Asamblea Nacional

Secretariacutea General

Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute

TRAacuteMITE LEGISLATIVO

2019-2020

ANTEPROYECTO DE LEY 185

PROYECTO DE LEY

LEY

GACETA OFICIAL

TIacuteTULO GENERAL DE ADOPCIONES DE LA REPUBLICA DE PANAMA

FECHA DE PRESENTACIOacuteN 12 DE SEPTIEMBRE DE 2019

PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ OLIVARES FRIAS PETITA

AYARZA EUGENIO BERNAL MANUEL DE LEON Y

HECTOR BRANDS

COMISIOacuteN DE LE MUJER LA NINtildeEZ LA JUVENTUD Y LA

FAMILIA

Panamaacute 12 de septiembre de 20] 9 j ) gt I

Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente de la Asamblea Nacional E S D

En ejerCIcIO de la iniciativa Legislativa consagrada en el Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional artiacuteculo] 08 actuando en nuestra condicioacuten de Diputada de la Repuacuteblica presentamos a su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley General de adopciones de la Repuacuteblica de Panamaacute el cual amerita la siguiente

EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS

La Secretaria de la Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad Central en materia de Adopciones nacionales e internacionales en la Repuacuteblica de Panamaacute y como autoridad administrativa encargada de ejecutar la poliacutetica puacuteblica en materia de proteccioacuten administrativa de los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes tal como lo establece la legislacioacuten nacional vigente ha identificado la necesidad de adoptar estrategias para el mejoramiento y regulacioacuten de la institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten a la infancia nintildeez y adolescencia asiacute como aquella que restablece el derecho a la familia como lo es la adopcioacuten

En ese sentido el desarrollo de la institucioacuten juriacutedica de la adopcioacuten en nuestro paiacutes no ha permanecido inmutable y su naturaleza juriacutedica no siempre fue la de ser una medida de proteccioacuten por excelencia como se concibe actualmente desde la adopcioacuten del Coacutedigo de la Familia las regulaciones posteriores se han distanciado radicalmente de la regulacioacuten contractual contenida en el Coacutedigo Civil en donde el principio de autonomiacutea de la voluntad reinada y era la esencia de la adopcioacuten Asiacute pues desde la aprobacioacuten del Coacutedigo de la Familia en la Repuacuteblica de Panamaacute la adopcioacuten pasa a ser una institucioacuten juriacutedica familia que crea un estado de filiacioacuten el cual es la filiacioacuten adoptiva que tiene como efecto crear un viacutenculo permanente que genera derecho y deberes para padres e hijos y la familia de estos

Ahora bien al concebir el Coacutedigo de la Familia los derechos de la familia como personaliacutesimos irrenunciables e indisponibles y el no admitirse de ellos renuncia transferencia o transmisioacuten se establece la necesidad de instalar una poliacutetica puacuteblica que proteja a la familia por un lado y por el otro que se estructure el derecho y se consagren normas relativas a la regulacioacuten de las instituciones juriacutedico familiares con el propoacutesito de honrar y preservar estos derechos asiacute como crear una institucionalidad fuerte y robusta que garantice la efectividad y proteccioacuten de los mismos Coexistentemente a esta normativa consagrada en el Coacutedigo de la Familia estos derechos vienen a fortalecer y complementar con la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Han transcurrido 29 antildeos desde la aprobacioacuten en nuestro paiacutes de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y se han adoptado los Tres Protocolos Facultativos de la misma ademaacutes de haberse dado pasos importantes para el fortalecimiento institucional de los organismos encargados de la proteccioacuten de los derechos auacuten persiste una cultura que permite praacutecticas al margen de los objetivos de la adopcioacuten como uacuteltima medida de proteccioacuten que 1 desnaturalizan y provocan mitos que hacen que los procesos de adopcioacuten sean lentos y poco efectivos

Las uacuteltimas reformas en materia de adopcioacuten han aportado en su mejoramiento y

fortalecimiento sin embargo auacuten persisten normas que dan paso a interpretaciones incorrectas al momento de su aplicacioacuten en la viacutea administrativa como en lo judicial desnaturalizando la figura juriacutedica de la adopcioacuten y el derecho de los nintildeos nintildeas y

Panamaacute 12 de septiembre de 20] 9 j ) gt I

Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente de la Asamblea Nacional E S D

En ejerCIcIO de la iniciativa Legislativa consagrada en el Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional artiacuteculo] 08 actuando en nuestra condicioacuten de Diputada de la Repuacuteblica presentamos a su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley General de adopciones de la Repuacuteblica de Panamaacute el cual amerita la siguiente

EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS

La Secretaria de la Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad Central en materia de Adopciones nacionales e internacionales en la Repuacuteblica de Panamaacute y como autoridad administrativa encargada de ejecutar la poliacutetica puacuteblica en materia de proteccioacuten administrativa de los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes tal como lo establece la legislacioacuten nacional vigente ha identificado la necesidad de adoptar estrategias para el mejoramiento y regulacioacuten de la institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten a la infancia nintildeez y adolescencia asiacute como aquella que restablece el derecho a la familia como lo es la adopcioacuten

En ese sentido el desarrollo de la institucioacuten juriacutedica de la adopcioacuten en nuestro paiacutes no ha permanecido inmutable y su naturaleza juriacutedica no siempre fue la de ser una medida de proteccioacuten por excelencia como se concibe actualmente desde la adopcioacuten del Coacutedigo de la Familia las regulaciones posteriores se han distanciado radicalmente de la regulacioacuten contractual contenida en el Coacutedigo Civil en donde el principio de autonomiacutea de la voluntad reinada y era la esencia de la adopcioacuten Asiacute pues desde la aprobacioacuten del Coacutedigo de la Familia en la Repuacuteblica de Panamaacute la adopcioacuten pasa a ser una institucioacuten juriacutedica familia que crea un estado de filiacioacuten el cual es la filiacioacuten adoptiva que tiene como efecto crear un viacutenculo permanente que genera derecho y deberes para padres e hijos y la familia de estos

Ahora bien al concebir el Coacutedigo de la Familia los derechos de la familia como personaliacutesimos irrenunciables e indisponibles y el no admitirse de ellos renuncia transferencia o transmisioacuten se establece la necesidad de instalar una poliacutetica puacuteblica que proteja a la familia por un lado y por el otro que se estructure el derecho y se consagren normas relativas a la regulacioacuten de las instituciones juriacutedico familiares con el propoacutesito de honrar y preservar estos derechos asiacute como crear una institucionalidad fuerte y robusta que garantice la efectividad y proteccioacuten de los mismos Coexistentemente a esta normativa consagrada en el Coacutedigo de la Familia estos derechos vienen a fortalecer y complementar con la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Han transcurrido 29 antildeos desde la aprobacioacuten en nuestro paiacutes de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y se han adoptado los Tres Protocolos Facultativos de la misma ademaacutes de haberse dado pasos importantes para el fortalecimiento institucional de los organismos encargados de la proteccioacuten de los derechos auacuten persiste una cultura que permite praacutecticas al margen de los objetivos de la adopcioacuten como uacuteltima medida de proteccioacuten que 1 desnaturalizan y provocan mitos que hacen que los procesos de adopcioacuten sean lentos y poco efectivos

Las uacuteltimas reformas en materia de adopcioacuten han aportado en su mejoramiento y

fortalecimiento sin embargo auacuten persisten normas que dan paso a interpretaciones incorrectas al momento de su aplicacioacuten en la viacutea administrativa como en lo judicial desnaturalizando la figura juriacutedica de la adopcioacuten y el derecho de los nintildeos nintildeas y

adolescentes en crecer en una familia que no lo es por consanguinidad de forma permanente definitiva indivisible irrenunciable e irrevocable

En ese sentido basados en la perspectiva de derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes que reconoce la naturaleza humanitaria de esta institucioacuten que ha pasado a ser de proteccioacuten del derecho humano de las personas a tener una familia y motivados por la existencia de diferentes iniciativas legislativas es por lo que se creoacute el primero de noviembre de 2016 una Comisioacuten Teacutecnica para la revisioacuten y anaacutelisis de la Ley 46 General de Adopciones de la Repuacuteblica de Panamaacute y otras iniciativas en materia relacionada con la participacioacuten de organismos privados puacuteblicos corresponsabilidad de las familia y la sociedad organizada llegando a la conclusioacuten de que la Ley de Adopciones debiacutea centrarse uacutenica y exclusivamente en su aacutembito de aplicacioacuten es decir a la regulacioacuten de la institucioacuten juriacutedica que origina o crea el viacutenculo filial adoptivo el traacutemite de las misma a diferencia de otras figuras e instituciones juriacutedicas de proteccioacuten de derechos que no generan viacutenculo filial y garantizar traacutemites expeditos soacutelidos que garanticen a los nintildeos nintildeas y adolescentes a crecer en una familia de forma permanente definitiva indivisible irrenunciable e irrevocable pero sobre todo que el proceso se desarrolle en un tiempo prudente para que los nintildeos dejen de estar institucionalizados por muchos antildeos

Se hace necesario actualizar la legislacioacuten que regula la adopcioacuten en nuestro paiacutes a fin de que el proceso sea maacutes expedito y se le pueda dar una respuesta oportuna y efectiva Es por estas razones solicito con todo el respeto el apoyo de los colegas Diputados con su voto a

--1JiexclnOble A~ cto de Ley presentado por la HD Zulay Rodriacuteguez ] _r~ z[~~~~ IG~~~j~Dt~utada 1e la Repuacuteblica Circuito 8-6

I

ANTEPROYECTO DE LEY No

De de 2019

General de Adopciones de la Repuacuteblica de Panamaacute

LA ASAMBLEA NACIONAL

DECRETA

Tiacutetulo 1 Disposiciones Generales

Artiacuteculo 1 Aacutembito de aplicacioacuten Esta Ley se aplicaraacute para la adopcioacuten de personas

menores de edad que han sido privadas del derecho a convivir con su familia de origen y

declaradas judicialmente en estado de adoptabilidad y personas mayores de edad en las

condiciones establecidas en la presente Ley

Artiacuteculo 2 Principios generales La adopcioacuten se rige por los siguientes principios

l El intereacutes superior del nintildeo nintildea y adolescente el cual tiene por objeto asegurar la

proteccioacuten del derecho de estos a permanecer y a convivir en el seno de su familia

bioloacutegica o en caso de no ser esto posible en otro medio familiar permanente

2 El respeto por el derecho a la identidad

3 El derecho a conocer sobre su origen filial

4 El nintildeo nintildea o adolescente tiene derecho a vivir crecer y a ser educado y atendido

bajo la orientacioacuten y responsabilidad de su familia bioloacutegica nuclear o

consanguiacutenea

5 El agotamiento de las posibilidades de permanencla en la familia de origen o

ampliada o extendida

6 La preservacioacuten de los viacutenculos fraternos priorizaacutendose la adopcioacuten de grupos de

hermanos en la misma familia adoptiva o en su defecto el mantenimiento de

viacutenculos juriacutedicos entre los hermanos excepto por razones debidamente fundadas

7 Primaciacutea de la adopcioacuten nacional sobre la internacional que solo procederaacute cuando

no es posible la nacional

8 Preferencia en las solicitudes de adopcioacuten internacional a los nacionales

panamentildeos sobre los extranjeros aun cuando solo uno de los coacutenyuges o

convivientes sea panamentildeo

9 El derecho del nintildeo nintildea o adolescente a ser oiacutedo y a que su opinioacuten sea tenida en

cuenta seguacuten su edad y grado de madurez Sin perjuicio de lo dispuesto en los

artiacuteculos siguientes el Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste

lo solicite

10 La obligatoriedad que el adoptado de su consentimiento a partir de los diez antildeos

I

ANTEPROYECTO DE LEY No

De de 2019

General de Adopciones de la Repuacuteblica de Panamaacute

LA ASAMBLEA NACIONAL

DECRETA

Tiacutetulo 1 Disposiciones Generales

Artiacuteculo 1 Aacutembito de aplicacioacuten Esta Ley se aplicaraacute para la adopcioacuten de personas

menores de edad que han sido privadas del derecho a convivir con su familia de origen y

declaradas judicialmente en estado de adoptabilidad y personas mayores de edad en las

condiciones establecidas en la presente Ley

Artiacuteculo 2 Principios generales La adopcioacuten se rige por los siguientes principios

l El intereacutes superior del nintildeo nintildea y adolescente el cual tiene por objeto asegurar la

proteccioacuten del derecho de estos a permanecer y a convivir en el seno de su familia

bioloacutegica o en caso de no ser esto posible en otro medio familiar permanente

2 El respeto por el derecho a la identidad

3 El derecho a conocer sobre su origen filial

4 El nintildeo nintildea o adolescente tiene derecho a vivir crecer y a ser educado y atendido

bajo la orientacioacuten y responsabilidad de su familia bioloacutegica nuclear o

consanguiacutenea

5 El agotamiento de las posibilidades de permanencla en la familia de origen o

ampliada o extendida

6 La preservacioacuten de los viacutenculos fraternos priorizaacutendose la adopcioacuten de grupos de

hermanos en la misma familia adoptiva o en su defecto el mantenimiento de

viacutenculos juriacutedicos entre los hermanos excepto por razones debidamente fundadas

7 Primaciacutea de la adopcioacuten nacional sobre la internacional que solo procederaacute cuando

no es posible la nacional

8 Preferencia en las solicitudes de adopcioacuten internacional a los nacionales

panamentildeos sobre los extranjeros aun cuando solo uno de los coacutenyuges o

convivientes sea panamentildeo

9 El derecho del nintildeo nintildea o adolescente a ser oiacutedo y a que su opinioacuten sea tenida en

cuenta seguacuten su edad y grado de madurez Sin perjuicio de lo dispuesto en los

artiacuteculos siguientes el Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste

lo solicite

10 La obligatoriedad que el adoptado de su consentimiento a partir de los diez antildeos

11 El derecho de los nintildeos nintildeas y adolescentes a no ser discriminado

12 El principio del intereacutes de la persona adoptada es decir que debe tenerse en cuenta

el intereacutes o beneficio del adoptado que es el principio que debe presidir todo

proceso de adopcioacuten

13 El principio a la Tutela Judicial efectiva el cual incluye el derecho al acceso a la

justicia el debido proceso y el derecho a lograr la efectiva ejecucioacuten de la decisioacuten

judicial

14 Los contenidos en el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten

en Materia de Adopcioacuten Internacional y la Convencioacuten sobre los Derechos del

Nintildeo

15 Actuar con celeridad es esencial en todas las etapas del procedimiento de adopcioacuten

Los procedimientos raacutepidos es decir aquellos que son expeditos y eficientes son

esenciales para una implementacioacuten y un buen funcionamiento sin causar retrasos

innecesarios que pudieren afectar la salud y el bienestar del nintildeo

Artiacuteculo 3 Propoacutesitos Los propoacutesitos de esta Ley son entre otros

Proteger al nintildeo nintildea y adolescente de la separacioacuten innecesaria de su familia bioloacutegica

nuclear y de su familia consanguiacutenea Restituir de manera expedita el derecho a la

convivencia familiar al nintildeo nintildea y adolescente al cual se le haya privado de este derecho

Orientar a los progenitores sobre las consecuencias al tomar la decisioacuten de dar su

consentimiento para la adopcioacuten Brindar a los futuros padres adoptivos toda la informacioacuten

integral disponible del nintildeo nintildea o adolescente que les ha sido asignado para aceptar o

rechazar la asignacioacuten

l Proteger la confidencialidad de las partes conforme a las excepciOnes

establecidas en la ley

2 Prevenir el traacutefico y la trata ilegal de nintildeos nintildeas y adolescentes y otras

actividades de colocaciones ilegales

3 La constitucioacuten de un viacutenculo juriacutedico filial entre adoptantes y adoptado o entre

adoptante y adoptado

4 Hacer efectivo el derecho del nintildeo nintildea o adolescente que ha mantenido

viacutenculos con una familia que no es la suya pudieacutendose considerar los padrinos y

madrina asiacute como tambieacuten las familias acogentes y luego de un (1) antildeo de

convivencia legitimar su integracioacuten familiar creando el estado de familia por

medio de la adopcioacuten

Artiacuteculo 4 Derecho a la familia Los nintildeos nintildeas y adolescentes tienen derecho a tener

una familia La familia es responsable en forma prioritaria de asegurar a los nintildeos nintildeas y

adolescentes el disfrute pleno y el efectivo ejercicio de sus derechos y garantiacuteas

El padre y la madre tienen responsabilidades y obligaciones comunes e iguales en lo que

respecta al cuidado desarrollo y educacioacuten integral de sus hijos e hijas

El Estado promoveraacute poliacuteticas programas y asistencias apropiadas para que la familia

bioloacutegica nuclear pueda asumir adecuadamente su responsabilidad y para que los padres

asuman en igualdad de condiciones sus responsabilidades y obligaciones

Artiacuteculo 5 Derecho a vivir en Familia y a la convivencia familiar Los nintildeos nintildeas y

adolescentes tienen derecho a vivir en familia La falta de recursos no podraacute considerarse

como cl uacutenico motivo para separarlos de su familia bioloacutegica nuclear o de los familiares

con los que convivan ni como la uacutenica causa para la peacuterdida de la patria potestad

Los casos en que las personas que ejerzan la patria potestad por extrema pobreza o por

necesidades ocasionales de trabajo deban alejarse de su lugar de residencia y tengan

dificultades para atender a nintildeas nintildeos y adolescentes eventualmente no se consideraraacute que

estaacuten abandonando sus responsabilidades siempre y cuando los mantengan al cuidado de

familiares idoacuteneos libres de violencia y proveyendo para su subsistencia sin dejar dc

ejercer efectivamente los deberes que natural y legalmente se deriven de la relacioacuten

paterno-filial

Artiacuteculo 6 Separacioacuten de la familia como medida de proteccioacuten Cuando un nintildeo nintildea o

adolescente se encuentre en peligro evidente requirieacutendose la separacioacuten de sus padres

personas que ejerzan la patria potestad de sus tutores o de las personas que los tengan bajo

su guarda la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como la autoridad

competente tomaraacute acciones inmediatas y medidas necesarias para asegurar que el nintildeo

nintildea o adolescente esteacute protegido Esta medida de separacioacuten origina el acceso al hacer

efectivo el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a mantener viacutenculos con una familia que no

es la suya pudieacutendose considerar los padrinos y madrina asiacute como tambieacuten las familias

acogentes dentro del sistema de acogimiento en los teacuterminos que establece la ley especial

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia ordenaraacute de igual forma el

ingreso de nintildeos nintildeas y adolescentes al sistema de acogimiento por proteccioacuten de sus

derechos y como medida transitoria cuando tenga conocimiento que no vive con sus padres

ni con otros familiares y se encuentran en situaciones de presunta privacioacuten del derecho a la

familia yen violacioacuten de otros derechos

Artiacuteculo 7 Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las Alternativas Familiares El

SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de

cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el

apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direecioacuten

Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre

otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de

alternativa dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta

privacioacuten del derecho a la familia se tomaraacuten en consideracioacuten a los padrinos y madrinas

de los nintildeos en caso de tenerlos

Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol genealoacutegico al

Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez (lO) diacuteas haacutebiles la

informacioacuten solicitada acerca del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A partir de

su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute treinta (30)

diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles alternativas de cuidado

para el nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito

En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del nintildeo

nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o un padrino o madrina se debe

comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes y las

pruebas periciales de ADN que confirn1en el viacutenculo de parentesco en caso de que esto sea

necesano

Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero de los

progenitores o de las alternativas familiares incluyendo padrino o madrina o se

desconozca su paradero esto seraacute documentado en el expediente En eacuteste periacuteodo tambieacuten

se deberaacute recibir los informes del Sistema de Acogimiento Familiar

Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para

1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo declaratoria

de estado de adoptabilidad interpondraacute proceso ante el Juez de Nintildeez y

Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de la patria

potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la Direccioacuten

Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso de adopcioacuten

En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que eacutesta

se surta bajo las reglas del proceso sumario

2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las

mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria

potestad y la tutela de manera que se restituya el derecho con caraacutecter

pennanente

3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser

ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o adolescente

al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en el programa de

fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutern1ino de sesenta (60) diacuteas la familia se

mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del nintildeo se

determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral uno de este

artiacuteculo

Artiacuteculo 8 Derecho a conocer sus oriacutegenes Todo nintildeo nintildea o adolescente tiene derecho a

conocer sus oriacutegenes Para tales efectos el Registro Civil mantendraacute de manera

confidencial toda la informacioacuten correspondiente Podraacuten tener acceso a esta informacioacuten

el adoptado y la madre yo padre adoptivo

Artiacuteculo 9 Interpretacioacuten Para la interpretacioacuten de las disposiciones de esta Ley se

observaraacuten las siguientes reglas

l Se preferiraacute su aplicacioacuten sobre otras normas que regulen la misma materia y que se

encuentren en otras leyes a menos que dichas leyes consagren mejores beneficios y

una mayor proteccioacuten

2 En caso de duda acerca de la disposicioacuten aplicable se deberaacute aplicar la que resulte

maacutes favorable para la proteccioacuten de los derechos de la persona adoptada

