16].

Pentru recrutarea personalului didactic din nvmntul preuniversitar, se elaboreazde ctre Ministerul Educaiei Naionale calendarul i graficul desfurrii concursuluinaional pentru ocuparea posturilor/catedrelor didactice

Documentele care atest statutul de cadru didactic titular al sistemului naional denvmnt preuniversitar sunt actele de numire/transfer/repartizare pe post/catedr; ordinede ministru, decizii ale inspectoratului colar general, dispoziii de repartizare emise deinstituii abilitate n acest sens: Ministerul Educaiei Naionale, Inspectoratele colare,comisii naionale de repartizare (Legea nr. 1/2011) [17].

43

Comisia de mobilitate a personalului didactic valideaz lista posturilor/catedrelordidactice vacante/rezervate, comunicat de ctre unitile colare pe care o comunic nscris Consiliului de Administraie al Inspectoratului colar.

Dup ncadrarea titularilor pe posturile/catedrele de baz i soluionareacomplectrilor de norm didactic, sunt declarate posturile/catedrele didactice vacante.

Metodologia reglementeaz etapele de constituire a posturilor didactice/catedrelor,constituirea normei didactice de predare-nvare-evaluare pentru personalul didactic titularal sistemului naional de nvmnt i personalul didactic titular al unitilor denvmnt, angajat cu contract individual de munc pe perioad nedeterminat, stabilireaposturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate i de mobilitate a personalului didactic dinnvmntul preuniversitar.

Etapele de mobilitate a personalului didactic din nvmntul preuniversitar sunturmtoarele:

constituirea posturilor didactice/catedrelor ca urmare a aplicrii planurilor-cadru denvmnt i a aprobrii planurilor de colarizare;

constituirea normei didactice de predare-nvare-evaluare pentru personaluldidactic titular al sistemului naional de nvmnt i personalul didactic titular alunitilor de nvmnt, angajat cu contract individual de munc pe perioadnedeterminat, cu ore la nivel de unitate de nvmnt sau n uniti de nvmnt dinaceeai localitate ori la nivelul consoriilor colare;

ntregirea normei didactice de predare-nvare-evaluare pentru personalul didactictitular al sistemului naional de nvmnt i personalul didactic titular al unitilor denvmnt, angajat cu contract individual de munc pe o perioad nedeterminat, n dousau mai multe uniti de nvmnt;

stabilirea posturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate i publicarea acestora nvederea ocuprii;

transferarea personalului didactic titular al sistemului naional de nvmntdisponibilizat prin restrngre de activitate sau prin restructurarea reelei colare oridesfiinarea unor uniti de nvmnt;

ocuparea posturilor didactice/catedrelor declarate vacante/rezervate de unitile denvmnt, prin concurs organizat la nivelul unitilor de nvmnt, consoriilor colareori asocierilor temporare de uniti de nvmnt la nivel local/judeean;

completarea normei didactice, la nivelul inspectoratului colar, pentru personaluldidactic titular cruia nu i se poate construi catedra la nivelul unitii de nvmnt ori nuniti de nvmnt din aceeai localitate sau la nivelul consoriului colar;

repartizarea candidailor rmai nerepartizai dup concursul organizat la nivelulunitilor/consoriilor colare ori prin asocieri temporare de uniti de nvmnt la nivellocal/judeean, n edin public organizat la nivelul inspectoratului colar;

ocuparea posturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate prin plata cu ora; ocuparea posturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate prin detaare; ocuparea posturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate prin plata cu ora sau

detaare pe tot parcursul anului colar (Metodologie cadru privind mobilitatea personaluluididactic din nvmntul preuniversitar n anul colar 2012-2013) [18].

Un candidat se poate nscrie la concurs numai ntr-un singur jude/municipiulBucureti, unde i va depune i fia de opiuni pentru repartizare. n caz contrar i seanuleaz nscrierea la concurs.

Pentru ocuparea posturilor/catedrelor vacante se pot nscrie la concurs absolveni ainvmntului superior de lung/scurt durat, mediu/postliceal, care au nscrise pediplom specializrile corespunztoare posturilor/catedrelor respective.

44

Ocuparea posturilor vacante din nvmntul preuniversitar atrage dup sine o seriede cheltuieli, cum ar fi: cheltuieli de personal (de supraveghere a candidaiolor); cheltuielimateriale.

Sumele pentru cheltuielile de personal i materiale se primesc de la MinisterulEducaiei Naionale dintr-un cont special destinat titularizrii, iar celelete cheltuieli suntsuportate de Inspectoratul colar. Aceste sume sunt virate de catre Inspectoratul colarjudeean n centrele universitare la care se corecteaz lucrrile.

Cheltuielile efectuate cu maculatura, supravegerea candidailor participani laconcurs, deplasarea i diurna persoanelor care asigur transportul ctre universitile undese corecteaz sunt suportate n totalitate de Inspectoratul colar Judeean.

Pe baza conveniei ncheiat ntre Inspectoratul colar cu Universitatea unde secorecteaz lucrri se vireaz sumele care sunt stabilite de ctre Ministerul EducaieiNaionale. Obiectul conveniei este modul de utilizare a unor categorii de cheltuieli pentruarganizarea i desfurarea activitilor de evaluare a lucrrilor candidailor nscrii iparticipani la concursul de titularizare.

Tabel 1. Situaia posturilor scoase la concursul de titularizareDin care:

Din care:An colar TOTALnr. posturi Titulari-zabileNetitula-rizabile complete incomplete

2010/2011 1.347 528 819 437 3822011/2012 1.729 476 1.253 608 645

Sursa: Date culese de autor de la Inspectoratul colar Judeean Mure, i prelucrate

Tabel 2. Cheltuieli privind concursul de titularizareAnul Total persoane participante la concursul de

titularizareCheltuieli privind titularizarea

2011-2012 1347 126852012-2013 1729 23085

Sursa: Date culese de autor de la Inspectoratul colar Judeean Mure, i prelucrate

Eficacitatea i productivitatea muncii se regsesc n modul de utilizare a timpului delucru i a resursei umane. Acestea se exprim individual i naional sau la nivel de ramur.

Productivitatea muncii individuale manifest prolificitatea foctorului munc la nivelde lucrtor, instituie sau ramur. Activitatea economic se deruleaz n funcie dedimensiunea i factorii specifici, de ordin economic, tehnic, organizatoric, social etc.

W=Q/T; Q producia obinut; T- cheltuielile de timp demunc executate nobinerea produciei Q.

20112012; W=TQ =

lucrarinrcheltuieli

.=

134712685 = 9,41 lei/lucrare corectat;

2012-2013; W=TQ =

lucrarinrcheltuieli

.=

172923085 = 13,35 lei/lucrare corectat;

Tabel 3. Cheltuieli pe participantAnul Cheltuieli pe participant la concursul de titularizare

2011-2012 9,412012-2013 13,35

45

Cheltuieli pe participant la concursul de titularizare

9,41

13,35

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2011-2012 2012-2013

Cheltuieli peparticipant laconcursul detitularizare

Figura 1

Tabel 4. Cheltuieli privind titularizarea din total buget aprobatAnul Buget aprobat Cheltuieli privind titularizarea

2011-2012 12.860.572 126852012-2013 13.588.960 23085

20112012; W=TQ x 100 =

bugetretitularizach. x 100=

1286057212685 x 100 = 0,00098 x 100

= 0,098 %;

2012-2013; W=TQ x 100 =

bugetretitularizach. x 100=

1358896023085 x 100 = 0,00169 x 100

= 0,169 %.

Tabel 5. Cheltuieli titularizareAnul % Cheltuieli titularizare din total buget

2011-2012 0,0982012-2013 0,169

% Cheltuieli titularizare din total buget

0

0,02

0,04

0,06

0,08

0,1

0,12

0,14

0,16

0,18

2011-2012 2012-2013

% Cheltuieli t itularizare din totalbuget

Figura 2

46

Cheltuielile privind titularizarea cadrelor didactice n nvmntul preuniversitarefectuate de ctre Inspectortul colar Judeean Mure sunt cheltuielile privind organizareai desfurarea concursului, iar cheltuielile privind corecarea lucrarilor participanilor laconcursul de titularizare sunt cheltuielile de personal i materiale se primesc de laMinisterul Educaiei Naionale dintr-un cont special destinat titularizrii, iar celeletecheltuieli sunt suportate de Inspectoratul colar. Aceste sume sunt virate de catreInspectoratul colar judeean n centrele universitare la care se corecteaz lucrrile.

Pe baza conveniei ncheiat ntre Inspectoratul colar cu Universitatea unde secorecteaz lucrri se vireaz sumele care sunt stabilite de ctre Ministerul EducaieiNaionale. Obiectul conveniei este modul de utilizare a unor categorii de cheltuieli pentruarganizarea i desfurarea activitilor de evaluare a lucrrilor candidailor nscrii iparticipani la concursul de titularizare.

ConcluziiPrin gestiunea resurselor umane se asigur necesarul de for de munc ntr-o instituie,

pe categorii de personal n scopul realizrii activitilor i obinerea rezultatelor ateptate.Descentralizarea instituiilor bugetare face necesar nsuirea unor principii ale

managementului resurselor umane astfel nct s fie create condiiile unei implicri iparticipri la activitatea instituiei, n condiiile n care dorim s traim ntr-o societate ncare valorile fundamentale sunt creativitatea, libertatea, pluralismul i tolerana.