3 En caso de personas menores de edad se aplicaraacuten en consonancia con la

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional ademaacutes de otros

instrumentos internacionales ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute en los cuales

se desarrolle la proteccioacuten integral de la nintildeez y la adolescencia

Artiacuteculo 10 Definiciones Para los efectos de esta Ley los siguientes teacuterminos se

entenderaacuten asiacute

1 Acogimiento preadoptivo El cuidado integral brindado por la futura persona

adoptante o la futura familia adoptante asignada al nintildeo nintildea o adolescente dentro

del procedimiento de adopcioacuten por un periodo determinado conforme a lo

establecido en la presente Ley

2 Adoptado Persona que no siendo hijo o hija por consanguinidad lo es conforme a

los teacuterminos establecidos por esta Ley

3 Adoptante Persona mayor de dieciocho antildeos que cumple con los requisitos y los

procedimientos establecidos en la presente Ley para adoptar a hijo o hija de otra

persona

4 Autoridad Central Entidad responsable de realizar las investigaciones evaluar la

competencia de la familia consanguiacutenea ampliada o extendida y solicitar la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de los progenitores yo la declaratoria de

adoptabilidad del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como dar el seguimiento pre y post

adoptivo y demaacutes traacutemites administrativos concernientes a la adopcioacuten nacional e

internacionaL

5 Juez competente Autoridad judicial con competencia en todo lo relativo a los

procesos de peacuterdida de la patria potestad declaracioacuten de competencia o

incompetencia de la familia consanguiacutenea declaratoria de adoptabilidad asiacute como

de adopcioacuten nacional e internacional

6 Estado de adoptabilidad Declaracioacuten judicial que establece la privacioacuten del

derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a traveacutes

de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley

7 Familia ampliada o extendida La que comprende a todas las personas naturales

unidas por el viacutenculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad en

liacutenea recta directa ascendente y colateral

8 Farnilia bioloacutegica nuclear El padre y la madre de la persona menor de edad

9 Familia de Origen Aquella compuesta por la familia bioloacutegica nuclear titulares de

la patria potestad tutela guarda o custodia respecto de quienes nintildeas nintildeos y

adolescentes tienen parentesco ascendente hasta el segundo grado de

consanguinidad

10 Familia de acogida La que brinda cuidado de forma integral temporal y no

institucional a un nintildeo nintildea o adolescente como alternativa de convivencia familiar

asignada por la Autoridad administrativa con control jurisdiccional

11 Peligro evidente Toda situacioacuten directa o indirecta que vulnere los derechos y

garantiacuteas de los nintildeos nintildeas y adolescentes y requiera una pronta actuacioacuten de las

autoridades competentes para preservar la vida y honra de los mismos es decir

asegurando su integridad fiacutesica y emocional

12 Organizacioacuten no gubernamental Organizacioacuten que no tiene como objetivo lucro

econoacutemico y que no pertenece al sector privado tradicional ni al sector puacuteblico

inscrita en el Registro Puacuteblico en cuyos estatutos figure como fin la proteccioacuten de

nintildeos nintildeas y adolescentes y que reuniendo los requisitos previstos en esta norma

obtenga la correspondiente autorizacioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia

13 Privacioacuten del derecho a la convivencia familiar Presunto abandono de los derechos

a la familia del nintildeo nintildea y adolescente

14 Peacuterdida definitiva de la patria pote5itad Medida de inhabilitacioacuten de caraacutecter

permanente en el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el

Coacutedigo de la Familia

15 Sistema de acogimiento Es el conjunto de acciones que deberaacute desarrollar la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia autoridad ejecutora que

deberaacute garantizar para que la adopcioacuten funcione como una medida de proteccioacuten de

caraacutecter temporal a favor de los nintildeos nintildeas y adolescentes privados del cuidado

parental y el acogimiento se provea con la proteccioacuten integral de sus derechos

16 Suspensioacuten de la patria potestad Medida de proteccioacuten de caraacutecter provisional que

limita el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el Coacutedigo de la

Familia

Artiacuteculo 11 Prohibicioacuten de entrega directa Queda prohibida expresamente la entrega

directa en guarda de nintildeos nintildeas y adolescentes mediante escritura puacuteblica o acto

administrativo asiacute como la entrega directa en guarda yo cualquier otro medio o forma

otorgada por cualquiera de los progenitores u otros familiares del nintildeo a personas e

instituciones

La transgresioacuten de la prohibicioacuten habilita al Juez a separar al nintildeo transitoria o

definitivamente de su guardador excepto que se compruebe judicialmente que la eleccioacuten

de los progenitores se funda en la existencia de un viacutenculo de parentesco o afectivo entre

eacutestos y el o los pretensos guardadores del nintildeo

Toda entrega de nintildeos nintildeas y adolescentes que se realice por pm1e de jueces de nintildeez y

adolescencia y familia a personas que no tengan la patria potestad o la tutcla de las

personas menores de edad tiene que ser comunicada a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a fin de que se deacute la supervisioacuten e ingreso al sistema de

acogimiento familiar en los teacuterminos que establece su legislacioacuten especial

Ni la guarda de hecho ni los supuestos de guarda judicial o delegacioacuten del ejercicio de la

responsabilidad parental deberaacuten ser considerados a los fines de la adopcioacuten

Artiacuteculo 12 Nintildeos y nintildeas expoacutesitos En los casos de nintildeos y nintildeas de padres

desconocidos la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute sesenta (60)

diacuteas calendarios para abrir el expediente investigar y preparar la solicitud de declaracioacuten de

nintildeo expoacutesito remitieacutendolo al Juez Competente y en caso de ser admitido ordenaraacute la

inscripcioacuten la declaratoria en estado de adoptabilidad y compulsa de copias al Ministerio

Puacuteblico

Conocimiento de la presunta privacioacuten del derecho a la familia los directores de las

entidades de proteccioacuten puacuteblicas o privadas dedicadas a brindar servicio de acogimiento

temporal de salud y hospitalario o cualquiera otra persona natural o juriacutedica estaraacuten

obligados a informar a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia aquellos

nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentran en presunta privacioacuten del derecho a la

familia en un plazo maacuteximo de veinticuatro horas de conocido el hecho a fin dc que se

adopten las medidas necesarias

Tiacutetulo 11

La adopcioacuten

Capiacutetulo 1 Normas generales

Artiacuteculo 13 ConceillQ--ordm~jtdopcioacuten La adopcioacuten es una institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten

permanente de orden puacuteblico y de intereacutes social constituida como uacuteltima medida de

proteccioacuten a favor del hijo o hija que no lo es por consanguinidad y que le restituye el

derecho a formar parte de una familia

Artiacuteculo 14 TillQsect~g~ordfordmopcioacuten La adopcioacuten puede ser

l Nacional Cuando las personas solicitantes sean panamentildeas con domicilio habitual

en el territorio nacional o extranjeras con maacutes de dos antildeos con domicilio habitual en

el paiacutes con visa de residente permanente

2 Internacional Cuando las personas solicitantes nacionales o extranjeras tengan su

domicilio habitual en un paiacutes distinto al del nintildeo nintildea o adolescente adoptado y

especialmente cuando el nintildeo nintildea o adolescente con residencia habitual en un paiacutes

va a ser desplazado a otro paiacutes despueacutes de su adopcioacuten o para constituir la adopcioacuten

en otro paiacutes Los mismos deben poseer carneacute de residente permanente pues es eacuteste

el documento de identificacioacuten idoacuteneo

3 Hijo o hja de coacutenyuge Cuando el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho

preacutesenle solicitud despueacutes de una convivencia familiar por un periodo miacutenimo de

dos antildeos en el caso de los matrimonios o miacutenima de cinco antildeos en el caso de la

unioacuten de hecho comprobada mediante los medios comunes de prueba En caso de

que cualquiera de las partes del proceso falleciera durante el proceso se podraacute

continuar el traacutemite iniciado por medio de apoderado legal siempre que sea en

beneticio del nintildeo nintildea o adolescente Para poder presentar la solicitud de adopcioacuten

del hijo o hija del coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho se requiere primero la

sentencia de peacuterdida definitiva de la patria potestad del padre o la madre bioloacutegica

Artiacuteculo 15 frordmhiordmisjordml~~ Se prohiacutebe

l La adopcioacuten del nintildeo o nintildea que estaacute por nacer

2 La adopcioacuten del hijo o hija de la madre adolescente no emancipada siempre que

tenga apoyo familiar dentro del segundo grado de consanguinidad

3 A la madre o al padre bioloacutegico otorgar de manera directa y voluntaria al nintildeo nintildea

o adolescente a los supuestos padre o madre adoptivos

4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente

disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija

del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea

5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento

del otro

6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona

adoptada para fines iliacutecitos

7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de

cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento

temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de

nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad

8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las

madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que

pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad

involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes

sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea

9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier

iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por

entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten

En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se

suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se

compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades

correspondientes

Capiacutetulo 11

Persona Adoptada y Persona Adoptante

Seccioacuten 1 a

Persona Adoptada

Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada

l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su

estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a

traveacutes de la adopcioacuten

2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos

familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de

haber cumplido la mayoriacutea de edad

Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente

deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones

El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite

Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia

en el expediente

Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser

adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean

adoptados por una misma familia

Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten

conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas

del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las

personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos

siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la

asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la

responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener

contacto con los hermanos

Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la

adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la

solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los

requisitos de esta Ley

Seccioacuten 2a

Persona Adoptante

Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante

l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos

civiles y poliacuteticos

2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos

o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la

Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de

adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el

adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los

Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito

y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo

Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas

condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer

de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus

necesidades baacutesicas

Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de

padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener

antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o

extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que

carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado

deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar

La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten

Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en

adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por

ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para

adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las

autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia

adoptiva

Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado

su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad

de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten

deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los

facultativos correspondientes

Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten

1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a

adoptar

2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de

edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso

de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o

conviviente que tenga menor edad

3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de

hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute

ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos

de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de

este artiacuteculo

Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera

conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes

sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los

coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se

continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos

divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten

de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se

pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar

con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los

equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos

nintildeas y adolescentes

Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma

individual

Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado

legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten

con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en

el Registro Civil para que pueda certificarla

En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a

la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser

removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera

hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene

al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en

administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario

judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado

En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a

quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley

Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se

pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona

la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente

protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez

competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en

ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para

administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los

tuviera hasta ese momento

Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes

falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por

ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no

determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El

certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y

Familia para continuar con el traacutemite

Capiacutetulo III

Efectos de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante

y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos

viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad

Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las

personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo

indivisible irrenunciable e irrevocable

En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la

persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones

inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte

del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la

madre o el padre bioloacutegicos del adoptado

Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco

entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No

obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado

por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y

prohibiciones establecidos en esta Ley

Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o

adoptantes

En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de

pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de

la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten

Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos

retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los

casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de

crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten

Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones

proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten

y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para

que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil

Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad

panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos

inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles

proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo

consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a

fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior

En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en

circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo

garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores

Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad

panamentildea ni los derechos inherentes a ella

Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las

personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por

personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica

de Panamaacute

Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten

Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la

adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la

licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten

vigente en la materia

La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el

acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la

dinaacutemica familiar

Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se

ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social

Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al

decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que

efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda

Tiacutetulo III

De la adopcioacuten de menores de edad

Capiacutetulo 1

Autoridad Central

Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad

Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de

edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones

1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones

2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y

acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales

en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten

internacional

4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de

adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de

adoptabilidad

5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y

adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten

6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el

banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad

7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con

los requisitos legales establecidos en esta Ley

8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las

personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes

teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por

los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez

competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva

10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados

a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o

entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten

Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de

Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que

deseen conocer sus oriacutegenes

12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad

con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones

no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

autorizadas para tal efecto

13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental

con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre

otros

14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de

personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad

15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley

Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger

los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el

pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como

cualquiera forma de explotacioacuten o abuso

Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente

delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como

la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en

las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar

Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten

Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida

manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su

decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un

programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e

individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten

Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea

lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en

mantener la patria potestad de su hijo o hija

En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la

Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de

proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias

1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la

de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)

2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones

palmares y plantares del nintildeo

3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los

resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente

Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos

PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no

emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su

decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello

concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su

padre yo madre tutor o representante legaL

Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior

Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el

representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus

hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e

individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre

los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse

constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento

El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este

programa de orientacioacuten

Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute

grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten

parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida

definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental

establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay

evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida

definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad

Capiacutetulo 111

Declaratoria de adoptabilidad

Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la

privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a

traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de

la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad

de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el

derecho a la convivencia familiar

La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la

adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria

la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia

de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso

especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al

Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo

dispuesto en la legislacioacuten vigente

No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o

adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de

reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge

Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de

adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad

de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por

1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad

administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese

identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo

2 La madre ante la irresponsabilidad del padre

3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre

4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres

Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~

Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el

Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de

inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos

1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna

establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos

2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar

por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo

maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud

Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten

Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes

de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del

Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia

La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los

procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la

persona adoptada

Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de

actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia

que comprende las siguientes etapas

1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten

2 Pre-adoptiva de asignacioacuten

3 Pre-adoptiva de acogimiento

4 Constitucioacuten de la adopcioacuten

5 Pos-adoptiva de seguimiento

Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la

adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de

alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a

traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y

Adolescentes en Estado de Adoptabilidad

Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la

recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con

la documentacioacuten requerida adjunta

Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada

de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los

interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa

pre-adoptiva de asignacioacuten

Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de

hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la

solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones

establecidas en esa ley

Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales

interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud

1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en

adoptar

2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso

3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser

independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita

establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o

adolescente

4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera

persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes

exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la

opinioacuten de los entrevistados

5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo

en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de

recepcioacuten para los casos internacionales

6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio

de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y

protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso

de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense

7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores

8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte

posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes

9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales

10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo

de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

El Estado promoveraacute poliacuteticas programas y asistencias apropiadas para que la familia

bioloacutegica nuclear pueda asumir adecuadamente su responsabilidad y para que los padres

asuman en igualdad de condiciones sus responsabilidades y obligaciones

Artiacuteculo 5 Derecho a vivir en Familia y a la convivencia familiar Los nintildeos nintildeas y

adolescentes tienen derecho a vivir en familia La falta de recursos no podraacute considerarse

como cl uacutenico motivo para separarlos de su familia bioloacutegica nuclear o de los familiares

con los que convivan ni como la uacutenica causa para la peacuterdida de la patria potestad

Los casos en que las personas que ejerzan la patria potestad por extrema pobreza o por

necesidades ocasionales de trabajo deban alejarse de su lugar de residencia y tengan

dificultades para atender a nintildeas nintildeos y adolescentes eventualmente no se consideraraacute que

estaacuten abandonando sus responsabilidades siempre y cuando los mantengan al cuidado de

familiares idoacuteneos libres de violencia y proveyendo para su subsistencia sin dejar dc

ejercer efectivamente los deberes que natural y legalmente se deriven de la relacioacuten

paterno-filial

Artiacuteculo 6 Separacioacuten de la familia como medida de proteccioacuten Cuando un nintildeo nintildea o

adolescente se encuentre en peligro evidente requirieacutendose la separacioacuten de sus padres

personas que ejerzan la patria potestad de sus tutores o de las personas que los tengan bajo

su guarda la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como la autoridad

competente tomaraacute acciones inmediatas y medidas necesarias para asegurar que el nintildeo

nintildea o adolescente esteacute protegido Esta medida de separacioacuten origina el acceso al hacer

efectivo el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a mantener viacutenculos con una familia que no

es la suya pudieacutendose considerar los padrinos y madrina asiacute como tambieacuten las familias

acogentes dentro del sistema de acogimiento en los teacuterminos que establece la ley especial

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia ordenaraacute de igual forma el

ingreso de nintildeos nintildeas y adolescentes al sistema de acogimiento por proteccioacuten de sus

derechos y como medida transitoria cuando tenga conocimiento que no vive con sus padres

ni con otros familiares y se encuentran en situaciones de presunta privacioacuten del derecho a la

familia yen violacioacuten de otros derechos

Artiacuteculo 7 Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las Alternativas Familiares El

SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de

cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el

apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direecioacuten

Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre

otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de

alternativa dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta

privacioacuten del derecho a la familia se tomaraacuten en consideracioacuten a los padrinos y madrinas

de los nintildeos en caso de tenerlos

Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol genealoacutegico al

Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez (lO) diacuteas haacutebiles la

informacioacuten solicitada acerca del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A partir de

su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute treinta (30)

diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles alternativas de cuidado

para el nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito

En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del nintildeo

nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o un padrino o madrina se debe

comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes y las

pruebas periciales de ADN que confirn1en el viacutenculo de parentesco en caso de que esto sea

necesano

Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero de los

progenitores o de las alternativas familiares incluyendo padrino o madrina o se

desconozca su paradero esto seraacute documentado en el expediente En eacuteste periacuteodo tambieacuten

se deberaacute recibir los informes del Sistema de Acogimiento Familiar

Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para

1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo declaratoria

de estado de adoptabilidad interpondraacute proceso ante el Juez de Nintildeez y

Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de la patria

potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la Direccioacuten

Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso de adopcioacuten

En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que eacutesta

se surta bajo las reglas del proceso sumario

2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las

mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria

potestad y la tutela de manera que se restituya el derecho con caraacutecter

pennanente

3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser

ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o adolescente

al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en el programa de

fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutern1ino de sesenta (60) diacuteas la familia se

mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del nintildeo se

determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral uno de este

artiacuteculo

Artiacuteculo 8 Derecho a conocer sus oriacutegenes Todo nintildeo nintildea o adolescente tiene derecho a

conocer sus oriacutegenes Para tales efectos el Registro Civil mantendraacute de manera

confidencial toda la informacioacuten correspondiente Podraacuten tener acceso a esta informacioacuten

el adoptado y la madre yo padre adoptivo

Artiacuteculo 9 Interpretacioacuten Para la interpretacioacuten de las disposiciones de esta Ley se

observaraacuten las siguientes reglas

l Se preferiraacute su aplicacioacuten sobre otras normas que regulen la misma materia y que se

encuentren en otras leyes a menos que dichas leyes consagren mejores beneficios y

una mayor proteccioacuten

2 En caso de duda acerca de la disposicioacuten aplicable se deberaacute aplicar la que resulte

maacutes favorable para la proteccioacuten de los derechos de la persona adoptada

3 En caso de personas menores de edad se aplicaraacuten en consonancia con la

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional ademaacutes de otros

instrumentos internacionales ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute en los cuales

se desarrolle la proteccioacuten integral de la nintildeez y la adolescencia

Artiacuteculo 10 Definiciones Para los efectos de esta Ley los siguientes teacuterminos se

entenderaacuten asiacute

1 Acogimiento preadoptivo El cuidado integral brindado por la futura persona

adoptante o la futura familia adoptante asignada al nintildeo nintildea o adolescente dentro

del procedimiento de adopcioacuten por un periodo determinado conforme a lo

establecido en la presente Ley

2 Adoptado Persona que no siendo hijo o hija por consanguinidad lo es conforme a

los teacuterminos establecidos por esta Ley

3 Adoptante Persona mayor de dieciocho antildeos que cumple con los requisitos y los

procedimientos establecidos en la presente Ley para adoptar a hijo o hija de otra

persona

4 Autoridad Central Entidad responsable de realizar las investigaciones evaluar la

competencia de la familia consanguiacutenea ampliada o extendida y solicitar la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de los progenitores yo la declaratoria de

adoptabilidad del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como dar el seguimiento pre y post

adoptivo y demaacutes traacutemites administrativos concernientes a la adopcioacuten nacional e

internacionaL

5 Juez competente Autoridad judicial con competencia en todo lo relativo a los

procesos de peacuterdida de la patria potestad declaracioacuten de competencia o

incompetencia de la familia consanguiacutenea declaratoria de adoptabilidad asiacute como

de adopcioacuten nacional e internacional

6 Estado de adoptabilidad Declaracioacuten judicial que establece la privacioacuten del

derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a traveacutes

de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley

7 Familia ampliada o extendida La que comprende a todas las personas naturales

unidas por el viacutenculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad en

liacutenea recta directa ascendente y colateral

8 Farnilia bioloacutegica nuclear El padre y la madre de la persona menor de edad

9 Familia de Origen Aquella compuesta por la familia bioloacutegica nuclear titulares de

la patria potestad tutela guarda o custodia respecto de quienes nintildeas nintildeos y

adolescentes tienen parentesco ascendente hasta el segundo grado de

consanguinidad

10 Familia de acogida La que brinda cuidado de forma integral temporal y no

institucional a un nintildeo nintildea o adolescente como alternativa de convivencia familiar

asignada por la Autoridad administrativa con control jurisdiccional

11 Peligro evidente Toda situacioacuten directa o indirecta que vulnere los derechos y

garantiacuteas de los nintildeos nintildeas y adolescentes y requiera una pronta actuacioacuten de las

autoridades competentes para preservar la vida y honra de los mismos es decir

asegurando su integridad fiacutesica y emocional

12 Organizacioacuten no gubernamental Organizacioacuten que no tiene como objetivo lucro

econoacutemico y que no pertenece al sector privado tradicional ni al sector puacuteblico

inscrita en el Registro Puacuteblico en cuyos estatutos figure como fin la proteccioacuten de

nintildeos nintildeas y adolescentes y que reuniendo los requisitos previstos en esta norma

obtenga la correspondiente autorizacioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia

13 Privacioacuten del derecho a la convivencia familiar Presunto abandono de los derechos

a la familia del nintildeo nintildea y adolescente

14 Peacuterdida definitiva de la patria pote5itad Medida de inhabilitacioacuten de caraacutecter

permanente en el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el

Coacutedigo de la Familia

15 Sistema de acogimiento Es el conjunto de acciones que deberaacute desarrollar la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia autoridad ejecutora que

deberaacute garantizar para que la adopcioacuten funcione como una medida de proteccioacuten de

caraacutecter temporal a favor de los nintildeos nintildeas y adolescentes privados del cuidado

parental y el acogimiento se provea con la proteccioacuten integral de sus derechos

16 Suspensioacuten de la patria potestad Medida de proteccioacuten de caraacutecter provisional que

limita el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el Coacutedigo de la

Familia

Artiacuteculo 11 Prohibicioacuten de entrega directa Queda prohibida expresamente la entrega

directa en guarda de nintildeos nintildeas y adolescentes mediante escritura puacuteblica o acto

administrativo asiacute como la entrega directa en guarda yo cualquier otro medio o forma

otorgada por cualquiera de los progenitores u otros familiares del nintildeo a personas e

instituciones

La transgresioacuten de la prohibicioacuten habilita al Juez a separar al nintildeo transitoria o

definitivamente de su guardador excepto que se compruebe judicialmente que la eleccioacuten

de los progenitores se funda en la existencia de un viacutenculo de parentesco o afectivo entre

eacutestos y el o los pretensos guardadores del nintildeo

Toda entrega de nintildeos nintildeas y adolescentes que se realice por pm1e de jueces de nintildeez y

adolescencia y familia a personas que no tengan la patria potestad o la tutcla de las

personas menores de edad tiene que ser comunicada a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a fin de que se deacute la supervisioacuten e ingreso al sistema de

acogimiento familiar en los teacuterminos que establece su legislacioacuten especial

Ni la guarda de hecho ni los supuestos de guarda judicial o delegacioacuten del ejercicio de la

responsabilidad parental deberaacuten ser considerados a los fines de la adopcioacuten

Artiacuteculo 12 Nintildeos y nintildeas expoacutesitos En los casos de nintildeos y nintildeas de padres

desconocidos la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute sesenta (60)

diacuteas calendarios para abrir el expediente investigar y preparar la solicitud de declaracioacuten de

nintildeo expoacutesito remitieacutendolo al Juez Competente y en caso de ser admitido ordenaraacute la

inscripcioacuten la declaratoria en estado de adoptabilidad y compulsa de copias al Ministerio

Puacuteblico

Conocimiento de la presunta privacioacuten del derecho a la familia los directores de las

entidades de proteccioacuten puacuteblicas o privadas dedicadas a brindar servicio de acogimiento

temporal de salud y hospitalario o cualquiera otra persona natural o juriacutedica estaraacuten

obligados a informar a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia aquellos

nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentran en presunta privacioacuten del derecho a la

familia en un plazo maacuteximo de veinticuatro horas de conocido el hecho a fin dc que se

adopten las medidas necesarias

Tiacutetulo 11

La adopcioacuten

Capiacutetulo 1 Normas generales

Artiacuteculo 13 ConceillQ--ordm~jtdopcioacuten La adopcioacuten es una institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten

permanente de orden puacuteblico y de intereacutes social constituida como uacuteltima medida de

proteccioacuten a favor del hijo o hija que no lo es por consanguinidad y que le restituye el

derecho a formar parte de una familia

Artiacuteculo 14 TillQsect~g~ordfordmopcioacuten La adopcioacuten puede ser

l Nacional Cuando las personas solicitantes sean panamentildeas con domicilio habitual

en el territorio nacional o extranjeras con maacutes de dos antildeos con domicilio habitual en

el paiacutes con visa de residente permanente

2 Internacional Cuando las personas solicitantes nacionales o extranjeras tengan su

domicilio habitual en un paiacutes distinto al del nintildeo nintildea o adolescente adoptado y

especialmente cuando el nintildeo nintildea o adolescente con residencia habitual en un paiacutes

va a ser desplazado a otro paiacutes despueacutes de su adopcioacuten o para constituir la adopcioacuten

en otro paiacutes Los mismos deben poseer carneacute de residente permanente pues es eacuteste

el documento de identificacioacuten idoacuteneo

3 Hijo o hja de coacutenyuge Cuando el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho

preacutesenle solicitud despueacutes de una convivencia familiar por un periodo miacutenimo de

dos antildeos en el caso de los matrimonios o miacutenima de cinco antildeos en el caso de la

unioacuten de hecho comprobada mediante los medios comunes de prueba En caso de

que cualquiera de las partes del proceso falleciera durante el proceso se podraacute

continuar el traacutemite iniciado por medio de apoderado legal siempre que sea en

beneticio del nintildeo nintildea o adolescente Para poder presentar la solicitud de adopcioacuten

del hijo o hija del coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho se requiere primero la

sentencia de peacuterdida definitiva de la patria potestad del padre o la madre bioloacutegica

Artiacuteculo 15 frordmhiordmisjordml~~ Se prohiacutebe

l La adopcioacuten del nintildeo o nintildea que estaacute por nacer

2 La adopcioacuten del hijo o hija de la madre adolescente no emancipada siempre que

tenga apoyo familiar dentro del segundo grado de consanguinidad

3 A la madre o al padre bioloacutegico otorgar de manera directa y voluntaria al nintildeo nintildea

o adolescente a los supuestos padre o madre adoptivos

4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente

disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija

del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea

5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento

del otro

6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona

adoptada para fines iliacutecitos

7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de

cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento

temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de

nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad

8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las

madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que

pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad

involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes

sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea

9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier

iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por

entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten

En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se

suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se

compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades

correspondientes

Capiacutetulo 11

Persona Adoptada y Persona Adoptante

Seccioacuten 1 a

Persona Adoptada

Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada

l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su

estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a

traveacutes de la adopcioacuten

2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos

familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de

haber cumplido la mayoriacutea de edad

Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente

deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones

El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite

Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia

en el expediente

Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser

adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean

adoptados por una misma familia

Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten

conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas

del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las

personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos

siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la

asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la

responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener

contacto con los hermanos

Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la

adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la

solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los

requisitos de esta Ley

Seccioacuten 2a

Persona Adoptante

Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante

l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos

civiles y poliacuteticos

2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos

o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la

Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de

adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el

adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los

Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito

y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo

Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas

condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer

de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus

necesidades baacutesicas

Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de

padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener

antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o

extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que

carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado

deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar

La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten

Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en

adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por

ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para

adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las

autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia

adoptiva

Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado

su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad

de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten

deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los

facultativos correspondientes

Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten

1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a

adoptar

2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de

edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso

de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o

conviviente que tenga menor edad

3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de

hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute

ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos

de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de

este artiacuteculo

Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera

conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes

sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los

coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se

continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos

divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten

de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se

pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar

con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los

equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos

nintildeas y adolescentes

Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma

individual

Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado

legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten

con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en

el Registro Civil para que pueda certificarla

En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a

la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser

removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera

hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene

al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en

administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario

judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado

En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a

quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley

Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se

pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona

la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente

protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez

competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en

ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para

administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los

tuviera hasta ese momento

Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes

falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por

ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no

determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El

certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y

Familia para continuar con el traacutemite

Capiacutetulo III

Efectos de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante

y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos

viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad

Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las

personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo

indivisible irrenunciable e irrevocable

En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la

persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones

inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte

del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la

madre o el padre bioloacutegicos del adoptado

Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco

entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No

obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado

por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y

prohibiciones establecidos en esta Ley

Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o

adoptantes

En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de

pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de

la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten

Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos

retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los

casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de

crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten

Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones

proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten

y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para

que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil

Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad

panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos

inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles

proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo

consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a

fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior

En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en

circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo

garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores

Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad

panamentildea ni los derechos inherentes a ella

Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las

personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por

personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica

de Panamaacute

Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten

Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la

adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la

licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten

vigente en la materia

La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el

acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la

dinaacutemica familiar

Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se

ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social

Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al

decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que

efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda

Tiacutetulo III

De la adopcioacuten de menores de edad

Capiacutetulo 1

Autoridad Central

Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad

Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de

edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones

1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones

2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y

acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales

en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten

internacional

4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de

adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de

adoptabilidad

5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y

adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten

6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el

banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad

7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con

los requisitos legales establecidos en esta Ley

8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las

personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes

teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por

los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez

competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva

10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados

a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o

entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten

Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de

Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que

deseen conocer sus oriacutegenes

12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad

con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones

no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

autorizadas para tal efecto

13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental

con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre

otros

14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de

personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad

15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley

Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger

los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el

pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como

cualquiera forma de explotacioacuten o abuso

Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente

delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como

la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en

las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar

Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten

Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida

manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su

decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un

programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e

individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten

Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea

lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en

mantener la patria potestad de su hijo o hija

En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la

Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de

proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias

1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la

de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)

2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones

palmares y plantares del nintildeo

3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los

resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente

Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos

PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no

emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su

decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello

concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su

padre yo madre tutor o representante legaL

Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior

Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el

representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus

hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e

individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre

los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse

constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento

El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este

programa de orientacioacuten

Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute

grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten

parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida

definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental

establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay

evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida

definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad

Capiacutetulo 111

Declaratoria de adoptabilidad

Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la

privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a

traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de

la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad

de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el

derecho a la convivencia familiar

La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la

adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria

la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia

de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso

especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al

Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo

dispuesto en la legislacioacuten vigente

No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o

adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de

reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge

Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de

adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad

de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por

1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad

administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese

identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo

2 La madre ante la irresponsabilidad del padre

3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre

4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres

Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~

Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el

Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de

inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos

1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna

establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos

2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar

por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo

maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud

Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten

Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes

de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del

Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia

La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los

procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la

persona adoptada

Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de

actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia

que comprende las siguientes etapas

1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten

2 Pre-adoptiva de asignacioacuten

3 Pre-adoptiva de acogimiento

4 Constitucioacuten de la adopcioacuten

5 Pos-adoptiva de seguimiento

Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la

adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de

alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a

traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y

Adolescentes en Estado de Adoptabilidad

Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la

recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con

la documentacioacuten requerida adjunta

Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada

de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los

interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa

pre-adoptiva de asignacioacuten

Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de

hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la

solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones

establecidas en esa ley

Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales

interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud

1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en

adoptar

2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso

3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser

independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita

establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o

adolescente

4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera

persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes

exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la

opinioacuten de los entrevistados

5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo

en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de

recepcioacuten para los casos internacionales

6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio

de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y

protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso

de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense

7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores

8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte

posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes

9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales

10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo

de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol genealoacutegico al

Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez (lO) diacuteas haacutebiles la

informacioacuten solicitada acerca del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A partir de

su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute treinta (30)

diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles alternativas de cuidado

para el nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito

En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del nintildeo

nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o un padrino o madrina se debe

comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes y las

pruebas periciales de ADN que confirn1en el viacutenculo de parentesco en caso de que esto sea

necesano

Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero de los

progenitores o de las alternativas familiares incluyendo padrino o madrina o se

desconozca su paradero esto seraacute documentado en el expediente En eacuteste periacuteodo tambieacuten

se deberaacute recibir los informes del Sistema de Acogimiento Familiar

Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para

1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo declaratoria

de estado de adoptabilidad interpondraacute proceso ante el Juez de Nintildeez y

Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de la patria

potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la Direccioacuten

Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso de adopcioacuten

En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que eacutesta

se surta bajo las reglas del proceso sumario

2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las

mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria

potestad y la tutela de manera que se restituya el derecho con caraacutecter

pennanente

3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser

ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o adolescente

al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en el programa de

fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutern1ino de sesenta (60) diacuteas la familia se

mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del nintildeo se

determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral uno de este

artiacuteculo

Artiacuteculo 8 Derecho a conocer sus oriacutegenes Todo nintildeo nintildea o adolescente tiene derecho a

conocer sus oriacutegenes Para tales efectos el Registro Civil mantendraacute de manera

confidencial toda la informacioacuten correspondiente Podraacuten tener acceso a esta informacioacuten

el adoptado y la madre yo padre adoptivo

Artiacuteculo 9 Interpretacioacuten Para la interpretacioacuten de las disposiciones de esta Ley se

observaraacuten las siguientes reglas

l Se preferiraacute su aplicacioacuten sobre otras normas que regulen la misma materia y que se

encuentren en otras leyes a menos que dichas leyes consagren mejores beneficios y

una mayor proteccioacuten

2 En caso de duda acerca de la disposicioacuten aplicable se deberaacute aplicar la que resulte

maacutes favorable para la proteccioacuten de los derechos de la persona adoptada

3 En caso de personas menores de edad se aplicaraacuten en consonancia con la

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional ademaacutes de otros

instrumentos internacionales ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute en los cuales

se desarrolle la proteccioacuten integral de la nintildeez y la adolescencia

Artiacuteculo 10 Definiciones Para los efectos de esta Ley los siguientes teacuterminos se

entenderaacuten asiacute

1 Acogimiento preadoptivo El cuidado integral brindado por la futura persona

adoptante o la futura familia adoptante asignada al nintildeo nintildea o adolescente dentro

del procedimiento de adopcioacuten por un periodo determinado conforme a lo

establecido en la presente Ley

2 Adoptado Persona que no siendo hijo o hija por consanguinidad lo es conforme a

los teacuterminos establecidos por esta Ley

3 Adoptante Persona mayor de dieciocho antildeos que cumple con los requisitos y los

procedimientos establecidos en la presente Ley para adoptar a hijo o hija de otra

persona

4 Autoridad Central Entidad responsable de realizar las investigaciones evaluar la

competencia de la familia consanguiacutenea ampliada o extendida y solicitar la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de los progenitores yo la declaratoria de

adoptabilidad del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como dar el seguimiento pre y post

adoptivo y demaacutes traacutemites administrativos concernientes a la adopcioacuten nacional e

internacionaL

5 Juez competente Autoridad judicial con competencia en todo lo relativo a los

procesos de peacuterdida de la patria potestad declaracioacuten de competencia o

incompetencia de la familia consanguiacutenea declaratoria de adoptabilidad asiacute como

de adopcioacuten nacional e internacional

6 Estado de adoptabilidad Declaracioacuten judicial que establece la privacioacuten del

derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a traveacutes

de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley

7 Familia ampliada o extendida La que comprende a todas las personas naturales

unidas por el viacutenculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad en

liacutenea recta directa ascendente y colateral

8 Farnilia bioloacutegica nuclear El padre y la madre de la persona menor de edad

9 Familia de Origen Aquella compuesta por la familia bioloacutegica nuclear titulares de

la patria potestad tutela guarda o custodia respecto de quienes nintildeas nintildeos y

adolescentes tienen parentesco ascendente hasta el segundo grado de

consanguinidad

10 Familia de acogida La que brinda cuidado de forma integral temporal y no

institucional a un nintildeo nintildea o adolescente como alternativa de convivencia familiar

asignada por la Autoridad administrativa con control jurisdiccional

11 Peligro evidente Toda situacioacuten directa o indirecta que vulnere los derechos y

garantiacuteas de los nintildeos nintildeas y adolescentes y requiera una pronta actuacioacuten de las

autoridades competentes para preservar la vida y honra de los mismos es decir

asegurando su integridad fiacutesica y emocional

12 Organizacioacuten no gubernamental Organizacioacuten que no tiene como objetivo lucro

econoacutemico y que no pertenece al sector privado tradicional ni al sector puacuteblico

inscrita en el Registro Puacuteblico en cuyos estatutos figure como fin la proteccioacuten de

nintildeos nintildeas y adolescentes y que reuniendo los requisitos previstos en esta norma

obtenga la correspondiente autorizacioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia

13 Privacioacuten del derecho a la convivencia familiar Presunto abandono de los derechos

a la familia del nintildeo nintildea y adolescente

14 Peacuterdida definitiva de la patria pote5itad Medida de inhabilitacioacuten de caraacutecter

permanente en el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el

Coacutedigo de la Familia

15 Sistema de acogimiento Es el conjunto de acciones que deberaacute desarrollar la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia autoridad ejecutora que

deberaacute garantizar para que la adopcioacuten funcione como una medida de proteccioacuten de

caraacutecter temporal a favor de los nintildeos nintildeas y adolescentes privados del cuidado

parental y el acogimiento se provea con la proteccioacuten integral de sus derechos

16 Suspensioacuten de la patria potestad Medida de proteccioacuten de caraacutecter provisional que

limita el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el Coacutedigo de la

Familia

Artiacuteculo 11 Prohibicioacuten de entrega directa Queda prohibida expresamente la entrega

directa en guarda de nintildeos nintildeas y adolescentes mediante escritura puacuteblica o acto

administrativo asiacute como la entrega directa en guarda yo cualquier otro medio o forma

otorgada por cualquiera de los progenitores u otros familiares del nintildeo a personas e

instituciones

La transgresioacuten de la prohibicioacuten habilita al Juez a separar al nintildeo transitoria o

definitivamente de su guardador excepto que se compruebe judicialmente que la eleccioacuten

de los progenitores se funda en la existencia de un viacutenculo de parentesco o afectivo entre

eacutestos y el o los pretensos guardadores del nintildeo

Toda entrega de nintildeos nintildeas y adolescentes que se realice por pm1e de jueces de nintildeez y

adolescencia y familia a personas que no tengan la patria potestad o la tutcla de las

personas menores de edad tiene que ser comunicada a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a fin de que se deacute la supervisioacuten e ingreso al sistema de

acogimiento familiar en los teacuterminos que establece su legislacioacuten especial

Ni la guarda de hecho ni los supuestos de guarda judicial o delegacioacuten del ejercicio de la

responsabilidad parental deberaacuten ser considerados a los fines de la adopcioacuten

Artiacuteculo 12 Nintildeos y nintildeas expoacutesitos En los casos de nintildeos y nintildeas de padres

desconocidos la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute sesenta (60)

diacuteas calendarios para abrir el expediente investigar y preparar la solicitud de declaracioacuten de

nintildeo expoacutesito remitieacutendolo al Juez Competente y en caso de ser admitido ordenaraacute la

inscripcioacuten la declaratoria en estado de adoptabilidad y compulsa de copias al Ministerio

Puacuteblico

Conocimiento de la presunta privacioacuten del derecho a la familia los directores de las

entidades de proteccioacuten puacuteblicas o privadas dedicadas a brindar servicio de acogimiento

temporal de salud y hospitalario o cualquiera otra persona natural o juriacutedica estaraacuten

obligados a informar a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia aquellos

nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentran en presunta privacioacuten del derecho a la

familia en un plazo maacuteximo de veinticuatro horas de conocido el hecho a fin dc que se

adopten las medidas necesarias

Tiacutetulo 11

La adopcioacuten

Capiacutetulo 1 Normas generales

Artiacuteculo 13 ConceillQ--ordm~jtdopcioacuten La adopcioacuten es una institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten

permanente de orden puacuteblico y de intereacutes social constituida como uacuteltima medida de

proteccioacuten a favor del hijo o hija que no lo es por consanguinidad y que le restituye el

derecho a formar parte de una familia

Artiacuteculo 14 TillQsect~g~ordfordmopcioacuten La adopcioacuten puede ser

l Nacional Cuando las personas solicitantes sean panamentildeas con domicilio habitual

en el territorio nacional o extranjeras con maacutes de dos antildeos con domicilio habitual en

el paiacutes con visa de residente permanente

2 Internacional Cuando las personas solicitantes nacionales o extranjeras tengan su

domicilio habitual en un paiacutes distinto al del nintildeo nintildea o adolescente adoptado y

especialmente cuando el nintildeo nintildea o adolescente con residencia habitual en un paiacutes

va a ser desplazado a otro paiacutes despueacutes de su adopcioacuten o para constituir la adopcioacuten

en otro paiacutes Los mismos deben poseer carneacute de residente permanente pues es eacuteste

el documento de identificacioacuten idoacuteneo

3 Hijo o hja de coacutenyuge Cuando el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho

preacutesenle solicitud despueacutes de una convivencia familiar por un periodo miacutenimo de

dos antildeos en el caso de los matrimonios o miacutenima de cinco antildeos en el caso de la

unioacuten de hecho comprobada mediante los medios comunes de prueba En caso de

que cualquiera de las partes del proceso falleciera durante el proceso se podraacute

continuar el traacutemite iniciado por medio de apoderado legal siempre que sea en

beneticio del nintildeo nintildea o adolescente Para poder presentar la solicitud de adopcioacuten

del hijo o hija del coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho se requiere primero la

sentencia de peacuterdida definitiva de la patria potestad del padre o la madre bioloacutegica