Instituiile din nvmntul preuniversitar (grdinie, coli, licee) nu beneficiaz demanager de resurse umane.

Puncte slabe i propuneri de mbuntire identificare n sistemul nvmntuluipreuniversitar ca rezultat al gestionrii centralizate a resureslor umane sunt:

deciziile adoptate n sistemul educaional privind resursele umane au efecteasupra instituiei de nvmnt i a indivizilor din instituie;

orice dezechilibru poate genera disfuncii serioase la nivelul instituiei de nvmntinnd cont de rolul cadrului didactic pe care l are n procesul instructiv-educativ;

prin strategii ale resurelor umane, institua de nvmnt poate produce schimbriindividuale care pot fi transferate de ctre personal i n mediul extins.

Gestionarea centralizat a resurselor umane la nivelul Inspectoratelor colare Judeene,lipsa unei politici clare n domeniul resurselor umane (la nivelul Inspectoratului colarJudeean, chiar daca exist compartiment de management al resurselor umane, cei carelucreaz n acest compartiment nu au pregtirea necesar, fiind cadre didactice selectate peanumite criterii) i intervenia neprofesionist a autoritii locale, acetia fiind factoriperturbatori ai procesului instructiv-educativ. Asigurarea resurselor umane cu personal didacticse realizeaz centralizat la nivelul Inspectoratului colar Judeean, formarea i dezvoltareacadrelor didactice este ntr-o continu schimbare, instabilitatea resursei umane, prin rezervareaunui numr mare de posturi pentru suplinire, acceptarea n sistemul educaional a unorspecialiti care nu au pregtire adecvat, adic module pedagogice/metodic, salariile mici idezarmeaz pe tinerii valoroi s intre n sistemul de nvmnt.

Cheltuielile privind concursul de titularizare sunt destul de semnificative la niveluljudeului i de aici ideea de ocupare a posturilor vacante s fie prin repartiie de la unitateade nvmnt superior.

PropuneriParticiparea la formarea profesional a cadrelor didactice s fie o preocupare a

tuturor factorilor interesai, elevii, societatea i autoritile publice.Ca propuneri ar fi, sprijinirea financiar i material a resurselor umane n vederea

meninerii i formrii continue, asigurarea stabilitii personalului n unitatea colar,

47

creterea salariilor pn la un nivel motivant, asigurarea de resurse umane pe bazaprincipiilor stabilite la nivelul unitii colare.

Descentralizarea unitilor din sectorul bugetar cu referire la educaie duce la ovieliprivitoare la recrutarea i selecia cadrelor didactice precum i formarea profesional careparial sunt coordonate de unitatea colar i de inspectoratele colare judeene care sesupun ordinelor i organizrii la nivel central dirijate de Ministerul Educaiei Naionale.Recrutarea, selecia i perfecionarea cadrelor didactice la nivelul instuiei colare drandament i se obine o calitate a educaiei datorit faptului c ar fi selectate cadreledidactice care au aptitudini n specialitatea i domeniul n care urmeaz angajarea. Testareaaptitudinilor s se efectueze la viitorul loc de munc.

BibliografieCri:1. Bernard, Gazier, Strategiile resurselor umane, Institutul european, Iai, 2003, pag. 69-702. Burloiu, Petre, Managementul resurselor umane, Editura Lumina Lex, Bucureti,

1997,pag. 5013. G.A. Cole, Managementul personalului, Editura CODECS, Bucureti, 2000, pag. 1874. Lefter,Viorel, Deaconu, Alexandrina, Managementul Resurselor Umane, Editura

Economic, Bucureti, 2008, pag. 137-1405. Pnioar, Georgeta, Pnioar,Ion-Ovidiu, Managementul resurselor umane, Editura

Polirom, Bucureti 2004, pag. 32-496. Petrescu, Ion, Managementul resurselor umane, Editura Lux Libris, Braov 19957. Petrescu, Ion Managementul Personalului Organizaiei, Editura Expert, Bucureti, 2003,

pag. 207-2098. Radu, Emilian, Conducerea Resurselor Umane, Editura Expert, Bucureti, 1999, pag.

269-270Documente oficiale naionale1. INSTRUCIUNI pentru fundamentarea cifrei de colarizare i stabilirea reelei

unitilor de nvmnt preuniversitar de stat, Ministerul Educaiei, Cercetrii,Tineretului i Sportului

2. Legea nr.1/2011 Legea educaiei naionale3. Metodologie cadru privind mobilitatea personalului didactic din nvmntul

preuniversitar n anul colar 2012-2013