Artiacuteculo 15 frordmhiordmisjordml~~ Se prohiacutebe

l La adopcioacuten del nintildeo o nintildea que estaacute por nacer

2 La adopcioacuten del hijo o hija de la madre adolescente no emancipada siempre que

tenga apoyo familiar dentro del segundo grado de consanguinidad

3 A la madre o al padre bioloacutegico otorgar de manera directa y voluntaria al nintildeo nintildea

o adolescente a los supuestos padre o madre adoptivos

4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente

disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija

del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea

5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento

del otro

6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona

adoptada para fines iliacutecitos

7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de

cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento

temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de

nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad

8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las

madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que

pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad

involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes

sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea

9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier

iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por

entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten

En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se

suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se

compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades

correspondientes

Capiacutetulo 11

Persona Adoptada y Persona Adoptante

Seccioacuten 1 a

Persona Adoptada

Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada

l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su

estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a

traveacutes de la adopcioacuten

2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos

familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de

haber cumplido la mayoriacutea de edad

Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente

deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones

El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite

Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia

en el expediente

Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser

adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean

adoptados por una misma familia

Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten

conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas

del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las

personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos

siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la

asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la

responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener

contacto con los hermanos

Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la

adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la

solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los

requisitos de esta Ley

Seccioacuten 2a

Persona Adoptante

Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante

l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos

civiles y poliacuteticos

2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos

o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la

Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de

adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el

adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los

Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito

y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo

Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas

condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer

de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus

necesidades baacutesicas

Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de

padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener

antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o

extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que

carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado

deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar

La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten

Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en

adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por

ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para

adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las

autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia

adoptiva

Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado

su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad

de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten

deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los

facultativos correspondientes

Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten

1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a

adoptar

2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de

edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso

de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o

conviviente que tenga menor edad

3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de

hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute

ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos

de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de

este artiacuteculo

Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera

conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes

sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los

coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se

continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos

divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten

de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se

pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar

con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los

equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos

nintildeas y adolescentes

Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma

individual

Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado

legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten

con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en

el Registro Civil para que pueda certificarla

En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a

la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser

removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera

hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene

al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en

administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario

judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado

En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a

quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley

Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se

pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona

la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente

protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez

competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en

ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para

administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los

tuviera hasta ese momento

Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes

falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por

ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no

determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El

certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y

Familia para continuar con el traacutemite

Capiacutetulo III

Efectos de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante

y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos

viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad

Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las

personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo

indivisible irrenunciable e irrevocable

En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la

persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones

inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte

del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la

madre o el padre bioloacutegicos del adoptado

Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco

entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No

obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado

por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y

prohibiciones establecidos en esta Ley

Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o

adoptantes

En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de

pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de

la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten

Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos

retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los

casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de

crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten

Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones

proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten

y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para

que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil

Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad

panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos

inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles

proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo

consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a

fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior

En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en

circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo

garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores

Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad

panamentildea ni los derechos inherentes a ella

Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las

personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por

personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica

de Panamaacute

Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten

Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la

adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la

licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten

vigente en la materia

La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el

acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la

dinaacutemica familiar

Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se

ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social

Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al

decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que

efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda

Tiacutetulo III

De la adopcioacuten de menores de edad

Capiacutetulo 1

Autoridad Central

Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad

Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de

edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones

1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones

2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y

acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales

en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten

internacional

4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de

adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de

adoptabilidad

5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y

adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten

6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el

banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad

7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con

los requisitos legales establecidos en esta Ley

8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las

personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes

teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por

los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez

competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva

10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados

a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o

entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten

Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de

Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que

deseen conocer sus oriacutegenes

12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad

con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones

no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

autorizadas para tal efecto

13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental

con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre

otros

14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de

personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad

15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley

Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger

los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el

pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como

cualquiera forma de explotacioacuten o abuso

Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente

delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como

la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en

las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar

Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten

Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida

manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su

decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un

programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e

individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten

Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea

lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en

mantener la patria potestad de su hijo o hija

En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la

Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de

proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias

1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la

de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)

2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones

palmares y plantares del nintildeo

3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los

resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente

Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos

PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no

emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su

decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello

concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su

padre yo madre tutor o representante legaL

Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior

Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el

representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus

hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e

individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre

los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse

constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento

El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este

programa de orientacioacuten

Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute

grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten

parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida

definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental

establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay

evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida

definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad

Capiacutetulo 111

Declaratoria de adoptabilidad

Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la

privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a

traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de

la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad

de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el

derecho a la convivencia familiar

La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la

adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria

la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia

de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso

especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al

Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo

dispuesto en la legislacioacuten vigente

No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o

adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de

reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge

Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de

adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad

de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por

1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad

administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese

identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo

2 La madre ante la irresponsabilidad del padre

3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre

4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres

Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~

Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el

Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de

inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos

1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna

establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos

2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar

por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo

maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud

Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten

Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes

de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del

Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia

La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los

procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la

persona adoptada

Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de

actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia

que comprende las siguientes etapas

1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten

2 Pre-adoptiva de asignacioacuten

3 Pre-adoptiva de acogimiento

4 Constitucioacuten de la adopcioacuten

5 Pos-adoptiva de seguimiento

Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la

adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de

alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a

traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y

Adolescentes en Estado de Adoptabilidad

Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la

recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con

la documentacioacuten requerida adjunta

Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada

de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los

interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa

pre-adoptiva de asignacioacuten

Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de

hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la

solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones

establecidas en esa ley

Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales

interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud

1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en

adoptar

2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso

3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser

independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita

establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o

adolescente

4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera

persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes

exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la

opinioacuten de los entrevistados

5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo

en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de

recepcioacuten para los casos internacionales

6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio

de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y

protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso

de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense

7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores

8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte

posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes

9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales

10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo

de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

Artiacuteculo 8 Derecho a conocer sus oriacutegenes Todo nintildeo nintildea o adolescente tiene derecho a

conocer sus oriacutegenes Para tales efectos el Registro Civil mantendraacute de manera

confidencial toda la informacioacuten correspondiente Podraacuten tener acceso a esta informacioacuten

el adoptado y la madre yo padre adoptivo

Artiacuteculo 9 Interpretacioacuten Para la interpretacioacuten de las disposiciones de esta Ley se

observaraacuten las siguientes reglas

l Se preferiraacute su aplicacioacuten sobre otras normas que regulen la misma materia y que se

encuentren en otras leyes a menos que dichas leyes consagren mejores beneficios y

una mayor proteccioacuten

2 En caso de duda acerca de la disposicioacuten aplicable se deberaacute aplicar la que resulte

maacutes favorable para la proteccioacuten de los derechos de la persona adoptada

3 En caso de personas menores de edad se aplicaraacuten en consonancia con la

Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional ademaacutes de otros

instrumentos internacionales ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute en los cuales

se desarrolle la proteccioacuten integral de la nintildeez y la adolescencia

Artiacuteculo 10 Definiciones Para los efectos de esta Ley los siguientes teacuterminos se

entenderaacuten asiacute

1 Acogimiento preadoptivo El cuidado integral brindado por la futura persona

adoptante o la futura familia adoptante asignada al nintildeo nintildea o adolescente dentro

del procedimiento de adopcioacuten por un periodo determinado conforme a lo

establecido en la presente Ley

2 Adoptado Persona que no siendo hijo o hija por consanguinidad lo es conforme a

los teacuterminos establecidos por esta Ley

3 Adoptante Persona mayor de dieciocho antildeos que cumple con los requisitos y los

procedimientos establecidos en la presente Ley para adoptar a hijo o hija de otra

persona

4 Autoridad Central Entidad responsable de realizar las investigaciones evaluar la

competencia de la familia consanguiacutenea ampliada o extendida y solicitar la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de los progenitores yo la declaratoria de

adoptabilidad del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como dar el seguimiento pre y post

adoptivo y demaacutes traacutemites administrativos concernientes a la adopcioacuten nacional e

internacionaL

5 Juez competente Autoridad judicial con competencia en todo lo relativo a los

procesos de peacuterdida de la patria potestad declaracioacuten de competencia o

incompetencia de la familia consanguiacutenea declaratoria de adoptabilidad asiacute como

de adopcioacuten nacional e internacional

6 Estado de adoptabilidad Declaracioacuten judicial que establece la privacioacuten del

derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a traveacutes

de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley

7 Familia ampliada o extendida La que comprende a todas las personas naturales

unidas por el viacutenculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad en

liacutenea recta directa ascendente y colateral

8 Farnilia bioloacutegica nuclear El padre y la madre de la persona menor de edad

9 Familia de Origen Aquella compuesta por la familia bioloacutegica nuclear titulares de

la patria potestad tutela guarda o custodia respecto de quienes nintildeas nintildeos y

adolescentes tienen parentesco ascendente hasta el segundo grado de

consanguinidad

10 Familia de acogida La que brinda cuidado de forma integral temporal y no

institucional a un nintildeo nintildea o adolescente como alternativa de convivencia familiar

asignada por la Autoridad administrativa con control jurisdiccional

11 Peligro evidente Toda situacioacuten directa o indirecta que vulnere los derechos y

garantiacuteas de los nintildeos nintildeas y adolescentes y requiera una pronta actuacioacuten de las

autoridades competentes para preservar la vida y honra de los mismos es decir

asegurando su integridad fiacutesica y emocional

12 Organizacioacuten no gubernamental Organizacioacuten que no tiene como objetivo lucro

econoacutemico y que no pertenece al sector privado tradicional ni al sector puacuteblico

inscrita en el Registro Puacuteblico en cuyos estatutos figure como fin la proteccioacuten de

nintildeos nintildeas y adolescentes y que reuniendo los requisitos previstos en esta norma

obtenga la correspondiente autorizacioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia

13 Privacioacuten del derecho a la convivencia familiar Presunto abandono de los derechos

a la familia del nintildeo nintildea y adolescente

14 Peacuterdida definitiva de la patria pote5itad Medida de inhabilitacioacuten de caraacutecter

permanente en el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el

Coacutedigo de la Familia

15 Sistema de acogimiento Es el conjunto de acciones que deberaacute desarrollar la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia autoridad ejecutora que

deberaacute garantizar para que la adopcioacuten funcione como una medida de proteccioacuten de

caraacutecter temporal a favor de los nintildeos nintildeas y adolescentes privados del cuidado

parental y el acogimiento se provea con la proteccioacuten integral de sus derechos

16 Suspensioacuten de la patria potestad Medida de proteccioacuten de caraacutecter provisional que

limita el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el Coacutedigo de la

Familia

Artiacuteculo 11 Prohibicioacuten de entrega directa Queda prohibida expresamente la entrega

directa en guarda de nintildeos nintildeas y adolescentes mediante escritura puacuteblica o acto

administrativo asiacute como la entrega directa en guarda yo cualquier otro medio o forma

otorgada por cualquiera de los progenitores u otros familiares del nintildeo a personas e

instituciones

La transgresioacuten de la prohibicioacuten habilita al Juez a separar al nintildeo transitoria o

definitivamente de su guardador excepto que se compruebe judicialmente que la eleccioacuten

de los progenitores se funda en la existencia de un viacutenculo de parentesco o afectivo entre

eacutestos y el o los pretensos guardadores del nintildeo

Toda entrega de nintildeos nintildeas y adolescentes que se realice por pm1e de jueces de nintildeez y

adolescencia y familia a personas que no tengan la patria potestad o la tutcla de las

personas menores de edad tiene que ser comunicada a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a fin de que se deacute la supervisioacuten e ingreso al sistema de

acogimiento familiar en los teacuterminos que establece su legislacioacuten especial

Ni la guarda de hecho ni los supuestos de guarda judicial o delegacioacuten del ejercicio de la

responsabilidad parental deberaacuten ser considerados a los fines de la adopcioacuten

Artiacuteculo 12 Nintildeos y nintildeas expoacutesitos En los casos de nintildeos y nintildeas de padres

desconocidos la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute sesenta (60)

diacuteas calendarios para abrir el expediente investigar y preparar la solicitud de declaracioacuten de

nintildeo expoacutesito remitieacutendolo al Juez Competente y en caso de ser admitido ordenaraacute la

inscripcioacuten la declaratoria en estado de adoptabilidad y compulsa de copias al Ministerio

Puacuteblico

Conocimiento de la presunta privacioacuten del derecho a la familia los directores de las

entidades de proteccioacuten puacuteblicas o privadas dedicadas a brindar servicio de acogimiento

temporal de salud y hospitalario o cualquiera otra persona natural o juriacutedica estaraacuten

obligados a informar a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia aquellos

nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentran en presunta privacioacuten del derecho a la

familia en un plazo maacuteximo de veinticuatro horas de conocido el hecho a fin dc que se

adopten las medidas necesarias

Tiacutetulo 11

La adopcioacuten

Capiacutetulo 1 Normas generales

Artiacuteculo 13 ConceillQ--ordm~jtdopcioacuten La adopcioacuten es una institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten

permanente de orden puacuteblico y de intereacutes social constituida como uacuteltima medida de

proteccioacuten a favor del hijo o hija que no lo es por consanguinidad y que le restituye el

derecho a formar parte de una familia

Artiacuteculo 14 TillQsect~g~ordfordmopcioacuten La adopcioacuten puede ser

l Nacional Cuando las personas solicitantes sean panamentildeas con domicilio habitual

en el territorio nacional o extranjeras con maacutes de dos antildeos con domicilio habitual en

el paiacutes con visa de residente permanente

2 Internacional Cuando las personas solicitantes nacionales o extranjeras tengan su

domicilio habitual en un paiacutes distinto al del nintildeo nintildea o adolescente adoptado y

especialmente cuando el nintildeo nintildea o adolescente con residencia habitual en un paiacutes

va a ser desplazado a otro paiacutes despueacutes de su adopcioacuten o para constituir la adopcioacuten

en otro paiacutes Los mismos deben poseer carneacute de residente permanente pues es eacuteste

el documento de identificacioacuten idoacuteneo

3 Hijo o hja de coacutenyuge Cuando el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho

preacutesenle solicitud despueacutes de una convivencia familiar por un periodo miacutenimo de

dos antildeos en el caso de los matrimonios o miacutenima de cinco antildeos en el caso de la

unioacuten de hecho comprobada mediante los medios comunes de prueba En caso de

que cualquiera de las partes del proceso falleciera durante el proceso se podraacute

continuar el traacutemite iniciado por medio de apoderado legal siempre que sea en

beneticio del nintildeo nintildea o adolescente Para poder presentar la solicitud de adopcioacuten

del hijo o hija del coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho se requiere primero la

sentencia de peacuterdida definitiva de la patria potestad del padre o la madre bioloacutegica

Artiacuteculo 15 frordmhiordmisjordml~~ Se prohiacutebe

l La adopcioacuten del nintildeo o nintildea que estaacute por nacer

2 La adopcioacuten del hijo o hija de la madre adolescente no emancipada siempre que

tenga apoyo familiar dentro del segundo grado de consanguinidad

3 A la madre o al padre bioloacutegico otorgar de manera directa y voluntaria al nintildeo nintildea

o adolescente a los supuestos padre o madre adoptivos

4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente

disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija

del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea

5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento

del otro

6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona

adoptada para fines iliacutecitos

7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de

cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento

temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de

nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad

8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las

madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que

pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad

involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes

sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea

9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier

iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por

entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten

En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se

suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se

compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades

correspondientes

Capiacutetulo 11

Persona Adoptada y Persona Adoptante

Seccioacuten 1 a

Persona Adoptada

Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada

l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su

estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a

traveacutes de la adopcioacuten

2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos

familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de

haber cumplido la mayoriacutea de edad

Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente

deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones

El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite

Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia

en el expediente

Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser

adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean

adoptados por una misma familia

Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten

conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas

del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las

personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos

siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la

asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la

responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener

contacto con los hermanos

Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la

adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la

solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los

requisitos de esta Ley

Seccioacuten 2a

Persona Adoptante

Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante

l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos

civiles y poliacuteticos

2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos

o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la

Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de

adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el

adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los

Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito

y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo

Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas

condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer

de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus

necesidades baacutesicas

Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de

padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener

antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o

extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que

carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado

deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar

La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten

Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en

adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por

ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para

adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las

autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia

adoptiva

Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado

su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad

de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten

deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los

facultativos correspondientes

Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten

1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a

adoptar

2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de

edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso

de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o

conviviente que tenga menor edad

3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de

hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute

ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos

de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de

este artiacuteculo

Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera

conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes

sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los

coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se

continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos

divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten

de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se

pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar

con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los

equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos

nintildeas y adolescentes

Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma

individual

Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado

legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten

con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en

el Registro Civil para que pueda certificarla

En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a

la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser

removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera

hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene

al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en

administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario

judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado

En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a

quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley

Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se

pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona

la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente

protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez

competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en

ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para

administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los

tuviera hasta ese momento

Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes

falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por

ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no

determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El

certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y

Familia para continuar con el traacutemite

Capiacutetulo III

Efectos de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante

y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos

viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad

Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las

personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo

indivisible irrenunciable e irrevocable

En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la

persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones

inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte

del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la

madre o el padre bioloacutegicos del adoptado

Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco

entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No

obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado

por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y

prohibiciones establecidos en esta Ley

Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o

adoptantes

En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de

pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de

la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten

Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos

retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los

casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de

crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten

Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones

proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten

y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para

que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil

Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad

panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos

inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles

proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo

consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a

fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior

En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en

circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo

garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores

Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad

panamentildea ni los derechos inherentes a ella

Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las

personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por

personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica

de Panamaacute

Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten

Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la

adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la

licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten

vigente en la materia

La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el

acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la

dinaacutemica familiar

Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se

ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social

Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al

decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que

efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda

Tiacutetulo III

De la adopcioacuten de menores de edad

Capiacutetulo 1

Autoridad Central

Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad

Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de

edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones

1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones

2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y

acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales

en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten

internacional

4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de

adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de

adoptabilidad

5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y

adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten

6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el

banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad

7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con

los requisitos legales establecidos en esta Ley

8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las

personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes

teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por

los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez

competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva

10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados

a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o

entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten

Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de

Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que

deseen conocer sus oriacutegenes

12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad

con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones

no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

autorizadas para tal efecto

13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental

con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre

otros

14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de

personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad

15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley

Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger

los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el

pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como

cualquiera forma de explotacioacuten o abuso

Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente

delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como

la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en

las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar

Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten

Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida

manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su

decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un

programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e

individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten

Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea

lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en

mantener la patria potestad de su hijo o hija

En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la

Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de

proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias

1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la

de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)

2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones

palmares y plantares del nintildeo

3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los

resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente

Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos

PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no

emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su

decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello

concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su

padre yo madre tutor o representante legaL

Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior

Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el

representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus

hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e

individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre

los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse

constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento

El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este

programa de orientacioacuten

Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute

grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten

parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida

definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental

establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay

evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida

definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad

Capiacutetulo 111

Declaratoria de adoptabilidad

Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la

privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a

traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de

la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad

de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el

derecho a la convivencia familiar

La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la

adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria

la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia

de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso

especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al

Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo

dispuesto en la legislacioacuten vigente

No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o

adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de

reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge

Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de

adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad

de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por

1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad

administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese

identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo

2 La madre ante la irresponsabilidad del padre

3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre

4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres

Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~

Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el

Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de

inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos

1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna

establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos

2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar

por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo

maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud

Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten

Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes

de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del

Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia

La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los

procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la

persona adoptada

Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de

actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia

que comprende las siguientes etapas

1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten

2 Pre-adoptiva de asignacioacuten

3 Pre-adoptiva de acogimiento

4 Constitucioacuten de la adopcioacuten

5 Pos-adoptiva de seguimiento

Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la

adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de

alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a

traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y

Adolescentes en Estado de Adoptabilidad

Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la

recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con

la documentacioacuten requerida adjunta

Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada

de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los

interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa

pre-adoptiva de asignacioacuten

Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de

hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la

solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones

establecidas en esa ley

Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales

interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud

1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en

adoptar

2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso

3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser

independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita

establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o

adolescente

4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera

persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes

exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la

opinioacuten de los entrevistados

5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo

en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de

recepcioacuten para los casos internacionales

6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio

de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y

protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso

de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense

7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores

8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte

posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes

9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales

10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo

de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

5 Juez competente Autoridad judicial con competencia en todo lo relativo a los

procesos de peacuterdida de la patria potestad declaracioacuten de competencia o

incompetencia de la familia consanguiacutenea declaratoria de adoptabilidad asiacute como

de adopcioacuten nacional e internacional

6 Estado de adoptabilidad Declaracioacuten judicial que establece la privacioacuten del

derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a traveacutes

de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley

7 Familia ampliada o extendida La que comprende a todas las personas naturales

unidas por el viacutenculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad en

liacutenea recta directa ascendente y colateral

8 Farnilia bioloacutegica nuclear El padre y la madre de la persona menor de edad

9 Familia de Origen Aquella compuesta por la familia bioloacutegica nuclear titulares de

la patria potestad tutela guarda o custodia respecto de quienes nintildeas nintildeos y

adolescentes tienen parentesco ascendente hasta el segundo grado de

consanguinidad

10 Familia de acogida La que brinda cuidado de forma integral temporal y no

institucional a un nintildeo nintildea o adolescente como alternativa de convivencia familiar

asignada por la Autoridad administrativa con control jurisdiccional

11 Peligro evidente Toda situacioacuten directa o indirecta que vulnere los derechos y

garantiacuteas de los nintildeos nintildeas y adolescentes y requiera una pronta actuacioacuten de las

autoridades competentes para preservar la vida y honra de los mismos es decir

asegurando su integridad fiacutesica y emocional

12 Organizacioacuten no gubernamental Organizacioacuten que no tiene como objetivo lucro

econoacutemico y que no pertenece al sector privado tradicional ni al sector puacuteblico

inscrita en el Registro Puacuteblico en cuyos estatutos figure como fin la proteccioacuten de

nintildeos nintildeas y adolescentes y que reuniendo los requisitos previstos en esta norma

obtenga la correspondiente autorizacioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia

13 Privacioacuten del derecho a la convivencia familiar Presunto abandono de los derechos

a la familia del nintildeo nintildea y adolescente

14 Peacuterdida definitiva de la patria pote5itad Medida de inhabilitacioacuten de caraacutecter

permanente en el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el

Coacutedigo de la Familia

15 Sistema de acogimiento Es el conjunto de acciones que deberaacute desarrollar la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia autoridad ejecutora que

deberaacute garantizar para que la adopcioacuten funcione como una medida de proteccioacuten de

caraacutecter temporal a favor de los nintildeos nintildeas y adolescentes privados del cuidado

parental y el acogimiento se provea con la proteccioacuten integral de sus derechos

16 Suspensioacuten de la patria potestad Medida de proteccioacuten de caraacutecter provisional que

limita el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el Coacutedigo de la

Familia

Artiacuteculo 11 Prohibicioacuten de entrega directa Queda prohibida expresamente la entrega

directa en guarda de nintildeos nintildeas y adolescentes mediante escritura puacuteblica o acto

administrativo asiacute como la entrega directa en guarda yo cualquier otro medio o forma

otorgada por cualquiera de los progenitores u otros familiares del nintildeo a personas e

instituciones

La transgresioacuten de la prohibicioacuten habilita al Juez a separar al nintildeo transitoria o

definitivamente de su guardador excepto que se compruebe judicialmente que la eleccioacuten

de los progenitores se funda en la existencia de un viacutenculo de parentesco o afectivo entre

eacutestos y el o los pretensos guardadores del nintildeo

Toda entrega de nintildeos nintildeas y adolescentes que se realice por pm1e de jueces de nintildeez y

adolescencia y familia a personas que no tengan la patria potestad o la tutcla de las

personas menores de edad tiene que ser comunicada a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a fin de que se deacute la supervisioacuten e ingreso al sistema de

acogimiento familiar en los teacuterminos que establece su legislacioacuten especial

Ni la guarda de hecho ni los supuestos de guarda judicial o delegacioacuten del ejercicio de la

responsabilidad parental deberaacuten ser considerados a los fines de la adopcioacuten

Artiacuteculo 12 Nintildeos y nintildeas expoacutesitos En los casos de nintildeos y nintildeas de padres

desconocidos la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute sesenta (60)

diacuteas calendarios para abrir el expediente investigar y preparar la solicitud de declaracioacuten de

nintildeo expoacutesito remitieacutendolo al Juez Competente y en caso de ser admitido ordenaraacute la

inscripcioacuten la declaratoria en estado de adoptabilidad y compulsa de copias al Ministerio

Puacuteblico

Conocimiento de la presunta privacioacuten del derecho a la familia los directores de las

entidades de proteccioacuten puacuteblicas o privadas dedicadas a brindar servicio de acogimiento

temporal de salud y hospitalario o cualquiera otra persona natural o juriacutedica estaraacuten

obligados a informar a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia aquellos

nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentran en presunta privacioacuten del derecho a la

familia en un plazo maacuteximo de veinticuatro horas de conocido el hecho a fin dc que se

adopten las medidas necesarias

Tiacutetulo 11

La adopcioacuten

Capiacutetulo 1 Normas generales

Artiacuteculo 13 ConceillQ--ordm~jtdopcioacuten La adopcioacuten es una institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten

permanente de orden puacuteblico y de intereacutes social constituida como uacuteltima medida de

proteccioacuten a favor del hijo o hija que no lo es por consanguinidad y que le restituye el

derecho a formar parte de una familia

Artiacuteculo 14 TillQsect~g~ordfordmopcioacuten La adopcioacuten puede ser

l Nacional Cuando las personas solicitantes sean panamentildeas con domicilio habitual

en el territorio nacional o extranjeras con maacutes de dos antildeos con domicilio habitual en

el paiacutes con visa de residente permanente

2 Internacional Cuando las personas solicitantes nacionales o extranjeras tengan su

domicilio habitual en un paiacutes distinto al del nintildeo nintildea o adolescente adoptado y

especialmente cuando el nintildeo nintildea o adolescente con residencia habitual en un paiacutes

va a ser desplazado a otro paiacutes despueacutes de su adopcioacuten o para constituir la adopcioacuten

en otro paiacutes Los mismos deben poseer carneacute de residente permanente pues es eacuteste

el documento de identificacioacuten idoacuteneo

3 Hijo o hja de coacutenyuge Cuando el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho

preacutesenle solicitud despueacutes de una convivencia familiar por un periodo miacutenimo de

dos antildeos en el caso de los matrimonios o miacutenima de cinco antildeos en el caso de la

unioacuten de hecho comprobada mediante los medios comunes de prueba En caso de

que cualquiera de las partes del proceso falleciera durante el proceso se podraacute

continuar el traacutemite iniciado por medio de apoderado legal siempre que sea en

beneticio del nintildeo nintildea o adolescente Para poder presentar la solicitud de adopcioacuten

del hijo o hija del coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho se requiere primero la

sentencia de peacuterdida definitiva de la patria potestad del padre o la madre bioloacutegica

Artiacuteculo 15 frordmhiordmisjordml~~ Se prohiacutebe

l La adopcioacuten del nintildeo o nintildea que estaacute por nacer

2 La adopcioacuten del hijo o hija de la madre adolescente no emancipada siempre que

tenga apoyo familiar dentro del segundo grado de consanguinidad

3 A la madre o al padre bioloacutegico otorgar de manera directa y voluntaria al nintildeo nintildea

o adolescente a los supuestos padre o madre adoptivos

4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente

disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija

del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea

5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento

del otro

6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona

adoptada para fines iliacutecitos

7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de

cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento

temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de

nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad

8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las

madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que

pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad

involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes

sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea

9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier

iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por

entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten

En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se

suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se

compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades

correspondientes

Capiacutetulo 11

Persona Adoptada y Persona Adoptante

Seccioacuten 1 a

Persona Adoptada

Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada

l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su

estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a

traveacutes de la adopcioacuten

2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos

familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de

haber cumplido la mayoriacutea de edad

Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente

deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones

El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite

Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia

en el expediente

Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser

adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean

adoptados por una misma familia

Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten

conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas

del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las

personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos

siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la

asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la

responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener

contacto con los hermanos

Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la

adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la

solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los

requisitos de esta Ley

Seccioacuten 2a

Persona Adoptante

Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante

l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos

civiles y poliacuteticos

2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos

o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la

Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de

adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el

adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los

Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito

y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo

Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas

condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer

de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus

necesidades baacutesicas

Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de

padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener

antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o

extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que

carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado

deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar

La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten

Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en

adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por

ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para

adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las

autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia

adoptiva

Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado

su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad

de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten

deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los

facultativos correspondientes

Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten

1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a

adoptar

2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de

edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso

de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o

conviviente que tenga menor edad

3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de

hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute

ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos

de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de

este artiacuteculo

Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera

conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes

sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los

coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se

continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos

divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten

de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se

pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar

con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los

equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos

nintildeas y adolescentes

Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma

individual

Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado

legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten

con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en

el Registro Civil para que pueda certificarla

En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a

la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser

removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera

hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene

al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en

administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario

judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado

En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a

quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley

Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se

pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona

la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente

protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez

competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en

ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para

administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los

tuviera hasta ese momento

Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes

falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por

ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no

determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El

certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y

Familia para continuar con el traacutemite

Capiacutetulo III

Efectos de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante

y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos

viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad

Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las

personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo

indivisible irrenunciable e irrevocable

En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la

persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones

inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte

del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la

madre o el padre bioloacutegicos del adoptado

Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco

entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No

obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado

por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y

prohibiciones establecidos en esta Ley

Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o

adoptantes

En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de

pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de

la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten

Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos

retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los

casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de

crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten

Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones

proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten

y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para

que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil

Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad

panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos

inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles

proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo

consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a

fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior

En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en

circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo

garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores

Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad

panamentildea ni los derechos inherentes a ella

Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las

personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por

personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica

de Panamaacute

Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten

Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la

adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la

licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten

vigente en la materia

La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el

acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la

dinaacutemica familiar

Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se

ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social

Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al

decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que

efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda

Tiacutetulo III

De la adopcioacuten de menores de edad

Capiacutetulo 1

Autoridad Central

Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad

Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de

edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones

1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones

2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y

acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales

en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten

internacional

4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de

adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de

adoptabilidad

5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y

adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten

6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el

banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad

7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con

los requisitos legales establecidos en esta Ley

8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las

personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes

teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por

los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez

competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva

10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados

a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o

entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten

Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de

Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que

deseen conocer sus oriacutegenes

12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad

con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones

no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

autorizadas para tal efecto

13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental

con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre

otros

14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de

personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad

15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley

Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger

los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el

pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como

cualquiera forma de explotacioacuten o abuso

Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente

delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como

la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en

las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar

Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten

Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida

manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su

decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un

programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e

individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten

Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea

lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en

mantener la patria potestad de su hijo o hija

En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la

Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de

proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias

1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la

de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)

2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones

palmares y plantares del nintildeo

3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los

resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente

Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos

PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no

emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su

decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello

concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su

padre yo madre tutor o representante legaL

Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior

Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el

representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus

hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e

individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre

los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse

constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento

El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este

programa de orientacioacuten

Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute

grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten

parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida

definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental

establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay

evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida

definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad

Capiacutetulo 111

Declaratoria de adoptabilidad

Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la

privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a

traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de

la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad

de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el

derecho a la convivencia familiar

La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la

adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria

la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia

de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso

especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al

Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo

dispuesto en la legislacioacuten vigente

No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o

adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de

reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge

Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de

adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad

de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por

1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad

administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese

identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo

2 La madre ante la irresponsabilidad del padre

3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre

4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres

Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~

Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el

Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de

inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos

1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna

establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos

2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar

por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo

maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud

Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten

Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes

de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del

Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia

La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los

procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la

persona adoptada

Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de

actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia

que comprende las siguientes etapas

1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten

2 Pre-adoptiva de asignacioacuten

3 Pre-adoptiva de acogimiento

4 Constitucioacuten de la adopcioacuten

5 Pos-adoptiva de seguimiento

Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la

adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de

alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a

traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y

Adolescentes en Estado de Adoptabilidad

Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la

recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con

la documentacioacuten requerida adjunta

Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada

de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los

interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa

pre-adoptiva de asignacioacuten

Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de

hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la

solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones

establecidas en esa ley

Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales

interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud

1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en

adoptar

2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso

3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser

independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita

establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o

adolescente

4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera

persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes

exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la

opinioacuten de los entrevistados

5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo

en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de

recepcioacuten para los casos internacionales

6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio

de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y

protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso

de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense

7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores

8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte

posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes

9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales

10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo

de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

deberaacute garantizar para que la adopcioacuten funcione como una medida de proteccioacuten de

caraacutecter temporal a favor de los nintildeos nintildeas y adolescentes privados del cuidado

parental y el acogimiento se provea con la proteccioacuten integral de sus derechos

16 Suspensioacuten de la patria potestad Medida de proteccioacuten de caraacutecter provisional que

limita el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el Coacutedigo de la

Familia

Artiacuteculo 11 Prohibicioacuten de entrega directa Queda prohibida expresamente la entrega

directa en guarda de nintildeos nintildeas y adolescentes mediante escritura puacuteblica o acto

administrativo asiacute como la entrega directa en guarda yo cualquier otro medio o forma

otorgada por cualquiera de los progenitores u otros familiares del nintildeo a personas e

instituciones

La transgresioacuten de la prohibicioacuten habilita al Juez a separar al nintildeo transitoria o

definitivamente de su guardador excepto que se compruebe judicialmente que la eleccioacuten

de los progenitores se funda en la existencia de un viacutenculo de parentesco o afectivo entre

eacutestos y el o los pretensos guardadores del nintildeo

Toda entrega de nintildeos nintildeas y adolescentes que se realice por pm1e de jueces de nintildeez y

adolescencia y familia a personas que no tengan la patria potestad o la tutcla de las

personas menores de edad tiene que ser comunicada a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a fin de que se deacute la supervisioacuten e ingreso al sistema de

acogimiento familiar en los teacuterminos que establece su legislacioacuten especial

Ni la guarda de hecho ni los supuestos de guarda judicial o delegacioacuten del ejercicio de la

responsabilidad parental deberaacuten ser considerados a los fines de la adopcioacuten

Artiacuteculo 12 Nintildeos y nintildeas expoacutesitos En los casos de nintildeos y nintildeas de padres

desconocidos la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute sesenta (60)

diacuteas calendarios para abrir el expediente investigar y preparar la solicitud de declaracioacuten de

nintildeo expoacutesito remitieacutendolo al Juez Competente y en caso de ser admitido ordenaraacute la

inscripcioacuten la declaratoria en estado de adoptabilidad y compulsa de copias al Ministerio

Puacuteblico

Conocimiento de la presunta privacioacuten del derecho a la familia los directores de las

entidades de proteccioacuten puacuteblicas o privadas dedicadas a brindar servicio de acogimiento

temporal de salud y hospitalario o cualquiera otra persona natural o juriacutedica estaraacuten

obligados a informar a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia aquellos

nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentran en presunta privacioacuten del derecho a la

familia en un plazo maacuteximo de veinticuatro horas de conocido el hecho a fin dc que se

adopten las medidas necesarias

Tiacutetulo 11

La adopcioacuten

Capiacutetulo 1 Normas generales

Artiacuteculo 13 ConceillQ--ordm~jtdopcioacuten La adopcioacuten es una institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten

permanente de orden puacuteblico y de intereacutes social constituida como uacuteltima medida de

proteccioacuten a favor del hijo o hija que no lo es por consanguinidad y que le restituye el

derecho a formar parte de una familia

Artiacuteculo 14 TillQsect~g~ordfordmopcioacuten La adopcioacuten puede ser

l Nacional Cuando las personas solicitantes sean panamentildeas con domicilio habitual

en el territorio nacional o extranjeras con maacutes de dos antildeos con domicilio habitual en

el paiacutes con visa de residente permanente

2 Internacional Cuando las personas solicitantes nacionales o extranjeras tengan su

domicilio habitual en un paiacutes distinto al del nintildeo nintildea o adolescente adoptado y

especialmente cuando el nintildeo nintildea o adolescente con residencia habitual en un paiacutes

va a ser desplazado a otro paiacutes despueacutes de su adopcioacuten o para constituir la adopcioacuten

en otro paiacutes Los mismos deben poseer carneacute de residente permanente pues es eacuteste

el documento de identificacioacuten idoacuteneo

3 Hijo o hja de coacutenyuge Cuando el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho

preacutesenle solicitud despueacutes de una convivencia familiar por un periodo miacutenimo de

dos antildeos en el caso de los matrimonios o miacutenima de cinco antildeos en el caso de la

unioacuten de hecho comprobada mediante los medios comunes de prueba En caso de

que cualquiera de las partes del proceso falleciera durante el proceso se podraacute

continuar el traacutemite iniciado por medio de apoderado legal siempre que sea en

beneticio del nintildeo nintildea o adolescente Para poder presentar la solicitud de adopcioacuten

del hijo o hija del coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho se requiere primero la

sentencia de peacuterdida definitiva de la patria potestad del padre o la madre bioloacutegica

Artiacuteculo 15 frordmhiordmisjordml~~ Se prohiacutebe

l La adopcioacuten del nintildeo o nintildea que estaacute por nacer

2 La adopcioacuten del hijo o hija de la madre adolescente no emancipada siempre que

tenga apoyo familiar dentro del segundo grado de consanguinidad

3 A la madre o al padre bioloacutegico otorgar de manera directa y voluntaria al nintildeo nintildea

o adolescente a los supuestos padre o madre adoptivos

4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente

disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija

del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea

5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento

del otro

6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona

adoptada para fines iliacutecitos

7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de

cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento

temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de

nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad

8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las

madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que

pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad

involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes

sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea

9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier

iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por

entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten

En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se

suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se

compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades

correspondientes

Capiacutetulo 11

Persona Adoptada y Persona Adoptante

Seccioacuten 1 a

Persona Adoptada

Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada

l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su

estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a

traveacutes de la adopcioacuten

2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos

familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de

haber cumplido la mayoriacutea de edad

Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente

deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones

El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite

Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia

en el expediente

Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser

adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean

adoptados por una misma familia

Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten

conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas

del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las

personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos

siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la

asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la

responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener

contacto con los hermanos

Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la

adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la

solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los

requisitos de esta Ley

Seccioacuten 2a

Persona Adoptante

Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante

l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos

civiles y poliacuteticos

2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos

o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la

Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de

adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el

adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los

Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito

y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo

Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas

condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer

de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus

necesidades baacutesicas

Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de

padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener

antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o

extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que

carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado

deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar

La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten

Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en

adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por

ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para

adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las

autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia

adoptiva

Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado

su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad

de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten

deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los

facultativos correspondientes

Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten

1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a

adoptar

2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de

edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso

de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o

conviviente que tenga menor edad

3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de

hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute

ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos

de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de

este artiacuteculo

Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera

conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes

sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los

coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se

continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos

divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten

de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se

pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar

con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los

equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos

nintildeas y adolescentes

Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma

individual

Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado

legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten

con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en

el Registro Civil para que pueda certificarla

En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a

la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser

removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera

hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene

al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en

administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario

judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado

En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a

quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley

Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se

pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona

la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente

protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez

competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en

ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para

administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los

tuviera hasta ese momento

Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes

falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por

ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no

determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El

certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y

Familia para continuar con el traacutemite

Capiacutetulo III

Efectos de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante

y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos

viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad

Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las

personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo

indivisible irrenunciable e irrevocable

En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la

persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones

inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte

del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la

madre o el padre bioloacutegicos del adoptado

Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco

entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No

obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado

por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y

prohibiciones establecidos en esta Ley

Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o

adoptantes

En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de

pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de

la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten

Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos

retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los

casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de

crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten

Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones

proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten

y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para

que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil

Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad

panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos

inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles

proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo

consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a

fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior

En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en

circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo

garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores

Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad

panamentildea ni los derechos inherentes a ella

Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las

personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por

personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica

de Panamaacute

Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten

Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la

adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la

licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten

vigente en la materia

La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el

acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la

dinaacutemica familiar

Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se

ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social

Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al

decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que

efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda

Tiacutetulo III

De la adopcioacuten de menores de edad

Capiacutetulo 1

Autoridad Central

Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad

Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de

edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones

1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones

2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y

acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales

en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten

internacional

4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de

adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de

adoptabilidad

5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y

adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten

6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el

banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad

7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con

los requisitos legales establecidos en esta Ley

8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las

personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes

teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por

los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez

competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva

10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados

a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o

entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten

Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de

Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que

deseen conocer sus oriacutegenes

12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad

con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones

no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

autorizadas para tal efecto

13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental

con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre

otros

14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de

personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad

15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley

Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger

los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el

pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como

cualquiera forma de explotacioacuten o abuso

Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente

delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como

la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en

las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar

Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten

Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida

manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su

decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un

programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e

individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten

Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea

lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en

mantener la patria potestad de su hijo o hija

En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la

Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de

proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias

1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la

de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)

2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones

palmares y plantares del nintildeo

3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los

resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente

Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos

PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no

emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su

decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello

concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su

padre yo madre tutor o representante legaL

Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior

Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el

representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus

hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e

individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre

los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse

constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento

El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este

programa de orientacioacuten

Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute

grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten

parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida

definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental

establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay

evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida

definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad

Capiacutetulo 111

Declaratoria de adoptabilidad

Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la

privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a

traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de

la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad

de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el

derecho a la convivencia familiar

La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la

adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria

la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia

de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso

especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al

Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo

dispuesto en la legislacioacuten vigente

No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o

adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de

reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge

Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de

adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad

de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por

1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad

administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese

identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo

2 La madre ante la irresponsabilidad del padre

3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre

4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres

Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~

Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el

Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de

inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos

1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna

establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos

2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar

por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo

maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud

Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten

Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes

de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del

Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia

La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los

procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la

persona adoptada

Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de

actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia

que comprende las siguientes etapas

1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten

2 Pre-adoptiva de asignacioacuten

3 Pre-adoptiva de acogimiento

4 Constitucioacuten de la adopcioacuten

5 Pos-adoptiva de seguimiento

Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la

adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de

alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a

traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y

Adolescentes en Estado de Adoptabilidad

Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la

recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con

la documentacioacuten requerida adjunta

Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada

de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los

interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa

pre-adoptiva de asignacioacuten

Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de

hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la

solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones

establecidas en esa ley

Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales

interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud

1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en

adoptar

2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso

3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser

independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita

establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o

adolescente

4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera

persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes

exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la

opinioacuten de los entrevistados

5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo

en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de

recepcioacuten para los casos internacionales

6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio

de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y

protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso

de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense

7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores

8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte

posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes

9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales

10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo

de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

Tiacutetulo 11

La adopcioacuten

Capiacutetulo 1 Normas generales

Artiacuteculo 13 ConceillQ--ordm~jtdopcioacuten La adopcioacuten es una institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten

permanente de orden puacuteblico y de intereacutes social constituida como uacuteltima medida de

proteccioacuten a favor del hijo o hija que no lo es por consanguinidad y que le restituye el

derecho a formar parte de una familia

Artiacuteculo 14 TillQsect~g~ordfordmopcioacuten La adopcioacuten puede ser

l Nacional Cuando las personas solicitantes sean panamentildeas con domicilio habitual

en el territorio nacional o extranjeras con maacutes de dos antildeos con domicilio habitual en

el paiacutes con visa de residente permanente

2 Internacional Cuando las personas solicitantes nacionales o extranjeras tengan su

domicilio habitual en un paiacutes distinto al del nintildeo nintildea o adolescente adoptado y

especialmente cuando el nintildeo nintildea o adolescente con residencia habitual en un paiacutes

va a ser desplazado a otro paiacutes despueacutes de su adopcioacuten o para constituir la adopcioacuten

en otro paiacutes Los mismos deben poseer carneacute de residente permanente pues es eacuteste

el documento de identificacioacuten idoacuteneo

3 Hijo o hja de coacutenyuge Cuando el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho

preacutesenle solicitud despueacutes de una convivencia familiar por un periodo miacutenimo de

dos antildeos en el caso de los matrimonios o miacutenima de cinco antildeos en el caso de la

unioacuten de hecho comprobada mediante los medios comunes de prueba En caso de

que cualquiera de las partes del proceso falleciera durante el proceso se podraacute

continuar el traacutemite iniciado por medio de apoderado legal siempre que sea en

beneticio del nintildeo nintildea o adolescente Para poder presentar la solicitud de adopcioacuten

del hijo o hija del coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho se requiere primero la

sentencia de peacuterdida definitiva de la patria potestad del padre o la madre bioloacutegica

Artiacuteculo 15 frordmhiordmisjordml~~ Se prohiacutebe

l La adopcioacuten del nintildeo o nintildea que estaacute por nacer

2 La adopcioacuten del hijo o hija de la madre adolescente no emancipada siempre que

tenga apoyo familiar dentro del segundo grado de consanguinidad

3 A la madre o al padre bioloacutegico otorgar de manera directa y voluntaria al nintildeo nintildea

o adolescente a los supuestos padre o madre adoptivos

4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente

disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija

del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea

5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento

del otro

6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona

adoptada para fines iliacutecitos

7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de

cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento

temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de

nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad

8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las

madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que

pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad

involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes

sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea

9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier

iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por

entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten

En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se

suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se

compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades

correspondientes

Capiacutetulo 11

Persona Adoptada y Persona Adoptante

Seccioacuten 1 a

Persona Adoptada

Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada

l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su

estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a

traveacutes de la adopcioacuten

2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos

familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de

haber cumplido la mayoriacutea de edad

Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente

deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones

El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite

Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia

en el expediente

Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser

adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean

adoptados por una misma familia

Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten

conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas

del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las

personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos

siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la

asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la

responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener

contacto con los hermanos

Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la

adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la

solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los

requisitos de esta Ley

Seccioacuten 2a

Persona Adoptante

Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante

l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos

civiles y poliacuteticos

2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos

o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la

Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de

adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el

adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los

Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito

y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo

Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas

condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer

de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus

necesidades baacutesicas

Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de

padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener

antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o

extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que

carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado

deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar

La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten

Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en

adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por

ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para

adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las

autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia

adoptiva

Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado

su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad

de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten

deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los

facultativos correspondientes

Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten

1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a

adoptar

2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de

edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso

de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o

conviviente que tenga menor edad

3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de

hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute

ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos

de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de

este artiacuteculo

Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera

conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes

sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los

coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se

continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos

divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten

de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se

pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar

con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los

equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos

nintildeas y adolescentes

Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma

individual

Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado

legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten

con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en

el Registro Civil para que pueda certificarla

En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a

la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser

removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera

hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene

al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en

administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario

judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado

En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a

quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley

Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se

pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona

la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente

protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez

competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en

ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para

administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los

tuviera hasta ese momento

Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes

falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por

ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no

determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El

certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y

Familia para continuar con el traacutemite

Capiacutetulo III

Efectos de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante

y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos

viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad

Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las

personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo

indivisible irrenunciable e irrevocable

En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la

persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones

inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte

del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la

madre o el padre bioloacutegicos del adoptado

Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco

entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No

obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado

por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y

prohibiciones establecidos en esta Ley

Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o

adoptantes

En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de

pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de

la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten

Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos

retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los

casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de

crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten

Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones

proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten

y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para

que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil

Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad

panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos

inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles

proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo

consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a

fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior

En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en

circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo

garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores

Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad

panamentildea ni los derechos inherentes a ella

Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las

personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por

personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica

de Panamaacute

Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten

Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la

adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la

licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten

vigente en la materia

La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el

acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la

dinaacutemica familiar

Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se

ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social

Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al

decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que

efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda

Tiacutetulo III

De la adopcioacuten de menores de edad

Capiacutetulo 1

Autoridad Central

Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad

Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de

edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones

1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones

2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y

acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales

en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten

internacional

4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de

adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de

adoptabilidad

5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y

adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten

6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el

banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad

7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con

los requisitos legales establecidos en esta Ley

8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las

personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes

teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por

los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez

competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva

10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados

a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o

entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten

Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de

Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que

deseen conocer sus oriacutegenes

12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad

con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones

no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

autorizadas para tal efecto

13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental

con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre

otros

14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de

personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad

15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley

Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger

los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el

pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como

cualquiera forma de explotacioacuten o abuso

Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente

delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como

la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en

las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar

Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten

Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida

manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su

decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un

programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e

individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten

Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea

lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en

mantener la patria potestad de su hijo o hija

En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la

Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de

proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias

1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la

de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)

2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones

palmares y plantares del nintildeo

3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los

resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente

Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos

PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no

emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su

decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello

concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su

padre yo madre tutor o representante legaL

Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior

Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el

representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus

hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e

individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre

los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse

constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento

El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este

programa de orientacioacuten

Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute

grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten

parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida

definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental

establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay

evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida

definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad

Capiacutetulo 111

Declaratoria de adoptabilidad

Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la

privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a

traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de

la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad

de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el

derecho a la convivencia familiar

La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la

adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria

la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia

de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso

especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al

Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo

dispuesto en la legislacioacuten vigente

No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o

adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de

reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge

Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de

adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad

de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por

1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad

administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese

identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo

2 La madre ante la irresponsabilidad del padre

3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre

4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres

Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~

Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el

Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de

inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos

1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna

establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos

2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar

por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo

maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud

Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten

Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes

de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del

Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia

La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los

procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la

persona adoptada

Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de

actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia

que comprende las siguientes etapas

1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten

2 Pre-adoptiva de asignacioacuten

3 Pre-adoptiva de acogimiento

4 Constitucioacuten de la adopcioacuten

5 Pos-adoptiva de seguimiento

Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la

adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de

alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a

traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y

Adolescentes en Estado de Adoptabilidad

Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la

recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con

la documentacioacuten requerida adjunta

Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada

de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los

interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa

pre-adoptiva de asignacioacuten

Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de

hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la

solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones

establecidas en esa ley

Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales

interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud

1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en

adoptar

2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso

3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser

independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita

establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o

adolescente

4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera

persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes

exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la

opinioacuten de los entrevistados

5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo

en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de

recepcioacuten para los casos internacionales

6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio

de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y

protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso

de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense

7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores

8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte

posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes

9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales

10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo

de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente

disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija

del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea

5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento

del otro

6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona

adoptada para fines iliacutecitos

7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de

cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento

temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de

nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad

8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las

madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que

pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad

involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes

sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea

9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier

iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por

entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten

En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se

suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se

compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades

correspondientes

Capiacutetulo 11

Persona Adoptada y Persona Adoptante

Seccioacuten 1 a

Persona Adoptada

Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada

l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su

estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a

traveacutes de la adopcioacuten

2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos

familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de

haber cumplido la mayoriacutea de edad

Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente

deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones

El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite

Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia

en el expediente

Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser

adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean

adoptados por una misma familia

Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten

conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas

del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las

personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos

siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la

asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la

responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener

contacto con los hermanos

Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la

adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la

solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los

requisitos de esta Ley

Seccioacuten 2a

Persona Adoptante

Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante

l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos

civiles y poliacuteticos

2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos

o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la

Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de

adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el

adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los

Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito

y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo

Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas

condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer

de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus

necesidades baacutesicas

Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de

padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener

antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o

extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que

carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado

deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar

La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten

Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en

adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por

ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para

adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las

autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia

adoptiva

Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado

su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad

de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten

deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los

facultativos correspondientes

Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten

1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a

adoptar

2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de

edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso

de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o

conviviente que tenga menor edad

3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de

hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute

ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos

de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de

este artiacuteculo

Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera

conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes

sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los

coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se

continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos

divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten

de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se

pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar

con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los

equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos

nintildeas y adolescentes

Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma

individual

Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado

legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten

con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en

el Registro Civil para que pueda certificarla

En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a

la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser

removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera

hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene

al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en

administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario

judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado

En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a

quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley

Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se

pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona

la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente

protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez

competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en

ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para

administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los

tuviera hasta ese momento

Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes

falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por

ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no

determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El

certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y

Familia para continuar con el traacutemite

Capiacutetulo III

Efectos de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante

y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos

viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad

Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las

personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo

indivisible irrenunciable e irrevocable

En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la

persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones

inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte

del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la

madre o el padre bioloacutegicos del adoptado

Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco

entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No

obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado

por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y

prohibiciones establecidos en esta Ley

Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o

adoptantes

En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de

pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de

la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten

Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos

retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los

casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de

crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten

Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones

proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten

y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para

que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil

Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad

panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos

inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles

proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo

consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a

fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior

En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en

circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo

garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores

Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad

panamentildea ni los derechos inherentes a ella

Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las

personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por

personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica

de Panamaacute

Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten

Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la

adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la

licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten

vigente en la materia

La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el

acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la

dinaacutemica familiar

Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se

ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social

Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al

decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que

efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda

Tiacutetulo III

De la adopcioacuten de menores de edad

Capiacutetulo 1

Autoridad Central

Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad

Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de

edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones

1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones

2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y

acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales

en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten

internacional

4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de

adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de

adoptabilidad

5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y

adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten

6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el

banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad

7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con

los requisitos legales establecidos en esta Ley

8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las

personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes

teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por

los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez

competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva

10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados

a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o

entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten

Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de

Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que

deseen conocer sus oriacutegenes

12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad

con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones

no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

autorizadas para tal efecto

13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental

con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre

otros

14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de

personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad

15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley

Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger

los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el

pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como

cualquiera forma de explotacioacuten o abuso

Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente

delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como

la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en

las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar

Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten

Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida

manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su

decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un

programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e

individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten

Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea

lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en

mantener la patria potestad de su hijo o hija

En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la

Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de

proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias

1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la

de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)

2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones

palmares y plantares del nintildeo

3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los

resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente

Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos

PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no

emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su

decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello

concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su

padre yo madre tutor o representante legaL

Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior

Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el

representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus

hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e

individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre

los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse

constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento

El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este

programa de orientacioacuten

Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute

grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten

parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida

definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental

establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay

evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida

definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad

Capiacutetulo 111

Declaratoria de adoptabilidad

Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la

privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a

traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de

la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad

de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el

derecho a la convivencia familiar

La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la

adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria

la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia

de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso

especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al

Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo

dispuesto en la legislacioacuten vigente

No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o

adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de

reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge

Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de

adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad

de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por

1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad

administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese

identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo

2 La madre ante la irresponsabilidad del padre

3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre

4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres

Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~

Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el

Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de

inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos

1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna

establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos

2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar

por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo

maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud

Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten

Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes

de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del

Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia

La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los

procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la

persona adoptada

Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de

actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia

que comprende las siguientes etapas

1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten

2 Pre-adoptiva de asignacioacuten

3 Pre-adoptiva de acogimiento

4 Constitucioacuten de la adopcioacuten

5 Pos-adoptiva de seguimiento

Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la

adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de

alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a

traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y

Adolescentes en Estado de Adoptabilidad

Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la

recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con

la documentacioacuten requerida adjunta

Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada

de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los

interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa

pre-adoptiva de asignacioacuten

Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de

hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la

solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones

establecidas en esa ley

Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales

interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud

1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en

adoptar

2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso

3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser

independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita

establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o

adolescente

4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera

persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes

exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la

opinioacuten de los entrevistados

5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo

en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de

recepcioacuten para los casos internacionales

6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio

de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y

protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso

de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense

7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores

8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte

posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes

9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales

10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo

de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente

deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones

El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite

Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia

en el expediente

Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser

adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean

adoptados por una misma familia

Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten

conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas

del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las

personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos

siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la

asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la

responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener

contacto con los hermanos

Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la

adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la

solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los

requisitos de esta Ley

Seccioacuten 2a

Persona Adoptante

Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante

l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos

civiles y poliacuteticos

2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos

o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la

Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de

adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el

adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los

Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito

y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo

Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas

condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer

de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus

necesidades baacutesicas

Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de

padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener

antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o

extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que

carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado

deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar

La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten

Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en

adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por

ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para

adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las

autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia

adoptiva

Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado

su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad

de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten

deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los

facultativos correspondientes

Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten

1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a

adoptar

2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de

edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso

de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o

conviviente que tenga menor edad

3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de

hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute

ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos

de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de

este artiacuteculo

Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera

conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes

sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los

coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se

continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos

divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten

de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se

pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar

con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los

equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos

nintildeas y adolescentes

Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma

individual

Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado

legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten

con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en

el Registro Civil para que pueda certificarla

En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a

la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser

removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera

hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene

al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en

administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario

judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado

En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a

quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley

Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se

pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona

la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente

protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez

competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en

ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para

administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los

tuviera hasta ese momento

Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes

falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por

ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no

determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El

certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y

Familia para continuar con el traacutemite

Capiacutetulo III

Efectos de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante

y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos

viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad

Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las

personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo

indivisible irrenunciable e irrevocable

En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la

persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones

inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte

del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la

madre o el padre bioloacutegicos del adoptado

Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco

entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No

obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado

por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y

prohibiciones establecidos en esta Ley

Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o

adoptantes

En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de

pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de

la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten

Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos

retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los

casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de

crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten

Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones

proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten

y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para

que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil

Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad

panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos

inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles

proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo

consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a

fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior

En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en

circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo

garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores

Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad

panamentildea ni los derechos inherentes a ella

Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las

personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por

personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica

de Panamaacute

Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten

Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la

adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la

licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten

vigente en la materia

La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el

acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la

dinaacutemica familiar

Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se

ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social

Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al

decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que

efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda

Tiacutetulo III

De la adopcioacuten de menores de edad

Capiacutetulo 1

Autoridad Central

Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad

Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de

edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones

1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones

2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y

acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales

en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten

internacional

4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de

adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de

adoptabilidad

5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y

adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten

6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el

banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad

7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con

los requisitos legales establecidos en esta Ley

8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las

personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes

teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por

los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez

competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva

10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados

a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o

entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten

Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de

Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que

deseen conocer sus oriacutegenes

12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad

con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones

no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

autorizadas para tal efecto

13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental

con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre

otros

14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de

personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad

15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley

Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger

los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el

pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como

cualquiera forma de explotacioacuten o abuso

Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente

delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como

la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en

las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar

Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten

Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida

manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su

decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un

programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e

individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten

Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea

lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en

mantener la patria potestad de su hijo o hija

En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la

Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de

proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias

1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la

de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)

2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones

palmares y plantares del nintildeo

3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los

resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente

Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos

PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no

emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su

decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello

concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su

padre yo madre tutor o representante legaL

Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior

Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el

representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus

hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e

individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre

los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse

constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento

El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este

programa de orientacioacuten

Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute

grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten

parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida

definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental

establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay

evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida

definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad

Capiacutetulo 111

Declaratoria de adoptabilidad

Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la

privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a

traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de

la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad

de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el

derecho a la convivencia familiar

La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la

adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria

la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia

de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso

especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al

Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo

dispuesto en la legislacioacuten vigente

No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o

adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de

reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge

Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de

adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad

de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por

1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad

administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese

identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo

2 La madre ante la irresponsabilidad del padre

3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre

4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres

Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~

Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el

Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de

inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos

1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna

establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos

2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar

por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo

maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud

Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten

Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes

de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del

Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia

La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los

procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la

persona adoptada

Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de

actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia

que comprende las siguientes etapas

1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten

2 Pre-adoptiva de asignacioacuten

3 Pre-adoptiva de acogimiento

4 Constitucioacuten de la adopcioacuten

5 Pos-adoptiva de seguimiento

Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la

adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de

alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a

traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y

Adolescentes en Estado de Adoptabilidad

Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la

recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con

la documentacioacuten requerida adjunta

Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada

de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los

interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa

pre-adoptiva de asignacioacuten

Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de

hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la

solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones

establecidas en esa ley

Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales

interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud

1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en

adoptar

2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso

3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser

independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita

establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o

adolescente

4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera

persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes

exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la

opinioacuten de los entrevistados

5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo

en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de

recepcioacuten para los casos internacionales

6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio

de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y

protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso

de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense

7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores

8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte

posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes

9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales

10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo

de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito

y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo

Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas

condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer

de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus

necesidades baacutesicas

Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de

padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener

antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o

extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que

carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado

deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar

La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten

Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en

adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por

ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para

adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las

autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia

adoptiva

Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado

su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad

de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten

deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los

facultativos correspondientes

Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten

1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a

adoptar

2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de

edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso

de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o

conviviente que tenga menor edad

3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de

hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute

ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos

de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de

este artiacuteculo

Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera

conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes

sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los

coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se

continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos

divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten

de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se

pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar

con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los

equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos

nintildeas y adolescentes

Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma

individual

Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado

legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten

con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en

el Registro Civil para que pueda certificarla

En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a

la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser

removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera

hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene

al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en

administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario

judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado

En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a

quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley

Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se

pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona

la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente

protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez

competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en

ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para

administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los

tuviera hasta ese momento

Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes

falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por

ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no

determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El

certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y

Familia para continuar con el traacutemite

Capiacutetulo III

Efectos de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante

y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos

viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad

Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las

personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo

indivisible irrenunciable e irrevocable

En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la

persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones

inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte

del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la

madre o el padre bioloacutegicos del adoptado

Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco

entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No

obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado

por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y

prohibiciones establecidos en esta Ley

Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o

adoptantes

En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de

pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de

la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten

Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos

retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los

casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de

crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten

Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones

proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten

y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para

que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil

Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad

panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos

inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles

proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo

consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a

fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior

En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en

circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo

garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores

Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad

panamentildea ni los derechos inherentes a ella

Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las

personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por

personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica

de Panamaacute

Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten

Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la

adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la

licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten

vigente en la materia

La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el

acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la

dinaacutemica familiar

Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se

ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social

Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al

decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que

efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda

Tiacutetulo III

De la adopcioacuten de menores de edad

Capiacutetulo 1

Autoridad Central

Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad

Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de

edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones

1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones

2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y

acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales

en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten

internacional

4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de

adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de

adoptabilidad

5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y

adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten

6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el

banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad

7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con

los requisitos legales establecidos en esta Ley

8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las

personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes

teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por

los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez

competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva

10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados

a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o

entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten

Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de

Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que

deseen conocer sus oriacutegenes

12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad

con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones

no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

autorizadas para tal efecto

13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental

con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre

otros

14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de

personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad

15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley

Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger

los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el

pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como

cualquiera forma de explotacioacuten o abuso

Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente

delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como

la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en

las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar

Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten

Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida

manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su

decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un

programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e

individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten

Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea

lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en

mantener la patria potestad de su hijo o hija

En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la

Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de

proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias

1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la

de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)

2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones

palmares y plantares del nintildeo

3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los

resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente

Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos

PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no

emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su

decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello

concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su

padre yo madre tutor o representante legaL

Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior

Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el

representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus

hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e

individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre

los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse

constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento

El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este

programa de orientacioacuten

Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute

grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten

parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida

definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental

establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay

evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida

definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad

Capiacutetulo 111

Declaratoria de adoptabilidad

Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la

privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a

traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de

la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad

de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el

derecho a la convivencia familiar

La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la

adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria

la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia

de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso

especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al

Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo

dispuesto en la legislacioacuten vigente

No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o

adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de

reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge

Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de

adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad

de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por

1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad

administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese

identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo

2 La madre ante la irresponsabilidad del padre

3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre

4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres

Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~

Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el

Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de

inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos

1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna

establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos

2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar

por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo

maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud

Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten

Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes

de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del

Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia

La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los

procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la

persona adoptada

Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de

actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia

que comprende las siguientes etapas

1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten

2 Pre-adoptiva de asignacioacuten

3 Pre-adoptiva de acogimiento

4 Constitucioacuten de la adopcioacuten

5 Pos-adoptiva de seguimiento

Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la

adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de

alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a

traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y

Adolescentes en Estado de Adoptabilidad

Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la

recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con

la documentacioacuten requerida adjunta

Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada

de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los

interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa

pre-adoptiva de asignacioacuten

Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de

hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la

solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones

establecidas en esa ley

Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales

interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud

1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en

adoptar

2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso

3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser

independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita

establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o

adolescente

4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera

persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes

exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la

opinioacuten de los entrevistados

5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo

en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de

recepcioacuten para los casos internacionales

6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio

de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y

protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso

de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense

7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores

8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte

posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes

9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales

10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo

de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de

este artiacuteculo

Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera

conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes

sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los

coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se

continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos

divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten

de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se

pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar

con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los

equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos

nintildeas y adolescentes

Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente

como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma

individual

Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado

legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten

con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en

el Registro Civil para que pueda certificarla

En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a

la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser

removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera

hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene

al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en

administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario

judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado

En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a

quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley

Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se

pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona

la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente

protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez

competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en

ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para

administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los

tuviera hasta ese momento

Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes

falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por

ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no

determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El

certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y

Familia para continuar con el traacutemite

Capiacutetulo III

Efectos de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante

y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos

viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad

Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las

personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo

indivisible irrenunciable e irrevocable

En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la

persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones

inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte

del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la

madre o el padre bioloacutegicos del adoptado

Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco

entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No

obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado

por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y

prohibiciones establecidos en esta Ley

Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o

adoptantes

En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de

pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de

la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten

Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos

retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los

casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de

crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten

Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones

proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten

y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para

que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil

Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad

panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos

inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles

proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo

consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a

fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior

En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en

circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo

garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores

Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad

panamentildea ni los derechos inherentes a ella

Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las

personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por

personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica

de Panamaacute

Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten

Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la

adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la

licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten

vigente en la materia

La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el

acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la

dinaacutemica familiar

Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se

ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social

Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al

decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que

efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda

Tiacutetulo III

De la adopcioacuten de menores de edad

Capiacutetulo 1

Autoridad Central

Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad

Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de

edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones

1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones

2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y

acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales

en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten

internacional

4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de

adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de

adoptabilidad

5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y

adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten

6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el

banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad

7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con

los requisitos legales establecidos en esta Ley

8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las

personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes

teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por

los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez

competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva

10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados

a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o

entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten

Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de

Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que

deseen conocer sus oriacutegenes

12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad

con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones

no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

autorizadas para tal efecto

13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental

con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre

otros

14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de

personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad

15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley

Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger

los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el

pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como

cualquiera forma de explotacioacuten o abuso

Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente

delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como

la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en

las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar

Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten

Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida

manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su

decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un

programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e

individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten

Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea

lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en

mantener la patria potestad de su hijo o hija

En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la

Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de

proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias

1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la

de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)

2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones

palmares y plantares del nintildeo

3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los

resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente

Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos

PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no

emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su

decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello

concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su

padre yo madre tutor o representante legaL

Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior

Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el

representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus

hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e

individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre

los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse

constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento

El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este

programa de orientacioacuten

Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute

grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten

parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida

definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental

establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay

evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida

definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad

Capiacutetulo 111

Declaratoria de adoptabilidad

Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la

privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a

traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de

la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad

de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el

derecho a la convivencia familiar

La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la

adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria

la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia

de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso

especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al

Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo

dispuesto en la legislacioacuten vigente

No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o

adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de

reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge

Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de

adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad

de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por

1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad

administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese

identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo

2 La madre ante la irresponsabilidad del padre

3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre

4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres

Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~

Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el

Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de

inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos

1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna

establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos

2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar

por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo

maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud

Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten

Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes

de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del

Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia

La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los

procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la

persona adoptada

Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de

actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia

que comprende las siguientes etapas

1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten

2 Pre-adoptiva de asignacioacuten

3 Pre-adoptiva de acogimiento

4 Constitucioacuten de la adopcioacuten

5 Pos-adoptiva de seguimiento

Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la

adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de

alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a

traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y

Adolescentes en Estado de Adoptabilidad

Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la

recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con

la documentacioacuten requerida adjunta

Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada

de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los

interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa

pre-adoptiva de asignacioacuten

Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de

hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la

solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones

establecidas en esa ley

Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales

interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud

1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en

adoptar

2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso

3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser

independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita

establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o

adolescente

4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera

persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes

exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la

opinioacuten de los entrevistados

5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo

en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de

recepcioacuten para los casos internacionales

6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio

de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y

protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso

de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense

7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores

8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte

posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes

9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales

10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo

de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes

falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por

ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no

determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El

certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y

Familia para continuar con el traacutemite

Capiacutetulo III

Efectos de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante

y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos

viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad

Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las

personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo

indivisible irrenunciable e irrevocable

En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la

persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones

inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte

del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la

madre o el padre bioloacutegicos del adoptado

Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco

entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No

obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado

por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y

prohibiciones establecidos en esta Ley

Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o

adoptantes

En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de

pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de

la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten

Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos

retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los

casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de

crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten

Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones

proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten

y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para

que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil

Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad

panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos

inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles

proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo

consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a

fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior

En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en

circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo

garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores

Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad

panamentildea ni los derechos inherentes a ella

Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las

personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por

personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica

de Panamaacute

Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten

Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la

adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la

licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten

vigente en la materia

La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el

acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la

dinaacutemica familiar

Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se

ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social

Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al

decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que

efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda

Tiacutetulo III

De la adopcioacuten de menores de edad

Capiacutetulo 1

Autoridad Central

Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad

Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de

edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones

1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones

2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y

acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales

en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten

internacional

4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de

adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de

adoptabilidad

5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y

adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten

6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el

banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad

7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con

los requisitos legales establecidos en esta Ley

8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las

personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes

teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por

los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez

competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva

10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados

a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o

entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten

Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de

Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que

deseen conocer sus oriacutegenes

12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad

con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones

no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

autorizadas para tal efecto

13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental

con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre

otros

14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de

personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad

15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley

Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger

los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el

pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como

cualquiera forma de explotacioacuten o abuso

Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente

delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como

la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en

las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar

Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten

Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida

manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su

decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un

programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e

individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten

Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea

lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en

mantener la patria potestad de su hijo o hija

En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la

Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de

proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias

1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la

de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)

2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones

palmares y plantares del nintildeo

3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los

resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente

Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos

PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no

emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su

decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello

concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su

padre yo madre tutor o representante legaL

Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior

Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el

representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus

hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e

individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre

los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse

constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento

El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este

programa de orientacioacuten

Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute

grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten

parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida

definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental

establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay

evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida

definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad

Capiacutetulo 111

Declaratoria de adoptabilidad

Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la

privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a

traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de

la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad

de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el

derecho a la convivencia familiar

La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la

adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria

la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia

de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso

especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al

Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo

dispuesto en la legislacioacuten vigente

No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o

adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de

reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge

Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de

adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad

de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por

1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad

administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese

identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo

2 La madre ante la irresponsabilidad del padre

3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre

4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres

Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~

Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el

Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de

inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos

1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna

establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos

2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar

por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo

maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud

Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten

Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes

de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del

Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia

La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los

procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la

persona adoptada

Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de

actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia

que comprende las siguientes etapas

1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten

2 Pre-adoptiva de asignacioacuten

3 Pre-adoptiva de acogimiento

4 Constitucioacuten de la adopcioacuten

5 Pos-adoptiva de seguimiento

Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la

adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de

alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a

traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y

Adolescentes en Estado de Adoptabilidad

Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la

recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con

la documentacioacuten requerida adjunta

Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada

de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los

interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa

pre-adoptiva de asignacioacuten

Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de

hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la

solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones

establecidas en esa ley

Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales

interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud

1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en

adoptar

2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso

3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser

independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita

establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o

adolescente

4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera

persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes

exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la

opinioacuten de los entrevistados

5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo

en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de

recepcioacuten para los casos internacionales

6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio

de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y

protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso

de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense

7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores

8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte

posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes

9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales

10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo

de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para

que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil

Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad

panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos

inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles

proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo

consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a

fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior

En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en

circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo

garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores

Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad

panamentildea ni los derechos inherentes a ella

Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las

personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por

personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica

de Panamaacute

Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten

Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la

adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la

licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten

vigente en la materia

La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el

acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la

dinaacutemica familiar

Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se

ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social

Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al

decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que

efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda

Tiacutetulo III

De la adopcioacuten de menores de edad

Capiacutetulo 1

Autoridad Central

Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad

Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de

edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones

1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones

2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y

acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales

en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten

internacional

4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de

adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de

adoptabilidad

5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y

adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten

6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el

banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad

7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con

los requisitos legales establecidos en esta Ley

8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las

personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes

teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por

los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez

competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva

10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados

a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o

entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten

Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de

Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que

deseen conocer sus oriacutegenes

12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad

con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones

no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

autorizadas para tal efecto

13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental

con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre

otros

14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de

personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad

15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley

Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger

los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el

pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como

cualquiera forma de explotacioacuten o abuso

Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente

delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como

la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en

las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar

Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten

Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida

manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su

decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un

programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e

individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten

Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea

lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en

mantener la patria potestad de su hijo o hija

En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la

Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de

proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias

1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la

de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)

2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones

palmares y plantares del nintildeo

3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los

resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente

Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos

PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no

emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su

decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello

concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su

padre yo madre tutor o representante legaL

Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior

Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el

representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus

hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e

individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre

los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse

constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento

El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este

programa de orientacioacuten

Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute

grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten

parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida

definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental

establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay

evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida

definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad

Capiacutetulo 111

Declaratoria de adoptabilidad

Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la

privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a

traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de

la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad

de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el

derecho a la convivencia familiar

La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la

adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria

la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia

de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso

especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al

Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo

dispuesto en la legislacioacuten vigente

No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o

adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de

reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge

Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de

adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad

de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por

1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad

administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese

identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo

2 La madre ante la irresponsabilidad del padre

3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre

4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres

Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~

Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el

Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de

inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos

1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna

establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos

2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar

por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo

maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud

Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten

Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes

de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del

Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia

La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los

procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la

persona adoptada

Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de

actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia

que comprende las siguientes etapas

1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten

2 Pre-adoptiva de asignacioacuten

3 Pre-adoptiva de acogimiento

4 Constitucioacuten de la adopcioacuten

5 Pos-adoptiva de seguimiento

Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la

adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de

alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a

traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y

Adolescentes en Estado de Adoptabilidad

Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la

recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con

la documentacioacuten requerida adjunta

Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada

de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los

interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa

pre-adoptiva de asignacioacuten

Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de

hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la

solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones

establecidas en esa ley

Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales

interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud

1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en

adoptar

2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso

3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser

independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita

establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o

adolescente

4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera

persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes

exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la

opinioacuten de los entrevistados

5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo

en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de

recepcioacuten para los casos internacionales

6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio

de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y

protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso

de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense

7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores

8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte

posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes

9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales

10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo

de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

Tiacutetulo III

De la adopcioacuten de menores de edad

Capiacutetulo 1

Autoridad Central

Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad

Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de

edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones

1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones

2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y

acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales

en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten

internacional

4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de

adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de

adoptabilidad

5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y

adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten

6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el

banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad

7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con

los requisitos legales establecidos en esta Ley

8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las

personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes

teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por

los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez

competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva

10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados

a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o

entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten

Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de

Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que

deseen conocer sus oriacutegenes

12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad

con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones

no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

autorizadas para tal efecto

13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental

con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre

otros

14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de

personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad

15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley

Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger

los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el

pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como

cualquiera forma de explotacioacuten o abuso

Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente

delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como

la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en

las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar

Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten

Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida

manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su

decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un

programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e

individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten

Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea

lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en

mantener la patria potestad de su hijo o hija

En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la

Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de

proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias

1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la

de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)

2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones

palmares y plantares del nintildeo

3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los

resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente

Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos

PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no

emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su

decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello

concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su

padre yo madre tutor o representante legaL

Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior

Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el

representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus

hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e

individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre

los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse

constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento

El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este

programa de orientacioacuten

Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute

grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten

parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida

definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental

establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay

evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida

definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad

Capiacutetulo 111

Declaratoria de adoptabilidad

Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la

privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a

traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de

la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad

de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el

derecho a la convivencia familiar

La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la

adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria

la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia

de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso

especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al

Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo

dispuesto en la legislacioacuten vigente

No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o

adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de

reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge

Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de

adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad

de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por

1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad

administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese

identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo

2 La madre ante la irresponsabilidad del padre

3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre

4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres

Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~

Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el

Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de

inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos

1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna

establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos

2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar

por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo

maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud

Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten

Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes

de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del

Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia

La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los

procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la

persona adoptada

Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de

actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia

que comprende las siguientes etapas

1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten

2 Pre-adoptiva de asignacioacuten

3 Pre-adoptiva de acogimiento

4 Constitucioacuten de la adopcioacuten

5 Pos-adoptiva de seguimiento

Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la

adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de

alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a

traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y

Adolescentes en Estado de Adoptabilidad

Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la

recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con

la documentacioacuten requerida adjunta

Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada

de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los

interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa

pre-adoptiva de asignacioacuten

Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de

hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la

solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones

establecidas en esa ley

Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales

interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud

1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en

adoptar

2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso

3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser

independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita

establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o

adolescente

4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera

persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes

exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la

opinioacuten de los entrevistados

5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo

en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de

recepcioacuten para los casos internacionales

6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio

de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y

protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso

de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense

7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores

8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte

posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes

9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales

10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo

de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados

a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de

adopcioacuten internacional

11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o

entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten

Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de

Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que

deseen conocer sus oriacutegenes

12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad

con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones

no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional

autorizadas para tal efecto

13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental

con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre

otros

14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de

personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad

15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley

Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger

los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el

pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como

cualquiera forma de explotacioacuten o abuso

Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente

delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como

la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en

las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar

Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten

Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida

manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su

decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un

programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e

individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten

Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea

lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en

mantener la patria potestad de su hijo o hija

En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la

Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de

proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias

1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la

de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)

2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones

palmares y plantares del nintildeo

3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los

resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente

Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos

PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no

emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su

decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello

concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su

padre yo madre tutor o representante legaL

Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior

Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el

representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus

hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e

individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre

los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse

constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento

El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este

programa de orientacioacuten

Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute

grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten

parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida

definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental

establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay

evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida

definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad

Capiacutetulo 111

Declaratoria de adoptabilidad

Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la

privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a

traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de

la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad

de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el

derecho a la convivencia familiar

La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la

adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria

la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia

de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso

especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al

Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo

dispuesto en la legislacioacuten vigente

No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o

adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de

reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge

Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de

adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad

de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por

1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad

administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese

identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo

2 La madre ante la irresponsabilidad del padre

3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre

4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres

Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~

Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el

Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de

inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos

1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna

establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos

2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar

por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo

maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud

Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten

Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes

de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del

Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia

La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los

procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la

persona adoptada

Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de

actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia

que comprende las siguientes etapas

1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten

2 Pre-adoptiva de asignacioacuten

3 Pre-adoptiva de acogimiento

4 Constitucioacuten de la adopcioacuten

5 Pos-adoptiva de seguimiento

Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la

adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de

alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a

traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y

Adolescentes en Estado de Adoptabilidad

Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la

recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con

la documentacioacuten requerida adjunta

Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada

de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los

interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa

pre-adoptiva de asignacioacuten

Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de

hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la

solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones

establecidas en esa ley

Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales

interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud

1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en

adoptar

2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso

3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser

independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita

establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o

adolescente

4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera

persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes

exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la

opinioacuten de los entrevistados

5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo

en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de

recepcioacuten para los casos internacionales

6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio

de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y

protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso

de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense

7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores

8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte

posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes

9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales

10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo

de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en

mantener la patria potestad de su hijo o hija

En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la

Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de

proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias

1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la

de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)

2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones

palmares y plantares del nintildeo

3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los

resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente

Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos

PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no

emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su

decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello

concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su

padre yo madre tutor o representante legaL

Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior

Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el

representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus

hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e

individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre

los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse

constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento

El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este

programa de orientacioacuten

Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute

grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten

parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida

definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental

establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay

evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida

definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad

Capiacutetulo 111

Declaratoria de adoptabilidad

Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la

privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a

traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de

la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad

de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el

derecho a la convivencia familiar

La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la

adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria

la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia

de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso

especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al

Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo

dispuesto en la legislacioacuten vigente

No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o

adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de

reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge

Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de

adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad

de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por

1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad

administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese

identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo

2 La madre ante la irresponsabilidad del padre

3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre

4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres

Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~

Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el

Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de

inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos

1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna

establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos

2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar

por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo

maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud

Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten

Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes

de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del

Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia

La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los

procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la

persona adoptada

Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de

actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia

que comprende las siguientes etapas

1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten

2 Pre-adoptiva de asignacioacuten

3 Pre-adoptiva de acogimiento

4 Constitucioacuten de la adopcioacuten

5 Pos-adoptiva de seguimiento

Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la

adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de

alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a

traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y

Adolescentes en Estado de Adoptabilidad

Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la

recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con

la documentacioacuten requerida adjunta

Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada

de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los

interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa

pre-adoptiva de asignacioacuten

Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de

hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la

solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones

establecidas en esa ley

Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales

interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud

1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en

adoptar

2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso

3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser

independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita

establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o

adolescente

4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera

persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes

exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la

opinioacuten de los entrevistados

5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo

en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de

recepcioacuten para los casos internacionales

6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio

de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y

protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso

de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense

7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores

8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte

posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes

9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales

10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo

de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

Capiacutetulo 111

Declaratoria de adoptabilidad

Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la

privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a

traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de

la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad

de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el

derecho a la convivencia familiar

La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la

adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria

la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia

de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso

especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al

Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo

dispuesto en la legislacioacuten vigente

No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o

adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de

reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge

Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de

adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad

de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por

1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad

administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese

identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo

2 La madre ante la irresponsabilidad del padre

3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre

4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres

Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~

Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el

Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de

inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos

1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna

establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos

2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar

por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo

maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud

Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten

Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes

de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del

Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia

La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los

procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la

persona adoptada

Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de

actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia

que comprende las siguientes etapas

1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten

2 Pre-adoptiva de asignacioacuten

3 Pre-adoptiva de acogimiento

4 Constitucioacuten de la adopcioacuten

5 Pos-adoptiva de seguimiento

Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la

adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de

alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a

traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y

Adolescentes en Estado de Adoptabilidad

Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la

recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con

la documentacioacuten requerida adjunta

Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada

de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los

interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa

pre-adoptiva de asignacioacuten

Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de

hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la

solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones

establecidas en esa ley

Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales

interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud

1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en

adoptar

2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso

3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser

independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita

establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o

adolescente

4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera

persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes

exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la

opinioacuten de los entrevistados

5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo

en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de

recepcioacuten para los casos internacionales

6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio

de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y

protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso

de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense

7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores

8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte

posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes

9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales

10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo

de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar

por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo

maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud

Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten

Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes

de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del

Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia

La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los

procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la

persona adoptada

Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de

actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia

que comprende las siguientes etapas

1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten

2 Pre-adoptiva de asignacioacuten

3 Pre-adoptiva de acogimiento

4 Constitucioacuten de la adopcioacuten

5 Pos-adoptiva de seguimiento

Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la

adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida

definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de

alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a

traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y

Adolescentes en Estado de Adoptabilidad

Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la

recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con

la documentacioacuten requerida adjunta

Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada

de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los

interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa

pre-adoptiva de asignacioacuten

Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de

hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la

solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones

establecidas en esa ley

Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales

interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud

1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en

adoptar

2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso

3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser

independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita

establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o

adolescente

4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera

persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes

exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la

opinioacuten de los entrevistados

5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo

en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de

recepcioacuten para los casos internacionales

6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio

de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y

protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso

de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense

7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores

8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte

posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes

9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales

10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo

de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa

pre-adoptiva de asignacioacuten

Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de

hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la

solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones

establecidas en esa ley

Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales

interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud

1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en

adoptar

2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso

3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser

independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita

establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o

adolescente

4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera

persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes

exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la

opinioacuten de los entrevistados

5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo

en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de

recepcioacuten para los casos internacionales

6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio

de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y

protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso

de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense

7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores

8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte

posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes

9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales

10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo

de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no

sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez

antildeos

12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la

adopcioacuten

13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de

Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de

Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para

este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute

la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades

colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen

14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la

actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten

15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea

emitido por el Registro Civil

a Seccioacuten 1

Etapa Pre-adoptiva

Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten

mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva

En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute

notificada personalmente a los parientes o solicitantes

En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la

Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias

entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones

psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados

La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la

admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de

adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no

gubernamentales autorizadas por eacutesta

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen

el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de

informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del

adoptado

La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos

nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos

de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe

hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo

a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro

Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten

Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo

de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute

de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten

de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder

con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las

necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten

para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta

peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el

objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho

meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de

admisioacuten de la solicitud

Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten

psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de

entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja

adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la

familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente

Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de

los solicitantes de adopcioacuten

l Los motivos de los solicitantes para adoptar

2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar

3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los

solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no

nacidos de ellos

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las

razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten

5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o

adolescente y la disciplina

6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente

7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes

8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las

frustraciones las crisis y las peacuterdidas

9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto

10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la

voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del

nintildeo nintildea o adolescente

11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales

del nintildeo nintildea o adolescente

12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente

adoptados

13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten

al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas

14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo

propiedades Ingresos y egresos

15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes

16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar

17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan

18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo

cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o

adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones

indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar

19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los

solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos

sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea

21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y

cualquiera preferencia religiosa

22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la

presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo

en el hogar

23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes

24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la

determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la

calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar

25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la

evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un

hijo o hija adoptivo a Panamaacute

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad

Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que

atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley

Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los

recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser

preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no

gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de

diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute

convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional

de Nintildeez Adolescencia y Familia

Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son

confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en

los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos

expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada

cinco antildeos a su seccioacuten de archivos

Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o

hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta

diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una

duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy

adoptivo

Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones

psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos

en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las

personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute

dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete

o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la

idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos

Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas

haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes

tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles

siguientes a su sustentacioacuten

Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de

adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de

Personas Adoptantes Idoacuteneas

En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de

cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este

orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera

excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o

adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico

Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en

Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la

Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez

y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute

renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute

por un soacutelo periacuteodo

El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar

disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si

asiacute lo dispone el Comiteacute

Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la

reglamentacioacuten que se adopte para tales fines

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones

semanales cuando se estime conveniente

Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia que tendraacute las siguientes funciones

1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute

2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y

adolescentes en estado de adoptabilidad

3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la

existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los

nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada

pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El

acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute

ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha

reunioacuten

En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia

de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos

que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea

o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten

Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes

interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece

Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar

expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o

adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por

consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual

se decidiraacute por mayoriacutea simple

Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante

acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten

o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica

psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos

tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que

le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten

expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de

apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el

caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u

organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten

de dicha notificaci6n

Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf

de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos

1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y

nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten

2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o

cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido

3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten

Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro

de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del

Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la

Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute

resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto

suspensIvo

Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del

nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este

consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y

atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la

dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar

durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad

Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la

interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o

adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para

manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado

Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento

institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo

de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar

al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de

diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado

meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de

interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran

empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de

interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten

Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la

interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar

resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una

duracioacuten de treinta diacuteas calendario

El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la

Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora

autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte

Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para

comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia

adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten

en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que

se encuentren

Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy

adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o

adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral

propias del seno familiar

En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o

adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado

ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso

correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera

Seccioacuten 2a

Etapa de la Adopcioacuten

Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el

estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros

adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y

adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la

condicioacuten de partes dentro del proceso

Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy

adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez

competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas

haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o

adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de

Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten

de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u

organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos

establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten

Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud

de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten

favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente

dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del

ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro

de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de

la solicitud

Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados

por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del

proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial

Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes

elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva

audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este

Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin

necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del

defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una

sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual

deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten

y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes

En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios

probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del

Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten

de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El

Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La

sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que

no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o

rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de

adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin

necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el

teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes

contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten

se realizaraacute ante el juzgado de la causa

Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de

Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino

de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente

deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la

adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles

cada uno para hacer sus observaciones

En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas

haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de

observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura

Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino

de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro

Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a

inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la

inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia

de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro

Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para

verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones

Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de

nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es

mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su

sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se

le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero

a Seccioacuten 3

Etapa Pos-adoptiva

Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten

judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por

tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el

seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido

con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado

Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la

patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia

a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que

corresponda en derecho

Capiacutetulo V

Adopcioacuten internacional

Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute

sujeta a los siguientes presupuestos

l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del

Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que

exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes

de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el

Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de

Adopcioacuten Internacional

2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la

proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los

procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las

garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo

su nacionalidad en el paiacutes receptor

3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos

garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten

panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo

Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser

intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional

los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que

esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de

adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen

La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de

Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de

la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan

las leyes panamentildeas

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo

suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y

las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la

Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los

instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute

En dichos convenios deberaacuten estipularse

1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten

caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional

2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio

3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la

autoridad central

4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados

Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El

incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal

suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento

al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes

para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de

informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos

de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad

Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones

Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo

paiacutes

Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten

domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la

autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del

paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas

solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica

de Panamaacute

Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el

solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que

residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los

siguientes documentos

1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica

psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y

funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado

por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten

3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente

4 Copia del pasaporte

5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten

6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos

acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes

de recepcioacuten

7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la

autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar

el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino

de tres antildeos

8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido

por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia

de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute

9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o

adolescente adoptado

10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de

nacionalizacioacuten

Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el

exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de

La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede

diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la

apostilla se regiraacute por eacuteste

Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su

correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la

Repuacuteblica de Panamaacute

Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy

adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en

el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres

meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional

En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en

la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten

Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la

Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la

responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de

vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la

presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo

con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se

compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado

Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las

autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores

extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a

que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las

responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la

adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute

cuatrimestral

Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un

manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten

extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior

especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el

territorio nacional

Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de

implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar

una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en

el exterior

Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud

de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen

definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y

responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen

de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a

la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

Capiacutetulo VI

Nulidad y Sanciones

Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante

el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del

defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten

de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales

La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el

proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo

por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales

Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las

prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o

indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito

en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio

Puacuteblico

El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la

adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que

intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y

se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten

sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal

en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este

artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta

cometida por sus superiores jeraacuterquicos

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria

por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los

organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad

Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente

sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B

100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que

medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez

Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los

miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones

derivadas del ejercicio de sus funciones

En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las

responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de

falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera

judicial

Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que

retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute

sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas

o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente

forma

l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos

balboas (B50000)

2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a

sueldo

3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva

4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier

funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio

Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales

Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez

aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo

Judicial

Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad

Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de

edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura

juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan

La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de

personas menores de edad

Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda

la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos

l Consentimiento del hijo o hija adoptiva

Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la

entrada a su mayoriacutea de edad

3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las

personas adoptantes

El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del

adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar

las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la

constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad

Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute

hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten

En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad

ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia

de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia

terri torial

Tiacutetulo V

Disposiciones Adicionales

Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute

Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo

nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la

peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando

l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en

un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado

2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un

periodo de sesenta diacuteas calendario

3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo

Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente

cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el

artiacuteculo 341

Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute

Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la

Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para

demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo

anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos

Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a

un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten

tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al

cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites

de peacuterdida definitiva de la patria potestad

Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia

Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute

Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la

declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de

edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo

demandado siguiendo las siguientes reglas

l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la

responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro

2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha

comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que

desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute

3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha

comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que

procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten

declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento

establecidas en la Ley General de Adopciones

4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin

alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad

inmediatamente

5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la

patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los

supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento

especial establecidas en la Ley General de Adopciones

Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute

Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud

de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de

un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten

cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley

La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea

o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en

cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten

Familiar en materia de adopciones

La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio

nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros

con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute

Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute

Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y

decidir en primera instancia

l 2 3

4 De las adopciones de personas mayores de edad

Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute

Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos

oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de

cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de

comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones

relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar

y la declaratoria de adoptabilidad

Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los

esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del

domicilio conyugal

Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute

Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del

matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de

investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos

nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida

definitiva de la Patria Potestad

Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0

815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del

Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute

4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico

familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten

Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares

La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de

cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el

apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten

Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre

otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de

alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta

privacioacuten del derecho a la familia

Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol

genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez

(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A

partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles

alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito

En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del

nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe

comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes

y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de

que esto sea necesario

Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los

progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute

documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes

del Sistema dc Acogimiento Familiar

Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para

1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo

declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de

Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de

la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la

Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso

de adopcioacuten

En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que

eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario

2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las

mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria

potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter

pennanente

3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser

ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o

adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en

el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)

diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del

nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral

uno de eacuteste artiacuteculo

5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad

Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez

competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda

dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal

En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la

cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la

presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la

praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute

notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas

y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de

una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por

edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el

caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico

de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal

Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente

citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea

o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos

sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute

asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias

acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser

escuchados

En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a

sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta

su edad y su madurez mental

La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de

que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor

del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia

Tiacutetulo VI

Disposiciones Especiales

Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido

condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores

de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas

lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el

Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley

Tiacutetulo VII

Disposiciones Finales

Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de

las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma

supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las

adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se

sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con

exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo

cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya

incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley

Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en

condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los

nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o

familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha

de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten

Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a

terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no

son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus

actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos

inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del

derecho a la familia de caraacutecter permanente

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para

atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar

conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los

interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y

adolescentes

Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del

artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del

Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia

Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute

Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la

declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea

Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de

edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo

demandado siguiendo las siguientes reglas

l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la

responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro

2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha

comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que

desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute

3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha

comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que

procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten

declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento

establecidas en la Ley General de Adopciones

4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin

alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad

inmediatamente

5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la

patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los

supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento

especial establecidas en la Ley General de Adopciones

Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute

Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud

de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de

un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten

cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley

La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea

o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en

cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten

Familiar en materia de adopciones

La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio

nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros

con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute

Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute

Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y

decidir en primera instancia

l 2 3

4 De las adopciones de personas mayores de edad

Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute

Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos

oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de

cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de

comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones

relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar

y la declaratoria de adoptabilidad

Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los

esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del

domicilio conyugal

Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute

Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del

matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de

investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos

nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida

definitiva de la Patria Potestad

Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0

815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del

Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute

4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico

familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten

Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares

La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de

cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el

apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten

Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre

otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de

alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta

privacioacuten del derecho a la familia

Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol

genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez

(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A

partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles

alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito

En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del

nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe

comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes

y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de

que esto sea necesario

Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los

progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute

documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes

del Sistema dc Acogimiento Familiar

Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para

1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo

declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de

Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de

la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la

Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso

de adopcioacuten

En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que

eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario

2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las

mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria

potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter

pennanente

3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser

ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o

adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en

el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)

diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del

nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral

uno de eacuteste artiacuteculo

5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad

Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez

competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda

dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal

En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la

cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la

presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la

praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute

notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas

y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de

una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por

edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el

caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico

de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal

Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente

citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea

o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos

sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute

asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias

acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser

escuchados

En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a

sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta

su edad y su madurez mental

La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de

que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor

del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia

Tiacutetulo VI

Disposiciones Especiales

Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido

condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores

de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas

lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el

Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley

Tiacutetulo VII

Disposiciones Finales

Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de

las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma

supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las

adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se

sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con

exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo

cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya

incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley

Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en

condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los

nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o

familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha

de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten

Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a

terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no

son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus

actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos

inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del

derecho a la familia de caraacutecter permanente

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para

atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar

conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los

interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y

adolescentes

Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del

artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del

La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio

nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros

con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute

Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute

Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y

decidir en primera instancia

l 2 3

4 De las adopciones de personas mayores de edad

Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute

Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos

oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de

cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de

comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones

relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar

y la declaratoria de adoptabilidad

Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los

esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del

domicilio conyugal

Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute

Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del

matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de

investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos

nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida

definitiva de la Patria Potestad

Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0

815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del

Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute

4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico

familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten

Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares

La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de

cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el

apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten

Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre

otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de

alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta

privacioacuten del derecho a la familia

Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol

genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez

(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A

partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles

alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito

En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del

nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe

comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes

y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de

que esto sea necesario

Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los

progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute

documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes

del Sistema dc Acogimiento Familiar

Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para

1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo

declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de

Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de

la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la

Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso

de adopcioacuten

En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que

eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario

2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las

mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria

potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter

pennanente

3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser

ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o

adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en

el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)

diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del

nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral

uno de eacuteste artiacuteculo

5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad

Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez

competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda

dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal

En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la

cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la

presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la

praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute

notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas

y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de

una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por

edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el

caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico

de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal

Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente

citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea

o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos

sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute

asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias

acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser

escuchados

En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a

sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta

su edad y su madurez mental

La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de

que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor

del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia

Tiacutetulo VI

Disposiciones Especiales

Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido

condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores

de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas

lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el

Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley

Tiacutetulo VII

Disposiciones Finales

Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de

las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma

supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las

adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se

sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con

exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo

cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya

incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley

Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en

condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los

nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o

familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha

de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten

Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a

terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no

son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus

actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos

inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del

derecho a la familia de caraacutecter permanente

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para

atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar

conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los

interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y

adolescentes

Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del

artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del

Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares

La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de

cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el

apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten

Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre

otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de

alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta

privacioacuten del derecho a la familia

Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y

Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol

genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez

(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A

partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia

tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles

alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito

En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del

nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe

comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes

y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de

que esto sea necesario

Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los

progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute

documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes

del Sistema dc Acogimiento Familiar

Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez

Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para

1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo

declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de

Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de

la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la

Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso

de adopcioacuten

En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que

eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario

2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las

mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria

potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter

pennanente

3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser

ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o

adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en

el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)

diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del

nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral

uno de eacuteste artiacuteculo

5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad

Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez

competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda

dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal

En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la

cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la

presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la

praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute

notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas

y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de

una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por

edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el

caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico

de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal

Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente

citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea

o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos

sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute

asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias

acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser

escuchados

En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a

sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta

su edad y su madurez mental

La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de

que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor

del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia

Tiacutetulo VI

Disposiciones Especiales

Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido

condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores

de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas

lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el

Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley

Tiacutetulo VII

Disposiciones Finales

Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de

las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma

supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las

adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se

sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con

exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo

cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya

incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley

Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en

condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los

nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o

familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha

de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten

Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a

terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no

son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus

actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos

inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del

derecho a la familia de caraacutecter permanente

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para

atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar

conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los

interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y

adolescentes

Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del

artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del

3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser

ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o

adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en

el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)

diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del

nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral

uno de eacuteste artiacuteculo

5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad

Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez

competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda

dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal

En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la

cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la

presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la

praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute

notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas

y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de

una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por

edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el

caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico

de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal

Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente

citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea

o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos

sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que

la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute

asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias

acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser

escuchados

En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a

sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta

su edad y su madurez mental

La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de

que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor

del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia

Tiacutetulo VI

Disposiciones Especiales

Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido

condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores

de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas

lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el

Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley

Tiacutetulo VII

Disposiciones Finales

Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de

las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma

supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las

adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se

sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con

exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo

cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya

incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley

Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en

condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los

nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o

familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha

de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten

Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a

terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no

son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus

actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos

inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del

derecho a la familia de caraacutecter permanente

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para

atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar

conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los

interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y

adolescentes

Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del

artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del

Tiacutetulo VI

Disposiciones Especiales

Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido

condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores

de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas

lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el

Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley

Tiacutetulo VII

Disposiciones Finales

Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de

las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma

supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial

Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las

adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se

sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con

exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo

cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya

incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley

Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en

condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los

nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o

familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha

de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten

Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a

terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no

son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus

actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos

inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del

derecho a la familia de caraacutecter permanente

La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para

atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar

conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los

interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y

adolescentes

Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del

artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del

Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la

Ley 46 de 17 de julio de 2013

Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten

COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE

Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre

2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ

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• Exposicioacuten de Motivos13
• Anteproyecto de Ley Ndeg18513